Стенограмма (стр. 3 )

Безусловно, одной из центральных задач в этом году были мероприятия, связанные с проведением Года русского языка. Будущий год планируется объявить Годом русской литературы и чтения. И это будет оказывать существенную помощь в поддержке русскоязычных школ. Мы в принципе хотим с нашими партнерами по СНГ договориться, чтобы в каждой из этих стран была как минимум одна русская школа, которая будет давать образование по нашей методологии, по нашим программам. И мы хотим, чтобы при всех культурных центрах России, которые уже существуют, и тех, которые должны обязательно в ближайшие годы быть созданы в странах СНГ, где их пока еще нет, работали вечерние, воскресные, субботние курсы русского языка для всех желающих.

Большая работа была проведена по реализации решений Всемирного конгресса соотечественников, который состоялся год назад в Санкт-Петербурге. По его итогам сформирован координационный совет соотечественников, в него вошли и уже существующие структуры, такие, как Международный совет российских соотечественников, инициатором создания которого была мэрия Москвы, и такие, как Союз татар, Союз русскоязычного еврейства. Они активно с нами сотрудничают. И правительственная комиссия оказывает координационному совету помощь в проведении тех самых консолидирующих мероприятий: в этом году это порядка 70 страновых конференций, региональные конференции для Закавказья, Центральной Азии, европейских стран СНГ, Прибалтики. Налажен тесный контакт, и он помогает лучше понимать, чем живут люди, какие конкретные проблемы требуют решения.

Особый интерес к расширению информационного пространства русского языка. На эти цели выделяются средства, и ведется соответствующая работа с правительствами стран, где мы хотим осуществлять такие программы телерадиовещания, с тем чтобы решать правовые вопросы.

Я не могу подробнее уходить в эту тему, но смею вас заверить, что она действительно является нашим приоритетом и делается здесь немало. Мы регулярно встречаемся с соотечественниками. Последнее заседание координационного совета прошло в Москве накануне Дня народного единства. Члены координационного совета были приглашены на прием в Кремль, и глава координационного совета провел беседу с Президентом Путиным, рассказав ему о том, как мы будем дальше работать.

Председательствующий. Спасибо большое, Сергей Викторович.

Валентина Александровна Петренко, пожалуйста, Ваш вопрос.

, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Хакасия.

, по роду своей деятельности и я, и члены нашего комитета очень часто встречаемся по социальным вопросам с населением Российской Федерации во многих регионах. И нам совершенно очевидно, что люди знакомы со всеми событиями, происходящими в мире, и очень сильно переживают.

Я хочу выполнить поручение и от имени очень многих людей сказать Вам огромное спасибо за Вашу персональную позицию, за Ваш профессионализм, за то, что интересы России отстаиваются в сегодняшнем мире как никогда. Спасибо Вам огромное и удачи! (Аплодисменты.)

Председательствующий. Зинаида Федоровна Драгункина, пожалуйста, Ваш вопрос.

, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Не сговариваясь, хотела бы воспользоваться случаем и сказать Вам, уважаемый Сергей Викторович, огромное спасибо за Вашу миссию, которую Вы несете по жизни. С Вашей легкой руки, когда много лет назад Вы помогли в том числе получить общественный статус организации ЭКОСОС ООН, гуманитарная благотворительная работа продолжается.

Для своих коллег хочу сообщить, что Сергей Викторович еще и лично вместе с коллективом постпредства в свое время помогал не разово, а постоянно конкретным российским детским домам. Спасибо Вам за это, спасибо за нелегкую миссию, которую Вы несете сегодня. И хотелось попросить Вас, если это возможно, на очередном совещании с послами, работающими за рубежом, передать им огромное спасибо. Их много, это и Латвия, и Израиль, и Словения, еще много стран, которые до сегодняшнего дня принимают российских детей на оздоровление и лечение и оказывают им потрясающие внимание и заботу. Спасибо Вам, Вы настоящий министр.

. Обязательно передам. Спасибо Вам за эти добрые слова.

Председательствующий. Спасибо большое, Сергей Викторович. Спасибо, коллеги. У нас больше вопросов с мест не поступило. Напоминаю, что на 31 вопрос были даны письменные ответы, еще раз обращаю внимание.

