Стенограмма (стр. 5 )

Либо должно быть принято некое общественно-политическое решение о том, что нам нужны теперь только законы американского образца, которые пишутся сразу, с включением в них всех возможных казусов применения, но прохождение таких законов, а главное, их подготовка занимать будут гораздо больше времени. Это надо понимать.

Председательствующий. Спасибо большое, Александр Владимирович.

Вопрос задает Аслан Азметович Хашир.

, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея.

, насколько эффективным, по Вашему мнению, для снижения коррупционного потенциала может быть введение процедуры ротации прокуроров и судей из одного района или субъекта в другой, в том числе для исключения конфликта интересов?

. Спасибо за вопрос. Как бывший прокурорский работник, в том числе поработавший в руководящем звене, считаю, что эта мера была бы весьма полезной. Но при этом она нуждается в обеспечении рядом дополнительных мер, в том числе в обеспечении судей и прокуроров служебным жилым фондом, чтобы прокурорский работник, который в порядке ротации переезжает с места на место, не должен был идти на поклон к главе исполнительной, или муниципальной, или региональной власти, во многом сразу попадая к нему в зависимость. Вот когда такая вертикаль будет образована, в том числе с обеспечением всей инфраструктуры по помещениям, оргтехнике, жилью для работников ведомств, тогда смысл в ротации будет гораздо большим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вопрос задает Владимир Борисович Рушайло.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области.

Александр Владимирович, благодарю за содержательное выступление. Скажите, пожалуйста, вот, на Ваш взгляд, существенная дифференциация в оплате труда сотрудников правоохранительных структур не является ли почвой для коррупционных деяний?

. Вопрос опять-таки риторический. Когда судебный пристав, который имеет дело с многомиллионными исполнительными производствами, получает 15 тыс. рублей, либо участковый инспектор, либо милиционер патрульно-постовой службы получает мизерные деньги, тогда, по сути, государство его подталкивает на "кормление". Поэтому я не думаю, что эта проблема заключается именно в разрыве между теми, кто получает очень мало, и теми, кто получает хоть сколько-нибудь, гораздо важнее говорить о проблеме тех, кто получает очень мало. Поэтому мы должны, на мой взгляд, опять-таки понимая, что бесконечно расширять штаты и бесконечно повышать зарплату в госслужбе мы не сможем, стремиться именно к интенсификации деятельности правоохранителей, с тем чтобы при сокращении их штата, численности, зарплаты у них могли расти. Спасибо.

Председательствующий. Александр Владимирович, больше вопросов нет. Спасибо Вам большое за выступление, за доклад. И большая просьба (у нас очень много коллег, которые давно работают, имеют большой опыт работы), в начале разработки многих законопроектов с учетом нового Регламента хорошо бы привлекать наших профессионалов, которые у нас есть в палате. Спасибо Вам большое.

Коллеги, переходим к пункту 12 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Александровна Петренко.

Пожалуйста, Валентина Александровна.

. Спасибо.

, уважаемые коллеги! Цель закона – защита ребенка от негативных воздействий печатной и иной продукции, пропагандирующей насилие, жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение и наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В соответствии с изменением, внесенным в статью 14 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", увеличивается с 16 до 18 лет возраст, до достижения которого ограничивается доступ ребенка к печатной продукции, аудио - и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ему для пользования.

Правительство Российской Федерации поддержало данный закон. Он абсолютно понятен, я думаю, каждому здесь присутствующему.

Правовое управление замечаний не имеет. Комиссия по делам молодежи и туризму, а также Комиссия по информационной политике поддержали данный закон.

При рассмотрении данного вопроса присутствует статс-секретарь – заместитель Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации .

Прошу поддержать данный закон.

Председательствующий. Валентина Александровна, спасибо большое. Есть вопрос у Анатолия Григорьевича Лыскова.

Пожалуйста, Анатолий Григорьевич.

. Валентина Александровна, на последнем заседании нашего комитета выступал заместитель Генерального прокурора на тему о противодействии экстремизму. Выяснилось, что очень часто, и это беспокоит Генеральную прокуратуру, в преступления вовлекаются несовершеннолетние. Ему был задан вопрос, как он относится к тому, чтобы в Российской Федерации был учрежден институт уполномоченного по правам ребенка. Он ответил положительно. Ваше отношение к этому?

