Методические рекомендации к разработке показателей прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации (стр. 3 )

Выпуск малых предприятий формируется на базе формы № 2 "Отчет о прибылях и убытках" годовой бухгалтерской отчетности.

Для оптовой и розничной торговли выпуск принимается равным валовой прибыли, для ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования и деятельности ресторанов - выручке.

Так как бухгалтерская отчетность не охватывает предприятия, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, необходимо рассчитать средний выпуск на одно отчитавшееся малое предприятие и распространить его на число малых предприятий соответствующих видов деятельности по данным Статрегистра Росстата.

Ввиду отсутствия в настоящее время методики расчета сокрытия выпуска по ряду видов деятельности, в основном связанных с оказанием услуг по ремонту и техническому обслуживанию, для его оценки используются данные о доле сокрытия в торговом обороте, рассчитанные на основании действующих методик.

Итоги расчета по сектору нефинансовых корпораций по крупным, средним и малым предприятиям суммируются с досчетом на сокрытие.

Объем выполненных научных исследований и разработок наиболее полно отражается в форме федерального государственного статистического наблюдения № 2 - наука "Сведения о выполнении научных исследований и разработок". В этой специализированной форме учитывается объем работ по исследованиям и разработкам, а также по научно-техническим услугам, сданным и списанным в установленном порядке, т. е. принятым заказчиком по актам сдачи-приемки. Поэтому целесообразно именно на основании этой формы оценить объемы производства по этому виду деятельности, выполняемые крупными и средними организациями. А выпуск по "чистому" виду деятельности получить как сумму соответствующих показателей крупных, средних и малых предприятий. Затем для определения выпуска по сектору нефинансовых корпораций из общего объема выпуска исключается выпуск услуг научных исследований и разработок организаций сектора государственного управления.

Методологические подходы, используемые для оценки объемов производства по "чистым" видам деятельности, в определенной степени соответствуют расчетам выпуска по отраслям в структуре ОКОНХ и описаны достаточно подробно в сборнике "Методологические положения по статистике" (выпуск второй). Актуализация методологических положений для расчетов объемов производства по "чистым" видам деятельности в условиях перехода на информационную базу, разрабатываемую в структуре ОКВЭД, осуществляется в настоящее время. Результаты этой работы будут опубликованы несколько позже.

Результаты оценок объемов производства по "чистым" видам деятельности, выполненные на основе использования разносторонней информации и применения различных методологических решений, сопоставляются с итогами выпуска по "чистым" видам соответствующей деятельности, полученными в результате построения матриц, описанных в других разделах данной главы. Выявленные количественные различия анализируются с точки зрения причин их возникновения, определяются расхождения по институциональным секторам и вносятся соответствующие корректировки в первоначально разработанные матрицы. Корректировка осуществляется посредством составления дополнительной таблицы, условно названной "корректировка выпуска на альтернативные источники информации". Формирование данной матрицы представляет собой заполнение диагонального элемента, который исчисляется как разница между объемом производства "чистого" вида деятельности, рассчитанного на основе разносторонней информации, и выпуска соответствующего "чистого" вида деятельности по сектору нефинансовых корпораций, исчисленного на первом этапе.

Суммированием всех вышеназванных матриц получается итоговая матрица выпусков по видам деятельности сектора нефинансовых корпораций.

В счете производства отражаются показатели выпуска по хозяйственным отраслям (итоговая вектор-строка этой матрицы).

Алгоритм расчета промежуточного потребления по сектору нефинансовых корпораций

Расчет промежуточного потребления по крупным и средним предприятиям

Данные формы е позволяют рассчитать промежуточное потребление только по предприятию в целом. Алгоритм расчета соответствует методологии, принятой в международной практике. При расчете промежуточного потребления используются показатели, максимально приближенные к бухгалтерскому учету предприятий.

Расчет промежуточного потребления основан не на учете затрат на производство и реализацию продукции, а на учете расходов (на приобретение сырья, материалов, топлива, энергии и пр., оплаты услуг сторонних организаций, арендной платы и других расходов) и изменения остатков производственных запасов.

Алгоритм этого расчета представлен в таблице 2.

