Стенограмма двести шестьдесят восьмого заседания Совета Федерации (стр. 4 )

Председательствующий. Включите микрофон.

. Когда страна-хозяйка (вспомним Калгари-88 и Монреаль) оказалась без золота, тогда руководство Канады приняло решение начать реализовывать программу "Путь к подиуму" (знаете, да?) и вложили в это 110 млн. долларов.

Может быть, нам сейчас разговоры – в сторону (как раз Вы сегодня подтвердили это) и начать немедленно реализовывать программу, подобную программе "Путь к пьедесталу"? Пока мы детьми не займемся, не будет у нас побед.

. Что касается программы, я сказал, что именно Правительство ее утвердит при подготовке к Сочи. Проект программы такой уже имеется, он – на завершающей стадии.

Конечно, что касается детей, включения в олимпийский резерв, мы должны понимать, что за четыре года олимпийский чемпион не готовится. Есть меры долгосрочные, системного характера, о которых я говорил, которые дадут результат через шесть – восемь лет, а есть меры подготовки к Лондону, к Сочи. Поэтому костяк команды у нас есть. В принципе ряд мер, которые будут предусмотрены, мы примем.

Что касается финансирования, что я хотел бы сказать? Конечно, я готов, но я не разделяю тот тон и те разговоры о каких-то деньгах, которые как-то куда-то ушли. Я хочу, чтобы все мы прекрасно понимали, что сегодня у нас и строчки-то на финансирование Олимпиады в Ванкувере нет. Это сегодня обычный бюджетный процесс: финансируются зимние виды спорта.

Вот скажите мне, пожалуйста: наши фигуристы выступили на чемпионате мира и на Олимпиаде неуспешно, что, на следующий год их не финансировать, не посылать на чемпионат мира?

Ведь я хочу, чтобы вы понимали, что сегодня расходы федерального бюджета очень простые: это календарь, это материально-техническое обеспечение, экипировка, оборудование, медицинское обеспечение, закупка лекарственных средств. Все это посчитано. Какие деньги куда кто разбазарил, мы посмотрим.

. Плющенко покупает костюм за свои деньги.

. Но это не совсем соответствует действительности. Не хочу вдаваться с высокой трибуны в дискуссию о Плющенко.

Хочу вам что сказать? В принципе о чем речь-то идет? Речь идет о том, что 99 процентов нужд спорта высших достижений финансирует государство. Многие федерации (даже то, что Вы говорите, федерация фигурного катания) имеют спонсора (в лице, допустим, Ростелекома). Куда эти деньги уходят, вот в чем вопрос. Общество не знает. И проверить это невозможно. Может быть, берутся наши деньги и сверху на это же списываются и деньги спонсорские.

Вот сейчас в законе мы хотим сделать все, чтобы сегодня деятельность федераций была публичной, чтобы деньги были на столе, как говорится, и все видели.

И второй момент. Конечно же, сегодня система финансирования неидеальна. Мы в этом году приняли решение, Правительство приняло решение, о финансировании напрямую двух видов спорта – легкой атлетики и стрелкового – через субсидию. То есть мы думаем, что это более эффективная мера, которая позволит нам контролировать более серьезно, куда ушли деньги. Конечно, мы будем менять систему и будем устанавливать более жесткий контроль за финансовыми потоками.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Иванович Лавров, Ваш вопрос.

, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения, представитель в Совете Федерации от Рязанской областной Думы.

Спасибо, Виталий Леонтьевич, за Ваше выступление. В своем выступлении Вы сказали, что весной 2009 года был сформирован координационный штаб по подготовке к играм в Ванкувере. В связи с этим у меня вопрос: как Вы считаете, достаточно ли было полномочий и ресурсного обеспечения у штаба для достижения той цели, которая ставилась, – войти в тройку?

. Полномочий было достаточно. Штаб возглавлял заместитель министра, входили представители Олимпийского комитета, федераций, министерства, всех структур.