. Спасибо, Анатолий Григорьевич, за вопрос. Мое отношение Вы давно знаете. Я считаю, что в Российской Федерации институт уполномоченного по правам ребенка должен быть обязательно.

Более того, последние события, в том числе и международного характера, показывают как раз то, что такой институт, такая структура, которая бы координировала усилия различных министерств и ведомств по разрешению проблем и исполнению законодательства в области детства, должна быть. Такого же мнения придерживаются и Министерство иностранных дел, и многие другие министерства, которые считают, что такой институт должен быть.

. Давайте внесем поправку.

Председательствующий. Спасибо большое, Валентина Александровна. Такого же мнения придерживается и наша палата, мы действительно много сделали в этом вопросе.

Больше вопросов нет, поэтому, коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 12 сек.)

За 108 чел. 64,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 108 чел.

Не голосовало 60 чел.

Решение: принято

Коллеги, решение принято единогласно. Спасибо большое.

Пункт 13 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Позвольте не останавливаться очень подробно на данном законе, он носит технический характер, и у вас есть достаточно подробное описание всех статей в заключении. Я могу только сказать следующее: данный закон направлен на совершенствование уже действующего закона с подобным названием. В настоящее время порядок назначения и выплаты доплат к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и порядок уплаты взносов организациями-работодателями изменяются, то есть все эти нормы усиливаются и прописываются механизмы, правила и так далее. Это позволит делать значительные отчисления в Пенсионный фонд, что позволит, естественно, соответственно повышать выплаты для летных экипажей.

Прошу поддержать данный закон. Его принятие позволит нам значительно усилить влияние на тех работодателей, которые имеют обыкновение уходить от различных выплат или платить их не полностью, тем самым избегая полных выплат членам летных экипажей. Этот закон носит социальный характер, как вы прекрасно понимаете. Прошу его поддержать. Комитет по промышленной политике также поддержал данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Валентина Александровна.

Коллеги, нет вопросов, нет желающих выступить. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации". Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 47 сек.)

За 113 чел. 67,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 114 чел.

Не голосовало 54 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо, коллеги.

Пункт 14 повестки дня – о Федеральном законе "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Николаевич Ананьев.

Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

, председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

, уважаемые коллеги! Ввиду того, что следующий закон, обозначенный в пункте 15 повестки дня, тесно связан с рассматриваемым федеральным законом, я бы предложил доложить по двум законам одновременно.

Как вам известно, Совет Федерации полтора месяца назад отклонил данные федеральные законы с созданием согласительных комиссий. 22 мая Государственная Дума приняла указанные федеральные законы в редакциях согласительных комиссий. За прошедший период была проведена масштабная, я бы так сказал, серьезная работа с коллегами из Государственной Думы.

Зачастую, к сожалению, дискуссия не всегда была эффективной, однако в рамках работы согласительных комиссий со стороны Совета Федерации был обеспечен и, на мой взгляд, прошел конструктивный диалог, был проведен диалог и с профессиональными участниками рынка, в первую очередь велось общение с саморегулируемой организацией, Ассоциацией российских банков, также были проведены консультации с руководством крупнейших банков нашей страны, с руководством компаний – операторов по приему платежей, активное участие принимали руководители и ответственные исполнители Центрального банка Российской Федерации, Министерства финансов. По итогам консультаций согласительными комиссиями Совета Федерации были предложены поправки, которые позволили бы реализовать условно идеальную модель рынка платежей физических лиц. Что мы под этим подразумевали? Операторы по приему платежей обязаны были бы стать как минимум небанковскими кредитными организациями либо банками, и, соответственно, вводились бы лицензирование и регулирование деятельности в данной сфере со стороны Центрального банка. В том числе подобное решение позволило бы создать предпосылки для адекватного регулирования в сфере интернет-платежей. Однако, к сожалению, данная модель, данный формат не был принят Государственной Думой.