Таблица 2. Алгоритм расчета промежуточного потребления по крупным и средним предприятиям по видам деятельности экономики

Наименование показателя	№ п/п	№№ стр. по ф. .№1-предприятие
А	Б	В
Расходы на приобретение сырья, материалов, топлива, энергии, покупных полуфабрикатов и комплектующих изделий для производства и реализации продукции	19	стр. 54
Остатки сырья, материалов, топлива, покупных полуфабрикатов, комплектующих изделий на складе производства продукции (товаров, работ, услуг):  на начало года  на конец года	20 21	стр. 57 стр. 58
Покупная стоимость сырья, материалов, комплектующих изделий, приобретенных для производства продукции, но реализованных на сторону без переработки (обработки)	22	стр. 60
Работы и услуги, выполненные сторонними организациями	23	стр. 67
Арендная плата	24	стр. 68
Представительские расходы	25	стр. 69
Другие затраты	26	стр.70хК
Стоимость переработанного давальческого сырья и материалов	27	стр. 71
Промежуточное потребление	28=+ 23 + 24 + 26 +	стр.+ 67 + 68 + 69 + 70 * К +71 -60

K - удельный вес промежуточного потребления в “других затратах”.

Определенное таким образом промежуточное потребление соотносится с выпуском по соответствующим отраслям в структуре ОКВЭД. Найденные удельные веса промежуточного потребления в выпусках используются в дальнейшем для оценки промежуточного потребления по сектору нефинансовых корпораций, которое определяется по каждой "хозяйственной" отрасли ОКВЭД как произведение выпуска на соответствующий удельный вес промежуточного потребления.

Расчет промежуточного потребления по малым предприятиям

Для расчета промежуточного потребления по малым предприятиям используется доля промежуточного потребления по крупным и средним предприятиям. По отдельным отраслям доля промежуточного потребления определяется экспертно на основе анализа технологии осуществления конкретных видов деятельности в малом бизнесе.

Расчет промежуточного потребления по экономической деятельности, не наблюдаемой прямыми статистическими методами

Для расчета промежуточного потребления по экономике, не наблюдаемой прямыми статистическими методами, доля промежуточного потребления определяется исходя из доли промежуточного потребления в выпуске крупных и средних предприятий с поправкой на понижение, поскольку, как правило, предприятия в целях сокращения налогооблагаемой базы завышают в официальной отчетности расходы на производство и не отражают полные объемы доходов и оплату труда. Уточнение доли промежуточного потребления по экономике, не наблюдаемой прямыми статистическими методами, осуществляется на основе данных таблиц ресурсов и использования товаров и услуг.

Корректировки промежуточного потребления

В СНС расходы относятся к тем или иным категориям в зависимости от своего характера, а не от источника финансирования. В соответствии с этим к промежуточному потреблению должны быть отнесены все расходы, аналогичные перечисленным выше, но не включенные в состав затрат по причине их финансирования за счет прибыли. К таким расходам относятся: представительские и командировочные расходы (в части оплаты расходов на транспорт и гостиницу), превышающие установленные нормы; сверхнормативные потери и недостачи материальных оборотных средств в процессе производства, хранения и транспортировки и т. п., расходы на научные разработки и пр.

В составе промежуточного потребления должна быть учтена оплата услуг страхования. Обязательные страховые платежи не могут рассматриваться в полном объеме как оплата услуг страховых организаций, поскольку предназначаются не только для покрытия их издержек и образования прибыли, но и для выплаты страхового возмещения в случае наступления страхового случая и образования технических резервов страхования. Поэтому для определения потребления услуг страхования сектором нефинансовых корпораций сначала рассчитывается выпуск этих услуг по видам страхования, а затем распределяется между видами деятельности пропорционально уплаченным страховым премиям.

Для сектора нефинансовых корпораций характерны следующие виды страхования:

а) обязательное и добровольное страхование имущества предприятий;

б) обязательное страхование предприятиями жизни и здоровья отдельных категорий работников;

в) добровольное страхование предприятиями жизни и здоровья работников.

К промежуточному потреблению относится только оплата услуг по видам страхования, указанным в подпунктах а) и б), независимо от источника их финансирования (за счет себестоимости или прибыли). Расходы предприятий по видам страхования, указанным в подпункте в), рассматриваются как заработная плата в натуральной форме.

Корректировка промежуточного потребления на холдинговую прибыль определяется как разница между изменением стоимости производственных запасов по данным бухгалтерской отчетности и изменением стоимости производственных запасов, оцененных в средних ценах отчетного периода. Эта величина представляет собой изменение стоимости производственных запасов за счет роста цен (инфляционная составляющая). Она должна быть добавлена к промежуточному потреблению.

