Стенограмма (стр. 2 )

Второе. Правительство Российской Федерации поддерживает данный федеральный закон и отмечает, что его реализация может быть осуществлена в пределах общего объема средств федерального бюджета при предоставлении субвенций. Это был второй вопрос, откуда будут средства.

И третье. Поясняю, что количество инвалидов Великой Отечественной войны и участников боевых действий у нас – 551 тысяча 235 человек, причем из них 441 тысяча 479 человек – это инвалиды – участники боевых действий. Инвалидов Великой Отечественной войны – 109 тысяч 756 человек, несовершеннолетних узников, которые также подпадают под действие данного закона, – 209 тысяч 710 человек.

Вы видите, что все эти категории учтены, и на вопросы, которые задавались, я сейчас даю ответы.

Есть положительные заключения субъектов Российской Федерации и наших комитетов-соисполнителей.

Прошу поддержать этот очень важный социальный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О ветеранах". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 38 мин. 44 сек.)

За 130 чел. 77,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, прежде чем пойдем дальше, я хотел бы обратить ваше внимание на уникальную архитектурную конструкцию нашего зала. Эти сооружения на потолке дают очень интересный эффект: весь фоновый шум, который возникает в зале, концентрируется в президиуме. У нас, членов президиума, полное ощущение, что мы находимся на большом вокзале типа московского. В связи с этим я прошу: если вы хотите что-то сообщить своему соседу, хотя бы на полтона ниже говорите, потому что здесь реальное ощущение, что вы говорите просто в полный голос, и это же самое слышит докладчик. Он, бедный, стоит и думает: "Коллеги, вы хоть немножко уважали бы других, потому что очень тяжело говорить". Вам там кажется, что вы как-то не очень фоните, а всё концентрируется здесь. Просто прошу обратить на это внимание.

Пункт 11 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О персональных данных" и статью 15 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Николай Иванович Шаклеин. Пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

, уважаемые коллеги! Данным федеральным законом регулируется порядок размещения в сети Интернет текстов судебных актов, выносимых судами общей юрисдикции. В частности, устанавливается, что не подлежат размещению в Интернете судебные акты в форме судебных приказов, а также персональные данные участников процесса, кроме их фамилий, инициалов, других обозначений, не позволяющих в целях безопасности идентифицировать их личность.

Закон соответствует Конституции России и федеральному законодательству, имеются положительные заключения Правового управления и Комиссии Совета Федерации по информационной политике.

Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам рекомендует одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О персональных данных" и статью 15 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 41 мин. 12 сек.)

За 132 чел. 78,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, сейчас мы рассмотрим сразу три вопроса повестки дня. Это соответственно пункты 12, 13 и 14 – о федеральных законах о создании и упразднении некоторых районных судов Приморского края, Еврейской автономной области и Кировской области. Докладчик – Николай Иванович Шаклеин. Он представит в одном докладе все три закона, а потом – три раздельных голосования. Будьте внимательны.

Пожалуйста, Николай Иванович.

. , уважаемые коллеги! Эти три закона инициированы законодательными собраниями Приморского края, Еврейской автономной области и Кировской области. Они направлены на укрупнение существующих в этих регионах городских и районных судов с целью оптимизации нагрузки судей, а также повышения статуса судов, с тем чтобы они могли рассматривать более широкую категорию дел, в частности дела, требующие коллегиального судебного рассмотрения.

В Приморском крае на территории, обслуживаемой восемью городскими и районными судами, с упразднением этих судов создаются четыре районных суда.

В Еврейской автономной области упраздняются Биробиджанский районный и Биробиджанский городской суды. Осуществление правосудия на территории города и района будет в юрисдикции создаваемого Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области.

В Кировской области упраздняются 18 малосоставных районных судов с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию 12 смежных по территории районных судов.

Все три закона поддерживаются Правительством России, Верховным Судом Российской Федерации. Имеются положительные заключения Правового управления и соответствующих комитетов Совета Федерации.

Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам рекомендует одобрить эти законы.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Приморского края". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 43 мин. 41 сек.)

За 130 чел. 77,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О создании Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области и об упразднении некоторых судов Еврейской автономной области". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 44 мин. 09 сек.)

За 126 чел. 75,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 126 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Кировской области". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 44 мин. 33 сек.)

За 126 чел. 75,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 15 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации". Докладчик – Николай Иванович Шаклеин. Пожалуйста.

