Таким образом, появился такой очень большой "паровоз", я еще раз подчеркиваю, в отсутствие какой-либо логики, но, рассмотрев на заседании комитета этот самый "паровоз" и основную часть, мы все-таки решили, что все изменения направлены на устранение… в общем, на благое дело. Хотя, как обычно, никто не удосужился (это второе чтение) посчитать, а к каким же убыткам в части получения доходов это приведет субъекты Федерации, поэтому, естественно, никто не позаботился о компенсации этих доходов. Но, я думаю, к этому вопросу мы вернемся, когда будем рассматривать общую ситуацию с принятием бюджета. Поэтому комитет предлагает одобрить данный закон.
Председательствующий. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, есть вопросы к Вячеславу Александровичу? Нет. Желающих выступить также нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 08 мин. 46 сек.)
За 112 чел. 66,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 112 чел.
Не голосовало 56 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, прошу внимания, пункт 16 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах…"
Пожалуйста, . По ведению? Нет.
…о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с установлением требований к числу депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Галлямов.
Пожалуйста, Амир Наилевич.
, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.
Уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на реализацию Послания Президента Российской Федерации в части введения единого подхода к определению числа депутатов законодательных органов. Настоящим законом устанавливается правило, по которому число депутатов регионального парламента будет соответствовать численности избирателей данного региона. Появляются четыре группы.
Первая группа. Менее 500 тысяч избирателей – количество депутатов от 15 до 50.
Вторая группа. От 500 тысяч до 1 миллиона избирателей – соответственно нижняя планка депутатов – 25 и не более 70.
Третья. При численности избирателей от 1 миллиона до 2 миллионов – соответственно 35 и 90 депутатов.
И четвертая. При численности избирателей свыше 2 миллионов – не менее 45 и не более 110 депутатов.
До 1 сентября 2011 года все субъекты Российской Федерации должны привести численность депутатов своих законодательных органов в соответствие с требованиями данного закона. Сразу скажу, что коснется это всего 20 регионов Российской Федерации, восемь субъектов Российской Федерации будут сокращать. Например, Кабардино-Балкария от двух мандатов и до 120… До 112 мандатов будет сокращать Республика Тыва. И 12 субъектов Российской Федерации будут увеличивать количество депутатов. Тюменская область, допустим, будет увеличивать на один мандат, а Пензенская область или Москва будут увеличивать до 10 мандатов.
По федеральному закону имеется положительное заключение Комитета по делам Федерации и региональной политике. Комиссия рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Амир Наилевич. Вопросов к Вам не поступило, пожалуйста, присаживайтесь.
Слово для выступления предоставляется Владимиру Федоровичу Кулакову.
, председатель Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.
Спасибо, Александр Порфирьевич.
Уважаемые коллеги! Комиссия по контролю более двух лет занималась этим законом и вопросами формирования законодательных органов на местах. Безусловно, это имеет большое значение в условиях и модернизации, и, я бы сказал, унификации законодательных органов на территории Российской Федерации. Тот закон, о котором сейчас говорил Амир Наилевич, определяет один критерий формирования законодательных органов, хотя в комиссии по контролю наработано около десяти критериев, которые тоже можно использовать (скорее всего, мы это будем делать) при формировании законодательных органов. Это и плотность населения, и создание независимых законодательных органов. Практически все законодательные органы, включая Совет Федерации и Государственную Думу, в какой-то степени зависят от органов исполнительной власти. И бюджет законодательных органов на местах точно так же зависит от органов исполнительной власти. Это и формирование новой структуры, которую мы почерпнули в Сенате Канады (имеется в виду создание института парламентских служащих, это тоже большая работа), и целый ряд других моментов. Я еще раз скажу, что они немаловажные. Я думаю, если мы примем этот закон (а он необходим), то в последующем, безусловно, мы будем вносить дополнения и изменения по вопросам, связанным с созданием законодательных органов в регионах. Поэтому, уважаемые коллеги, я предлагаю поддержать этот закон.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Владимир Федорович.
Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с установлением требований к числу депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 14 мин. 09 сек.)
За 123 чел. 73,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 123 чел.
Не голосовало 45 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 17 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Леонид Александрович Белов.