Итоги Игр чем отличаются? Вы видите, что нет обличительных речей ни в чей адрес. Вот это, может быть, мы к позитиву должны отнести, с точки зрения внутренней составляющей. Нет претензий со стороны федераций, ни одного вопроса по сопровождению и обеспечению сборных команд страны. Кроме вот таких, скажем, вопросов, которые задаются Плющенко. Ну, непублично мог бы на эти вопросы серьезно ответить. На самом деле, практически все вопросы были решены. Штаб все сопровождал.

Единственное (я в докладе сказал, наверное), штаб не обладал юридическими полномочиями по контролю за учебно-тренировочным процессом. Мы должны будем внести изменения, будем вашей поддержки просить, они уже подготовлены. Конечно, мы должны получить право контроля за назначением главного тренера, сопровождения учебно-тренировочного процесса.

А как происходит? Закончилась Олимпиада, федерация хоккея собралась и приняла решение. На сайте я, как и вы, читаю: принято решение продлить контракт с главным тренером, признать работу такой-то. Понимаете, я не против этого тренера, просто получается, что юридической ответственности ни перед государством, ни перед кем у федераций нет. Они – общественные организации, в их деятельность мы вмешиваться вроде бы не можем. Они защищены хартией. Мы должны сохранить их субсидиарность, независимость, автономность. И мы это признали, как государство, и все страны мира. Вместе с тем надо найти такую форму взаимодействия, чтобы мы имели, как Вы говорите, полномочия. Потому что в чем я, допустим, себя могу винить? Ну, вроде бы я могу вам о каждом зимнем виде спорта рассказать, погрузился, но, наверное, недостаточно. Потому что, когда приезжаешь на стадион, спрашиваешь там: "Сегодня эстафета у женщин четыре по пять, что нам ждать?" – все пожимают плечами. Мы по некоторым видам спорта вообще не имели такого серьезного прогноза. Где на нас вышла проблема, там мы ее и решили. Поэтому, конечно, вот в этом плане мы сделаем серьезные выводы. Отвечать, как говорится, так отвечать. У нас должна быть совесть чиста и что касается Лондона, и что касается других видов спорта, мы должны быть уверены, что сделали всё.

Председательствующий. Спасибо.

Вопрос задает Людмила Борисовна Нарусова. И мы завершаем вопросы, потому что нам нужно еще принять постановление, а у нас по Регламенту на "правительственный час" ровно один час. Завершает вопросы Людмила Борисовна Нарусова.

Пожалуйста.

. Виталий Леонтьевич, Вы сказали об успехах наших паралимпийцев, мы все были тому свидетелями. И у меня впечатление, что эта победа была не благодаря усилиям, а, скорее, вопреки им. И в связи с этим у меня такой вопрос.

Вот сейчас говорится о строительстве новых стадионов, спортивных объектов и так далее. Но, согласитесь, они абсолютно недоступны для инвалидов. В Ледовый дворец в Петербурге невозможно попасть инвалиду в инвалидной коляске, во многие плавательные бассейны также невозможно попасть. Прорабатываете ли вы вопрос относительно доступности спортивных сооружений (как вновь строящихся, так и уже имеющихся) для инвалидов? Это первое.

И раз мой вопрос завершающий, мне хотелось бы сказать следующее. Мне кажется, анализ результатов Олимпиад (и этой, и предыдущих), конечно, целесообразен, но другой крен меня настораживает: спортивные достижения как единственный, едва ли не единственный, показатель благосостояния общества и вообще развития государства. Большие ожидания порождают большие разочарования. И, мне кажется, если по продолжительности жизни наша страна на 130-м месте из 180 имеющихся, это должно насторожить гораздо больше, чем 11-е место на Олимпиаде.

. Людмила Борисовна, спасибо Вам за вторую часть. Я с Вами только в чем соглашусь? Что спорт, несмотря на все кризисные ситуации и проблемы в обществе, в мировом рейтинге еще, в общем-то, на достаточно высоком уровне. И нигде пока он, по большому счету, по-крупному страну не подводит. И я с Вами совершенно в этом соглашусь. И в принципе не хочу приводить другие примеры, по другим показателям.