, пожалуйста, присаживайтесь.

Слово предоставляется заместителю председателя Комитета по международным делам Василию Николаевичу Лихачеву. Пожалуйста, можно с места.

. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, международные договоры и соглашения – это те самые кровеносные сосуды, которые связывают суверенные государства с внешним миром. Они обеспечивают их интересы и формируют базис для современного миропорядка. Поэтому известный и старинный принцип "pacta sunt servanda" – договор и соглашение должны соблюдаться – не случайно входит в комплекс обязательных императивных норм современного международного права. Российская Федерация в полной мере, и в договорной, и в любой другой международной деятельности, это учитывает.

Совет Федерации принимает самое активное участие в реализации этих конституционных и международно-правовых положений. Об этом говорят такие факты, как проводимый в нашей палате мониторинг выполнения юридических обязательств России, обращения в адрес зарубежных парламентов с просьбой об ускорении ратификации договоров с участием Российской Федерации, разработка методического руководства по проведению правовой экспертизы международных договоров, федеральных конституционных законов, федеральных законов и законопроектов, создание, наконец, первого в истории парламента подкомитета по международным делам и законодательству. Вкладом, я думаю, будет и сегодняшнее рассмотрение вопроса.

Отмечая в целом позитивную работу МИДа на данном направлении, следует отметить, что ее участниками являются практически все субъекты внешнеполитической деятельности, поэтому наши оценки, которые звучали и прозвучат еще в этом зале, в том числе и самокритичные, должны касаться именно данного круга как законодателей, так и правоприменителей.

Прежде всего, о ресурсах, о перспективах совершенствования закона о международных договорах Российской Федерации. По нашему мнению, есть потребность в восполнении ряда его пробелов, и выступление министра в очередной раз подтвердило актуальность этого подхода, в частности, по созданию правовых основ для временного применения международных договоров, подлежащих ратификации после истечения шести месяцев их временного применения, по установлению срока рассмотрения Государственной Думой временно применяемых договоров, по урегулированию закона о международных договорах Российской Федерации в форме выражения согласия на обязательность поправок к международным договорам, участником которых Российская Федерация уже является. Целесообразно также, с нашей точки зрения, обновить рекомендации о порядке подготовки федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации материалов, относящихся к заключению и прекращению международных договоров России, подготовленные в МИДе в 2004 году.

Несколько слов о проблемах правоприменительной практики. Таковые проблемы существуют, очень трудно избежать этих вопросов. Так, например, график представления федеральными органами исполнительной власти законопроектов о ратификации международных договоров в Правительство России на 2007 год включает в себя 50 законопроектов о ратификации. Представление 11 из них на сегодняшний день, хочу подчеркнуть, уже перенесено на первый квартал 2008 года. Причинами переноса являются затягивание процедуры межведомственных согласований и нарушение отдельными федеральными органами исполнительной власти срока представления законопроектов в Правительство России.

Аналогичные проблемы, то есть растянутость процедуры межведомственных согласований и нарушение сроков представления законопроектов, существуют и по документам о ратификации временно применяемых международных договоров. Данные факты позволяют говорить о том, что уровень исполнительской культуры отдельных министерств и ведомств нуждается в повышении. Следует подчеркнуть, что в этой ситуации весьма активную, я бы сказал, политическую роль призвана сыграть исполнительная ветвь власти. Нам надо усилить свою работу по международному вектору в тех комиссиях, которые занимаются подготовкой законопроектов, и рассмотреть вопросы, может быть, вместе с Министерством иностранных дел, о более активном и, я бы сказал, оперативном прогнозируемом подключении представителей парламента России к процессу формирования внешнеполитической волевой позиции России по тем или иным вопросам повестки дня.

Мне кажется, что многие эти вопросы, о которых в том числе мы говорим и сегодня, могут быть решены, если Федеральное Собрание, прежде всего Совет Федерации, в качестве приоритетной деятельности на ближайшие годы поставит задачу подготовки национальной стратегии содействия, в том числе и с парламентского угла, совершенствованию прогрессивного развития современного международного права и усилению контроля за его применением. Полагаю, что в начале XXI века, при его вызовах и угрозах, это была бы весьма актуальная задача для Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Спасибо.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Я предоставляю слово председателю Комитета по делам СНГ Вадиму Анатольевичу Густову. Пожалуйста.