И если резюмировать итоги деятельности согласительных комиссий, то удалось достигнуть компромиссов по следующим вопросам, перечислю основные из них. Первое и основное, на наш взгляд, достижение — это то, что нам удалось убедить и договориться о введении отдельных банковских счетов для зачисления платежей физических лиц, собранных платежными агентами или банковскими платежными агентами в пользу поставщиков товаров и услуг. Это, соответственно, позволит улучшить контроль за оборотом наличных средств в сфере приема платежей у населения, а, по оценкам участников рынка, объем их составляет порядка 600 и 700 млрд. рублей в год. Также данная мера позволит увеличить и надежность, и прозрачность расчетов для населения.

Во-вторых, практически удалось добиться исключения очевидной избыточной обязанности банков оборудовать контрольно-кассовой техникой банкоматы и платежные терминалы. К сожалению, была внесена, на наш взгляд, тоже нелепость, что подобная мера будет действовать только в том случае, если терминалы и банкоматы принадлежат банкам.

Также были уточнены права банковских платежных агентов принимать распоряжения от физических лиц о проведении операций по банковским счетам только при проведении операций с использованием платежных карт. И это еще одна мера, которая позволит обеспечить надежность расчетов населения и избежать разного рода возможных мошеннических и иных противоправных действий.

Также удалось добиться введения права оператора банковского платежного агента застраховать риск по своей гражданской ответственности, был также введен запрет на деятельность по приему платежей без договора с поставщиком товаров, услуг или банком.

Еще одна позиция, достаточно важная. Мы предоставили данными федеральными законами право Правительству определять так называемый запрещенный перечень товаров, работ и услуг, за оплату которых платежный агент либо банковский платежный агент не вправе принимать платежи от физических лиц, и также введена административная ответственность платежных агентов либо банковских платежных агентов.

В результате по первому закону было принято согласительными комиссиями 6 поправок, по второму – 12. Нам, к сожалению, не удалось договориться по крайне важным, на наш взгляд, вопросам. Не удалось добиться введения лицензирования деятельности операторов по приему платежей, не удалось установить требования к размеру уставного капитала. К сожалению, до сих пор в принципе не возложена ответственность на Банк России по регулированию и контролю за соблюдением установленного порядка приема платежей. В законе обозначено, что Правительство само определит регулятора данного рынка. Также не была введена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, хотя об этой возможности договорились, это будет требовать просто отдельной поправки в КоАП. Не удалось и добиться установления требований о раскрытии списка платежных и банковских агентов так, чтобы сделать публичной информацию обо всех терминалах и обо всех банкоматах, которые принимают подобного рода платежи.

Тем не менее, подытоживая работу согласительных комиссий, я считаю, что принятие рассматриваемых федеральных законов создаст предпосылки для правового регулирования отношений в сфере приема платежей физических лиц, и это будет большое благо для рынка. А несогласованные вопросы могут быть в дальнейшем устранены путем внесения соответствующих изменений в указанные федеральные законы, учитывая, что данный федеральный закон начнет действовать с 1 января 2010 года.

На состоявшемся заседании комитета при обсуждении указанных федеральных законов мы единогласно приняли решение рекомендовать Совету Федерации их одобрить. Также имеются положительные заключения Правового управления, комитетов-соисполнителей. И я просил бы поддержать предложение комитетов.

Однако, кроме внесения подобных предложений, мы хотели бы обратиться к палате с просьбой дать протокольное поручение нашему комитету продолжить работу с Правительством и Центральным банком Российской Федерации по совершенствованию законодательства в данной сфере и подготовить проект федерального закона о внесении соответствующих изменений в данные федеральные законы. Проект протокольного поручения подготовлен. В случае одобрения данных двух федеральных законов в редакциях согласительных комиссий я бы хотел зачитать данное протокольное поручение. По итогам тех дискуссий и тех совещаний, которые проходили при непосредственном участии вице-премьера – Министра финансов Алексея Леонидовича Кудрина и руководителя Центрального банка Сергея Михайловича Игнатьева, я абсолютно убежден, что у нас, даже, может быть, при не всегда конструктивной позиции со стороны наших коллег в Государственной Думе, будет возможность еще до конца этого года продолжить данную работу и качественно улучшить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое. Дмитрий Николаевич, есть вопросы.

