ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
________________________________________________________
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
С Т Е Н О Г Р А М М А
двести двенадцатого заседания
Совета Федерации
16 ноября 2007 года
Москва
2007 год
Исх. № Ст-212 от 01.01.2001
Зал заседаний Совета Федерации.
16 ноября 2007 года. 10 часов.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Доброе утро, коллеги! Прошу всех занимать свои места.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к регистрации. Идет регистрация. Будьте внимательны.
Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 17 сек.)
Всего членов СФ 176 чел. 100,0%
Присутствует 115 чел. 65,3%
Отсутствует 61 чел. 34,7%
Решение: кворум есть
Кворум есть. Двести двенадцатое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Уважаемые коллеги, прежде чем мы приступим к рассмотрению вопросов повестки дня, я хотел бы сделать объявление по громкой связи.
Я обращаюсь ко всем коллегам, которые еще не дошли до Зала заседаний. Через 17 минут у нас будет голосование по федеральному конституционному закону. Прошу всех коллег обязательно прибыть в зал и находиться на рабочих местах. Спасибо.
Уважаемые коллеги, у вас на руках проект повестки дня, документ № 000. Прошу подготовиться к голосованию за принятие проекта повестки дня за основу. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 02 мин. 32 сек.)
За 126 чел. 71,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 126 чел.
Не голосовало 50 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, какие будут замечания, предложения по перечню вопросов и порядку работы сегодняшнего, двести двенадцатого, заседания Совета Федерации? Не вижу.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за утверждение перечня вопросов повестки дня и порядка работы сегодняшнего, двести двенадцатого, заседания Совета Федерации в целом. Идет голосование. Будьте внимательны.
Результаты голосования (10 час. 03 мин. 11 сек.)
За 128 чел. 72,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 128 чел.
Не голосовало 48 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Приступаем к работе. Пункт 2 повестки дня – о подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев.
, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.
, уважаемые коллеги! Комиссия рассмотрела документы, поступившие в Совет Федерации из субъектов Российской Федерации, признала их соответствующими действующему законодательству и предлагает прекратить досрочно с 14 октября сего года полномочия члена Совета Федерации Сивкова Юрия Сергеевича на основании пункта "и" части 1 статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Председательствующий. Уважаемые коллеги, мы все помним о трагической гибели нашего коллеги Юрия Сергеевича Сивкова. Сегодня в соответствии с законом и Регламентом мы должны проголосовать за досрочное прекращение его полномочий. Я прошу, прежде чем мы это сделаем, почтить минутой молчания память нашего коллеги. (Все встают. Минута молчания.) Прошу садиться.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 05 мин. 02 сек.)
За 123 чел. 69,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 124 чел.
Не голосовало 52 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, к сожалению, в свое время мы не успели вручить Почетную грамоту Совета Федерации Юрию Сергеевичу Сивкову, хотя он был ею награжден. Я, с вашего позволения, вручу в свое время Почетную грамоту вдове нашего коллеги.
Пожалуйста, дальше.
. Комиссия предлагает прекратить досрочно с 25 октября сего года полномочия члена Совета Федерации Слюняева Игоря Николаевича, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края, на основании его личного заявления и в связи с вступлением в должность губернатора Костромской области.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 06 мин. 01 сек.)
За 129 чел. 73,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 129 чел.
Не голосовало 47 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, Игорь Николаевич Слюняев решением Совета палаты награждается Почетной грамотой Совета Федерации за большой вклад в государственное строительство и развитие парламентаризма в Российской Федерации. Я надеюсь, что у нас будет возможность эту Почетную грамоту ему в свое время вручить.
Пожалуйста, дальше.
. Комиссия предлагает прекратить досрочно с 16 ноября сего года полномочия члена Совета Федерации Цицина Константина Георгиевича, представителя в Совете Федерации от законодательного органа государственной власти Республики Калмыкия, на основании его личного заявления и в связи с назначением генеральным директором корпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ".
