История государства и права зарубежных стран (стр. 4 )

Задание для контрольных работ	Баллы
Ситуационная (практическая) задача № 1	30
Ситуационная (практическая) задача № 2	30
Тестовые задания	40

При оценке ответов на ситуационные (практические) задания будут приниматься во внимание следующие критерии:

- теоретическая обоснованность итогового ответа;

- стиль ответа (логичность выводов);

- обоснованность механизма решения задачи;

- самостоятельность изложения позиции студента.

Распределение баллов в зависимости от оценки отдельных элементов ответа приведено в таблице.

Шкала распределения баллов для оценки ответа на вопросы

ситуационного (практического) задания

	Теоретическая обоснованность итогового ответа	Стиль ответа (логичность выводов)	Обоснованность механизма решения ситуации (задачи)	Самостоятельность изложения позиции студента	Итого баллов общее возможное количество по заданию
Количество баллов	от 0 до 10	от 0 до 5	от 0 до 5	от 0 до 10	от 0 до 30

Распределение баллов для тестовых заданий

Тестовое задание	Балловая оценка
Неправильный ответ	Правильный ответ
Задание № 1	0	4
Задание № 2	0	4
Задание № 3	0	4
Задание № 4	0	4
Задание № 5	0	4
Задание № 6	0	4
Задание № 7	0	4
Задание № 8	0	4
Задание № 9	0	4
Задание № 10	0	4

Раздел 6. Процедура оценки контрольной работы

Срок для проверки контрольных работ – 10 календарных дней. Начало течения срока для студентов ИЗО – дата поступления контрольной работы на кафедру государственно-правовых наук. Результатом проверки контрольной работы является суммарное изложение балловой оценки ее различных элементов. В случае неудовлетворительной оценки преподавателем составляется рецензия, которая содержит следующие элементы:

- общая характеристика работы в целом с изложением данных по балловой оценке каждого элемента заданий;

- оценка невыполненных элементов задания;

- степень самостоятельности автора при написании работы;

- указания на характер ошибок, выявленных при проверке работы;

- недостатки незачтенной работы и пути их устранения.

Рецензия остается на кафедре – для студентов, обучающихся в Новосибирске, или передается в ИЗО – для иногородних студентов.

ТЕКСТЫ ЛЕКЦИЙ ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ

«ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН»

Тема 1. Предмет и методология курса.

Предыстория государства и права

Предмет и методология курса. Предметом изучения в данной дисциплине является эволюция государства и права с древнейших времен до их современного состояния. При этом история государства рассматривается не с точки зрения событийной политической жизни, но с точки зрения изменения внутренней государственной структуры, организации государственной власти и управления. С этой позиции изучение истории государства включает в себя познание отдельных институтов государственной власти, механизмов их взаимодействия, методов реализации государственной власти, функционирование государственной системы в целом. История права предполагает изучение отдельных отраслей, институтов и норм права. Научно-историческое познание данных явлений требует выявления определенных закономерностей их эволюции. Для выявления таких закономерностей могут быть использованы различные методы, как общенаучные, так и специальные.

К общим научным методам познания можно отнести исторический метод, который предполагает рассмотрение социальных явлений в их динамике, в процессе их становления, расцвета и упадка; метод логического анализа, позволяющий отвлекаться от конкретных исторических форм того или иного явления и выявлять наиболее развитую (завершенную) его форму, что способствует лучшему пониманию его юридической природы; метод классификации, который позволяет проводить систематизацию и распределение явлений по определенным группам.