. ! После того как такие женщины говорят такие теплые слова, вроде бы о плохом и говорить-то не приходится. Но я знаю, что Вы – настоящий мужчина и все понимаете правильно.

Прежде всего, разрешите поблагодарить Вас за то, что Вы дали очень хорошие материалы и в процессе подготовки к заседанию и ответы на вопросы. Это позволит многим членам Совета Федерации по-другому посмотреть на эти проблемы. Я все-таки хочу сказать, что на каждом заседании комитета всегда, особенно в последнее время, мы рассматриваем вопросы по документам, которые подписаны в 2004–2005 годах. И, как правило, на вопросы, почему так долго, нам не дают внятных ответов. Да, плохое качество текстов в некоторых вариантах (Вы это подтвердили), низкое качество договорных документов, но это же все делает чиновник. И поэтому я не хочу говорить о том, что было до 2000 года, а после 2000 года на большинстве документов стоит подпись Президента. В частности, по девяти из шестнадцати ведомственных соглашений, которые мы рассмотрели в последнее время, согласование длится от трех до семи лет. Среди них протоколы о предоставлении участникам Великой Отечественной войны бесплатного проезда по железной дороге один раз в год и так далее.

Не лучше обстоят дела и с вступлением в силу двусторонних документов. И, как ни странно, большинство из них, не вступивших в силу, приходится на наших основных стратегических партнеров. Так, не выполнены внутригосударственные процедуры по 14 документам, подписанным с Белоруссией, по 17 документам – с Казахстаном.

Всё это, на мой взгляд, говорит о том, что надо все равно ответить на вопрос: какой здесь выход? Вы нам свою позицию высказали. Я, как человек, который немного в Правительстве работал, знаю, как тяжел механизм этой исполнительской работы и в то время, и сейчас. Мы считаем, что действительно, Министерство иностранных дел очень активно работает: масса писем, масса просьб и так далее, но эффективно влиять на работу других ведомств, к сожалению, не получается.

Можете со мной спорить. Мы с вашими коллегами много видим и поэтому вновь предлагаем ускорить все-таки подготовку и принятие нормативного документа Правительства, регламентирующего полномочия МИДа России. Да, МИД должен быть первой скрипкой, но должны быть все равно прописаны обязанности и ответственность руководителей министерств и ведомств за подготовку материалов, необходимых для рассмотрения Правительством вопроса выполнения внутригосударственных процедур.

Да, по политическим вопросам, да, из-за плохого качества можно откладывать, но когда те примеры, которые я приводил, есть, на них трудно ответить. И в принципе, я знаю, это сделать несложно, нужна просто политическая воля МИДа. Я думаю, новое руководство Правительства во главе с Зубковым пойдет на это решение.

Если не получается поддержки Правительства… Я хочу сказать, Сергей Михайлович, будет Ваше вместе с Сергеем Викторовичем поручение, будет маленькая группа, и мы готовы подготовить свои замечания и внести поправки в закон о международных договорах. Тогда этот процесс приобрел бы законодательно установленный характер. Я еще раз говорю, мы уже собирались, мы же понимаем, что это вопрос решаемый. И я хочу, чтобы наши предложения или по документу Правительства, или по внесению поправок все-таки были услышаны, а мы их реализуем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вадим Анатольевич.

Уважаемые коллеги, завершая "правительственный час", я хотел бы от вашего имени поблагодарить Сергея Викторовича Лаврова за доклад, за ответы на вопросы и пожелать ему лично и всему нашему внешнеполитическому ведомству успехов в очень нужной работе по защите международных интересов нашей страны. Спасибо большое. (Аплодисменты.) А мы будем помогать. (Аплодисменты.) Спасибо.

Уважаемые коллеги, идем дальше по повестке дня. Но вначале давайте мы примем протокольное решение о продлении заседания на малый перерыв до исчерпания вопросов повестки дня. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 37 сек.)

