Наш комитет рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки" и отмечает следующее.
Закон направлен на дальнейшее совершенствование федерального законодательства в части упрощения порядка государственной регистрации прав на земельные участки не только для граждан, которым были предоставлены такие земельные участки, но и для наследников данных граждан.
Соответствующие изменения вносятся в федеральные законы "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки. Принятие данного федерального закона будет способствовать упрощению процедуры оформления прав на такие земельные участки.
Учитывая, что принимаемые федеральные законы не в полной мере обеспечивают упрощение оформления гражданами прав на земельные участки, я хотел бы предложить сделать протокольное поручение нашему комитету о проведении мониторинга законодательства по этой проблеме и доложить о результатах в осеннюю сессию 2008 года.
На федеральный закон имеются положительные заключения комитетов-соисполнителей и Правового управления Аппарата Совета Федерации. Комитет по экономической политике, предпринимательству и собственности рекомендует Совету Федерации одобрить представленный федеральный закон.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 32 мин. 43 сек.)
За 129 чел. 73,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 129 чел.
Не голосовало 47 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 26 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О некоммерческих организациях". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Кузьмич Гусев. Пожалуйста.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.
, уважаемые коллеги! Комитет на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и отмечает следующее.
Напоминаю, что Федеральный закон "О некоммерческих организациях" определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, а также формирование и использование имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями.
Некоммерческие организации, в том числе товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие объединения граждан, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества.
Предлагаемое изменение устанавливает, что Федеральный закон "О некоммерческих организациях" не распространяется на потребительские кооперативы, товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие объединения граждан.
Таким образом, деятельность таких некоммерческих организаций будет регулироваться специальными законами, учитывающими особенности конкретных видов некоммерческих организаций, – Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
По мнению членов комитета, принятие федерального закона позволит существенно упростить текущую деятельность товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Замечу, что данное изменение в закон было разработано по многочисленным просьбам граждан, внесено депутатами. По этому федеральному закону представлены положительные заключения комитетов-соисполнителей и Правового управления.
Комитет предлагает одобрить этот закон.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О некоммерческих организациях". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 36 мин. 14 сек.)
За 130 чел. 73,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 46 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 27 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экспортном контроле". Докладчик – Владимир Кузьмич Гусев. Пожалуйста.
. Данный закон рассмотрен на заседании комитета, и я докладываю следующее.
Изменения, вносимые в Федеральный закон "Об экспортном контроле", направлены на совершенствование системы экспортного контроля в целях противодействия международному терроризму и обеспечения безопасности государства.
Федеральным законом предлагается распространить экспортный контроль на внешнеэкономические операции с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, всем, что может быть использовано при подготовке и совершении террористических актов. Для этого закон уточняет определение ключевых понятий: "экспортный контроль", "контролируемые товары и технологии", "российские участники внешнеэкономической деятельности", вводит понятие "продукция, являющаяся особо опасной в части подготовки и (или) совершения террористических актов", дополняет цели экспортного контроля целями противодействия международному терроризму.
Кроме того, федеральный закон устраняет существующую в настоящее время на законодательном уровне неопределенность относительно государственного органа, на который должны быть возложены полномочия по лицензированию внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями.
Закон устанавливает, что лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями выдаются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля. Напомню, что таким органом является Федеральная служба по техническому и экспортному контролю.
Таким образом, федеральный закон поможет сделать эффективной и качественной систему экспортного контроля за продукцией, которая может быть использована при подготовке террористических акций.
Исходя из вышесказанного, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить этот закон.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экспортном контроле". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 39 мин. 08 сек.)
За 132 чел. 75,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 132 чел.
Не голосовало 44 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 28 повестки дня – о Федеральном законе "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации". Докладчик – Владимир Кузьмич Гусев. Пожалуйста.
. Федеральный закон "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" нашими коллегами – депутатами Государственной Думы принят 9 ноября. В соответствии с Конституцией Российской Федерации официальный статистический учет относится к предметам ведения Российской Федерации.