Добавленная стоимость отраслей по сектору нефинансовых корпораций рассчитывается как разность между выпуском соответствующих отраслей в основных ценах и промежуточным потреблением.

Показатели счета производства по сектору финансовых корпораций

Сектор финансовых корпораций включает все корпорации и квазикорпорации, основной функцией которых является оказание услуг финансового посредничества или вспомогательная деятельность в сфере финансового посредничества.

К сектору финансовых корпораций относятся собственно финансовые корпорации (включая финансовые квазикорпорации), а также некоммерческие организации, финансируемые и контролируемые финансовыми корпорациями.

Важное значение имеет группировка финансовых учреждений по подсекторам, так как при расчете выпуска для различных групп финансовых учреждений применяются разные подходы, поэтому его целесообразно изначально рассчитывать по подсекторам.

Сектор финансовых корпораций состоит из следующих подсекторов:

-  Банк России;

-  другие депозитные корпорации Банка России;

-  другие финансовые посредники, кроме страховых корпораций и негосударственных пенсионных фондов;

-  вспомогательные финансовые организации;

-  страховые корпорации и негосударственные пенсионные фонды.

К подсектору "Банк России" относится Центральный (национальный) банк страны.

Подсектор "Другие депозитные корпорации" включает финансовые корпорации и квазикорпорации (кроме Банка России), основным видом деятельности которых является финансовое посредничество и обязательства которых в основном имеют форму депозитов и других финансовых инструментов, выступающих в роли заменителей депозитов и включаемых в категорию денег в широком понимании (таких, как краткосрочные депозитные сертификаты). К данному подсектору относятся коммерческие банки (за исключением их зарубежных филиалов), филиалы иностранных банков, клиринговые учреждения, ссудо-сберегательные ассоциации.

Подсектор "Другие финансовые посредники, исключая страховые корпорации и пенсионные фонды" объединяет финансовые учреждения, основным видом деятельности которых является мобилизация финансовых ресурсов (но не в форме депозитов), используемых для приобретения различных финансовых активов. В данный подсектор включаются ипотечные, земельные, инвестиционные, муниципальные банки, кредитные союзы, факторинговые и лизинговые компании, инвестиционные фонды, а также другие финансовые посредники, привлекающие ресурсы в форме, отличной от депозитов, наличных денег или страховых резервов.

Подсектор "Вспомогательные финансовые организации" включает все корпорации и квазикорпорации, которые занимаются деятельностью, тесно связанной с финансовым посредничеством, страхованием и негосударственным пенсионным обеспечением, но сами непосредственно эти функции не выполняют.

К ним относятся: небанковские кредитные организации, представительства иностранных банков, трастовые компании, валютные и фондовые биржи, холдинги финансовых компаний; некоммерческие организации, финансируемые финансовыми учреждениями (союзы и ассоциации кредитных организаций, клиринговых учреждений); компании, предоставляющие услуги брокеров по приобретению ценных бумаг; компании, предоставляющие консалтинговые услуги по финансовым вопросам и вопросам инвестирования; корпорации, специализирующиеся на инструментах хеджирования (свопы, опционы и фьючерсы) и др., прочие учреждения, предоставляющие финансовые услуги.

Таким образом, основной функцией учреждений данного подсектора является оказание вспомогательных финансовых услуг.

Подсектор "Страховые корпорации и пенсионные фонды" включает страховые компании (государственные и негосударственные) и негосударственные пенсионные фонды. Негосударственные пенсионные фонды организуются как автономные институциональные единицы для выплаты пенсий лицам, делающим в них регулярные взносы. Они не включают государственные пенсионные фонды и организуемые работодателями неавтономные пенсионные фонды.

К сектору финансовых учреждений не относится деятельность физических лиц (страховых агентов, брокеров и т. п.), работающих как индивидуальные предприниматели (без заключения с финансовыми учреждениями трудового договора или договора гражданско-правового характера). Эта деятельность должна учитываться в секторе домашних хозяйств.

Источниками информации для расчета показателей являются в основном данные бухгалтерской отчетности:

-  для банков и прочих финансовых и кредитных учреждений - форма № 2 "Отчет о прибылях и убытках";

-  для страховых организаций - форма "Сведения о деятельности страховой организации".

