Введение (стр. 1 )

Введение

«Территориальная комплексная схема градостроительного планирования и развития территории Янтиковского района Чувашской Республики» разработана институтом «РОСНИПИ Урбанистики» (г. Санкт-Петербург, 2003 г.) по заданию администрации Янтиковского района ЧР – договор /01 от 01.01.2001 г.

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики за №45 от 21.05.01 г. «О дальнейшем развитии общественной инфраструктуры в Чувашской Республике» и постановлением Кабинета Министров ЧР за № 000 от 01.01.2001 г., Министерством строительства дорожного и коммунального хозяйства Чувашии был объявлен конкурс на получение права разработки «Территориальной Комплексной схемы градостроительного планирования развития территории ЧР».

Одновременно с этим, проводился конкурс и на разработку комплексных схем градостроительного планирования развития территории всех административных районов Чувашии (а их насчитывается 21 ед.) и генпланов 9 городов.

В результате открытого конкурса генпроектировщиком по «Территориальной Комплексной схеме градостроительного планирования развития территории ЧР» как республики, так и по ряду районов и городов, в том числе и Янтиковскому административному району, был определен институт РосНИПИУрбанистики, при этом тендерной комиссией был отмечен новаторский подход института к решению региональных проблем.

В составе работы была выполнена концепция развития Янтиковского района, где рассматривались вопросы оптимизации общественной инфраструктуры в краткосрочный период.

По результатам первого этапа проектирования в Республике был организован конкурс на лучшую концепцию развития территории. В результате проведения конкурса из республиканского бюджета администрации района было выделено порядка ___ млн. рублей на развитие общественной инфраструктуры.

Преодоление экономического спада страны за последние годы, переход к рыночным отношениям, появление новых правовых документов, в том числе и градостроительных (Градостроительный Кодекс РФ, 1998 г.; Земельный Кодекс РФ, 2001 г.; Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, 2002 г. и др.) требуют пересмотра предыдущих работ, в частности, «Проекта районной планировки Янтиковского района», выполненного в 1988 г. В «Схеме» проводится анализ и оценка основных проблем и тенденций развития района, а также предложения по эффективному использованию градостроительного и природного потенциала района.

В основу построения «Cхемы» заложены социальные факторы повышения качества жизни населения.

Данная работа является планировочным документом перспективного развития района и количественные показатели развития его по отдельным отраслям не являются директивными при определении конкретных объемов финансирования.

«Схема» разрабатывается на период до г., с выделением I очереди – 2010 г.

Исходные данные приведены на 01.01.02 г., по ряду разделов – на 01.01.03 г.

«Схема» выполнена авторским коллективом архитектурно-планировочной мастерской № 1, под общим руководством главного инженера по комплексу проектных работ по Чувашской Республике

В разработке схемы принимали участие:

Руководитель проекта -

Главный экономист проекта –

Главный архитектор проекта –

Инженер –

Инженер -

Инженер –

Инженер –

Инженер –

Инженер –

Инженер –

Архитектор –

Компьютерное оформление –

Авторы выражают благодарность за предоставленные материалы и помощь в работе администрации Янтиковского района в лице: , , и др. В проекте учтены все предложения и замечания, полученные в процессе рассмотрения и обсуждения «Концепции территориального развития Янтиковского района» (2002 г.).

1. Место и роль района в хозяйственном комплексе Республики Чувашия

1.1. Общие сведения о районе

Янтиковский район располагается в центральной полосе республики, у восточной ее границы с Татарстаном.

На западе район граничит с Канашским, на севере – с Урмарским районами.

Площадь района – 52,5 тыс. га (2,9% от площади республики). В том числе:

- сельхозугодия – 35,8 тыс. га (68,2% от площади района, при среднем показателе по республике – 57%);

- леса - 12,4 тыс. га (23% от площади района, при среднем по республике – 33%).

При этом леса Лесного фонда составляют – 11,6 тыс. га. Большая их часть

представлена противоэрозионными и др. защитными лесами.