За 119 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 119 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 10 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Докладчик – Евгений Викторович Бушмин. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" подготовлен Правительством Российской Федерации с целью правового регулирования отдельных вопросов организации бюджетного процесса.

Этим законом вносится несколько изменений.

Первое. Субъектам Российской Федерации и местным бюджетам предоставляется возможность использовать полученные в 2007 году средства, за которые мы с вами только что проголосовали (за значительное увеличение средств), использовать в следующем, 2008, году. Это изменение было необходимо, оно очень важно, так как после того, как мы примем закон, после того, как Президент его подпишет, Министерству финансов нужно еще изменить роспись, нужно довести эти средства до бюджетополучателей. И хотя вероятность использования этих средств до конца этого года, скажем, небольшая, мы считаем, что это очень важно и очень нужно.

Кроме того, данным законом Правительству дается право использовать в 2008 году средства Фонда национального благосостояния в объеме до 138 млрд. рублей для обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Вы знаете, что с 1 декабря повышается размер базовой части трудовой пенсии на 300 рублей. На это в 2008 году потребуются дополнительные расходы федерального бюджета в сумме почти 138 млрд. рублей. А мы, когда принимали с вами решение о Фонде национального благосостояния, говорили, что средства этого фонда пойдут в том числе и на погашение дефицита Пенсионного фонда. Но доходы Пенсионного фонда постоянно увеличиваются, и в этом году дополнительных доходов – 95 млрд. рублей. Таким образом, мы думаем, что своими постоянно увеличивающимися доходами Пенсионный фонд покроет часть суммы, необходимой для увеличения пенсий с 1 декабря. Но дать возможность Правительству в случае необходимости израсходовать средства для того, чтобы выплатить эти пенсии нашим пенсионерам, мы считаем крайне важным.

Данный закон вносит изменения в статью 29 и разрешает использовать остатки средств федерального бюджета, направляя их на финансирование, во-первых, некоторых расходных обязательств, исполнение которых осуществлялось в 2007 году. То есть были обязательства 2007 года, на них тратились деньги. Мы с вами приняли решение, увеличили финансирование этих обязательств. После этого, когда год заканчивается, мы разрешаем бюджетополучателям расходовать эти средства на эти же цели в следующем году. К таким относятся, в частности, мероприятия по обеспечению жильем граждан, в том числе молодых семей и государственных гражданских служащих, предоставление субсидий бюджетам субъектов для выплаты ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и другие.

Кроме того, мы, изменяя эту статью, разрешаем использовать остатки средств федерального бюджета на 1 января 2008 года на дополнительные расходы, на дополнительные обязательства в 2008 году. То есть этих обязательств нет в 2007 году, они возникают в 2008 году, но средства переходят на следующий год в виде остатков, и мы разрешаем использовать эти средства на новые цели. К таким обязательствам относятся разработка типового проекта медицинского центра по оказанию специализированной медицинской помощи в области акушерства, гинекологии и неонатологии (это перинатальные центры, которые мы строим), а также строительство указанных медицинских центров и повышение квалификации кадров и переподготовка специалистов для них.

Данный закон не требует дополнительных расходов, так как мы расходуем только переходящие средства и остатки на счетах. Но при этом мы в своем заключении отмечаем, что там пока отсутствуют конкретные цифры, и это понятно, мы сейчас не можем сказать, сколько остатков будет на 1 января 2008 года. Но мы считаем, что необходимо рекомендовать Правительству после получения отчета об исполнении федерального бюджета за 2007 год внести изменения в бюджет 2008-го и последующих годов с указанием точных конкретных цифр, какая сумма на 1 января 2008 года перешла с 2007-го и пошла на финансирование в 2008 году.

Все комитеты и комиссии – соисполнители прислали положительные заключения на данный закон, и Комитет по бюджету также единогласно предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Валерий Васильевич Сударенков, пожалуйста, Ваш вопрос.

, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, здравоохранению и экологии, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

! Предполагается большой остаток неиспользованных средств на 1 января, например, по разделу "Культура" на сегодня использовано всего 60 процентов от годовых объемов. Наверное, по другим отраслям то же самое. Скажите, пожалуйста, вот эти недоиспользованные средства войдут в базу бюджета на 2008 год? Мне кажется, что они не должны входить в базу. Спасибо.

. Я сейчас расскажу. Спасибо, это важный вопрос, потому что мы как раз принимаем закон, где подробно на нескольких страницах поименованы те расходы, которые будут переходящими, и мы будем финансировать это в следующем году. Вот всё, что не входит в этот список, не войдет в базу и не будет переходящим на следующий год. То есть те текущие затраты на содержание, которые вдруг по каким-то причинам остались на начало года, они переходить не будут на следующий год. Только по тем, в основном длительным, проектам... Строительство, проектирование перинатального центра, Вы понимаете, – это не одного года задача. По заказам, по оборонному заказу – тоже переходящие остатки. То есть там перечислены в основном только длительные проекты, средства на которые, перенесенные на следующий год, будут выделяться в следующем году. По всем остальным в соответствии с Бюджетным кодексом средства на 1 января переходят в остатки и уходят в… Сейчас они будут добавляться в Резервный фонд и в Фонд национального благосостояния, с 1 января 2008 года.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановой период 2009 и 2010 годов". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 41 мин. 03 сек.)

За 129 чел. 73,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 47 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 11 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в главу 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладчик – Евгений Викторович Бушмин. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Федеральный закон в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению, он касается федеральных налогов и сборов. Он вносит изменения в главу 251 "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов". Разработчиками этого закона являются депутаты Государственной Думы Пехтин, Елисейкин, Заварзин, Комарова, Мокрый, Сафаралиев и Усольцев.

В ходе работы над законопроектом субъектами права законодательной инициативы было внесено более 20 поправок, из них членами Совета Федерации – восемь поправок, из которых две были учтены, а шесть отклонены. Субъектами Российской Федерации поправки не вносились. Указанным законом предусмотрено изменение перечня объектов водных биологических ресурсов, изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании разрешений. Число объектов водных биологических ресурсов увеличилось с 82 до 131. Из указанного перечня по Северному, Балтийскому и Каспийскому бассейнам исключена позиция "прочие объекты водных биологических ресурсов". Таким образом, в отношении объектов водных биологических ресурсов по указанным бассейнам перечень является закрытым, то есть фактически с того, что там поименовано, будут браться эти сборы, а то, что не поименовано, не подлежит налогообложению.

Изменены ставки сборов за объекты водных биологических ресурсов и за объекты водных биологических ресурсов — морских млекопитающих. Увеличены размеры ставок за такие биоресурсы, как морской окунь, тунец, лосось атлантический, сиговые, окунь, рыбец, что наглядно представлено на слайде. Вы видите, что по некоторым позициям увеличение значительно больше, допустим, по угрю в 500 раз (было 20 рублей, теперь 10 тыс. рублей).

Кроме того, снижены ставки по ряду позиций, здесь они тоже представлены. Самое большое снижение все-таки по продуктам, которые имеют широкое распространение (камбала, навага, мойва, бычки и так далее), там снижение в 20 раз. Хотя есть снижение и на значительно меньшие суммы.

Следует отметить, что в действующей редакции главы 251 ставки сбора установлены за один объект — за одно морское млекопитающее. А вот новый федеральный закон устанавливает ставки сбора за одну тонну ресурса. Однако ставки сбора по косаткам и другим китообразным (кроме белухи) и тихоокеанскому моржу остались за одну тонну такими же, как за одно животное. А, скажем, за морского котика, нерпу, тюленя, байкальскую нерпу, чей вес варьируется от 70 до 300 килограммов, ставки сбора установлены в размере 10 рублей за тонну. Таким образом, переводя из штук в тонны, мы уменьшаем с 15 до 80 раз ставки за пользование указанными морскими млекопитающими. А по некоторым, вы видите, это морской котик, кольчатая нерпа, крылатка, морской заяц и ларга, мы с 800, 600, 200, 350, 200 рублей уменьшаем ставку до 10 рублей. Учитывая, что это за тонну, мы фактически обнуляем ставку по этим морским млекопитающим.