Необходимость принятия специального закона о статистике обусловлена потребностью устранить имеющиеся пробелы в правовом регулировании государственной статистической деятельности. Отсутствие такого федерального закона о статистике серьезно затрудняет государственную статистическую деятельность, прямо противоречит основным принципам официальной статистики, принятым Статистической комиссией ООН. В настоящее время нет правовой основы для взаимодействия органов государственной власти, юридических и физических лиц при проведении официального статистического учета.
Основная цель федерального закона – создание правовых основ для реализации единой эффективной государственной политики в сфере официального статистического учета. Его принятие позволит обеспечить повышение качества и достоверности официальной статистической информации, будет способствовать интеграции России в мировое сообщество.
В федеральном законе установлены принципы официального статистического учета, соответствующие международным требованиям, и механизмы их реализации. Закон устанавливает правовые нормы, обеспечивающие согласованность федеральных органов исполнительной власти в их деятельности по формированию официальной статистической информации, координацию такой деятельности.
Федеральным законом предусматривается осуществление официальной статистической деятельности на основе утверждаемого Правительством России федерального плана статистических работ. Его утверждение Правительством Российской Федерации как единого комплексного документа повысит эффективность межведомственного информационного взаимодействия, позволит исключить параллелизм и дублирование в работе органов государственной власти, снизит нагрузку на респондентов.
Установлены правовые нормы по обязательному и добровольному представлению респондентами первичных статистических данных, необходимых для формирования официальной статистической информации.
Федеральный закон определяет правовые нормы применения административных данных в официальной статистике, которыми являются данные, получаемые органами и организациями в связи с осуществлением ими ряда административных полномочий в соответствии с законодательством.
Федеральным законом обеспечивается общедоступность официальной статистической информации. В федеральный закон (статья 8) включена норма, позволяющая респондентам – субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные в упрощенном порядке (в соответствии с принятым нами законом).
Закон устанавливает гарантии защиты первичных статистических данных, которые, за исключением случаев, особо оговоренных федеральными законами, являются информацией ограниченного доступа.
Комитет Совета Федерации по экономической политике считает очень важным сегодня одобрить этот закон, так как он позволит более точно проводить мониторинг правоприменительной практики и сравнивать данные в динамике.
Председательствующий. Спасибо.
Валерий Васильевич Сударенков, Ваш вопрос, пожалуйста.
. Прошу извинения, еще один у меня вопрос.
Владимир Кузьмич, вопрос по статье 4. Скажите, пожалуйста, этот закон гарантирует достоверность статистической информации? Спасибо.
. Валерий Васильевич, я отвечу так же, как, я думаю, думали Вы, задавая вопрос: должен обеспечивать, конечно, достоверность. Но я вам выскажу такую свою позицию.
Еще более 100 лет тому назад академик Ушинский сказал, что все в мире мы познаем через сравнение и только путем сравнения. Даже если что-то не совсем точное, мы с вами сможем это уловить в динамике. Поэтому я считаю, что это очень знаменательное событие, если мы будем иметь данные, которые позволят нам делать выводы.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 44 мин. 49 сек.)
За 131 чел. 74,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 132 чел.
Не голосовало 44 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 29 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Алексей Александрович Клишин. Пожалуйста.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от правительства Кировской области.
, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему вниманию закон был разработан Правительством по инициативе Федеральной службы судебных приставов. Он вносит изменение в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса и устанавливает, что преступления, подпадающие под статью 157 "Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" и статью 177 "Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности" Уголовного кодекса, передаются из ведения Министерства внутренних дел в ведение службы судебных приставов.
В ходе обсуждения на заседании комитета нам были даны определенные пояснения, из которых мы сделали вывод, что этот закон не требует никаких бюджетных и кадровых решений, штаты у службы имеются в достаточном количестве. Поэтому комитет единогласно решил поддержать этот закон и рекомендует палате его одобрить. Спасибо.
Председательствующий. Евгений Никитович Трофимов, вопрос? Выступление.
. На заседании присутствуют представители Минюста и службы судебных приставов.
Председательствующий. Спасибо. Алексей Александрович, пока присядьте.
Евгений Никитович Трофимов, пожалуйста, Вам слово.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми.
Уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по социальной политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", принятый Государственной Думой 7 ноября 2007 года, и считает, что данное изменение послужит повышению эффективности механизма взыскания алиментов, позволит значительно сократить сроки проведения дознания, исключит дублирование мероприятий, проводимых службой судебных приставов и органами внутренних дел. И в конечном итоге вносимое изменение направлено на защиту права несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи на получение содержания.
Такой подход следует признать справедливым и обоснованным, и, учитывая актуальность совершенствования порядка взыскания алиментов, Комитет Совета Федерации по социальной политике решил рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 48 мин. 00 сек.)
За 130 чел. 73,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 46 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 30 повестки дня — о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об изменении порядка (момента) вступления защитника и представителя в производство по делу об административном правонарушении). Докладчик — первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Алексей Александрович Клишин. Пожалуйста.
. Спасибо, Сергей Михайлович.
Уважаемые коллеги, данный закон был внесен нашими коллегами – депутатами Государственной Думы, принят Государственной Думой. Он очень короткий, но достаточно важный. Закон устанавливает единый порядок вступления в административный процесс защитников и представителей с момента возбуждения дела о совершении административного правонарушения, устраняет неразбериху, которая до этого царила, и обеспечивает всем равные права на защиту и представительство в процессе.
Комитет рассмотрел этот закон и принял положительное решение. Есть также положительное заключение нашего Правового управления. Мы рекомендуем поддержать и одобрить закон.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 49 мин. 32 сек.)
За 133 чел. 75,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 133 чел.
Не голосовало 43 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 31 повестки дня – о Федеральном законе "О преобразовании судов общей юрисдикции Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа в связи с образованием Красноярского края". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Григорьевич Лысков. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Вашему вниманию, как было объявлено Председателем, представляется Федеральный закон "О преобразовании судов общей юрисдикции Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа в связи с образованием Красноярского края". Субъектом законодательной инициативы по этому закону выступил Верховный Суд Российской Федерации.
Комитеты Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, по делам Федерации и региональной политике, по делам Севера и малочисленных народов, рассмотрев на раздельных заседаниях представленный федеральный закон, приняли согласующееся решение о предложении Совету Федерации его одобрить.
В основу принятия федерального закона и нашего предложения положено несколько аспектов.
Первое. Образование нового субъекта Российской Федерации – Красноярского края – в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов на основании ранее принятого Госдумой и одобренного Советом Федерации Федерального конституционного закона "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа". Статьей 18 этого федерального конституционного закона предусмотрено положение о том, что суды названных автономных округов подлежат упразднению до завершения переходного периода, то есть не позднее 31 декабря 2007 года.
Второе. Согласно частям 1 и 3 статьи 17 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" федеральные суды создаются и упраздняются только федеральным законом.
Третье. Представленным вашему вниманию федеральным законом упраздняются суды Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов с одновременной передачей вопросов осуществления правосудия, относящихся к их ведению, в юрисдикцию Красноярского краевого суда, суда нового субъекта Российской Федерации. В то же время предусмотрено преобразование Дудинского городского и районных судов Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, районных судов Эвенкийского автономного округа в районные суды Красноярского края с одновременной передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию соответствующих районных судов Красноярского края.
И, наконец, четвертое. Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам, в соответствии со статьей 106 Конституции подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Правительством закон поддержан. Просьба поддержать решение названных мною комитетов.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О преобразовании судов общей юрисдикции Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа в связи с образованием Красноярского края". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 53 мин. 09 сек.)
За 130 чел. 73,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 131 чел.
Не голосовало 45 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 32 повестки дня – о проекте федерального закона № "О внесении изменения в статью 115 Семейного кодекса Российской Федерации", внесенного Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Лариса Николаевна Пономарева. Пожалуйста.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа.
Уважаемый Председатель, уважаемые коллеги! Речь идет о проекте федерального закона № , который мы вносили в Государственную Думу, – о введении неустойки в связи с неуплатой алиментов. Мы сегодня уже рассматривали закон, поправки в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса. Сейчас речь идет о статье 115 Семейного кодекса, проект закона был представлен нами в Государственную Думу. В ходе обсуждения с Комитетом Государственной Думы по делам женщин, семьи и детей мы согласовали свои позиции, то есть, не протестуя против духа закона, пришли к согласованному решению, что нужно, во-первых, повысить размер неустойки с 0,1 процента до 0,5 процента в день. Но, с другой стороны, необходимо ввести туда еще норму, согласно которой этот размер неустойки по решению суда может быть уменьшен в связи с какими-либо семейными или сложными обстоятельствами. Прошу поддержать этот проект в такой редакции и направить в Государственную Думу.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас на руках проект постановления, документ № 000. Предлагается принять его в целом. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 55 мин. 09 сек.)