В границах района имеется небольшой по площади анклав территории республики Татарстан – участок леса в Тюмеревском лесничестве (земли лесного фонда).

Население района на 01.01.2003 г. – 19,8 тыс. чел.

В районе 31 населенный пункт в 10 сельских администрациях. Районный центр – село Янтиково, с населением 3,7 тыс. чел.

Наиболее крупные поселения:

·  Турмыши – 1,8 тыс. чел;

·  Ян-Норваши – 1,7 тыс. чел;

·  Тюмерево – 0,9 тыс. чел;

·  Индырчи – 0,8 тыс. чел;

·  Чутеево – 0,78 тыс. чел;

·  Можарки – 0,7 тыс. чел;

·  Шимкусы – 0,7 тыс. чел;

·  Ново-Буяново – 0,7 тыс. чел;

·  Кармалы – 0,7 тыс. чел;

Плотность населения – 37,3 чел./кв. км.

Основу транспортной сети района составляют автомобильные дороги: участок дороги республиканского значения (основной территориальной) «АНИШ» - («Волга» - Урмары – Янтиково – Канаш – Ибреси - Алатырь) и территориальная дорога Янтиково – Чутеево - Большие Кайбицы (р. Татарстан).

Все поселения района связаны с районным центром дорогами с твердым покрытием.

Расстояние до ближайшего городского поселения – города Канаша – 17 км, до г. Чебоксары – 158 км.

Близость Янтиковского района к крупному промышленному центру Республики определили их тесные трудовые и культурно-бытовые связи. Ограниченные возможности трудоустройства в районе отразились на увеличении маятниковой трудовой миграции между г. Канашем и близлежащими к нему поселениями Янтиковского района. Порядка 18% трудозанятого населения района работает за пределами района.

Климат – умеренно-континентальный, с устойчивой морозной зимой теплым сухим летом. Преобладают ветры северо-западных направлений. Комфортный период для летнего отдыха – три летних месяца, для зимнего, с известными ограничениями, три зимних. Район относится к строительно – климатической зоне II - В с расчетной температурой для отопления минус 32˚С.

Природные условия в целом благоприятны для ведения сельского хозяйства – в агрохимическом отношении район характеризуется значительной теплобеспеченностью и достаточной увлажненностью. В отдельные годы возможны засухи.

Рельеф территории – пологоувалистое плато, расчлененное многочисленными мелкими водотоками и оврагами. Длина овражно-балочной сети достигает 700 км, густота – 1,29 км/км2. Площадь сильно – и среднеэродированных земель, нуждающихся в противоэрозионной защите, составляет 36,6% от общей площади района.

Почвы преимущественно серые, светло - и темносерые лесные, менее распространены дерновые и дерновоподзолистые почвы.

Реки района – Аль, Ута, Инеш – малые водотоки, левые притоки пограничной реки Кубни. Часть из них пересыхает летом и перемерзает зимой. Использование поверхностных вод для сельскохозяйственных целей возможно только посредством регулирования.

Полезные ископаемые представлены месторождениями глин и известняков.

1.2. Краткая историческая справка

Процесс образования чувашского этноса этнографы и историки относят к VII-VIII в. в., когда болгарские и суварские племена, вытесненные хазарами из Приазовья в Среднее Поволжье, ассимилировали местные финно-угорские племена.

Первоначально этноним «чуваш» (суас) от носился к предкам чувашей – суварам и болгарам, затем – к татарам, завоевавшим Поволжье в XIII в. и также слившимся постепенно с местным населением.

В русских летописях до XVI в. чуваши именовались «черемисами», впервые этноним «чуваш» применительно к этому этносу в летописях датируется 1538 г.

Территория, заселенная чувашами с X до середины XV в. в. входила в состав Волжско-Камской Болгарии, распавшейся затем на два самостоятельных княжества – Волжское и Камское. Население их было, в основном, земледельческим и владело передовой для того времени сельскохозяйственной техникой. Столицы княжеств – Болгар и Сувар являлись центрами торговли и ремесла. Прекрасные образцы ювелирного искусства, высококачественного литья, обработки железа и гончарных изделий, относящихся к этому времени, были обнаружены археологами в районах Среднего Поволжья и Прикамья.