Что касается паралимпийцев… "Вопреки", – Вы говорите. Конечно же, нет. Я с Вами здесь не могу согласиться, потому что сегодня паралимпийской сборной, спортсменам оказывается самое повышенное внимание. Я не буду перечислять. Это касается и ставок тренеров, и учебно-тренировочного процесса, и медико-биологического сопровождения. У нас целый научно-исследовательский институт работает на эту сборную. Понимаете? И Вы поймите: просто так победы не даются, вопреки они не делаются, и сегодня уже побеждать на мировой арене просто так вы не сможете.

Что касается вопроса о безбарьерной среде и возможностях для инвалидов… Вы в пример приводите то, что строилось раньше. Все новые объекты, которые мы вводим сегодня, адаптированы для возможности посещения их инвалидами. Все новые объекты. Решения такие приняты. И безбарьерная среда создается и будет создаваться, так же, как… Вот еще раз возвращаясь к паралимпийцам. Они получили в распоряжение всё, что в наличии у государства есть, все базы современнейшие, которые у нас есть, все сегодня адаптированы к возможностям инвалидов. Конечно, эту работу будем продолжать, ибо страна присоединилась к соответствующей Конвенции. И такая работа будет продолжаться.

Председательствующий. Спасибо, Виталий Леонтьевич.

Уважаемые коллеги, я хочу сказать, что есть еще желающие задать вопросы, но мы по Регламенту должны заканчивать.

В письменном виде, Виталий Леонтьевич, мы направим Вам вопросы, просьба на них ответить.

Коллеги, Андрей Владимирович Яцкин берется собрать все вопросы и передать Виталию Леонтьевичу.

Уважаемые коллеги, у вас имеется проект постановления. Давайте мы не будем даже его обсуждать, я думаю, что вы все ознакомились. Толково, грамотно, может быть, немножко даже многословно, но зато (мы вчера на Совете палаты смотрели, сегодня я смотрел) действительно охвачены все вопросы. Самое главное – есть конкретные предложения и есть конкретный алгоритм действий, которые предлагает наша палата.

Предлагаю, уважаемые коллеги, принять постановление Совета Федерации (документ № 113) в целом. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 00 мин. 48 сек.)

За 122 чел. 72,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 123 чел.

Не голосовало 45 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, ровно в полдень у нас по порядку нашей работы Час субъекта Российской Федерации, и сегодня это Час Ульяновской области. Я с большим удовольствием приглашаю на трибуну губернатора Ульяновской области Сергея Ивановича Морозова. Пожалуйста.

, губернатор Ульяновской области.

Добрый день, уважаемые коллеги, глубокоуважаемый Сергей Михайлович, уважаемые члены Совета Федерации! Вначале хотел бы вас искренне поблагодарить за предоставленную мне возможность здесь, в Совете Федерации, представить вам Ульяновскую область и кратко рассказать о перспективах развития достаточно известного региона Российской Федерации.

Еще буквально 20 лет назад, чуть больше 20 лет назад, едва ли не каждый гражданин нашей большой страны знал, что Ульяновская область – это родина Ленина, это территория, где производятся всемирно известные внедорожники "УАЗ", где производятся самые мощные в мире авиалайнеры "Руслан", а в целом – это один из 20 самых динамично развивающихся регионов.

Пользуясь случаем, я хотел бы Николаю Ивановичу Рыжкову, который там работал, высказать огромные слова признательности, потому что мы, жители Ульяновской области, вспоминаем этот период как один из самых замечательных в истории нашего региона.

Если задать вопрос о том, какой была Ульяновская область буквально в конце 90-х – начале 2000-х годов, то ответ, наверное, был бы однозначным: это был один из наиболее проблемных и один из наиболее депрессивных регионов Российской Федерации, территория с острыми, даже острейшими, наверное, можно сказать так, проблемами в коммунальном секторе, огромными долгами перед бюджетом, долгами по заработной плате, с самым высоким в Приволжском федеральном округе уровнем официальной безработицы и, по большому счету, практически неработающими промышленными предприятиями. Я неоднократно говорил в средствах массовой информации (Сергея Михайловича благодарю за то, что он ежегодно нам очень активно помогает) о том, что бюджет Ульяновской области на тот период составлял всего 9 млрд. рублей при долгах в 11 млрд. рублей.