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 06 мин. 57 сек.)
За 127 чел. 72,2%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 128 чел.
Не голосовало 48 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, Константин Георгиевич Цицин решением Совета палаты за большой вклад в государственное строительство и развитие парламентаризма в Российской Федерации награждается Почетной грамотой Совета Федерации. Позвольте мне вручить ему Почетную грамоту. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)
. Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Думы Василия Михайловича, назначенного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области. Одновременно прекращаются его полномочия по предыдущему мандату в связи с истечением срока полномочий органа государственной власти.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 08 мин. 06 сек.)
За 124 чел. 70,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 125 чел.
Не голосовало 51 чел.
Решение: принято
Решение принято. Поздравляем Вас, Василий Михайлович. (Аплодисменты.)
Пожалуйста, дальше.
. Комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации , назначенного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.
Одновременно прекращаются полномочия члена Совета Федерации Бурбулиса Геннадия Эдуардовича в связи с истечением срока полномочий органа государственной власти, и в соответствии с частью 6 статьи 29 нашего Регламента он освобождается от должности председателя Комиссии Совета Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации. Все это будет оформлено постановлением. Просим поддержать.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 09 мин. 05 сек.)
За 119 чел. 67,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 2 чел. 1,1%
Голосовало 121 чел.
Не голосовало 55 чел.
Решение: принято
Решение принято. Поздравляем Вас, Александр Венидиктович. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, решением Совета палаты Геннадий Эдуардович Бурбулис за большой вклад в государственное строительство и развитие парламентаризма в Российской Федерации награждается Почетной грамотой Совета Федерации. Позвольте вручить ему Почетную грамоту. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)
. , дорогие друзья, коллеги! В последние месяцы сотни раз я мысленно представлял эту ситуацию и переживал, думая о необходимости сказать что-то важное и трепетное вам, моим друзьям, и вот что я хочу сказать.
Так сложилась судьба моего послевоенного поколения, что многие из нас вынуждены были активно заниматься политической деятельностью. Со временем я понял, что для меня политика стала не только профессией, но и призванием, стала смыслом жизни, таким смыслом, сокровенная идейная суть которого предельно точно выражена в части 1 статьи 7 нашей Конституции: "Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека".
Я вам очень признателен за то, что эти шесть лет мы сотрудничали с вами. И сегодня можно честно и уверенно сказать, что важнейшим, может быть, самым важным условием эффективной государственной политики по созданию достойной жизни для людей являются качественные и своевременно принятые законы.
Я благодарен вам за понимание, за поддержку. И это здорово, что сегодня и методология, и мониторинг, и правоприменение стали неотъемлемой частью нашей парламентской жизни и всё более и более признаются в государственных органах и в общественных организациях.
Я благодарен вам за уроки добропорядочности, мудрости, солидарности. Но самое главное, я благодарен вам за то, что за эти шесть лет вы помогли укрепить мою уверенность в том, что будет такое время, когда каждый человек в нашей стране будет достойно жить, будет такое время, когда мы все будем любить нашу Родину и ее будут уважать во всем мире.
Спасибо вам за эту уверенность. Спасибо вам за совместную работу. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, приступаем к рассмотрению пункта 3 повестки дня – о Федеральном законе "О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Василий Николаевич Лихачев. Пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от Народного Собрания Республики Ингушетия.
Уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании 13 ноября 2007 года рассмотрел Федеральный закон "О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе".
Федеральный закон внесен на рассмотрение в Государственную Думу Президентом Российской Федерации и принят 7 ноября 2007 года. Закон приостанавливает действие Договора об обычных вооруженных силах, подписанного в городе Париже 19 ноября 1990 года. В соответствии со статьей 2 закона решение о возобновлении Российской Федерацией действия Договора будет приниматься Президентом Российской Федерации.