Оба княжества были в подчинении золотой орды и после ее распада в 1436 . вошли в состав Казанского ханства, просуществовавшего до 1552 г., когда в результате Казанских походов Ивана IV оно вошло в состав Российского государства. Впоследствии, после нескольких административных реорганизаций, территория современной Республики Чувашии оказалась разделенной на две части, одна их них вошла в Нижегородскую губернию, другая - в Казанскую. Рассматриваемая территория располагалась в пределах Казанской губернии.

Из архивных документов начала XVIII в. явствует, что административная территориальная единица, примерно соответствующая современному Янтиковскому району, существовала уже в 1710 г. и именовалась Тимяшевской волостью Свияжского уезда Казанской губернии (Тимяшево или Темяшево – первое старинное название села Янтиково). В XIX – начале XX в. в. эта территория именуется уже Янтиковской волостью Цивильского уезда той же Казанской губернии.

После Октябрьской революции и создания в 1920 г. Чувашской автономной области, а затем автономной республики, Янтиковская волость сохранилась как административная единица. В нее входила большая часть – 21 из 31 поселений – современного состава населенных пунктов. Девять поселений, расположенных в южной части района – Гришино, Можарки, Кичкеево, Амалыково, Новое Ишино, Бахтиарово, Кармалы, Чутеево и Тюмерево – относились к Старотебярдинской волости, переименованной вскоре в Тюмеревскую.

В 1927 г. административное деление на уезды и волости было упразднено и произведено районирование территории. В соответствии с этим новым административным устройством 22 поселения отошли к Канашскому району, а остальные, расположенные в северной части территории, к Урмарскому.

В 1935 г. в результате разукрупнения районов был образован Янтиковский район с 33 поселениями, два из которых Хузель и Новые Турмыши – в 1952 г. были отнесены к Канашскому району.

В ноябре 1962 г., после очередного укрупнения, территория района снова была поделена между северными и западными соседями – Урмарским и Канашским районами, но через три года в 1965 г. район был вновь восстановлен в сегодняшних границах.

1.3. Место района в системе хозяйственного комплекса республики

Согласно природно-экономическому зонированию республики, принятому «Схемой ЧР», Янтиковский район входит в состав ее Восточной планировочной зоны (зональный центр – г. Канаш)

Основу экономики района традиционно составляет сельское хозяйство. На долю района приходится 3,4% сельскохозяйственных угодий в масштабах республики, при этом удельный вес в валовом производстве сельхозпродукции составляет в целом – 2,6%. По отдельным видам :

Зерна – 4,3%

Молока – 3%

Мяса – 3%

Меда – 6%

Шерсть – 4%

(поставщиками меда и шерсти являются, в основном, личные подсобные хозяйства граждан).

В сельскохозяйственном производстве занято 3,0 тыс. чел. – 5,3% трудозанятых района. Функционирует 22 сельскохозяйственных производства и 17 фермерских хозяйств.

Резкие изменения в экономической ситуации в начале 90-х годов, нарушившие сложившуюся систему хозяйственных отношений и возникшие в связи с этим финансовые и организационные проблемы привели к сокращению объемов производства в сельхозпредприятиях, значительное их число оказалось убыточным. В 2000г. удельный вес таких хозяйств составил 68%. Тем не менее, даже в этих условиях уровень совокупного продукта, производимого сельхозпредприятиями и личными подсобными хозяйствами, позволяет удовлетворить потребности населения района в основных продуктах питания. По производству основных видов сельхозпродукции на душу населения показатели района выше среднереспубликанских.

По данным условного баланса района в настоящее время можно вывозить: 3,5тыс. т. зерна, 0,5тыс. т картофеля, 1,8тыс. т овощей, 6,8тыс. т молока и 0,6тыс. т мяса.