Не буду лишний раз говорить о причинах произошедшего, важно другое. Сегодня наш регион уже перестал быть отсталым и депрессивным регионом Российской Федерации, причем не только по социально-экономическим показателям. Коренным образом изменилось отношение к региону со стороны федерального правительства, министерств, ведомств, других субъектов Российской Федерации, зарубежных инвесторов, российских инвесторов, да и сами жители нашего региона стали более оптимистично смотреть на перспективы развития, чем это было несколько лет назад.

В связи с этим я хотел бы в вашем присутствии высказать огромные слова благодарности (поверьте, я это делаю достаточно искренне, у меня нет необходимости лукавить) Сергею Михайловичу Миронову, который еще в 2004 году начал системно помогать нашему региону. Хотел бы высказать слова искренней благодарности Константину Алексеевичу Титову, с которым мы, будучи коллегами по территориям, очень часто встречались и в служебное, и в неслужебное время и обсуждали, какой будет Ульяновская область в перспективе.

Сегодня мы поставили перед собой цель в достаточно короткие сроки превратить регион в самодостаточную территорию. Я думаю, что нам это удастся сделать, в том числе с помощью Совета Федерации.

Наша региональная стратегия до 2020 года предусматривает развитие территориально-производственных кластеров. Мы позиционируем регион как авиационную столицу Российской Федерации, поэтому говорим о том, что это, прежде всего, конечно, авиационный кластер. Второе – это ядерно-инновационный кластер. Третье – это агропромышленный кластер. Я убежденный сторонник того, что у Российской Федерации не так много преимуществ на самом деле, но одним из самых главных является агропромышленный комплекс. Мы точно можем всех накормить, и не только у себя, но и далеко за пределами Российской Федерации. Четвертое – это все, что касается транспортно-логистического кластера. Пятое – автомобильный, шестое – стекольный, седьмое – производство строительных материалов. Именно в этих направлениях Ульяновская область в России очень сильна и может помочь не только себе, но и нашему государству.

Наряду с этим мы очень активно продолжаем, используя опыт многих субъектов Российской Федерации, привлекать зарубежных и российских инвесторов, причем с мировым именем, в другие сферы экономики через создание на территории области самого благоприятного инвестиционного климата.

Как я уже сказал, главный приоритетный проект – это, конечно, превращение Ульяновской области в авиационную столицу, и его главная составляющая – создание авиационно-промышленного кластера, объединяющего потенциал нашего крупнейшего российского предприятия "Авиастар", предприятий, выпускающих авионику, научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро авиационного профиля, вузовской науки, высшего училища гражданской авиации. Именно для этого нам очень профессионально, так скажем, по-европейски, с мировым подходом удалось создать научно-производственный консорциум "Ульяновск-авиа".

У нас сегодня действует авиационный совет при губернаторе, а также соответствующая региональная программа обеспечена соответствующим финансированием. Определены ключевые направления работы, которые дадут преимущества не только нам, но и России. Прежде всего, это реализация ряда проектов на самом "Авиастаре". Огромное значение для развития авиационного кластера имеет принятое уже в этом году решение Объединенной авиастроительной корпорации о строительстве в городе Ульяновске завода по производству композитного крыла.

Еще одно перспективное направление – это уникальное производство аэростатических летательных аппаратов, или, как в простонародье говорят, летающих тарелок, дирижаблей.

В июне 2008 года Ульяновская область стала победителем федерального конкурса на право создания особой экономической зоны портового типа на базе аэропорта "Ульяновск-Восточный". Это единственная в Российской Федерации авиационная экономическая зона. Основным направлением деятельности резидентов станут логистика, техническое обслуживание, которого нет в Российской Федерации, и конвертация воздушных судов, а также производство авиационных комплектующих и самолетов. Формирование такой зоны позволит нам создать дополнительные возможности в развитии авиационного и транспортно-логистического кластеров. Какова задача на ближайшую перспективу? Мы считаем, что в полной мере можно использовать транспортно-логистический потенциал нашего региона.