. Названный закон инициирован Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа. Он предусматривает увеличение числа мировых судей и соответственно количества судебных участков в Ямало-Ненецком автономном округе с 30 до 31. Это решение направлено на урегулирование нагрузки и совершенствование работы мировых судей.

Правительство Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации поддерживают данный закон. По нему имеются положительные заключения Правового управления и профильных комитетов Совета Федерации.

Комитет по правовым и судебным вопросам рекомендует одобрить данный закон.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 45 мин. 54 сек.)

За 126 чел. 75,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 126 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, прежде чем мы пойдем дальше, одно объявление, и потом я внесу предложение принять протокольное решение. Объявление следующее: на первый час работы, уважаемые коллеги, по явке и по усидчивости у нас лидирует левая колонка – 81 процент присутствует, средняя колонка – 74 процента и правая колонка – 77,5 процента. Прошу этому следовать до конца рабочего дня.

А теперь, уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за продление нашего заседания на малый перерыв до исчерпания вопросов повестки дня. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 46 мин. 44 сек.)

За 120 чел. 99,2%

Против 1 чел. 0,8%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 121 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, пункт 16 повестки дня – о Федеральном законе "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Николаевич Ананьев. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон принят Государственной Думой 18 июня 2010 года и в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Данный федеральный закон направлен на стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, создание правового регулирования микрофинансовых организаций (и микрофинансовой деятельности в целом), что создаст основу для увеличения объема их деятельности в масштабах финансового рынка Российской Федерации.

Федеральный закон устанавливает правовые основы деятельности микрофинансовых организаций, определяет понятие микрофинансовой организации (это юридическое лицо, внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций), дает определение микрозайма (это заем, предоставляемый заимодавцем заемщику на условиях, предусмотренных договором займа, в сумме, не превышающей 1 млн. рублей), описывает права и обязанности микрофинансовых организаций, определяет орган государственного регулирования. В частности, закон устанавливает ряд ограничений для микрофинансовых организаций во избежание построения финансовых пирамид.

Комитетом Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению были внесены поправки в проект федерального закона при подготовке его ко второму чтению, причем все поправки, имеющие принципиальное значение, были учтены коллегами из профильного комитета и, соответственно, приняты Государственной Думой.

Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению рассмотрел представленный федеральный закон и единогласно принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить его. Имеются также положительные заключения комитета-соисполнителя и Правового управления.

Уважаемые коллеги, прошу данный закон одобрить.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 48 мин. 58 сек.)

За 129 чел. 76,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 17 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях". Докладчик – Дмитрий Николаевич Ананьев. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон разработан в целях приведения действующего законодательства в соответствие с положениями Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях". Внесены изменения в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Налоговый кодекс Российской Федерации. Значительная часть поправок, также подготовленных нашим комитетом, была учтена Государственной Думой.

Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению рассмотрел представленный федеральный закон и принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить его. Имеются положительные заключения комитета-соисполнителя и Правового управления.

Прошу одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 50 мин. 31 сек.)

За 136 чел. 81,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 18 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 131 и 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности". Докладчик – Дмитрий Николаевич Ананьев. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на защиту прав потребителей – держателей платежных карт. Суть вносимых изменений состоит в следующем.

Кредитная организация – владелец банкомата будет обязана информировать держателя платежной карты о размерах комиссионного вознаграждения, взимаемого ею в дополнение к вознаграждению, установленному договором между кредитной организацией – эмитентом платежной карты и держателем этой карты. Данная информация будет отражаться предупреждающей надписью на экране банкомата до момента осуществления держателем платежной карты расчета по ней, а также по итогам операции на чеке банкомата. Аналогичные требования устанавливаются для банковских платежных агентов, а также для банкоматов, применяемых банковскими платежными агентами при осуществлении операций с использованием платежных карт.

Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению рассмотрел представленный федеральный закон и единогласно принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить его. Имеется положительное заключение Правового управления.

Прошу поддержать наше решение по данному федеральному закону.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статьи 131 и 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 52 мин. 11 сек.)

За 134 чел. 79,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 19 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аудиторской деятельности". Докладчик – член Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Мухарбек Ильясович Дидигов. Пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия.

, уважаемые коллеги! Проект данного закона был разработан и подготовлен Правительством Российской Федерации, принят Государственной Думой и в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Данный федеральный закон направлен на дальнейшую передачу функций регулирования аудиторской деятельности саморегулируемым организациям аудиторов.