Выпуск финансовых учреждений сначала рассчитывается в ценах производителей. Для его расчета в основных ценах необходимо исключить налоги на продукты, уплачиваемые финансовыми учреждениями, и добавить субсидии на продукты, получаемые ими из бюджета.

К налогам на продукты, характерным для финансовых учреждений, относятся, например, налоги на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, и на операции с ценными бумагами. Кроме того, финансовые учреждения могут уплачивать и некоторые другие налоги на продукты.

Данные, необходимые для их расчета, отражаются в составе расходов учреждений, как правило, в неявном виде. При невозможности выделения этих данных из состава расходов в бухгалтерской отчетности они могут быть определены расчетным путем при распределении общей величины налогов между секторами.

К субсидиям на продукты, получаемым финансовыми учреждениями, относятся субсидии, выплачиваемые им из государственного бюджета для возмещения текущих убытков.

Промежуточное потребление

Основными источниками данных для расчета промежуточного потребления финансовых учреждений являются:

-  отчеты о прибылях и убытках;

-  отчеты о деятельности бирж, страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов и других организаций.

В отчете о прибылях и убытках Банка России и кредитных организаций (далее для краткости они называются "банками") отражаются их расходы на содержание аппарата управления и другие расходы. Однако содержание статей этих расходов не всегда позволяет непосредственно отнести их к тем или иным показателям СНС. Поэтому целесообразно сначала произвести распределение этих статей расходов между всеми показателями текущих затрат в соответствии с категориями СНС.

Часть статей расходов полностью относится к промежуточному потреблению, а именно те статьи, которые представляют собой оплату покупных товаров и услуг сторонних организаций.

Многие статьи расходов являются комплексными, и из них необходимо выделить часть, относящуюся к промежуточному потреблению.

Так, в составе расходов на служебные командировки к промежуточному потреблению относится оплата проезда и гостиниц, платежи за получение виз, различные сборы, связанные с поездками.

Из арендной платы должны быть исключена арендная плата за землю, которая относится к доходам от собственности, а также платежи, полученные по договору финансового лизинга за имущество, которое учитывается у лизингополучателя.

Необходимо уточнить состав следующих статей, которые также могут содержать элементы промежуточного потребления:

-  прочие расходы (в составе расходов на содержание аппарата управления);

-  прочие расходы (в составе других операционных расходов);

-  другие расходы (в составе других произведенных расходов).

Часть статей расходов может содержать стоимость операций с финансовыми инструментами (стоимость их покупки) или результаты их переоценки, которая не должна учитываться в составе текущих расходов вообще, и промежуточного потребления в частности.

Расходы прошлых лет в принципе должны отражаться в том периоде, к которому они относятся, т. е. на их величину должны быть сделаны соответствующие поправки в расчетах за прошлые годы. Однако если такие правки не делаются, то допускается их учет в расчетах за отчетный период, чтобы компенсировать возможный недоучет в этом периоде.

При расчете промежуточного потребления банков необходимо правильно учесть потребление услуг страхования, которое, как и УФПИК, определяется косвенным образом. Поэтому необходимо исключить из расходов на промежуточное потребление страховые премии, уплачиваемые банками, и добавить расчетную величину потребления банками услуг страхования.

В отчетах других финансовых учреждений данные об их расходах обычно являются гораздо менее детальными, чем у банков. К промежуточному потреблению непосредственно можно отнести материальные затраты, включающие расходы на приобретение товаров для текущей деятельности и на работы и услуги производственного характера. Другие затраты, относящиеся в СНС к промежуточному потреблению, учитываются в составе комплексных статей, таких, как "прочие расходы" и "внереализационные расходы". К ним относятся затраты, аналогичные имеющимся у банков. Большая часть вышеупомянутых затрат носит общий характер и имеется у всех единиц рассматриваемых подсекторов; в то же время у отдельных видов финансовых учреждений есть специфические затраты.