При огромной поддержке Совета Федерации и Сергея Михайловича (я еще раз это повторяю) нам удалось ввести в эксплуатацию новый мостовой переход через Волгу. Это самый крупный не только в России, но и в Европе мостовой переход. Его длина составляет почти 13 километров. Это позволяет нам сформировать совершенно новую, уникальную федеральную трассу, которая станет дополнением к существующим, к сожалению, перегруженным трассам М5 и М7 и позволит сократить расстояние между Москвой и Уралом на 300 километров. Причем, если вы посмотрите на наш проект, то увидите, что он не идет в это "горлышко" под названием Уфа, куда стекаются эти две трассы, а "пробивает" совершенно новую трассу до Екатеринбурга и до Тюмени.

В результате увязки всех этих транспортных систем, а также последующей электрификации железной дороги в городе Ульяновске будет сформирован мощный логистический узел, позволяющий доставлять грузы любым видом транспорта, расположенный на расстоянии, не превышающем… Причем (прошу прощения) базы перевалки со всех видов транспорта будут располагаться не дальше 10 километров. И это минимизирует финансовые и временные затраты.

Совершенно очевидно, что для реализации проекта ульяновской авиационной столицы важную роль будет играть и кадровая составляющая. Мы уже сделали первый и очень серьезный, на мой взгляд, шаг для возрождения в городе Ульяновске международного центра подготовки пилотов и авиаперсонала. Причем мы это делаем совместно с Оксфордской высшей летной академией. Но этого нам кажется мало, поэтому мы приняли решение развернуть систему образования в сторону авиации, от детских садов до высших учебных заведений. Сегодня такая программа реализуется. Я думаю, что она будет очень интересной. Мы готовы в ближайшее время доложить об этом и в Совете Федерации, и в других государственных органах.

Второе перспективное направление – создание ядерно-инновационного кластера в Димитровграде. Пять лет назад мы с Константином Алексеевичем проводили много дискуссий по поводу того, где и как необходимо расположить этот кластер, можно ли расположить его в Самарской области или в Ульяновской области, что можно сделать для того, чтобы обе территории, возможно, объединить через это. Сегодня этот кластер начал активно создаваться в городе Димитровграде (на границе Самарской области), потому что там находится уникальный Научно-исследовательский институт атомных реакторов, располагающий значительным научно-инновационным потенциалом. В частности, НИИАР обладает всеми семью типами исследовательских реакторов, которые используются в России.

В настоящее время предприятие уже принимает участие в крупных проектах федерального уровня, а это проект по получению изотопа молибден-99 для мирового рынка радиофармпрепаратов (именно мы являемся производителями этого очень важного элемента), а также создание производства тепловыделяющих сборок со смешанным оксидным топливом для всех реакторных установок на быстрых нейтронах замкнутого типа. Третий проект – производство короткоживущих изотопов для создания радиофармпрепаратов и четвертый проект – создание многофункционального быстрого исследовательского реактора. Таким образом, эти проекты плюс создание центра прикладных ядерных исследований, технопарка, центра обучения превращают город Димитровград в некий прообраз региональной Кремниевой долины, о которой сегодня очень много говорится на федеральном уровне.

Я не стану останавливаться на нашей социальной политике и на других экономических проектах, могу только сказать о том, что у Ульяновской области действительно большое будущее.

Сергей Михайлович, можно буквально одну секунду?

Председательствующий. Пожалуйста.

. Вместо этого я хотел бы остановиться на другом – на вопросах взаимодействия регионов и федерального центра в решении актуальных проблем.

Я сегодня Сергею Михайловичу докладывал и хотел бы вас проинформировать: это взаимодействие далеко не всегда учитывает интересы регионов, интересы наших граждан. Приведу как минимум два примера.

В этом году мы столкнулись, на мой взгляд, с парадоксальной ситуацией. Областная прокуратура в июне прошлого года опротестовала принятый региональный закон о переводе в денежную форму мер соцподдержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих в сельской местности. Основание – положение Закона Российской Федерации "Об образовании", в соответствии с которым льготы сельским педагогам предусмотрены только в натуральном выражении. А это как раз противоречит требованиям федерального закона № 185. В результате Фонд содействия реформированию ЖКХ не только приостановил в текущем году выделение нашему региону (и не только нашему, а многим субъектам Российской Федерации) соответствующих субсидий на капитальный ремонт жилых помещений и переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, но и пригрозил (причем эту угрозу мы ощущаем достаточно реально) возвращением в федеральный бюджет ранее выделенных из фонда сумм в размере 2 млрд. рублей как не выполнившему требования федерального закона № 185.