За 129 чел. 73,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 129 чел.
Не голосовало 47 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 33 повестки дня – о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Георгиевич Завадников. Пожалуйста.
. Уважаемые коллеги, добрый день еще раз. Если вы помните, мы предлагали данную законодательную инициативу Совета Федерации, смысл которой очень прост, на последнем заседании весенней сессии. Если упростить и не читать все эти фразы, то смысл ее такой: с "мигалками" и номерами могут ездить только те, кому это положено по закону. Мы доработали ваши предложения после весенней сессии и предлагаем поддержать нашу законодательную инициативу.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас на руках проект постановления, документ № 000. Предлагается принять его в целом. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 56 мин. 26 сек.)
За 130 чел. 73,9%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 131 чел.
Не голосовало 45 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 34 повестки дня – о проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О ценовой ситуации на рынках продовольственных товаров". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету Владимир Анатольевич Петров. Пожалуйста.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.
, уважаемые коллеги! Разрешите представить на ваше рассмотрение проект постановления "О ценовой ситуации на рынках продовольственных товаров", который был принят за основу на прошлом заседании Совета Федерации. Как вы знаете, для внесения поправок был определен недельный срок. В комитет поступили предложения членов Совета Федерации Владимира Кузьмича Гусева, Геннадия Александровича Горбунова, Юрия Валерьевича Осинцева, также активное участие в доработке данного постановления приняла Светлана Юрьевна Орлова.
В общей сложности на заседании комитета было рассмотрено 17 предложений, из которых 6 учтены, а 10 не нашли поддержки у членов комитета. И было принято решение одну поправку, которая есть у вас в материалах по данному вопросу, вынести на отдельное рассмотрение. Она касается предложения разработать и внести в Государственную Думу проект федерального закона о продовольственной безопасности Российской Федерации. Мы эту поправку большинством голосов не приняли, но, учитывая, что ее поддерживает Комитет по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственому комплексу, посчитали, что такой важный вопрос мы сами решать не вправе, и предлагаем поставить эту поправку на отдельное голосование.
То есть, Сергей Михайлович, предложение такое: проголосовать за поправку, текст которой у вас имеется, а затем с учетом результатов голосования принять постановление в целом.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас на руках есть таблица поправок. Это первая поправка, ее автор – Геннадий Александрович Горбунов.
Прошу подготовиться к голосованию за эту поправку. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 58 мин. 46 сек.)
За 117 чел. 66,5%
Против 4 чел. 2,3%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 122 чел.
Не голосовало 54 чел.
Решение: принято
Решение принято, поправка принимается. Таким образом, в окончательный текст постановления мы ее включаем.
Голосуем, да? Владимир Анатольевич, голосуем?
. Да, в целом.
Председательствующий. Коллеги, предлагается проголосовать за принятие постановления Совета Федерации в целом, документ № 000, с учетом того, что мы включим туда и проголосованную поправку.
Николай Иванович Рыжков, пожалуйста, Вам слово.
Николаю Ивановичу Рыжкову включите микрофон.
, председатель Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.
Мы подавали поправку во время обсуждения этого вопроса в первом чтении. Наша поправка не принята. Мы снова сегодня утром, я, Межевич и Глухих, дали поправку уже к этому проекту постановления, и нам сказали, что…
Владимир Анатольевич, у Вас эта поправка?
. Да, есть.
. Мы не слышим Ваше мнение. Вы ее включили или нет?
. Николай Иванович, да, действительно, поправка не была принята на заседании комитета, сегодня она ко мне опять попала. Смысл поправки состоит в том, что Правительству предлагается внести закон об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти по выработке основ ценовой политики в Российской Федерации.
Если хотите знать мое мнение, я возражаю по одной простой причине – потому что формирование структуры федеральных органов исполнительной власти по Конституции закреплено за Президентом, входит в его полномочия, а мы предлагаем Правительству подготовить соответствующий закон. Поэтому личная просьба...