Комитет обращает внимание на то, что ежегодно вносятся предложения по изменению размеров ставок сборов за пользование объектами животного мира и объектами водных ресурсов. Чтобы не допускать неоправданного уровня указанных сборов, по мнению комитета, целесообразно определить в Налоговом кодексе процедуры их систематического контроля и пересмотра, чтобы эти изменения проводились не от случая к случаю, а систематически, в зависимости от экономического положения наших рыбаков, от размера популяции и так далее.

В данном законе также изменены критерии признания рыбохозяйственных организаций градо - и поселкообразующими для целей применения льготных ставок сбора в размере 15 процентов от тех ставок, что мы с вами видели выше. Таковыми признаются организации, численность работников которых должна составлять не менее 25 процентов от численности населенного пункта. Напомню, ранее это было 50 процентов от численности населенного пункта. Кроме того, раньше было написано, что организация должна работать не менее пяти лет, причем до 2002 года, сейчас это положение тоже упраздняется.

Уточнены положения в части лицензирования на пользование объектами водных биологических ресурсов. Мы с вами приняли Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", которым прекратили лицензирование данной деятельности. В Налоговом кодексе было упоминание об этом лицензировании. Мы сейчас приводим Налоговый кодекс в соответствие с Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". Закон будет действовать с 1 января 2008 года.

Хотя надо в бочку меда добавить небольшую ложку дегтя. Надо сказать, что, так как эти доходы зачисляются в федеральный бюджет и в региональные бюджеты в пропорции 70 на 30, мы должны были бы очень подробно рассмотреть плюсы и минусы по доходам. Но, к сожалению, не было подробного, фактически почти никакого, финансово-экономического обоснования.

Мы получили информацию из комитета по рыболовству, но вы понимаете, она была неофициальной, поэтому мы, Комитет по бюджету, очередной раз обращаем внимание на то, что все-таки, несмотря на важность рассматриваемого закона, такие законы должны сопровождаться очень подробным расчетом выпадающих доходов или дополнительно получаемых доходов в региональные бюджеты.

Мы подробно обсуждали на заседании комитета этот закон, выразили те сомнения, о которых я сказал, и, учитывая положительные изменения для рыбохозяйственных предприятий, комитет предлагает его одобрить. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Васильевич Сударенков, Ваш вопрос.

. Спасибо.

Евгений Викторович, надо признать, что у нас катастрофическое положение с некоторыми видами биологических ресурсов, а здесь мы еще и поощряем дальнейшее их уничтожение.

Вы назвали гренландского тюленя, каспийского тюленя, байкальскую нерпу. Это всего 1 копейка за килограмм, 1 копейка промысла… И больше того, муниципалитетам остается от этой копейки всего 15 процентов. То есть уничтожайте бесплатно, и никто ничего от этого не получит, за исключением тех, кто отправляет это в магазин. Горбуша здесь 50 копеек, а в магазине 200 рублей. Вообще, для кого этот закон принимается?

. Дело в том, что вообще проблемы изучения популяции, проблемы добычи как морских биологических ресурсов, рыбы, так и млекопитающих мы обсуждаем не первый раз. Помните, были случаи, мы по крабу глубоководному это обсуждали, что прекратили просто его добычу? И его популяция очень резко возросла в связи с тем, что наш рыбохозяйственный комплекс перестал добывать его. Мы тогда снижали…

Сейчас мы в основном снижаем (это объяснение нашего комитета по рыбохозяйственному комплексу) по тем позициям, может быть, за исключением краба камчатского, для нас тоже не очень понятна эта позиция, но по всем остальным мы снижаем в том случае, когда резко упала добыча и популяция начинает очень быстро расти. А повышаем там, где как раз есть проблемы с тем, что популяция уже уменьшается и необходимо сохранять ее.

Я вам скажу, совершенно четко было заявлено, что по всем млекопитающим у нас полностью прекратилась добыча, поэтому хоть ноль там поставь, хоть чего… Надо восстанавливать эту добычу. И мы, конечно, в этом случае поддерживаем.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в главу 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 51 мин. 36 сек.)