К специальным методам относятся: метод конкретно-исторического анализа, который предполагает рассмотрение государственных и правовых институтов в контексте определенной исторической эпохи, в многообразии связей с другими социальными и культурными явлениями; сравнительно-исторический метод, позволяющий выявить общие и особенные черты, определить индивидуальное в истории государственно-правовых институтов; хронологический метод, который предполагает изучение фактов и событий государственно-правовой истории в строгой временной последовательности и может способствовать выявлению генетических связей между различными явлениями; синхронистический метод, который предполагает изучение явлений государства и права разных стран, взятых для одного исторического периода или момента, что позволяет установить их взаимосвязи и закономерности, определяющие их существование; системно-структурный метод, позволяющий рассмотреть явления государства и права как обособленные целостные системы, выявить их структуру, внутренние связи и закономерности развития (разновидностью метода является структурно-функциональный анализ, направленный на выявление механизмов функционирования системы); формально-юридический метод, предполагающий изучение государственных и правовых явлений с помощью юридических конструкций, особых юридических терминов и формальной логики. В рамках истории государства и права возможно также применение статистического метода, основанного на исследовании количественных характеристик того или иного процесса (обычно применяется при изучении массовых явлений).

Речь в курсе будет идти не обо всех государствах, существовавших в истории, но лишь о тех, которые оказали наибольшее воздействие на ход эволюции государства и права. Поэтому главная задача заключается в том, чтобы показать основные тенденции этого развития в мире. В курсе используется традиционная периодизация, основанная на выделении культурно-исторических эпох: Древний мир, Средние века, Новое и Новейшее время. Их датировки достаточно условны. Переход от Древности к Средневековью датируется V в. н. э. и связан с падением Западной Римской империи, концом античной цивилизации и государственности. Переход от Средневековья к Новому времени приходится на эпоху Возрождения XV–XVI вв. и связан с образованием централизованных абсолютистских государств в Европе. Переход от Нового времени к Новейшему падает на начало XX вв. и связывается с созданием современных национальных государств. В значительной мере такая периодизация привязана к европейской истории и к европейскому мышлению. Только с большими оговорками она может быть применена к истории восточных государств, где многие древние традиции государства и права сохранились вплоть до современности.

Предыстория государства и права. Исторически государство возникает сравнительно поздно. Самые древние государства в мире складываются в IV–III вв. до н. э. (государства Древнего Египта и Двуречья). Образованию государства предшествует длительный период первобытности, для которого характерна родовая организация общества. Под родом можно понимать такую форму общности людей, которая возникает в первобытных общинах и основана на кровной связи. Род может иметь две формы: мужскую и женскую, соответственно патриархат и матриархат. Они различаются ведением счета родства по мужской или по женской линии и разным распределением ролей между мужчинами и женщинами в хозяйственно-бытовой жизни. На практике в истории разных народов наблюдаются также смешанные типы родовой организации, которые предполагают как наличие патриархальных черт, так и присутствие черт матриархата. Рост численности родового коллектива приводит к появлению новых форм общностей, основанных на кровных связях. Роды соединяются во фратрии (греч. «братства») – объединения близкородственных родов, а фратрии – в племена. Возможно также складывание на их основе союзов племен. Родоплеменная организация характеризуется двумя основными признаками: наличием потестарной власти и использованием мононорм. Потестарная власть (от лат. potestas – «сила, могущество») – власть, основанная на личном авторитете и не имеющая политического характера. Это власть, которая распространяется на членов родового сообщества, равных между собой. Между ними отсутствует деление на управляющих и управляемых, они совместно участвуют в ведении хозяйства и без всякого принуждения. Обычно такая власть принадлежит вождям родов, фратрий, племен либо советам старейшин. Что касается мононорм, то это правила, регулирующие поведение членов родового коллектива. В них религиозные и нравственные предписания, принятые обычаи представлены в неразрывном единстве. Мононормы не разделяют прав и обязанностей лица, они слиты вместе. Характерным примером мононормы являются разнообразные табу – запреты на совершение тех или иных действий. В частности, это запреты в сфере брачных отношений. Так, обычаи экзогамии предполагают вступление в брачную связь вне своей родовой группы и запрет на такую связь внутри ее. Экзогамия была направлена на преодоление кровосмешения внутри рода и его негативных последствий. Многие исследователи считают, что возникновение древнейшего права предшествовало возникновению государства. Они связывают его с необходимостью регулировать конфликты внутри племени, на межродовом уровне, как право примирения. В частности, известный принцип талиона (от лат. talionis – «возмездие») появляется как реакция племени на распространение кровной мести. Поначалу месть носит неупорядоченный характер. За убийство одного члена рода его сородичи могут уничтожить многих родственников убийцы, а то и весь его род. Но племя не заинтересовано в гибели своих членов, поэтому межродовой конфликт пытаются решить путем переговоров. В результате вводится ограничение кровной мести – принцип талиона, предполагающий равное воздаяние за совершенное преступление. Наказание по данному принципу должно в точности соответствовать причиненному вреду («око за око, зуб за зуб»). Теперь при совершении убийства родичи жертвы могут требовать смерти только одного члена из рода убийцы. Дальнейшее регулирование межродовых отношений приводит к изживанию и данного принципа. Кровная месть заменяется выплатой штрафа – композиции за причиненный ущерб (в том числе и за убийство).