Президент России письмом от 01.01.01 года проинформировал Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о том, что в связи с исключительными обстоятельствами, требующими принятия безотлагательных мер, им издан указ от 01.01.01 года. В соответствии с данным указом действие Договора и связанных с ним международных договоров и соглашений будет приостановлено по истечении 150 дней с даты получения депозитариями и государствами – участниками указанных международных договоров уведомлений о принятом решении. Такое уведомление было направлено 14 июля 2007 года. Для Российской Федерации период приостановления действия Договора начинается 12 декабря 2007 года.
Необходимость приостановления действия Договора обусловлена целым рядом исключительных обстоятельств, относящихся к Договору, которые непосредственно влияют на безопасность Российской Федерации. Среди них: превышение государствами – участниками ДОВСЕ, присоединившимися к НАТО, "групповых" ограничений ДОВСЕ в результате расширения альянса; негативное воздействие планируемого размещения обычных вооружений США на территориях Болгарии и Румынии на соблюдение "групповых" ограничений, установленных этим Договором; невыполнение рядом государств – участников ДОВСЕ принятого в городе Стамбуле политического обязательства об ускоренной ратификации Соглашения об адаптации и другие факты.
Приостановление Российской Федерацией действия ДОВСЕ в отношениях с его государствами-участниками в практическом плане будет означать временное прекращение предоставления информации, приема и проведения инспекций. Россия в период приостановления не будет связана и какими-либо лимитами на обычные вооружения. Их реальные количественные характеристики будут зависеть напрямую от эволюции военно-политической ситуации в мире, в Европе, в том числе и от готовности других государств – участников ДОВСЕ проявлять адекватную сдержанность.
Приостановление Российской Федерацией действия ДОВСЕ является актом осуществления государственного суверенитета, соответствует международному праву и не противоречит Конституции Российской Федерации и ее международно-правовым обязательствам.
С нашей точки зрения, этот шаг российских властей демонстрирует ответственность России за национальные интересы государства, проявляет ответственность за международное право и за системы безопасности, которые в современном мире должны строиться на основе принципов неделимости и универсальности.
На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе". Также предлагается о принятом решении проинформировать наших коллег и партнеров по двустороннему и многостороннему парламентскому сотрудничеству. На закон имеются положительные заключения Комитета по обороне и безопасности, Правового управления Аппарата Совета Федерации.
На заседании присутствуют официальные представители Президента Российской Федерации – заместитель Министра иностранных дел Российской и начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской .
Прошу поддержать закон.
Председательствующий. Андрей Петрович Вавилов, пожалуйста, Ваш вопрос.
, член Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Пензенской области.
Василий Николаевич, может быть, вопрос и к Вам, и к начальнику Генерального штаба.
Мы абсолютно правильно приостанавливаем действие этого Договора. А что дальше, какова наша дальнейшая стратегия? Причины понятны, решение понятно. Что дальше мы будем делать с обычными вооружениями: сидеть и смотреть, ждать либо как-то перегруппировывать, наращивать, заменять? Что мы будем делать дальше?
. Спасибо. Я мог бы ответить.
Но, Юрий Николаевич, думаю, это в Вашей компетенции.
Председательствующий. Юрий Николаевич, пожалуйста.
, начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации – первый заместитель Министра обороны Российской Федерации.
Спасибо за вопрос. Прежде чем ответить на него, я скажу, что с точки зрения политической и военной это действительно правильный и логичный шаг руководства нашей страны, решение о котором вы сегодня окончательно утвердите.
Что делать? Вчера утром я вернулся из Брюсселя, где такой же вопрос задал своим коллегам – начальникам генеральных (главных) штабов государств НАТО. В частности, при личной встрече с начальником генерального штаба Турции... Вы знаете, что для нас один из принципиальных вопросов – это вопрос фланговых ограничений. Я получил утвердительный ответ, что турецкий генеральный штаб не видит никаких проблем в части отмены фланговых ограничений для России, о чем нам постоянно американцы заявляли, считая основной причиной несогласие Турецкой Стороны.