Промышленность района ориентировано в основном на обслуживание сельскохозяйственной отрасли – ремонт автотранспорта и сельхозтехники, переработка сельхозпродукции.

Отрасль стройиндустрии представлена кирпичным заводом, требующим реконструкции с модернизацией оборудования.

Бюджет района дотационный. Бюджет за 2002г. составил 85,9 млн. руб., в том числе собственные доходы составили 8,0 млн. руб ( 9% от всего бюджета).

1.4. Цели и задачи «Схемы»

«Территориальная комплексная схема…» является, прежде всего, правовым градорегулирующим документом для принятия управленческих решений по развитию района и разработана с учетом нормативно-правовых актов РФ и Чувашской Республики как в сфере градостроительства, так и в области земельных, имущественных, природоохранных отношений и др. сфер деятельности. Это программа действий в плане управления территорией, вовлечения всех структурных служб района и общественности в обустройство его на уровне конференций, прессы и т. д.

Для принятия проектных решений уже на первом этапе – в «Концепции территориального развития района» – произведен анализ социально-экономического положения района и выявлены факторы (предпосылки), способствующие развитию района на перспективу. К таковым можно отнести:

– благоприятные планировочные условия – район с запада на восток пересекает автодорога республиканского значения «Аниш», обеспечивающая связь района с городом Канашом и столицей Республики;

– близость крупного центра – г. Канаша, обеспечивающая возможность организации совместных агропромышленных комплексов;

– высокий уровень развития и благоустройства автодорожной сети внутри района, высокая плотность автодорог;

– наличие потенциально высокопродуктивных кормовых угодий;

– наличие базы для развития промышленного производства, обслуживающего сельское хозяйство – , завод» и др.;

– наличие трудовых ресурсов;

– наличие энергетических ресурсов;

– высокая степень газификации района;

– наличие водных ресурсов, достаточных для обеспечения населения и сельскохозяйственного производства.

К негативным чертам состояния экономической и социальной сферы следует отнести:

·  высокий процент незанятости трудоспособного населения;

·  убыточность большинства сельхозпредприятий;

·  низкую эффективность сельхозпроизводства (17 место по республике), (в том числе по причине истощения почв и сокращения площадей мелиорированных земель);

·  отток населения;

·  диспропорции в обеспеченности культурно-бытовыми услугами различных поселений.

Янтиковский район – чисто сельскохозяйственный и останется таковым в перспективе Исходя из специфики района и анализа позитивных и негативных сторон современного состояния экономики района и социальной инфраструктуры сформулированы основные цели и задачи проекта.

Основные стратегические цели:

– стабилизация экономики района на I этапе и рост производства в перспективе;

– обеспечение устойчивого функционирования хозяйственного комплекса;

– стабилизация численности населения, закрепления трудовых ресурсов, в первую очередь – молодежи.

Основные задачи, решение которых обеспечит достижение этих целей:

– выявление и оценка природного и экономического потенциала территории и условий наиболее полного и эффективного его реализации;

– определение приоритетов государственного инвестирования – первоочередных и на расчетный срок;

– выявление инвестиционно привлекательных зон и объектов;

– повышение жизненного уровня населения путем создания для трудоспособной его части экономических условий, позволяющих за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень потребления: комфортное жилище, качественные бытовые услуги, услуги транспорта, связи и т. д.;

– создание эффективной общественной инфраструктуры и качественной среды обитания – т. е. среды, обеспечивающей комфортное и безопасное проживание;

– расширение сферы приложения труда как в количественном, так и в качественном отношении – т. е. не только увеличение количества рабочих мест, но и разнообразие выбора;

– создание предпосылок для перехода к интенсивной урбанизации территории, понимаемой в данном случае не как замена сельского образа жизни городским, а как повышение научно-информационного и социально-культурного потенциала территории, позволяющее использовать во всех сферах хозяйственной деятельности новейшие технологии, и управленческие модели;

– разработка стратегии развития культуры села, направленной на поддержку и возрождение национальных традиций и обычаев чувашского народа и включающей в себя развитие инфраструктуры образовательной и досуговой сферы с использованием новых организационных подходов (создание культурных комплексов – культурно-образовательных, клубно-досуговых, информационно-компьютерных центров на базе школ, клубов, библиотек и т. д.);

– привлечение во все сферы деятельности и подготовка собственных квалифицированных кадров, владеющих основами менеджмента, маркетинга, компьютерными технологиями.