Суть вносимых изменений состоит в следующем. Каждая саморегулируемая организация вправе включить дополнительные требования в принимаемые ею правила независимости аудиторов, которые должны быть одобрены советом по аудиторской деятельности. Также расширен перечень организаций, подлежащих обязательному аудиту. Внесен пункт о праве страховать ответственность аудиторских организаций за нарушение договора аудиторских услуг. Определены сроки информирования органа исполнительной власти по надзору и контролю в финансово-бюджетной сфере о приостановлении членства аудиторской организации в саморегулируемой организации или ее исключении. Определен перечень вопросов для претендентов на получение квалификационного аттестата аудитора, который устанавливается единой аттестационной комиссией из областей знаний, одобренных советом по аудиторской деятельности.

Вступление в силу рассматриваемого федерального закона позволит устранить пробелы в действующем законе об аудиторской деятельности, будет способствовать дальнейшему развитию саморегулирования рынка аудиторских услуг.

Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению на своем заседании единогласно поддержал данный закон и просит Совет Федерации его одобрить. Имеются положительные заключения комитета-соисполнителя и Правового управления.

Прошу, коллеги, поддержать наше решение.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аудиторской деятельности". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 36 сек.)

За 129 чел. 76,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 20 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Арменакович Оганян. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

, уважаемые коллеги! Наш комитет на своем заседании рассмотрел данный закон и просит коллег поддержать принятие этого закона. Обусловлено это следующими обстоятельствами.

Первое – срок действия нынешнего закона истекает 1 июля 2010 года, и в связи с известными событиями в экономике, с кризисом, который был, понятно, что доступность средств инвестиционных, кредитных ресурсов для предприятий малого и среднего бизнеса была очень проблематична.

В связи с тем, что в регионах уже скопилось огромное количество заявок на выкуп помещений малым и средним бизнесом, коллеги из Государственной Думы, авторы закона, предложили продлить его действие на три года, с чем мы, естественно, согласились. Поэтому прошу вас одобрить данный закон, коллеги.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 36 сек.)

За 132 чел. 78,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 21 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О лотереях". Докладчик – Оганес Арменакович Оганян. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Мы также просим одобрить данный федеральный закон, который вносит изменение в статью 7 Федерального закона "О лотереях", суть которого очень простая.

Автором этого закона является Самарская Губернская Дума. С целью уменьшения сроков выдачи разрешения на проведение лотереи наши коллеги из Самарской Губернской Думы предложили, чтобы вместо того, чтобы орган, который уполномочен осуществлять регистрацию лотереи, запрашивал налоговые органы об отсутствии или наличии задолженности, что является обязательным условием при принятии положительного решения, просто представлялась справка об отсутствии или наличии такой задолженности. Вот, собственно, и вся суть закона.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О лотереях". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 01 сек.)

За 129 чел. 76,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 22 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Кузьмич Гусев. Пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.

, уважаемые коллеги! Представленный федеральный закон вносит изменения в механизм формирования объекта концессионного соглашения сферы жилищно-коммунального хозяйства, вводит новые принципы ценообразования на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые с помощью переданных концессионеру объектов системы жилищно-коммунального хозяйства, и предусматривает возможность ценообразования на жилищно-коммунальные услуги с применением метода доходности инвестированного капитала.

На наш, членов комитета, взгляд, данный закон расширяет возможности привлечения как отечественных, так и зарубежных инвесторов, используя богатый исторический опыт в этом направлении.

Просто хочу напомнить, что по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом.

Концессионные соглашения относятся к типу сложных договоров гражданско-правового характера.

Просто для сведения: в настоящее время концессионные соглашения как договорная форма широко практикуются во многих странах – в Италии, Германии и десятках других стран. Использовались они и в России, использовались и в начале XX века, и в Советском Союзе.

Порядок заключения концессионных соглашений в современном российском законодательстве регулируется федеральным законом № 115-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

В частности, Правительством Российской Федерации утверждены 13 типовых концессионных соглашений в отношении в том числе объектов жилищно-коммунального хозяйства, а именно водо-, тепло-, газо - и энергоснабжения. Вместе с тем при освобождении объекта концессионного соглашения от прав третьих лиц за счет средств бюджета и силами органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации реализуется принцип "одного окна", при котором концессионер на конкурсной основе получает возможность осуществления инвестиций, предоставления соответствующих платных жилищно-коммунальных услуг на основании уже оформленной документации.