Спрашивается: кто кого и за что наказал? Разве это проблема региона, что два федеральных закона противоречат друг другу? Я думаю, что, наверное, это неправильно, тем более что уже апрель на дворе практически, нам нужно как можно быстрее эти финансовые ресурсы получать, как минимум 50 тысяч человек ждут эту помощь. И хотелось бы, конечно, чтобы Совет Федерации помог в этом вопросе.

Второй пример в какой-то степени соотносится с тем, что мы сейчас услышали. Я слушал Виталия Леонтьевича достаточно внимательно и параллельно вспоминал о том, как буквально 20 лет назад Ульяновская область поставляла большое количество рекордсменов, чемпионов, в том числе чемпионов Олимпийских игр, всемирно известных олимпийских чемпионов, таких, как Юрий Захаревич, Виталий Константинов, Владимир Крылов. Сейчас этого нет. И почему? Да потому, что, я с вами солидарен, у нас не чувствуется на территории четкой и продуманной спортивной государственной политики, в том числе и в отношении строительства спортивных объектов. Конечно, кто-то может позволить себе строить спортивные объекты. А вот как быть нам, территориям, далеко не самым богатым, у которых нет денег? Как нам обеспечить это софинансирование? Тогда нам что, ждать славного будущего?

И последний закон – 131-й. Сергей Михайлович, мы провели реформу местного самоуправления. Все вроде бы понятно, но давайте примем еще одно решение в рамках реформы местного самоуправления.

Мы считаем, что вопросы и образования, и здравоохранения – это сугубо государственные полномочия. Ими государство обязано заниматься в полном объеме, а никак не муниципалитет. Пусть муниципалитет занимается вопросами благоустройства, вопросами жилищно-коммунального комплекса, просто вопросами создания социума. У них нет на это денег! Там страшный бардак! От этого страдает все население Российской Федерации, в том числе и Ульяновской области.

Еще раз, уважаемые коллеги, разрешите вас поблагодарить за предоставленную возможность рассказать об Ульяновской области, обозначить ее проблемы. Нам действительно очень нравится сотрудничать с Советом Федерации, нравится сотрудничать с Председателем Совета Федерации. И я искренне надеюсь, что такое динамичное сотрудничество будет продолжено и дальше. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.

Уважаемые коллеги, я приглашаю на трибуну председателя Законодательного Собрания Ульяновской области Бориса Ивановича Зотова. Пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Свое выступление я также хотел бы начать со слов благодарности за то внимание, которое Совет Федерации уделял и уделяет регионам России.

Мы, со своей стороны, также стремимся развивать сотрудничество с Федеральным Собранием. Депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области, работники и сотрудники аппарата принимают участие во многих парламентских слушаниях, заседаниях комитетов, совещаниях и семинарах, которые организует Совет Федерации. Я думаю, что это делает нашу работу более профессиональной.

Сегодня пришла очередь Ульяновской области представлять себя в верхней палате Федерального Собрания. Уверен, что это поможет членам Совета Федерации, да и нам, лучше проникнуть в суть наших же проблем и достижений в нашей области.

Что касается Законодательного Собрания Ульяновской области, то оно работает уже 15-й год, и в декабре мы отметим эту дату. В настоящее время в Законодательном Собрании Ульяновской области 30 депутатов, из которых половина избрана по одномандатным округам, а половина — по партийным спискам.