Необходимым условием для решения вышеперечисленных задач является концентрация всех имеющихся финансовых ресурсов – из бюджетов всех уровней (федерального, республиканского, местного) при формировании общественной инфраструктуры (социальной, инженерной, транспортной), а также привлечения, наряду с бюджетными, частных инвестиций в базовые инфраструктуры жизнеобеспечения.

Проектные предложения разработаны с учетом необходимости рационального использования инвестиционного и интеллектуального потенциала района, во избежание распыления средств.

2. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ И РЕСУРСЫ

2.1. Климат и агроклиматический потенциал

Климат Янтиковского района, как и в целом Чувашской Республики, континентальный, с теплым, иногда жарким летом и умеренно холодной, продолжительной, снежной зимой.

Среднегодовая температура воздуха равна 3˚С. В годовом ходе среднемесячная температура изменяется от –13˚ в январе до +18,7˚ в июле. Абсолютные значения температур равны – 42˚ и +37˚.

Продолжительность безморозного периода в среднем составляет 143 дня, со второй декады мая до конца третьей декады сентября. Устойчивые морозы наступают в середине ноября и держатся в среднем 120 дней до второй декады марта.

Теплая сухая погода устанавливается обычно в мае. Для летних месяцев (июнь - август) характерна устойчивая теплая погода, временами жаркая и сухая.

Территория района относится к зоне достаточного увлажнения. Среднегодовая относительная влажность воздуха составляет 77%, максимальная влажность – до 88% отмечается в холодный период года. В летний период возможно снижение влажности до 30% (около 25 дней, приходящихся в основном на май - июнь).

В среднем за год выпадает около 490 мм осадков с максимумом в теплый период – порядка 340 мм. Летом преобладают ливневые осадки, а зимой обложные малой интенсивности. Однако, могут быть значительные отклонения по годам и в ту и в другую сторону.

Устойчивый снежный покров образуется во второй декаде ноября и держится до середины апреля. В середине апреля снег полностью сходит. К концу зимы высота снежного покрова в среднем составляет 37 см. В наиболее снежные зимы высота снегового покрова может достигать 67 см, а под кронами деревьев – до 80 – 90 см.

Ветровой режим обусловлен общей циркуляцией атмосферы. В течение года преобладают западные, юго-западные и юго-восточные ветры. В холодный период наряду с юго-восточными и южными ветрами, увеличивается повторяемость ветров юго-западных и западных направлений.

Ниже, в таблице, приводятся повторяемости направлений ветра по румбам в среднем за год, а также за январь и июль по метеостанции Канаш.

Таблица 2.1

время года румбы	С	СВ	В	ЮВ	Ю	ЮЗ	З	СЗ	штили
январь	9	4	6	23	19	15	16	8	2
июль	5	9	10	11	7	11	18	19	6
год	11	5	7	6	14	16	18	13	3

Среднегодовая скорость ветра 4,2 м/сек, с максимумом в январе – марте – 4,7 – 5,0 м/сек. Повторяемость слабых ветров (до 1 м/сек.) составляет 16,6%. Максимум повторяемости слабых ветров наблюдается в июле – августе – 27 – 28%.

Сильные ветры (15 м/сек. и более) наблюдаются в среднем 5 – 6 дней в году. Наибольшее число дней с сильным ветром составляет 14.

Максимальная скорость ветра один раз в год может достигать 18 м/сек., в пять лет – 21 м/сек., в десять лет – 22 м/сек., в двадцать лет – 23 м/сек.