В издержки деятельности инвестиционных фондов и соответственно в их промежуточное потребление, наряду с типовыми элементами, включаются следующие виды расходов на товары и услуги, связанные со спецификой их деятельности:

-  расходы по оплате вознаграждения посредникам и агентам за размещение акций, выпущенных инвестиционным фондом;

-  оплата текущих услуг депозитария инвестиционного фонда;

-  оплата услуг независимого аудитора инвестиционного фонда;

-  оплата услуг управляющего инвестиционного фонда согласно договору об управлении;

-  расходы, связанные с исследованием рынка и расчетом стоимости портфеля ценных бумаг (оплата услуг консультантов, приобретение исследовательских и информационных материалов и т. п.);

-  расходы по оплате услуг средств массовой информации, связанные с публикацией курса акций инвестиционного фонда;

-  плата за регистрацию котировки акций инвестиционного фонда на фондовых биржах;

-  расходы, связанные с начислением и выплатой дивидендов акционерам инвестиционного фонда, ответами на запросы акционеров (расходы на конверты, бумагу, оплата услуг учреждений связи);

-  расходы, связанные с публикацией в средствах массовой информации и пересылкой соответствующим органам отчетных документов инвестиционных фондов.

К промежуточному потреблению профессиональных участников рынка ценных бумаг относятся следующие специальные расходы:

-  взносы организаторам торговли и иным организациям;

-  расходы на поддержание и обслуживание торговых мест;

-  расходы на осуществление экспертизы подлинности представляемых документов;

-  расходы на раскрытие информации о своей деятельности;

-  расходы на участие в собраниях акционеров, проводимых эмитентами ценных бумаг по их поручению.

К промежуточному потреблению страховых организаций относятся следующие специальные расходы:

вознаграждения страховым посредникам (агентам, брокерам) за заключение договоров страхования;

-  оплата услуг актуариев, медицинских организаций, детективов, юристов и других специалистов, инкассаторов;

-  оплата услуг по изготовлению страховых свидетельств (полисов), бланков строгой отчетности, квитанций и других документов;

-  оплата консультационных, посреднических и других услуг, связанных с управлением инвестициями;

-  оплата услуг организаций за выполнение ими поручений работников по безналичному перечислению страховых взносов из заработной платы.

Не относятся к промежуточному потреблению:

-  вознаграждения, выплаченные по договорам перестрахования; вознаграждения состраховщику по договорам сострахования. Они представляют собой платежи из прибыли между страховыми организациями и являются формой поощрения за предоставление участия в договорах перестрахования и сострахования. Поскольку это потоки внутри одного сектора (и подсектора), в счетах СНС они консолидируются и не отражаются;

-  отчисления в резерв предупредительных мероприятий, в фонды пожарной безопасности, создаваемые страховыми организациями.

К промежуточному потреблению негосударственных пенсионных фондов относятся следующие специальные расходы:

-  вознаграждения управляющей компании, депозитариям, профессиональным участникам рынка ценных бумаг;

-  расходы, связанные с хранением, содержанием и оценкой имущества, в которое размещены пенсионные резервы;

-  вознаграждения за оказание услуг по заключению договоров пенсионного обеспечения;

-  оплата услуг актуариев;

-  оплата услуг по изготовлению пенсионных свидетельств (полисов), бланков строгой отчетности, квитанций и других документов.

Если некоторые затраты, относимые к промежуточному потреблению, включаются в издержки деятельности единиц только в пределах установленных норм (например, представительские расходы, подъемные, суточные), а другая их часть, превышающая нормы, относится на убытки, то согласно методологии СНС в промежуточном потреблении должна учитываться вся сумма соответствующих затрат.

Промежуточное потребление некоммерческих организаций определяется в результате распределения их текущих расходов по категориям СНС.

Общая величина промежуточного потребления для сектора финансовых учреждений и его подсекторов формируется как сумма промежуточных затрат, определяемых на основе отчетности финансовых учреждений и включает потребление услуг инвестиционных фондов, НКО и страховых организаций, нерыночного выпуска Центрального банка и соответствующей части импорта УФПИК. Потребление услуг инвестиционных фондов добавляется к промежуточным затратам в размере части их выпуска, не покрываемой поступлениями от оплаты услуг.

Потребление услуг инвестиционных фондов определяется сначала в целом для сектора финансовых учреждений, распределение его по подсекторам производится так же, как и по секторам, а при отсутствии необходимой информации оно относится к промежуточному потреблению подсекторов пропорционально их выпуску в основных ценах.

Общая величина потребления услуг страхования сектором финансовых учреждений относится к промежуточному потреблению подсекторов пропорционально их выпуску в основных ценах.

Нерыночный выпуск Центрального банка должен быть добавлен к промежуточному потреблению других депозитных корпораций.

К промежуточному потреблению финансовых посредников должно быть добавлено потребление ими импорта УФПИК.