Председательствующий. Владимир Анатольевич, Вы знаете, у меня по процедуре вопрос. А, собственно говоря, почему не поставили на голосование поправку? Палата бы рассмотрела, мало ли что…
. Мы рассматривали…
Председательствующий. Если мы не по адресу обращаемся… Мы же по сути предлагаем. Вот я, например, поддерживаю предложение наших коллег о создании такого органа. А там уж разберемся, кто будет его создавать, мы же рекомендательные аспекты в постановление включаем. А в письменном виде где-то есть эта поправка, она была роздана или нет?
. Сергей Михайлович, у нас вообще-то в этом году было 17 поправок. 6 поправок учли, 10 поправок, в том числе поправка, которую мы сейчас рассматриваем, не нашли поддержки у членов Комитета по бюджету, однозначно проголосовали "против". Что касается поправки по закону о продовольственной безопасности, то мы на заседании комитета приняли решение. Что касается обсуждаемой поправки, комитет принял однозначное решение отклонить ее. Я докладываю решение комитета. ставит вопрос, чтобы ее рассмотреть дополнительно…
Председательствующий. Николай Иванович, пожалуйста.
. Сергей Михайлович, я не могу согласиться с мнением комитета, хотя они единогласно проголосовали.
Можно много говорить о ситуации с ценами. Действительно, мы все обеспокоены тем, что происходит в естественных монополиях, в последнее время это "ударило" и по потребительским товарам. И везде мы "бьем по хвостам".
В пункте "ж" статьи 71 Конституции написано четко, что в ведении Российской Федерации находятся основы ценовой политики. Давайте будем разбираться, кто отвечает в стране за ценовую политику. Кто? Десять организаций. И ждут, когда Президент даст отмашку, премьер возьмет, как говорят, к исполнению, и только тогда начинается борьба за стабильность цен и так далее, а в это время инфляция уже зашкалила за 10 процентов. Я не понимаю, почему, почему такое упрямство, что не надо даже предлагать, чтобы Правительство рассмотрело вопрос о создании единого органа ценовой политики? Надо же все-таки предугадывать, куда мы идем, что нас ждет, а не просто принимать решение заморозить цены на кефир до февраля.
Я прошу поставить нашу поправку, Владимир Анатольевич, она у Вас есть, новая поправка, я прошу поставить ее на голосование. Если отклоните – отклоняйте.
Председательствующий. Владимир Анатольевич, у Вас на руках есть эта поправка?
. Да, есть.
Председательствующий. Я попрошу тогда, зачитайте поправку, с голоса будем решение принимать. Давайте.
. Предлагается изложить абзац первый страницы третьей в следующей редакции. Этот абзац звучит так: "разработать с учетом мирового опыта пакет нормативных правовых актов, в том числе проект федерального закона о ценах и ценообразовании в Российской Федерации…". И далее идет дополнение, предложенное членами Совета Федерации: "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по выработке основ ценовой политики в Российской Федерации". И далее по тексту.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по данной поправке, внесенной тремя нашими коллегами. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 04 мин. 14 сек.)
За 106 чел. 60,2%
Против 10 чел. 5,7%
Воздержалось 4 чел. 2,3%
Голосовало 120 чел.
Не голосовало 56 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, итак, у вас на руках проект постановления, документ № 000. Мы включили туда поправку коллеги Горбунова, она приколота внизу. И вот сейчас с голоса была принята еще поправка наших коллег Рыжкова, Глухих и… Простите, третьего не запомнил, но я думаю, это непринципиально.
Итак, прошу тогда, Владимир Анатольевич, подготовить к окончательному выпуску постановление с включением туда двух поправок.
Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления, документ № 000, с двумя принятыми поправками в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 05 мин. 03 сек.)
За 127 чел. 72,2%
Против 2 чел. 1,1%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 46 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 35 повестки дня – о предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету Владимир Анатольевич Петров. Пожалуйста, докладывайте.
. Спасибо.
, уважаемые коллеги! Проект соответствующего постановления подготовлен, вносится на рассмотрение Совета Федерации Комитетом по бюджету, в порядке инициативы, естественно.