Метеорологические явления, наиболее часто образующиеся на территории города – это метели, туманы и грозы. Метели образуются при юго-западных ветрах со скоростью более 6 м/сек. В среднем за зиму наблюдается около 64 дней с метелью. Туманы наблюдаются в течение всего года. В среднем наблюдается 34 дня с туманом. Наибольшее число дней может составлять около 62. Грозы – достаточно частое явление в теплый период. В среднем отмечаются около 40 дней с грозой.

Критические погодные явления, которые могут приносить экономический ущерб:

-  усиление ветра до 18 – 23 м/сек.

-  налипание мокрого снега на проводах зимой во время оттепелей

-  ливни со шквалом и градом в летнее время

-  сильные метели (заносы)

-  сильные туманы (чаще осенью) с уменьшением видимости до 100 м, длительностью до 12 часов

-  длительное сочетание жары с отсутствием осадков.

По климатическим условиям территория города относится к строительно-климатическому району II-В. Расчетные температуры для проектирования отопления и вентиляции соответственно равны – 32˚С и 5,5˚С. Продолжительность отопительного периода в среднем составляет 215 дней.

Метеорологические условия рассеивания примесей в атмосфере

По метеорологическим условиям рассеивания вредных примесей в атмосфере, территория района относится к зоне умеренного потенциала загрязнения (ПЗА) от низких источников. Факторы, способствующие накоплению примесей в атмосфере (слабые ветры 0 – 1 м/сек., застойные явления, приземные и приподнятые инверсии, туманы) уравновешиваются факторами, способствующими рассеиванию примесей (ветер более 1 м/сек., ливневые осадки, неустойчивая стратификация).

В теплый период повторяемость слабых ветров составляет 35 – 36% (максимальная в году).

Температурные инверсии за год имеют повторяемость 30 – 40%, при этом мощность их изменяется в пределах 0,3 – 0,5 км при интенсивности 1,5 – 4˚С. Максимум их, как и слабых ветров, отмечается летом. Почти в 30 % случаев инверсии отмечаются при скорости ветра 0 – 1 м/сек.

Наличие задерживающих слоев на сравнительно небольшой высоте, но имеющих большое горизонтальное и вертикальное протяжение, может способствовать накоплению примесей в приземном слое от высоких источников.

Ливневые осадки преобладают летом.

Число дней с туманом в среднем составляет 34 за год. В холодный период развита и циклоническая деятельность. Преобладает ветер со скоростью около 5 м/сек.

Таким образом, неблагоприятные условия для рассеивания примесей в атмосфере могут наблюдаться в течение всего года, но более часто – в теплый период, вследствие уменьшения количества осадков, а также увеличения повторяемости приземных инверсий и туманов.

Увеличение в зимний период мощности и интенсивности инверсий и частоты туманов может создавать в отдельные годы максимум загрязнения воздуха.

Агроклиматическая оценка

Рассматриваемая территория относится к I агроклиматическому району Чувашии и характеризуется высокой теплообеспеченностью вегетационного периода: сумма температур выше +10˚С составляет здесь 2100 – 2200˚.

Период активной вегетации – более четырех месяцев. Переход среднесуточных температур воздуха через определенные пределы и продолжительность периода с температурой воздуха, превышающей эти пределы см. в нижеследующей таблице.

Таблица 2.2

пределы среднесуточных температур	-10˚	-5˚	0˚	+5˚	+10˚	+15˚
переход от зимы к летуÆ	3/III	20/III	9/IV	19/IV	6/V	29/V
	9/XII	18/XI	28/X	8/X	18/IX	31/VIII	Åпереход от лета к зиме
кол-во дней с температурой выше предела	280	242	205	171	134	93

Приход прямой солнечной радиации на горизонтальную поверхность при ясном небе в среднем за год составляет 107,6 кал/см2 мин. Суммарная радиация(прямая и рассеянная) при этих же условиях равна 136,4 кал/см2 мин. Облачность в полтора раза снижает приход солнечной радиации, поэтому фактическая суммарная радиация в среднем за год составляет 86,9 кал/см2 мин. Продолжительность солнечного сияния в среднем за год равна 1937 часов и составляет 46% от возможной.