Частному инвестору в ряде случаев представляется рискованным и дорогостоящим осуществление собственными силами указанного комплекса работ для ведения бизнеса в сфере ЖКХ. Таким образом, в ряде случаев концессионные соглашения могут быть более эффективными для региональных бюджетов с точки зрения соотношения затрат и результатов, чем механизм предоставления в аренду имущества, не предназначенного для продажи.

Очень активная дискуссия по данному вопросу на заседаниях комитета по экономической политике и комиссии по ЖКХ дает мне право доложить вам, что и комитет, и комиссия приняли такое предложение, и я о нем докладываю вам и прошу поддержать.

Представленный федеральный закон развивает прогрессивный, на наш взгляд, механизм концессионных соглашений. В связи с этим Комитет по экономической политике, предпринимательству и собственности считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию… Нет, есть выступление.

Не вопрос, а выступление, да?

Присаживайтесь, Владимир Кузьмич.

Краткое выступление Олега Михайловича Толкачева.

, председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.

, уважаемые коллеги! Очень короткое выступление. Закон прогрессивный (мы его обсуждали очень подробно), его следует поддержать, но думаю, что нам нужно установить очень ясный порядок мониторинга применительной практики этого закона, ибо такой закон при недостаточно жестком контроле со стороны администрации в целом может приводить к увеличению платежей населения по тем объектам, которые будут сданы в концессию. Поэтому вопросы тарифной политики концессионеров, вопросы оплаты услуг требуют от нас установления жесткого мониторинга правоприменительной практики. Я думаю, что об этом нужно сказать, и это должно быть предметом работы по крайней мере нашей комиссии. За закон, думаю, голосовать нужно положительно.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 33 сек.)

За 125 чел. 74,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 126 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, а сейчас мы приступаем к рассмотрению пункта 36 повестки дня – это "правительственный час". В рамках "правительственного часа" сегодня мы заслушаем вопрос "О действиях Правительства Российской Федерации по совершенствованию инвестиционного климата и повышению инвестиционной активности в российской экономике". С докладом выступит и затем ответит на вопросы Первый заместитель Председателя Правительства Российской Шувалов.

, прошу Вас на трибуну. Если можно, Игорь Иванович, до 15 минут доклад. Если потребуется немного больше – продлим, и плюс ответы на вопросы. Игорь Иванович, я, прежде чем Вы приступите, хочу принести извинения: я, к сожалению, сейчас должен вас покинуть, заседание будет вести Александр Порфирьевич Торшин. Прошу… Всё, можете приступать.

И, уважаемые коллеги, обращаю внимание: мы начали на 5 минут позже, поэтому, Александр Порфирьевич, ровно в 12 часов 5 минут завершим, даже если будут вопросы, а потом уже только в письменном виде можно направить.

Игорь Иванович, пожалуйста, Вам слово.

. Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемые члены Совета Федерации! Тема, которая обозначена для "правительственного часа", в настоящий момент в работе Правительства имеет особое значение. И хорошо, что мы сегодня вместе можем этот вопрос обсудить, поскольку только что закончил свою работу главный инвестиционный форум в стране – Петербургский экономический форум, который в этом году, как мне представляется, был наиболее интересным. Было приглашено большое количество иностранных инвесторов, экспертов, членов Правительства, членов зарубежных правительств.

В этом году мы говорили о том, насколько модернизационная повестка воспринимается нашими партнерами, насколько мы готовы вместе с нашими российскими и зарубежными партнерами структурно менять экономику Российской Федерации, и в целом, что нужно сделать для того, чтобы инвестиции в России приобрели совершенно другое значение.

Вы знаете, что Президент Российской Федерации в последнее время активно говорит о модернизации. Была создана специальная комиссия, которую возглавил Президент, и в рамках этой комиссии обозначены приоритетные направления модернизации и рассматриваются конкретные проекты. В настоящий момент этой комиссией рассмотрено свыше 38 проектов, по ним даны конкретные указания, как дальше работать. По некоторым есть уже согласованная позиция, что эти проекты надо реализовывать. Эта работа носит такой технологический, достаточно четкий характер.

Наряду с этой работой Правительства Российской Федерации нам, конечно же, понятно, что любая модернизация, любая модернизационная повестка, безусловно, связана с понятием капитала. Любая модернизация требует огромных капиталов, огромных капитальных вложений и доступа к самым современным технологиям. Так вот, для того чтобы нам получить доступ к этим капиталам, необходимо кардинальным образом изменить отношение к инвесторам.