Перед началом работы над проектом этого постановления нами было разослано письмо в комитеты и комиссии Совета Федерации с просьбой представить свои предложения к вышеназванному документу. Предложения представили 10 комитетов и комиссий. Всего в комитет поступило более 70 предложений. Поступившие предложения были внимательно изучены и проанализированы в комитете, большая часть из них включена в представленный проект постановления.
Должен вам сказать, что основное внимание мы в данном документе обращаем на необходимость решения следующих основных проблем: повышение качества прогнозирования; улучшение действенности налоговой политики; реализация федеральных целевых программ; совершенствование межбюджетных отношений; финансовое обеспечение переданных на региональный и местный уровни полномочий, а также решение ряда конкретных вопросов, в том числе вопросов образования, проблем с переселением пенсионеров из районов Крайнего Севера, вопросов финансирования спорта, финансирования проблем, связанных с предупреждением терроризма.
Кроме того, в данном проекте постановления мы предлагаем разработать и внести в Государственную Думу целый ряд законопроектов, в том числе изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы.
Данный документ предлагается принять за основу, продолжить работу над ним и на следующем пленарном заседании принять в целом. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас на руках проект постановления, документ № 000. Предлагается принять его за основу. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 07 мин. 16 сек.)
За 129 чел. 73,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 46 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Сколько времени даете на поправки, Владимир Анатольевич?
. Просьба неделю.
Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Неделя на поправки. Принимается.
Пункт 36 повестки дня – о внесении изменения в статью 164 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев. Пожалуйста.
. Уважаемые коллеги! Есть предложение дополнить данную статью положением, которое сформулировано и определено новой редакцией закона о выборах Президента Российской Федерации. Оно у нас отсутствует, а нам необходимо это сделать, чтобы принять в скором времени соответствующее решение. А именно: если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы Президента Российской Федерации, совпадает с днем, предшествующим нерабочему праздничному дню, или с нерабочим праздничным днем, или с днем, следующим за нерабочим праздничным днем, или с днем, который объявлен рабочим, то выборы Президента назначаются на предшествующее воскресенье.
У нас как раз в 2008 году аналогичная ситуация произойдет. Нам необходимо это принять, мне кажется, безусловно. И просьба проголосовать за принятие постановления в целом.
Председательствующий. Есть вопросы.
Вячеслав Александрович Новиков, пожалуйста, Ваш вопрос.
, член Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.
Спасибо, Сергей Михайлович.
Николай Петрович, скажите, пожалуйста, какие пределы в этом году для нас в назначении выборов Президента, с какого по какое число?
. Уважаемые коллеги, в предыдущей части данной статьи уже определено в соответствии с законодательством, что мы должны назначить выборы не позднее 90 дней и не ранее 100 дней. Следовательно, срок у нас наступает за 90 суток до воскресенья, предшествующего праздничному дню. А конкретно, я боюсь ошибиться, по-моему, это 31-е.
Председательствующий. Я дам справку, мы планируем провести внеочередное заседание Совета Федерации 26 ноября с одним-единственным вопросом повестки дня – о назначении даты выборов Президента Российской Федерации. Так что прошу, коллеги, заранее ориентируйтесь. Я хотел сообщить об этом 23-го числа, но сегодня уже начинайте планировать.
. Ну и укладываемся в эти рамки.
Председательствующий. Коллеги, спасибо.
У вас на руках проект постановления, документ № 537. Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 10 мин. 08 сек.)
За 124 чел. 70,5%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 126 чел.
Не голосовало 50 чел.
Решение: принято
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Решение принято.
Пункт 37 повестки дня – о Центре мониторинга законодательства и правоприменительной практики (Центре мониторинга права) при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик – Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Миронов.
, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Санкт-Петербурга.
Уважаемые коллеги! Как вы знаете, в течение пяти последних лет мы очень активно и, я бы сказал, профессионально занимаемся мониторингом законодательства и правоприменительной практики. Результатом нашей работы стали и международные конференции, а самое главное, мы уже выпустили три доклада о состоянии российского законодательства. В 12 субъектах Российской Федерации уже издаются аналогичные ежегодные доклады.