Пожалуйста, Леонид Александрович.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Нижегородской области.
, уважаемые коллеги! Проект рассматриваемого федерального закона был внесен в Госдуму 10 ноября прошлого года Правительством Российской Федерации. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству на своем заседании 30 марта рассмотрел этот федеральный закон (он принят Государственной Думой 26 марта). Цель федерального закона – установить механизм правовой защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые вывозятся кратковременно за границу для отдыха и оздоровления. Закон устраняет существующий правовой пробел в процедуре организации отдыха таких детей.
Закон предусматривает, что юридические лица, отвечающие установленным требованиям по организации отдыха за границей для детей-сирот, обязаны получить в органах опеки и попечительства разрешение на выезд для каждого ребенка, а органы опеки и попечительства наделяются полномочиями по выдаче такого вида разрешений при наличии договора об организации отдыха, заключенного юридическими лицами, органами опеки и организациями для детей-сирот. Закон устанавливает, что порядок выдачи таких разрешений, существенные условия заключаемого договора об организации отдыха детей-сирот и требования к юридическим лицам, которые занимаются организацией такого рода отдыха, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Федеральный закон возлагает на органы опеки и попечительства функции по учету выехавших на отдых из страны детей и контролю за их своевременным возвращением.
В ходе работы над этим законом в его текст были внесены отдельные поправки, улучшившие в целом редакцию этого федерального закона.
Закон согласуется с Конституцией Российской Федерации и системой федерального законодательства, не требует дополнительных средств из федерального бюджета. По федеральному закону поступили положительные заключения Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению, Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества, Правового управления Аппарата Совета Федерации, констатирующие в том числе и отсутствие коррупциогенных факторов.
На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству рекомендует Совету Федерации рассмотреть Федеральный закон "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и одобрить его.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Леонид Александрович. Есть вопросы.
Зинаида Федоровна Драгункина, пожалуйста.
. ! Я думаю, ни у кого нет сомнений, что такой закон принимать надо, он хоть как-то защитит сегодня прежде всего ребятишек-сирот, в том числе при усыновлении за рубежом. Мы все знаем, что происходило и происходит до сих пор.
Но у меня к Вам следующий вопрос. В законе написано, что он возлагает на органы опеки и попечительства функции по учету и контролю за приездом, возвращением детей, просто возлагает функции. А если не вернулся ребенок, какое административное наказание понесут те самые органы, в том числе органы опеки и попечительства, те юридические лица, которые отвечают за эти вопросы? Не считаете ли Вы нужным вслед за принятием такого закона рассмотреть и вопрос о серьезной административной ответственности за такую ситуацию? Иначе все будет по-прежнему. Возложение функций особо не несет никакой ответственности. Спасибо.
. , я говорил в своем кратком выступлении о том, что договор, который будет заключаться между юридическими лицами, организующими отдых и оздоровление, органами опеки и, скажем, интернатами (структурами, которые этих детей воспитывают и растят), должен содержать определенные условия взаимоотношений между этими структурами и оговаривать степень ответственности. Все это будет осуществляться под руководством Правительства Российской Федерации. Сам закон, его текст, его основное содержание, будет утверждаться на этом уровне.
Что касается ответственности, в том числе, возможно, уголовной, то это уже другой закон.
. А как закон может утверждаться Правительством?
. Не закон, извините, а основное содержание, главное содержание договора, заключаемого между этими структурами.
Председательствующий. Спасибо большое, Леонид Александрович.
Иннокентий Николаевич Егоров, пожалуйста, Ваш вопрос.
. Леонид Александрович, я просто для информации хотел узнать. Есть ли какая-то аналитика по этим юридическим лицам в нашей стране и будет ли какая-то конкуренция в виде конкурса или что-то в этом плане? Потому что это серьезное дело, касается детей.
. Справедливый вопрос, он тоже поднимался у нас на заседании комитета, поскольку сказано в законе: юридические лица, отвечающие требованиям по организации такого рода отдыха. Я полагаю, что (применительно к тому, что сказала Зинаида Федоровна, и Ваш вопрос) это вопрос к Правительству, к тому документу, который они должны подготовить, в том числе требования к такого рода организациям, осуществляющим организацию отдыха и оздоровления детей. Это не оговорено в законе.