По своему качественному составу депутатский корпус весьма представителен. Основная нагрузка в работе Законодательного Собрания ложится на четыре комитета. Приоритетные усилия депутатов Законодательного Собрания направлены на обеспечение социально-экономической и политической стабильности в Ульяновской области, на ее дальнейшее и всестороннее развитие. К настоящему времени я с полной ответственностью могу сказать, что в нашем регионе создано правовое поле для уверенного движения Ульяновской области по пути демократии и проведения необходимых реформ. В зоне постоянного внимания депутатов находятся все основные направления законодательного регулирования социально-экономических процессов, происходящих в области: социальное развитие и повышение уровня жизни населения, повышение инвестиционной привлекательности и обеспечение конкурентоспособности экономики региона, повышение эффективности государственного управления. И все это положительно влияет на то, что наша область еще в минувшем году, хотя и медленно, но уверенно, начала движение к выходу из кризиса и преодолению его негативных последствий.

Чтобы помочь малому бизнесу, например, было расширено законодательное применение закона об упрощенной системе налогообложения, и перечень видов предпринимательской деятельности на основе патента вырос с 6 до 69 направлений. Областным законом установлены дифференцированные и пониженные налоговые ставки по упрощенной системе налогообложения для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в области сельского хозяйства, охоты, лесного хозяйства, рыболовства, рыбоводства, производства пищевых продуктов, обрабатывающих производств, строительства, производства мебели и прочей продукции, обработки вторичного сырья и некоторых других видов услуг. Законодательно преференции дополнительно предоставлены нами для предприятий, в том числе и для тех, кто занимается непосредственно инвестиционной и инновационной деятельностью.

Сказать, что все безоблачно в Ульяновской области, конечно, нельзя. Нам пришлось во имя наиболее успешного решения вопросов социальной защиты населения, например, приостановить действие некоторых областных программ, даже очень важных. Снизились, объективно снизились поступления доходов в областную казну по сравнению с 2008 годом. Тем не менее резкого спада в социально-экономической сфере в области удалось избежать. Удалось удержать ситуацию и сделать задел на будущее.

Особое место в ближайшие годы в работе нашего Законодательного Собрания займет законодательное обеспечение реализации такого крупного решения, как создание в Ульяновске промышленных зон "Заволжье" и "Новоульяновск" и решения федеральных структур по созданию особой экономической зоны портового типа в Ульяновске, а также строительству уникального центра медицинской радиологии в городе Димитровграде.

Мы внимательно рассмотрели и приняли необходимые решения по льготам в части налогов на имущество, на землю и на прибыль, а также по направлению бюджетных средств на создание необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры. Мы хорошо понимаем, что такие законы и подобные законы должны быть хорошо выверены и они должны помочь оздоровлению экономической ситуации в регионе, рождению главным образом новых предприятий.

Поддержке населения в нашей области традиционно уделяется особое внимание. С середины прошлого года у нас расширились льготы областным ветеранам труда, ежемесячные выплаты выросли до 556 рублей, появились 50-процентные частичные компенсации услуг ЖКХ для ветеранов труда Ульяновской области. Это очень существенная поддержка для людей. В Ульяновской области насчитывается 54 тысячи ветеранов областного уровня.

В кризисном году сохранились поддержка многодетных семей, областные пособия по рождению ребенка и другие социальные выплаты. Были удержаны на уровне 2008 года цены на основные виды продовольствия. АПК в регионе главным образом ориентирован на производство продукции и самообеспеченность, особое внимание уделялось развитию законодательства в части производства качественных продуктов и их переработки.

Нашему региону удалось избежать обвальной безработицы благодаря принятым мерам. И сегодня уровень официальной безработицы в Ульяновской области ниже по средним показателям, чем в регионах Приволжского федерального округа и в целом России.

Хочу отметить, что наш парламент уже дважды заслушивал отчет губернатора области Сергея Ивановича Морозова, отчет правительства. Также должен сказать, что мы заслушиваем персональные отчеты министров, и для этого нам пришлось в прошлом году изменить областные законы с тем, чтобы эти мероприятия перешли в тот необходимый формат общения исполнительной власти и законодательной власти.

Уважаемые коллеги! Ульяновская область настойчиво стремится к положительным результатам в своей деятельности, чтобы труд жителей Ульяновской области неуклонно повышал и качество их собственной жизни. Тесное сотрудничество между органами государственной власти различных уровней может и должно этому способствовать. В этом плане очень важным, на мой взгляд, является наше соглашение, подписанное с Советом Федерации. Я должен сказать, что это активизировало нашу совместную деятельность с Советом Федерации, мы уже несколько лет готовим доклад о состоянии законодательства в Ульяновской области и мерах по его совершенствованию.