Теперь вопрос: что делать дальше? С точки зрения России мы для себя определились. И должен, уважаемые члены Совета Федерации, вам сказать: мы определили программу развития Вооруженных Сил нашей страны до 2016 года и до 2020 года, как минимум. Детально, конкретно. У нас есть перспектива развития Вооруженных Сил нашей страны. Однозначно развитие наших Вооруженных Сил пойдет по пути качественного совершенствования, а не наращивания количества вооружений. Сегодня воюют уже не тысячами танков, тысячами самолетов, сегодня воюют интеллектуальным оружием, и на это будет направлено дальнейшее развитие Вооруженных Сил.
Поэтому что касается перспектив развития обычных вооружений, все решения приняты на ближайшую перспективу, они материально обеспечены государственной программой вооружения на период до 2016 года. Что касается более далекой перспективы, поверьте, у нас есть достойные разработки наших ученых. Вопрос теперь в основном в их реализации и серийном, подчеркиваю, оснащении Вооруженных Сил. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Валерий Васильевич Сударенков, Ваш вопрос, пожалуйста.
, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, здравоохранению и экологии, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.
! Я поддерживаю закон, но хотелось бы узнать вот о чем. Вы сказали, что Россия уведомила о приостановлении действия Договора 14 июля.
Скажите, в ответ на наше уведомление поступали какие-то конструктивные предложения? Если да, то в чем они заключались?
. Очень хороший вопрос. Могу сказать, что этот двусторонний канал запущен. По инициативе Российской Федерации в июне была проведена международная Венская конференция, где была высказана озабоченность с Российской Стороны, но мы не встретили понимания, поэтому проблема действительно актуальна, и поэтому мы сегодня пришли к этому дню голосования.
Тем не менее Министерство иностранных дел и Министерство обороны, Генеральный штаб и другие наши силовые структуры не теряют надежду, что подобного рода переговорные контакты и процессы все-таки будут запущены. Те сигналы, которые идут из-за рубежа, по крайней мере свидетельствуют о том, что там после запуска этой процедуры задумались, и задумались на очень высоком уровне.
Председательствующий. Спасибо.
Михаил Михайлович Капура, пожалуйста, Ваш вопрос.
, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.
Вопрос к Юрию Николаевичу. Юрий Николаевич, Вы упомянули программу… речь идет, по-видимому, о государственной программе вооружения, да? Так вот, у меня вопрос, связанный с ней. С учетом возможного сегодня одобрения этого закона Советом Федерации будут ли в эту программу внесены качественные изменения?
. Принципиально в этом нет необходимости. Более того, хочу доложить вам, уважаемые члены Совета Федерации, что мы уже приступаем к разработке новой государственной программы до 2020 года. Вот в данную программу это будет заложено.
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо.
Владимир Борисович Спицнадель, пожалуйста, Ваш вопрос.
, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, представитель в Совете Федерации от администрации Ямало-Ненецкого автономного округа.
Спасибо, Александр Порфирьевич.
Юрий Николаевич, я буду голосовать, конечно, за этот закон, надо было бы даже еще раньше его принять. Особенно важно, что мы временно прекращаем предоставление информации в отношении проведения инспекций НАТО у нас. Я хотел бы у Вас спросить, если не секрет и если Вы знаете, какова реакция Белоруссии, Украины и Казахстана? Они тоже ратифицировали этот Договор?
. Я сначала скажу относительно инспекции. Вы действительно правильно заметили, сегодня фактически инспектируются Российская Федерация и Беларусь. Если привести количество годовых инспекций, которым подвергаются Вооруженные Силы России и Белоруссии, это 56 инспекций в год. То есть, вы понимаете, практически ежемесячно по две, а иногда по три инспекции, как мы говорим, мониторят деятельность российских Вооруженных Сил. Наверное, это не совсем правильно в этой ситуации.
Теперь о реакции. Вы знаете, что Соглашение об адаптированном Договоре, принятое в 1999 году в Стамбуле, ратифицировано на сегодняшний день четырьмя государствами: Российской Федерацией, Казахстаном, Белоруссией и Украиной.