На определенном этапе родовая организация общества начинает распадаться и уступает место территориальной организации. Переходу к ней способствуют разные факторы: рост и миграции населения; ведение войн между племенами и подчинение одних племен другими; совершенствование хозяйственного уклада, позволившего отдельным семьям существовать вне родовых рамок. Одновременно с процессом установления территориальных связей идет процесс складывания социальной иерархии. На смену прежним отношениям равенства приходят отношения господства и подчинения. Прежнее родовое сообщество начинает делиться на тех, кто управляет, и тех, кем управляют. Возникает аппарат власти, стоящий над общиной. Общество, таким образом, идет по пути образования государства. Исследователи полагают, что промежуточной формой между родоплеменным строем и государством является протогосударство. Речь идет обычно об объединении нескольких общин (прежних родов или племен), существующих на одной территории и подчиненных одному вождю (отсюда и английское название протогосударства – chief-dom). В отличие от государства власть в протогосударстве еще нестабильна, она редко носит наследственный характер. Обладание ею зависит от исхода борьбы между общинными группами, поэтому характерной является не фигура выборного вождя, а узурпатора власти. Административный аппарат в протогосударстве еще недостаточно разветвлен и многофункционален. Из протогосударства неизбежно формируется государственная структура. Как правило, государства и крупнее, и населеннее протогосударств. Впрочем, в Древности, в отличие от Средневековья, государства обычно складываются на небольших пространствах, в рамках города и прилегающей к нему сельской округи. Государствообразование идет через создание городов-государств, поэтому в западной науке даже появился особый термин «городская революция» для обозначения данного процесса. Объединение общин развивается по пути централизации власти, создания особой администрации, не зависящей от населения. В результате складываются три уровня административной иерархии:

1) центральная администрация, полностью оторванная от прежних структур власти;

2) региональная администрация, унаследовавшая структуры протогосударства;

3) низовая администрация, совпадающая с прежней общинной и представленная органами

самоуправления.

Администрация в возникшем государстве становится многофункциональной. Она приобретает помимо собственно управленческих функций также функции суда и полицейского надзора. Она начинает собирать налоги, идущие на содержание властных структур и обеспечение их работы. Она же вводит в жизнь и следит за применением норм права.

Контрольные вопросы:

В чем заключается предмет «Истории государства и права зарубежных стран»?

Какие методы исследования применяются в данной дисциплине?

Каковы особенности родового общества? Что такое потестарная власть и мононормы?

Что такое протогосударство? Чем оно отличается от государства?