Обычно принято говорить об отношении к иностранным инвесторам, в настоящий момент мы эту терминологию изменили: мы говорим и о наших внутренних, то есть о российских, инвесторах, и об иностранных инвесторах. Есть большая возможность по раскрытию потенциального инвестиционного механизма для привлечения денег со стороны россиян, которые накопили к настоящему моменту достаточные капиталы, и необходимо говорить о том, как привлечь иностранные компании, иностранные банки, инвестиционные компании, предпринимателей для того, чтобы они могли эффективно работать здесь, в Российской Федерации.

Тема инвестиционного климата достаточно широкая, имеет много аспектов, и она, безусловно, связана с тем, насколько в целом страна привлекательна для того, чтобы вести бизнес, насколько страна в целом свободна для того, чтобы открывать свои возможности для предпринимательства. Мы не можем похвастаться, что к настоящему моменту созданы такие свободы. Мы не можем сказать, что Российская Федерация достаточно привлекательна для капиталов, но мы должны при этом сказать следующее: за определенный промежуток времени (за 10–15 лет) в стране сделано многое для того, чтобы были созданы институты, которые сопровождали бы осуществление инвестиций, были созданы предпосылки для того, чтобы эти инвестиции носили более стабильный характер.

Вместе с тем мы внимательно следим за теми рейтингами, которые получает Российская Федерация по системе рейтингов Всемирного банка, а также рейтинговых и кредитных агентств. И мы понимаем, что те места, которые занимает Россия в настоящий момент, далеки от тех, о которых мы думаем, от желаемых. Мы часто в конце первой сотни, часто в конце второй полусотни. Наши рейтинги в настоящий момент (по итогам 2009 года) иногда по некоторым позициям уступают таким государствам, как Украина, Белоруссия, и другим нашим партнерам по СНГ.

Насколько объективны эти рейтинги? Рейтинги, как вы понимаете, – категория субъективная и объективная одновременно, однако мы считаем, что в последнее время этот имидж, которым стала обладать российская экономика, совершенно не совпадает с теми реалиями, которые в настоящий момент сложились.

Российская экономика при всех сложностях, которые мы переживаем, при всех тех инфраструктурных ограничениях, которые есть, заслуживает совершенно других мест в этих таблицах, в этих показателях, и мы также понимаем, что необходимо в течение ближайшего времени работать в этом направлении.

Для чего я это говорю вначале? Вся совокупность обстоятельств ведения бизнеса и осуществления инвестиций очень многообразна. Но для целей своей работы в настоящий момент мы выбрали только наиболее болезненные темы, наиболее болезненные или наиболее сложные направления своей работы, для того чтобы в течение года-двух российские и зарубежные предприниматели могли почувствовать, что действительно ситуация с точки зрения инвестиционного климата, инвестиционных свобод меняется к лучшему. И здесь мы наблюдаем значительное развитие диалога между государственной властью и бизнес-сообществом и движемся к тем целям, которые были обозначены.

Так вот, для целей своей работы в 2010–2011 годах мы выбрали несколько направлений. Я бы хотел о них сказать.

Первое – это упрощение миграционного режима. Для целей модернизации нужны высококвалифицированные специалисты, а также нужны работники, которые будут замещать и те недостающие рабочие руки, которые нам нужны на наших строительных объектах и в целом в экономике Российской Федерации. Рабочих рук сегодня часто не хватает, и это рабочие руки как квалифицированные, так и, что называется, обычная рабочая сила, не очень квалифицированная рабочая сила.

Мы приняли решение, и вы поддержали это решение вместе с Государственной Думой, об упрощении миграционного режима для специалистов, которые обладают высокой квалификацией, которые готовы работать в Российской Федерации на протяжении определенного периода времени, мы думаем, три года и больше. И для таких специалистов теперь установлены особый порядок их приглашения в страну и особый порядок выдачи разрешительных документов на проживание. Такой закон прошел через обе палаты Федерального Собрания и подписан Президентом. Теперь получить многократную визу, по которой можно работать таким специалистам в Российской Федерации, будет достаточно просто. Эта виза будет выдаваться на срок до трех лет, и существует достаточно простой механизм взаимодействия работодателей, органов Федеральной миграционной службы, консульских учреждений, позволяющий получить такое разрешение.