, пожалуйста.

. У меня не вопрос, у меня выступление.

Председательствующий. Хорошо. Пожалуйста, Вячеслав Александрович, но голосовать мы будем раздельно. Пожалуйста.

. Уважаемые коллеги! Если вы помните, то разгорелась достаточно бурная дискуссия, когда мы обсуждали в первый раз этот закон, прежде чем отправить его на согласительную комиссию. С моей точки зрения, ключевыми в этой дискуссии были выступления Сергея Михайловича, Светланы Юрьевны, которые говорили о том, что мы должны сделать все возможное, чтобы защитить гражданина, который будет пользоваться этой услугой.

К сожалению, все те поправки, которые были предложены Советом Федерации в этой части, имеют чисто косметический характер. Ключевой вопрос о защите гражданина не решен. Я приведу пример простой ситуации. Работает индивидуальный предприниматель, заключил договор с поставщиком услуги, набрал клиентуру в тысячу человек, скажем, по оплате за жилищно-коммунальные услуги, а поставщик услуг расторгнул договор. Так вот, в этой ситуации никакой информации ни для кого не предусмотрено, я как платил, так и буду платить, потому что я же не знаю, что произошло. В результате на самом деле я свои обязательства перед поставщиком уже не выполнил, и тем самым я оказываюсь обманутым дольщиком, которые сейчас бродят по просторам Российской Федерации. Так вот, даже элементарная вещь, чтобы хотя бы через Интернет сообщать о расторгнутых заключенных договорах, даже эта поправка в принципе не прошла.

Я считаю, что в этой ситуации не надо нести вместе с Государственной Думой ответственность перед нашими гражданами. Поэтому я предлагаю отклонить этот закон без создания согласительной комиссии, хотя закон нужный, необходимый, он регулирует очень важные отношения. Пусть Государственная Дума преодолевает вето (тем более что она и собиралась это сделать и даже в этой ситуации хотела отказаться от согласительной комиссии), а наш комитет подготовит соответствующие поправки, которые, я надеюсь, при доброй воле и Государственной Думой, и Правительством будут приняты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Вячеслав Александрович. Просто я Вам хочу напомнить, что в КОАП были приняты поправки, как раз ужесточающие систему оплаты, и была проделана большая скрупулезная работа нашими коллегами Бушминым, Ананьевым и Оганяном. И три позиции, по которым мы не достигли понимания, комитет предлагает внести в протокольное поручение, над которым мы будем работать. Поэтому, коллеги, я ставлю на голосование по отдельности два закона.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 13 сек.)

За 93 чел. 55,4%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 3 чел. 1,8%

Голосовало 97 чел.

Не голосовало 71 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, спасибо большое.

Прежде чем я поставлю второй закон на голосование, Дмитрий Николаевич, Вы должны огласить протокольное поручение, чтобы мы его приняли. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Протокольное поручение предлагается принять в следующей редакции: "Комитету Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению подготовить проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и в некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения требований к банковским платежным агентам по применению контрольно-кассовой техники, разрешенных видов платежей, осуществляемых через платежных агентов, административной ответственности за нарушение порядка осуществления наличных денежных операций и совершенствования их регулирования)".

Председательствующий. Спасибо большое, Дмитрий Николаевич.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 45 сек.)

За 98 чел. 58,3%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 99 чел.

Не голосовало 69 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо большое, коллеги.

Пункт 16 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности .

Пожалуйста, Владимир Кузьмич.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности рассмотрел на своем заседании 25 мая названный закон. Этот закон направлен на поддержку отечественных сельхозтоваропроизводителей путем обеспечения упрощенного механизма получения торговых мест на универсальных рынках для граждан, ведущих крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством и животноводством.