Тема 2. Государство и право Древнего Востока

2.1. Государство Древнего Египта

Цивилизация и государство в Египте возникают в прямой связи с использованием водных ресурсов. Река Нил создала очень благоприятные условия для развития земледелия: она приносила плодородный и легкий для обработки речной ил, а ее регулярные разливы гарантировали ежегодное восстановление плодородия земли. Нил обеспечил условия для естественной ирригации полей, задача человека заключалась только в удержании воды на полях посредством возведения дамб. Общественная организация была связана с поддержанием ирригационной системы в рабочем состоянии и сбором урожая. Для этой цели вдоль течения реки складываются объединения общин. Место локализации такого объединения на территории Египта получило в науке обозначение ном (из греч. яз.; по-египетски, сепат). Всего к началу образования египетского государства насчитывалось ок. 40 номов (позже, когда номы превратятся в в административно-территориальные округа, их число будет составлять 42). Каждое такое номовое объединение, по сути, представляло собой протогосударство. Во главе его находился единый вождь – номарх, который являлся верховным жрецом и военачальником в номе, он же выступал организатором полевых работ общинников. Номарх возглавлял местный культ, культ бога-покровителя нома или целой семьи божеств. Храм главного бога находился в укрепленном поселении, к которому тянулись окрестные селения и поля.

Номы в Египте были расположены довольно компактно вдоль течения реки, и это способствовало их взаимодействию и быстрой интеграции в единое государство. Реальный процесс объединения общин слабо отражен в источниках, видимо, он мог идти как мирным, так и военным путем. В результате во второй половине IV тыс. до н. э. номы Юга и Севера Египта объединились в два царства: соответственно Царство Верхнего и Царство Нижнего Египта (вверх и вниз по течению реки Нил). Далее происходит объединение двух царств в единое государство. Оно шло путем завоевания Нижнего Египта царями Верхнего. Первый царь, которого египтяне стали изображать в коронах двух царств, был Нармер. Его, видимо, и следует считать объединителем страны. Впрочем, позднейшая летописная традиция (запечатленная в сочинении жреца Манефона, III в. до н. э.) называет первым известным царем Мину (или Менеса, по-греч.). Большинство египтологов полагают, что Нармер предшествовал Мине, и только небольшая часть ученых склонна их отождествлять. Мина признается основателем I династии царей Египта. Всего же выделяют 31 династию от примерно 3000 до 332 г. до н. э., когда Египет попал под власть македонских царей.

Периодизация истории Египта. Династическую историю Египта до завоевания его персами в науке принято делить на пять периодов – пять царств (даты приводятся по ):

1. Раннее царство ≈ 3000–2800 гг. до н. э.

2. Древнее царство ≈ 2800–2250 гг. до н. э.

3. Среднее царство ≈ 2050–1750 гг. до н. э.

4. Новое царство ≈ 1580–1085 гг. до н. э.

5. Позднее царство ≈ 1085–525 гг. до н. э.

Датировки, особенно для самых древних времен, могут сильно варьироваться (от нескольких десятков до сотен лет), так что являются достаточно условными. Между царствами есть т. н. переходные периоды. Это время распада Египта, внутренних смут и иноземных вторжений. Иногда для Позднего царства также выделяют переходный период, когда в Египте отсутствовало единство – период с XI по VII в. до н. э.