Что касается реакции Белоруссии, Казахстана и в определенной мере Украины (почему я говорю, что в определенной мере, потому что передам, наверное, потом слово Сергею Ивановичу Кисляку, который недавно был на Украине, или в Украине, как они говорят, и в Белоруссии), то наши белорусские и казахстанские коллеги и военные политики видят в том шаге, который сегодня сделала Россия, правильные действия. Опять же с точки зрения политической и военной.
Я знаю определенное заявление Украинской Стороны. У них есть сомнения, может быть, даже не сомнения, а определенные вопросы, касающиеся тех же фланговых ограничений. По старому Договору часть территории Украины (бывший Одесский военный округ) подпадала под эти фланговые ограничения. Но по политической стороне вопроса я просил бы ответить Сергея Ивановича Кисляка.
Председательствующий. Спасибо большое.
Слово предоставляется официальному представителю Президента Российской Федерации по данному вопросу, заместителю Министра иностранных дел Российской Федерации Кисляку Сергею Ивановичу. Пожалуйста.
. Большое спасибо. Строго говоря, Юрий Николаевич дал уже субстантивный ответ по этому вопросу, я хотел только уточнить, что у наших украинских коллег позиция не столь же однозначная, как у Казахстана и Белоруссии. Во-первых, с Казахстаном и Белоруссией мы провели предварительные консультации и имеем полную поддержку линии Российской Федерации в этом вопросе. Вчера у нас были консультации в Белоруссии, которые еще раз подтвердили этот подход.
Что касается наших украинских коллег, они ратифицировали Договор, модернизированный, но до сих пор не сдали грамоту в депозитарий. У них есть определенная озабоченность, которую они в последнее время начали высказывать, опасаясь того, что процессу ограничения обычных вооружений в Европе может быть нанесен удар, но не российским мораторием, а мораторием, который ввели американцы и НАТО на выполнение собственных обязательств по вступлению в силу модернизированного Договора.
Но в целом понимание нашей позиции у наших союзников, естественно, есть.
Председательствующий. Спасибо большое.
Владимир Сергеевич Германенко, пожалуйста, Ваш вопрос.
, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, представитель в Совете Федерации от Алтайского краевого Совета народных депутатов.
У меня к Юрию Николаевичу вопрос. , мы, конечно, сегодня одобрим этот закон. Я хотел бы спросить, после того как Госдума приняла этот закон, есть ли какая-то практическая реакция политических и военных кругов Соединенных Штатов Америки и НАТО на этот процесс? Спасибо.
. Что касается реакции Соединенных Штатов и НАТО в целом, я выражу, наверное, в первую очередь свое субъективное мнение, но оно основано и на контактах с представителями вооруженных сил, в частности, опять же сошлюсь на буквально позавчерашнюю встречу с начальниками генеральных штабов. Мне кажется, что политическое руководство, в первую очередь Соединенных Штатов и НАТО, где-то надеется на то, что Россия в самый последний момент дрогнет и не примет этого решения, которое мы с вами сегодня обсуждаем, о введении моратория.
Еще раз повторяю, я не агитирую вас поддержать Президента и решение Государственной Думы, но этот шаг мы должны сделать, шаг по введению моратория. Причем, как и в основном сообщении уже говорилось, у нас есть статья 2 закона, который вы сегодня одобрите, которая позволяет Президенту Российской Федерации в соответствии со складывающейся обстановкой, как говорится, отменить этот мораторий. С точки зрения и военных, и политиков, мы двери окончательно не закрываем.