Напоминаю, что в соответствии с пунктом 5 статьи 24 федерального закона норма, которая устанавливала льготный режим предоставления торговых мест на всех типах розничных рынков, действовала только до 1 января текущего года. В условиях сложившейся на сегодняшней день экономической ситуации в стране (я думаю, что, может быть, это так, уже по привычке мы написали, наш комитет) необходимо сохранить определенную социальную стабильность в сельских регионах и предоставить свободный доступ сельскохозяйственной продукции на рынки, поскольку единственным доходом для значительного числа семей является доход, полученный от реализации продукции, выращенной в личных подсобных хозяйствах. С этой целью органам местного самоуправления и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право квотирования торговых мест на универсальных рынках для вышеуказанной категории граждан.

Кроме того, при формировании и утверждении схемы размещения торговых мест на универсальных рынках управляющая рынком компания должна предоставить торговые места в количестве, определяемом органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится рынок, в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Также для вышеуказанной категории граждан федеральным законом предусматривается упрощенная форма договора о предоставлении торговых мест для осуществления деятельности на универсальных рынках.

Реализация положений, закрепленных в федеральном законе, будет способствовать упрощению доступа на розничные рынки сельскохозяйственной продукции, выращиваемой прежде всего гражданами в личных подсобных хозяйствах.

По закону имеются, конечно, положительные заключения и наших комитетов-соисполнителей, с которыми мы работали, и Правового управления Аппарата Совета Федерации. Совершенно ясно, что этот закон крайне необходим для страны. Поэтому прошу одобрить его.

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Кузьмич.

Коллеги, записавшихся ни на вопросы, ни на выступления нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 59 сек.)

За 108 чел. 64,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 108 чел.

Не голосовало 60 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, большое спасибо.

Владимир Кузьмич, прежде чем я объявлю следующий пункт повестки, я бы попросила коллег и представителя Президента вернуться в Зал заседаний на свои рабочие места. Мы еще не закончили работу.

Пункт 17 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" и статью 2 Федерального закона "О государственной службе российского казачества". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Кузьмич Гусев.

Пожалуйста, Владимир Кузьмич.

. , уважаемые коллеги! Этим законом вносятся изменения в Федеральный закон "О некоммерческих организациях", определяющие правовое положение казачьих обществ как некоммерческих организаций и закрепляющие правовой статус фактически созданных и действующих более 15 лет казачьих обществ. Одновременно вносятся соответствующие изменения в статью 2 Федерального закона "О государственной службе российского казачества".

Федеральным законом понятие казачьего общества определяется как форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры. Предусматривается возможность создания хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ, подлежащих внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Вступление в силу федерального закона позволит решить проблемы, возникающие при государственной регистрации казачьего общества в качестве юридического лица и будет способствовать дальнейшей реализации государственной политики в отношении российского казачества. То есть создается возможность юридическим лицам, казачьим обществам, работать, потому что они выполняют очень много функций по охране порядка и много других функций.

Поэтому этот закон очень нужен, просят его принять депутаты Краснодарского края. Комитет тоже считает этот закон очень важным и просит его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Кузьмич.

Коллеги, нет ни желающих выступить, ни желающих задать вопросы.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" и статью 2 Федерального закона "О государственной службе российского казачества". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 24 сек.)

За 112 чел. 66,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 112 чел.

Не голосовало 56 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, коллеги.

Пункт 18 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и статью 30 Федерального закона "О рынке ценных бумаг". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Кузьмич Гусев.

Пожалуйста, Владимир Кузьмич.

. Уважаемые коллеги! Закон направлен на совершенствование системы корпоративного управления в акционерных обществах в целях сокращения числа корпоративных конфликтов и тупиковых ситуаций, когда невозможно принятие решений по стратегически важным вопросам деятельности и развития общества.

Основные моменты, которые рассматриваются в законе.

Первое. Федеральный закон "Об акционерных обществах" дополняется новой статьей 321, которая вводит институт акционерного соглашения, предлагающий особенный порядок принятия решений по ряду вопросов, отнесенных к компетенции совета директоров общества. Данной статьей регламентируются условия заключения такого соглашения как договора об особенностях осуществления прав на акции, а также основные правила применения акционерного соглашения сторонами, участвующими в данном процессе.