За 119 чел. 67,6%

Против 3 чел. 1,7%

Воздержалось 2 чел. 1,1%

Голосовало 124 чел.

Не голосовало 52 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 12 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах". Докладчик – Евгений Викторович Бушмин. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Закон также подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Закон разработан депутатами Государственной Думы Володиным, Пехтиным, Куликом и Хором.

Дело в том, что так как закон был принят в первом чтении и сразу в целом, то, естественно, говорить о поправках как регионов, так и членов Совета Федерации не приходится. С одной стороны, может быть, это и не очень хорошо, что мы не смогли осуществить свое право законодательной инициативы, с другой стороны, надо сказать, что закон касается продления на один год срока действия налоговой ставки 0 процентов по налогу на прибыль организаций, которые занимаются сельскохозяйственным производством. Эти организации пока не перешли на единый сельхозналог и с 1 января 2008 года должны были бы уже платить 6 процентов налога на прибыль. Ясно, что в нынешней ситуации развития сельского хозяйства при наличии проблем в сельском хозяйстве вводить с 1 января увеличение, уже повышенную ставку (сейчас 0 процентов), устанавливать повышенную ставку 6 процентов с этих сельхозпредприятий, наверное, не имеет никакого смысла.

Этим же законом сдвигается на один год вся цепочка повышения налога на прибыль. Если по действующему законодательству в 2008–2009-м должно быть 6 процентов, то сейчас 6 процентов будет в 2009–2010-м, 12 процентов – 2010–2011 годы, сейчас будет 2011–2012-й. Если 18 процентов – 2012–2014 годы, сейчас будет 2013–2015 годы. И, соответственно, 24 процента было с 2015 года, сейчас на год сдвигается, значит, с 2016-го. Но на самом деле, я думаю, мы еще вернемся к этому закону и, возможно, также будем рассматривать в качестве поддержки наших сельхозтоваропроизводителей пониженную ставку налога на прибыль.

Учитывая важность стабильного экономического развития сельскохозяйственных товаропроизводителей и мнение всех комитетов – соисполнителей по этому закону, Комитет по бюджету предлагает данный федеральный закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 55 мин. 15 сек.)

За 126 чел. 71,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 126 чел.

Не голосовало 50 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 13 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Докладчик – Евгений Викторович Бушмин. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Данный федеральный закон также разработан депутатами Государственной Думы. Закон направлен на уточнение ряда положений части второй Налогового кодекса с целью приведения этих положений в соответствие с нормами Бюджетного кодекса, которые мы с вами одобрили еще в апреле этого года.

Изменения вносятся в несколько глав: "Налог на добавленную стоимость", "Налог на доходы физических лиц", "Налог на прибыль организаций", "Налог на добычу полезных ископаемых", а также "Государственная пошлина". Они носят редакционный, юридико-технический характер. Так, законом заменяется слово "субсидия" на слово "выплаты" применительно к физическим лицам, понятие "бюджеты различного уровня" заменяется понятием "бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" и так далее, и так далее. В частности, по главе "Налог на доходы физических лиц" мы с вами освобождали средства, которые получают наши граждане на строительство жилья, на приобретение квартир, от подоходного налога. Но там стоит слово "субсидии". Сейчас субсидий нет. С 1 января субсидий не будет. И если мы такие технические правки не произведем, то налоговые службы в соответствии с Налоговым кодексом будут брать 13 процентов с тех денег, которые бюджеты дали своим гражданам на приобретение жилья и строительство жилых помещений. Конечно, это недопустимо. Поэтому мы вносим поправки в Налоговый кодекс, для того чтобы, как мы считаем, справедливость восторжествовала.

Мы поддерживаем данный закон. Мы получили только положительные заключения на эти технические и редакционные правки. Просим вас также поддержать его.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 45 сек.)

За 130 чел. 73,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 46 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 14 повестки дня – о Федеральном законе "О взаимном страховании". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Николаевич Ананьев. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

, уважаемые члены Совета Федерации! Предлагаемый вам Федеральный закон "О взаимном страховании" был внесен Правительством в Государственную Думу прошлого созыва и после серьезной и деятельной работы был принят 7 ноября текущего года.