Вы знаете, что у нас была создана официальная Комиссия Совета законодателей по мониторингу законодательства и правоприменительной практики. Работу по организации всего этого мониторинга вела наша профильная Комиссия по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации.
8 ноября текущего года на заседании этой комиссии, на котором я присутствовал, было принято решение рекомендовать Совету Федерации создать Центр мониторинга законодательства и правоприменительной практики (Центр мониторинга права) при Совете Федерации с одновременной ликвидацией Комиссии по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации.
У вас на руках есть соответствующий проект постановления, документ № 541. Предлагаю принять его в целом.
Предлагается также соответствующее обеспечение работы этого Центра осуществлять силами Аппарата Совета Федерации без изменения количества сотрудников, штатного расписания Аппарата Совета Федерации.
Председательствующий. Ставлю постановление на голосование. Включите режим голосования. Технические службы, пожалуйста, включите режим голосования. Идет голосование, документ № 541.
Результаты голосования (13 час. 12 мин. 24 сек.)
За 118 чел. 67,0%
Против 2 чел. 1,1%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 121 чел.
Не голосовало 55 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 38 повестки дня – об итогах Международного конгресса "Безопасность на дорогах ради безопасности жизни". Докладчик – Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
. Уважаемые коллеги, коротко информирую вас о том, что 1 ноября в Санкт-Петербурге в штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи прошел Международный конгресс Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ "Безопасность на дорогах ради безопасности жизни".
В конгрессе приняли участие представигосударств. Очень представительный был форум. И я должен сказать, что был очень большой положительный резонанс, потому что вы прекрасно все понимаете, какую большую проблему для всех государств мира представляет этот вопрос. 1,2 миллиона граждан нашей планеты гибнут ежегодно в дорожно-транспортных происшествиях.
На конгрессе была поддержана идея проведения в 2009 году в России первой глобальной конференции по вопросам безопасности дорожного движения под эгидой Организации Объединенных Наций. Также была поддержана наша инициатива о том, чтобы проводить ежегодно вот такой международный конгресс, посвященный безопасности дорожного движения, в Санкт-Петербурге.
Я, пользуясь случаем, хотел бы выразить особую благодарность Аппарату Совета Федерации, который приложил титанические усилия для того, чтобы этот конгресс был проведен на должном высоком профессиональном уровне. И также благодарю всех членов Совета Федерации, которые приняли участие в проведении этого конгресса. У меня всё. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.
Пункт 39 повестки дня – о представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Национальном банковском совете. Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Виктор Владимирович Соколовский.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Можно с места. Пожалуйста.
Включите микрофон.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от Тульской областной Думы.
, уважаемые коллеги! На заседании нашего комитета было принято решение рекомендовать председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Ананьева Дмитрия Николаевича в состав Национального банковского совета в качестве представителя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Проголосовали единогласно. Прошу наше решение поддержать.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас на руках есть проект постановления, документ № 000, "О представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Национальном банковском совете", в котором предлагается направить в состав этого совета Дмитрия Николаевича Ананьева. Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 15 мин. 43 сек.)
За 130 чел. 73,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 130 чел.
Не голосовало 46 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 40 повестки дня – о Временной комиссии Совета Федерации по международному техническому и гуманитарному сотрудничеству. Докладчик – член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Аслан Азметович Хашир. Пожалуйста.
, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея.
, уважаемые члены Совета Федерации! На рассмотрение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации вносится вопрос о Временной комиссии Совета Федерации по международному техническому и гуманитарному сотрудничеству. Предлагается продлить срок действия Временной комиссии Совета Федерации по международному техническому и гуманитарному сотрудничеству, созданной постановлением Совета Федерации от 01.01.01 года, до 31 декабря 2011 года. Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас на руках есть проект постановления, документ № 000. Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 17 мин. 00 сек.)
За 122 чел. 69,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 122 чел.
Не голосовало 54 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 41 повестки дня – о внесении изменений в План мероприятий. Докладчик – Александр Порфирьевич Торшин. Пожалуйста.
, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Марий Эл.
, уважаемые коллеги! У вас на руках проект постановления Совета Федерации "О внесении изменений в План мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации, на осеннюю сессию 2007 года", документ № 000.