Второе. Новыми пунктами дополняется статья 69 Федерального закона "Об акционерных обществах", которые определяют порядок образования единоличного исполнительного органа общества и досрочного прекращения его полномочий в том случае, когда совет директоров, если уставом общества это отнесено к его компетенции, не может принять решение по этим вопросам, а также условия созыва внеочередного собрания акционеров.

Третье. Предлагается новая редакция пункта 1 статьи 89 Федерального закона "Об акционерных обществах", в которой уточняется перечень документов акционерного общества, подлежащих обязательному хранению. Здесь целый перечень этих документов, более 20.

Четвертое. Федеральным законом вносятся изменения в статью 30 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", которые логически вытекают из вышеуказанных изменений в Федеральном законе "Об акционерных обществах" в части порядка раскрытия информации о наименовании эмитента акций и их количестве, а также о приобретении конкретным лицом права распоряжения голосами на общем собрании акционеров.

Члены комитета очень много обсуждали эти вопросы и считают, что принятие данного федерального закона будет способствовать повышению эффективности управления и стабильности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ.

Имеются положительные заключения Правового управления, Комитета по финансовым рынкам и денежному обращению. В связи с этим комитет просит членов Совета Федерации, присутствующих на пленарном заседании, одобрить этот закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Кузьмич.

Желающих задать вопросы нет, желающих выступить тоже нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и статью 30 Федерального закона "О рынке ценных бумаг". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 33 сек.)

За 110 чел. 65,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 110 чел.

Не голосовало 58 чел.

Решение: принято

Решение принято, коллеги. Спасибо большое.

Пункт 19 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением количества подписей избирателей в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и уточнением оснований для регистрации кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления". Докладчик – член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Константин Викторович Сурков.

Пожалуйста, Константин Викторович.

, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, представитель в Совете Федерации от Читинской областной Думы.

Спасибо большое, Светлана Юрьевна.

Уважаемые коллеги! Вышеназванный федеральный закон направлен на реализацию Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, которое мы заслушивали 5 ноября 2008 года, и касается поэтапного сокращения количества подписей избирателей в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы, а также освобождения от сбора подписей политических партий, списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов в законодательных (представительных) органах государственной власти не менее чем в одной трети субъектов Российской Федерации.

Данный федеральный закон вносит изменения в три базовых федеральных закона. Это федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации" и "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Закон предлагает три новеллы. Первая – это то, что согласно предлагаемым изменениям регистрация кандидата (списков кандидатов), выдвинутых политической партией, списки кандидатов которой были допущены к распределению депутатских мандатов в законодательных (представительных) органах государственной власти не менее чем в одной трети субъектов Российской Федерации, осуществляется без сбора подписей.

Вторая. Федеральный закон предусматривает, что на выборах депутатов Государственной Думы шестого созыва, то есть следующего созыва, политическая партия, которая осуществляет сбор подписей избирателей в поддержку выдвинутого ею федерального списка кандидатов, обязана собрать 150 тысяч подписей. На сегодняшний день действует правило, вы знаете, о 200 тысячах подписей. На выборах депутатов Государственной Думы следующих созывов, после шестого, количество подписей ограничивается цифрой 120 тысяч.

При сборе подписей на выборах депутатов Государственной Думы как шестого, так и следующих созывов на один субъект Российской Федерации должно приходиться 5 тысяч подписей избирателей. На сегодняшний день действует порядок, согласно которому необходимо собрать 10 тысяч подписей.

Также без сбора подписей избирателей осуществляется регистрация кандидата на выборах Президента Российской Федерации, выдвинутого политической партией, списки кандидатов которой были допущены к распределению депутатских мандатов в законодательных (представительных) органах государственной власти не менее чем в одной трети субъектов Российской Федерации.

Комитет на своем заседании, рассмотрел данный закон и поддержал его. Также надо сказать, что его реализация не потребует никаких финансовых затрат.

Комитет по конституционному законодательству просит Совет Федерации одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Константин Викторович.

Нет ни вопросов, ни желающих выступить. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением количества подписей избирателей в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и уточнением оснований для регистрации кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления". Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 14 сек.)

За 119 чел. 70,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%