Уважаемые члены Совета Федерации! За четвертый созыв, в котором мы работаем, три наши законодательные инициативы стали федеральными законами. И когда очень часто ссылаются на то, что не все законодательные инициативы так быстро проходят, я думаю, что они пройдут всегда, когда это будет отражать насущные потребности населения и нашу квалификацию. Вот здесь должно быть понимание у всех.

Законодательное Собрание с большим вниманием всегда относится к работе в Совете законодателей, в рамках которого мы часто собираемся и обсуждаем самые насущные вопросы нашей жизни. Усиление сотрудничества с субъектами Российской Федерации помогает как лучшему знанию реального положения на местах, так и способствует реалистичности принимаемых решений. Выражаю надежду, что проведение Дней Ульяновской области в Совете Федерации будет очень важным фактором все большего укрепления нашего сотрудничества и будет способствовать лучшему решению проблем Ульяновской области. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Борис Иванович.

Слово для выступления предоставляется Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Сергею Михайловичу Миронову.

, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

, уважаемый Борис Иванович, уважаемые коллеги! Позвольте прежде всего поблагодарить наших уважаемых гостей за содержательные доклады, за очень интересный рассказ о сегодняшнем дне Ульяновской области.

У региона, Ульяновской области, очень большая и славная история. В год 65-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне нельзя не сказать о той роли, которую сыграла область в годы Великой Отечественной войны, ведь именно сюда практически со всех оккупированных территорий были эвакуированы крупнейшие предприятия, заложившие основы будущего промышленного потенциала региона, и здесь, конечно же, ковалась наша Победа.

День Победы – это священная для всех нас дата, это поистине всенародный праздник, это день, когда мы склоняем головы в память о тех, кто погиб, защищая нашу Родину, и от всего сердца поздравляем ветеранов-победителей.

И я считаю, что нет сегодня у российского общества важнее задачи, чем забота о ветеранах, о ветеранах Великой Отечественной войны. И то, что мы делаем в предпраздничный период, должно стать каждодневной нормой, независимо от юбилеев и праздников.

Радует, что руководители области не только по обязанности, но и по зову сердца активно оказывают помощь ветеранам Великой Отечественной войны. Это и решение жилищных проблем, и медицинское обслуживание, и многое другое. В Ульяновской области впервые в нашей стране внедрена система "госпиталь на дому". Хочу отметить, что этот опыт уже используется в других регионах нашей страны.

К сожалению, уважаемые коллеги, сложная экономическая ситуация, вызванная мировым финансовым кризисом, не обошла, конечно же, и Ульяновскую область. Особенно сильно пострадала машиностроительная отрасль, бюджетообразующая для региона. Многие компании пошли по пути увольнений и снижения зарплат сотрудникам. Одновременно с высоким уровнем безработицы шло снижение доходов населения. Но, несмотря на все трудности, руководству области удается справляться с неблагоприятными воздействиями кризиса на социальную сферу. Постепенно снижается уровень безработицы. Сейчас Ульяновская область имеет один из самых низких объемов задолженности по заработной плате среди субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа, да и цены на социально значимые продукты питания здесь традиционно одни из самых низких в нашей стране. Большую роль в этих процессах играет программа посткризисного социально-экономического развития Ульяновской области на 2010 год. И обратите внимание, уважаемые коллеги, именно посткризисного, что, на мой взгляд, совершенно правильно.

В связи с этим хочу сказать, что нам вообще не мешает прекратить слушать оправдания в неуспехах в связи с кризисами, потому что нужно не оправдываться, а искать и находить пути роста.

Не могу не сказать об аграриях Ульяновской области, которые в ушедшем 2009 году, на мой взгляд, совершили самый настоящий трудовой подвиг, потому что в условиях засухи 14 процентов площадей было утеряно, и тем не менее крестьяне Ульяновской области собрали урожай, превосходящий урожай 2008 года. Я думаю, что это просто замечательная работа, которую необходимо отметить.