Вчера на Совете палаты мы подробно обсудили эти изменения. Если есть какие-то вопросы, готов ответить.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросов нет, поэтому прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления Совета Федерации, документ № 000, в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 17 мин. 51 сек.)
За 127 чел. 72,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 127 чел.
Не голосовало 49 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 42 повестки дня – об изменениях составов комитетов и комиссии Совета Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев.
. Настоящее постановление у всех находится на руках, просьба его поддержать.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас на руках проект постановления, документ № 524. Прошу подготовиться к голосованию за принятие этого постановления в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 18 мин. 52 сек.)
За 124 чел. 70,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 124 чел.
Не голосовало 52 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, Совет палаты предлагает на ваше рассмотрение тему "правительственного часа" на следующем заседании, которое у нас пройдет 23 ноября. Мы предлагаем рассмотреть вопрос о мерах по развитию российской культуры и пригласить выступить по данному вопросу Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Соколова.
Прошу подготовиться к голосованию за это предложение. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 19 мин. 33 сек.)
За 124 чел. 70,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 124 чел.
Не голосовало 52 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, как всегда, прежде чем мы завершим работу, по нашей доброй традиции я хотел бы приступить к приятным объявлениям и приятным поручениям.
Прежде всего я с большим удовольствием хочу вам сообщить, что за многолетний и добросовестный труд, большой вклад в развитие парламентаризма в Российской Федерации и активное участие в организации и проведении пятого Всероссийского энергетического форума "ТЭК России в XXI веке" Почетной грамотой Совета Федерации награждается Валентин Ефимович Межевич. Позвольте вручить ему Почетную грамоту. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. За большой вклад в развитие парламентаризма и российско-европейского парламентского диалога объявлена благодарность Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:
Комарову Андрею Ильичу, члену Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды ( вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.);
Ойфу Валерию Александровичу, члену Комитета Совета Федерации по промышленной политике (он отсутствует);
Шиянову Рустему Викторовичу, заместителю председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике. ( вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)
Объявлена также благодарность Лотореву Александру Николаевичу, но он тоже сейчас отсутствуeт.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Уважаемые коллеги, также по нашей доброй традиции мы с вами в конце заседания поздравляем наших коллег, у которых за прошедший период были дни рождения.
29 октября 50 лет исполнилось Анатолию Ивановичу Салтыкову. Давайте мы его поздравим, пожелаем ему здоровья, счастья и всего самого доброго. (Аплодисменты.)
Анатолий Иванович, у меня в кабинете для Вас уже много-много дней лежит подарок, так что прошу зайти и получить.
29 октября день рождения был у Оганеса Арменаковича Оганяна. Наши поздравления и наилучшие пожелания. (Аплодисменты.)
30 октября день рождения был у Константина Алексеевича Титова. Мы его поздравляем, желаем всего самого доброго. (Аплодисменты.)
2 ноября день рождения был у Владимира Федоровича Кулакова. Мы его поздравляем. (Аплодисменты.)
5 ноября день рождения был у Владимира Анатольевича Петрова.
Владимир Анатольевич, мы Вас поздравляем, желаем здоровья и всего самого доброго. (Аплодисменты.)
6 ноября день рождения был у Евгения Павловича Ильюшкина. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
10 ноября день рождения был у Николая Валентиновича Косарева. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
10 ноября день рождения был у Алексея Алексеевича Лысякова. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
11 ноября день рождения был у Владимира Александровича Жидких. Мы его поздравляем. (Аплодисменты.)
И, уважаемые коллеги, 13 ноября 70 лет исполнилось нашему коллеге, заместителю Председателя Совета Федерации Михаилу Ефимовичу Николаеву. Давайте мы его поздравим. (Председательствующий вручает цветы. Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, еще одно объявление. По окончании заседания в фойе 1-го этажа состоится открытие фотовыставки "Россия на пороге выборов. Парламентские выборы 2007". Прошу принять участие.
Уважаемые коллеги, я не вижу желающих сделать какие-либо заявления или объявления. Всем спасибо, спасибо за работу Аппарату. Следующее заседание состоится 23 ноября.
Учитывая, что мы рассмотрели все вопросы повестки дня, я объявляю двести двенадцатое заседание Совета Федерации закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