Общественный строй. Для египетского общества было характерно быстрое исчезновение общины как формы организации населения. Община изживает себя уже на раннем этапе, она была полностью поглощена государством, а органы общинного управления были поставлены ему на службу. Вместо общинной организации труда в Египте была создана централизованная система распределения рабочей силы. Специальное центральное ведомство занималось прикреплением работников к определенным видам деятельности. В эпоху Древнего царства основной формой организации труда были рабочие отряды. Среди них не существовало какой-то специализации. Один и тот же отряд мог трудиться на строительстве храмовых комплексов и гробниц, перевозить грузы на транспорте, выполнять иные работы. Известно, что именно рабочие отряды занимались возведением Великих пирамид в Гизе в середине III тыс. до н. э. В дальнейшем, в период Среднего царства, система рабочих отрядов уступает место индивидуальной специализации. Работников начинают распределять по профессиям. Для этого ежегодно устраивались смотры, на которых юноши из трудового населения распределялись по разным видам деятельности. Избранная во время смотра профессия сохранялась за работником на всю жизнь. Только в случае физической неспособности лицо могло переменить род занятий. Профессия родителей на смотре обычно не учитывалась, но при определении к какому-либо ремеслу обращалось внимание на наличие навыков, приобретенных в семье. Как и члены рабочих отрядов, эти работники были лишены собственности на средства производства. Они могли быть заняты на работах как в царском хозяйстве, так и в хозяйствах храмов или знатных вельмож, но формально считались «слугами царя» (хемуу нисут). Несмотря на прикрепление к определенной профессии, они не были полностью лишены свободы. Поэтому предоставленным ему на время службы работником вельможа не мог распоряжаться как своим рабом. Постепенно в Египте складываются касты – замкнутые профессиональные группы, принадлежность к которым передавалась по наследству. Окончательно они оформились в эпоху Позднего царства. Если верить Геродоту (V в. до н. э.), в Египте существовало семь каст. Привилегированными считались касты жрецов и воинов, презираемой в египетском обществе была каста свинопасов (египтяне не употребляли свинину в пищу, но свиней выращивали для принесения в жертву некоторым богам, например, Осирису). Свинопасы не могли входить в храмы и должны были заключать браки только с лицами своей касты.

Для древнего периода истории Египта была характерна сильная социальная дифференциация. Знати противостояло многочисленное трудовое население. Средний же слой общества был слабым и незначительным. В эпоху Среднего царства уже складывается мощная средняя прослойка – т. н. неджес («малые люди»). Так обозначали тех лиц, кто получил определенное звание и приобрел богатство своими трудами. Те из них, кто удостоился назначения на должность из рук царя, стали именовать себя «сильными» неджес. В период ослабления центральной власти в Среднем царстве они становятся главной опорой монарха. В эпоху Нового царства возникла еще одна категория лиц, чье существование определялось царской службой – немху (первоначально означало «сироту», «бедного, ничтожного человека»). Этот термин стал применяться к новой служилой знати, к ней могли относиться лица, находившиеся на военной или административной службе у царя, придворные. В эпоху Позднего царства данный термин утратил свое служебное значение и стал указывать только на свободный статус лица. В этом смысле, немху противопоставлялись баку – рабам.

В хозяйственной жизни страны рабство не занимало такого места, как в античных государствах Греции и Рима. Основными производителями продукции были свободные лица. Со временем численность рабов в Египте возросла, так что их стали использовать не только в качестве прислуги в доме, но и на полевых работах. Источниками рабства были: военный плен, покупка, естественный прирост. До эпохи Позднего царства не было известно случаев продажи в рабство за долги, но в Позднем царстве она получила распространение. Однако уже в VIII в. до н. э. при царе Бокхорисе долговое рабство в Египте было запрещено. Имела место и самопродажа в рабство, либо пожизненно, либо на срок до 5 лет (временная кабала). Раб считался полной собственностью хозяина и не подлежал государственному учету рабочей силы. Потомство раба также полностью принадлежало господину.