Добавленная стоимость отраслей сектора финансовых корпораций рассчитывается как разность между выпуском соответствующих отраслей и промежуточным потреблением.

Показатели счета производства по сектору государственного управления

В сектор государственного управления входят два вида институциональных единиц: государственное учреждение и нерыночные некоммерческие организации.

Государственное учреждение - институциональная единица, которая финансируется и контролируется государством. К государственным учреждениям относятся министерства, ведомства, агентства и другие единицы, находящиеся под государственным контролем, финансируемые, как правило, из государственного бюджета и занятые в основном предоставлением нерыночных услуг.

Нерыночные некоммерческие организации (НКО), контролируемые и в основном финансируемые органами государственного управления.

Государственные учреждения, как уже говорилось, в качестве неосновной функции могут производить рыночные товары и услуги, которые продаются по экономически значимым ценам. Если объем таких продаж представляет значимую величину, а учет позволяет получить информацию о стоимости такой продукции и о затратах на ее производство, то в составе государственного учреждения целесообразно выделить это рыночное заведение.

На практике учет обычно не позволяет выделить затраты на рыночную деятельность, хотя выручка от реализации может учитываться отдельно в составе доходов. В этом случае целесообразно выделить условное рыночное заведение, отнеся к нему экспертным путем часть общих затрат. К таким рыночным заведениям целесообразно отнести, например, коммерческие отделения больниц, вузов, деятельность по сдаче в аренду помещений государственными учреждениями.

Если государственное учреждение в небольших объемах продает товары и услуги по рыночным ценам, то оно рассматривается как нерыночное заведение, а эти продажи представляют собой вторичный рыночный выпуск.

Все заведения государственных учреждений (и рыночные, и нерыночные) относятся к сектору государственного управления.

Некоторые государственные единицы в основном обслуживают другие государственные единицы, поставляя им продукцию для промежуточного потребления или инвестиций (например, правительственные типографии, информационно-вычислительные центры, автобазы). Если они не подходят под определение квази-корпорации, то должны рассматриваться как рыночные или нерыночные заведения государственных учреждений.

Подразделения государственных учреждений, оказывающие социально-культурные услуги своим работникам бесплатно или по сниженным ценам (например, ведомственные больницы, поликлиники, дома отдыха, детские сады и т. п.) и финансирующие свои издержки, в основном, за счет средств этих государственных учреждений, рассматриваются как их нерыночные заведения (а не как НКООДХ) и учитываются в их составе в секторе государственного управления.

При классификации по отраслям заведения государственных учреждений относятся к той или иной отрасли в соответствии с их основным видом деятельности, а не с видом деятельности учреждения, которому они принадлежат. Например, поликлиника Министерства финансов должна относиться к виду деятельности "Деятельность в области здравоохранения", а не к виду деятельности "Государственное управление общего и социально-экономического характера".

Фонды государственного социального обеспечения - государственные учреждения, которые организуются для осуществления государственных программ социального страхования и могут функционировать на любом уровне государственного управления. Основные характеристики этих фондов следующие:

-  они организуются и контролируются органами государственного управления для реализации конституционных прав граждан на социальное страхование по возрасту, болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей, безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь;

-  это автономные фонды, обладающие собственными активами, принимающие финансовые обязательства и осуществляющие финансовые операции от своего имени;

-  их финансовые ресурсы образуются за счет обязательных взносов работодателей, наемных работников и самозанятых лиц, трансфертов от других учреждений государственного управления, доходов от собственности.

Фонды государственного социального обеспечения могут организовываться как отдельные фонды денежных средств, образуемые вне государственного бюджета (государственные внебюджетные фонды), или их средства могут объединяться со средствами других институциональных единиц сектора в рамках государственного бюджета. Однако даже в последнем случае, если они могут быть выделены как автономные фонды, в СНС их следует учитывать как самостоятельные институциональные единицы.

К фондам государственного социального обеспечения относятся государственные пенсионные фонды, фонды социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования, фонды социальной поддержки населения и т. п.

Подавляющий объем информации, используемой для расчета выпуска товаров и услуг сектора государственного управления, базируется на данных отчетов об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, федерального бюджета, консолидированного бюджета Российской Федерации (федеральный бюджет с включением консолидированных бюджетов субъектов федерации), составленных в соответствии с действующей бюджетной классификацией.