И почему я еще раз сказал о реакции военных? Позавчера я почувствовал, что в основе своей мои коллеги, представители генеральных штабов и вооруженных сил НАТО, понимают законность действий политического и военного руководства России. И эта, я бы сказал, законность наша сегодня позволяет нам по крайней мере смотреть на Договор не с тех позиций, которые были в том же 1999 году, когда, по большому счету, где-то путем выкручивания рук нашему руководству нас подвели к соглашению об адаптированном Договоре, в котором сохранилось принципиально то, с чем мы не согласны, – фланговое ограничение. Спасибо.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, у нас один выступающий. Только я просил бы всех коллег занять свои места. Там, на галерке, пожалуйста, прошу всех занять места и не отвлекать членов Совета Федерации от работы.
Пожалуйста, Николай Павлович Чуркин, Вам предоставляется слово.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.
Спасибо, Сергей Михайлович.
, уважаемые коллеги! Обстановка в мире, и особенно ее военно-политическая сторона, все более ярко показывает сложность ситуации и организацию "игр" вокруг Российской Федерации. И тот волк, о котором говорил Владимир Владимирович Путин в своем Послании в 2006 году, – это не что иное, как ярко окрашенная группа в составе НАТО, которая, как ястребы, следуя только одному принципу – диктовать и властвовать, чтобы все боялись и подчинялись, таким образом и действует. Естественно, в этом главная роль принадлежит Соединенным Штатам Америки, и это надо признать. Только через блок НАТО они уверенно чувствуют себя в Европе, и этим многое объясняется, в том числе и расширение этого блока.
Договор об ограничении вооруженных сил в Европе в свое время был нужен, и его цель ясна, она указана в пояснительной записке. Те затраты на сокращение, уничтожение, перегруппировки были огромными, но, несмотря на экономические сложности, и СССР, и Российская Федерация как правопреемник Советского Союза по выполнению этого Договора выполняли все принятые обязательства. Я свидетель тех действий и подтверждаю это.
Когда появились сложности в выполнении Договора с учетом созданных вооруженных сил СНГ, мы смогли и это урегулировать, согласовав все действия и неукоснительно выполняя все принятые на себя обязательства. Те инспекции, которых было несметное количество, не выявили ни одного крупного нарушения со стороны Российской Федерации. Еще раз повторяю, затрачены огромные средства, уничтожены тысячи образцов вооружения, проведены очень опасные работы по ликвидации боеприпасов, в том числе и в окончательно снаряженном виде.
Что же имеем в итоге? В итоге Соединенные Штаты Америки размещают войска у границ Российской Федерации, лукаво объясняя эти шаги как борьбу с терроризмом. Но мы отчетливо видим, что это не что иное, как вызовы и угрозы безопасности Российской Федерации.
Решение Президента и принятие этого федерального закона – подтверждение тому, что мера по приостановлению ДОВСЕ – это с нашей стороны очередной продуманный и цивилизованный шаг: дать зарвавшимся оппонентам еще раз подумать, оценить обстановку, остудить головы, пусть учатся вести себя цивилизованно, чтобы на равных условиях жить в многополярном мире.
Это не угроза развязывания новых витков гонки вооружений, хотя к этому подталкивают США и НАТО. Это еще один, на мой взгляд, выверенный поступок самодостаточного государства – Российской Федерации, как государства не на словах, а на деле радеющего за мир и создание благоприятных условий для процветания сообщества всех народов планеты Земля.
Проявляя твердую гражданскую позицию, я голосую за одобрение этого закона и предлагаю всем коллегам поддержать закон, одобрить его и направить Президенту Российской Федерации. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Виктор Алексеевич Озеров, пожалуйста, Вам слово.
, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.
, уважаемые коллеги! Я не буду останавливаться на содержательной оценке внесенного Президентом закона, она изложена в заключении комитета, которое мы единогласно приняли на своем заседании.
Я хочу сказать, что последовательность шагов Российской Федерации , отражающих наш подход к Договору об обычных вооруженных силах в Европе (будь-то Мюнхенская конференция, Послание Президента Федеральному Собранию, а затем внесение соответствующего федерального закона), находит отклик и озабоченность не только у официальных кругов государств НАТО. Как руководитель парламентской делегации Совета Федерации в Парламентской ассамблее НАТО, хочу сказать, что и на постоянном политическом комитете Парламентской ассамблеи, и на заседании профильных комитетов Парламентской ассамблеи НАТО наша позиция получила достаточно широкий резонанс и заинтересованное обсуждение. И то, что Государственная Дума, несмотря на различие фракций, единогласно проголосовала за этот закон, лишний раз подтверждает, что в российском обществе позиция по этому закону единая.