Государственный строй. С самого начала египетское государство было монархическим, и уже в период Древнего царства в нем обозначились черты восточной деспотии. Под восточной деспотией можно понимать монархию, для которой характерны: 1) неограниченная власть правителя; 2) жесткий режим правления; 3) сакрализация власти, а часто и личности самого монарха; 4) централизованное и 5) бюрократическое управление в государстве; 6) опора на поддержку сельских общин. Первые пять признаков были характерны для Древнего Египта. Во главе деспотического государства находился царь, называемый обычно фараоном (из греч. яз., происходит от египетского слова пер-аа – «великий дом»: так обозначался царский дворец в столице Мемфисе, и так же иносказательно стали именовать самого царя). На всем протяжении египетской истории личность фараона была обожествлена. Строительство гигантских пирамид для монархов свидетельствует о том, что фараон-бог превосходил другие божества, в честь которых возводились менее внушительные сооружения. Перед лицом фараона его подданные должны были ложиться на живот и целовать землю, которой царь касался ступнями. Он наделялся неограниченными полномочиями: ему принадлежала высшая религиозная, административная, судебная власть в государстве. Все важные события в Египте совершались от имени фараона. Египтяне не смогли установить строго определенного порядка наследования царского престола. Трон мог переходить как по мужской, так и по женской линии, наследоваться в боковой линии – братьями фараона. В случае передачи престола от отца к сыну обычно проводилась коронация наследника еще при жизни родителя. По достижении определенного возраста, царь обязан был доказать свою физическую способность к продолжению царствования, что выяснялось во время особой церемонии сед – ритуальной пробежки фараона внутри священного двора. После предъявления доказательства силы, фараон вновь короновался на царство. Его корона была двойной, составленной из венцов Верхнего и Нижнего Египта, что постоянно указывало на объединение страны под одной властью.

Управление государством фараон осуществлял посредством бюрократического аппарата. Во главе его находился верховный сановник – чати. Значение его определялось тем, что он занимал ряд важных должностей и был руководителем отдельных ведомств и служб. Он сам контролировал государственные хранилища и мастерские, руководил работами, производимыми в стране. Он же возглавлял высший судебный орган и вел надзор за местной администрацией. Круг полномочий чати не был строго определен и время от времени мог изменяться. В древнее время фараоны опасались сосредоточения всех полномочий у одного лица, поэтому верховный сановник не занимал должности военачальника. Более того, начиная с VI династии Древнего царства, стали назначать двух чати – для Верхнего и для Нижнего Египта. В конце же Нового царства в связи с ослаблением власти фараона чати мог держать в своих руках и высшую военную должность. Централизация власти в государстве достигалась тем, что на высшие должности фараоны старались определять своих родственников. Особенно это характерно для кадровой политики фараонов Древнего царства. Еще одна черта центрального управления – длительное сохранение реликтов прежнего деления страны на две части. В частности, главные ведомства обычно удваивались («оба дома оружия», «обе житницы» и др.), что указывало на общегосударственный характер данных органов.

Особую роль в управлении Египтом играли писцы. Они служили на всех уровнях администрации. Быть писцом было довольно престижно, так что даже знатные сановники не гнушались носить писцовые звания. Учитывая, что в стране регулярно проводились переписи того или иного имущества, потребность в писцах была очень велика. Влиянием в государстве обладало и жречество. Жрецы принимали участие в принятии важных политических решений, они привлекались к руководству центральными ведомствами. Особого могущества жречество достигло в эпоху Нового царства. Тогда в результате успешных завоеваний Египет превратился в обширную империю. Часть военных трофеев была передана храмам, что превратило их в крупных собственников. Самыми богатыми и авторитетными являлись жрецы главного египетского бога – Амона-Ра в столичных Фивах. Желая ограничить их влияние, фараон Аменхотеп IV (Эхнатон) (XIV в. до н. э.) провел религиозную реформу, пытаясь утвердить культ единого солнечного божества Атона. Столица государства из Фив была перенесена в г. Ахетатон. Попытка оказалась неудачной: при преемнике Эхнатона Тутанхамоне жрецы Амона-Ра вернули свои прежние позиции.

Местная власть находилась в руках областных начальников – номархов. Уже в период Древнего царства номы из прежних маленьких княжеств превратились в административно-территориальные округа. Номархи назначались фараоном и были полностью ему подконтрольны. Но в период Среднего царства их самостоятельность возросла. Номархи тогда могли иметь небольшие собственные войска, отряды телохранителей и слуг. Они стали называть себя сыновьями местных божеств (в подобие фараону) и вести летоисчисление по годам собственного правления. Позже в период Нового царства опять происходит возвышение центра и подчинение номархов надзору царя. Помимо номов в Египте существовали также мелкие административно-территориальные единицы: топы и общинные округа.