Я хотел бы, чтобы Совет Федерации сегодня поступил точно так же. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Вячеслав Алексеевич Попов, пожалуйста, последний выступающий.
, председатель Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.
Спасибо, Сергей Михайлович.
Уважаемые коллеги, я полностью присоединяюсь к мнению всех выступивших. Но хотел бы, как профессиональный теперь парламентарий, высказаться спокойно и взвешенно. Мы с вами должны без шума, без политического треска принять положительное решение по сегодняшнему закону.
Есть обоюдные договоренности. Если одна сторона эти обоюдные договоренности не выполняет, то у второй появляется и моральное, и иное право приостановить выполнение со своей стороны этих договоренностей, хотя бы дать возможность другой, противостоящей стороне посмотреть на эту проблему более конструктивно и пойти навстречу.
Я думаю, что в спокойной обстановке профессионально мы сегодня должны приостановить действие этого Договора и подождать реакции наших партнеров, которые до сих пор свои обязательства не выполнили. Полностью поддерживаю решение о приостановлении.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе". Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 35 мин. 42 сек.)
За 137 чел. 77,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 137 чел.
Не голосовало 39 чел.
Решение: принято
Решение принято единогласно.
Идем дальше, уважаемые коллеги.
Пункт 4 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения о едином порядке экспортного контроля государств – членов Евразийского экономического сообщества". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Густов. Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, представитель в Совете Федерации от администрации Владимирской области.
, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение выносится Федеральный закон "О ратификации Соглашения о едином порядке экспортного контроля государств – членов ЕврАзЭС". Соглашение предусматривает введение на территории государств – членов ЕврАзЭС (как вы знаете, это шесть государств) единого порядка, регулирующего внешнеэкономическую деятельность в отношении отдельных видов сырья, материалов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании и оружия массового поражения, и ракетных средств его доставки.
Для осуществления вывоза товаров и технологий за пределы территорий этих государств предусматриваются лицензирование, таможенный контроль и таможенное оформление таких товаров и технологий. Внутри сообщества упомянутые товары и технологии будут свободно перемещаться после создания Таможенного союза, о чем, вы знаете, недавно тремя президентами были подписаны документы. Я думаю, в ближайшие два, может быть, три года еще три государства вступят в Таможенный союз, к 2010–2011 году.
Важно подчеркнуть, что документ подготовлен на основе предложений Российской Стороны и правил, установленных российским законодательством. Важно также, что Соглашение будет способствовать укреплению режима нераспространения оружия массового уничтожения, обеспечению защиты национальных интересов и безопасности государств – членов ЕврАзЭС.
По указанному закону имеются положительные заключения комитетов по экономической политике, по обороне и безопасности, по науке, образованию, здравоохранению и экологии, а также Правового управления Аппарата Совета Федерации. Предлагаем одобрить представленный федеральный закон.
Вместе с тем члены комитета просили меня отметить, что на заседании комитета было обращено внимание на слишком долгий процесс согласования Соглашения в Правительстве России, который длится с 2003 года. Все государства ЕврАзЭС (последние – в 2006 году) уже давно его ратифицировали.
На заседании Совета Федерации присутствуют официальный представитель Правительства России, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации , которого мы просили пояснить ситуацию, и заместитель директора Федеральной службы по техническому и экспортному контролю . Кроме того, сегодня в рамках "правительственного часа" эту ситуацию мы просили прокомментировать Сергея Викторовича Лаврова, комитет обратился к нему в письменном виде с такой просьбой.
Прошу поддержать наше предложение по ратификации.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