Председательствующий. Спасибо большое, Леонид Александрович. Пожалуйста, присаживайтесь, больше вопросов нет.
Выступление. Зинаида Федоровна Драгункина, пожалуйста, Вам слово.
. Спасибо большое.
У меня очень короткая реплика к коллегам-сенаторам.
Вы знаете, у нас всегда перекосы. Если мы стали заботиться о детях-сиротах, значит, их надо немедленно повезти за рубеж. Моя многолетняя практика показывает, что прежде всего надо ребят научить любить свою страну, свои города и веси, столицу нашей Родины знать. А то мы привозим их за рубеж, а они своими вопросами и ответами на вопросы поражают, в том числе и иностранцев. Давайте мы все-таки в этой работе на местах будем очень аккуратными, избирательными, и за рубеж в том числе ребенок-сирота должен, безусловно, поехать, но поехать тогда, когда он там готов рассказывать о своей любимой деревне, районе и городе.
Сам по себе закон, безусловно, запоздалый, но очень важный. Я его буду поддерживать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемая Зинаида Федоровна.
Уважаемые коллеги, больше вопросов не поступило, желающих выступить нет. Просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 21 мин. 45 сек.)
За 110 чел. 65,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 110 чел.
Не голосовало 58 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 18 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Иванов.
Пожалуйста, Сергей Павлович.
. , уважаемые коллеги! Концепция рассматриваемого сегодня закона полностью совпадает с концепцией законопроекта, разработанного и внесенного 3 февраля текущего года Советом Федерации в качестве законодательной инициативы.
Данный закон направлен на исключение из действующего законодательства норм, способствующих проявлению коррупции, и укрепление правового статуса аудиторов Счетной палаты и руководства Счетной палаты.
В ходе подготовки данного законопроекта ко второму чтению в него была внесена спорная, по нашему мнению, норма о том, что Совет Федерации нового созыва (обращаю ваше внимание, именно нового созыва) может прекратить полномочия аудиторов, назначенных им, не раньше чем через шесть месяцев со дня формирования нового состава Государственной Думы.
Данная норма избыточная и неработающая, так как в соответствии с Конституцией Российской Федерации Совет Федерации является постоянно действующим органом, и, следовательно, эта спорная норма никаким образом не ограничивает полномочия Совета Федерации по досрочному освобождению от должностей аудиторов, заместителя Председателя Счетной палаты.
В целом рассматриваемый закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.
Рассмотрев на своем заседании Федеральный закон "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации", Комиссия по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации приняла решение рекомендовать Совету Федерации его одобрить. Просим поддержать. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, уважаемый Сергей Павлович. Вопросов нет. Пожалуйста, присаживайтесь.
Выступление. Вячеслав Александрович Новиков, пожалуйста.
. Уважаемые коллеги! В моей многолетней практике принятия законов первый раз я вижу закон, в котором не то что есть противоречия между статьями закона, с другими законами, а в одном абзаце, состоящем из двух предложений, первое предложение прямо противоречит второму, и как применять этот закон, совершенно непонятно.
Первое предложение гласит, что только в случае формирования нового состава Совета Федерации Совет Федерации может досрочно освободить заместителя и аудиторов, а второе предложение гласит, что как только Госдума нового созыва отработала шесть месяцев, пожалуйста, Совет Федерации может освободить соответствующих аудиторов и заместителя Председателя Счетной палаты. Вопрос: зачем выпускать закон, который не является по существу законом?
Я попытался выяснить: может быть, есть какие-то политические причины, какая-то большая срочность, надо срочно кого-то освободить или, наоборот, кого-нибудь назначить и так далее. Выяснилось, что никакой срочности нет.
Поэтому мое предложение, уважаемые коллеги: давайте мы сами перед собой будем честными. Давайте мы его спокойно отклоним, создадим согласительную комиссию и напишем нормальную норму. Причем эту норму можно написать просто. Речь идет об одном абзаце. И зачем (еще раз говорю) выпускать такой закон, я не знаю. Мне, например, просто стыдно. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Александрович.
Уважаемые коллеги, больше вопросов нет, желающих выступить также нет. Профильная комиссия рекомендует одобрить, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 26 мин. 24 сек.)
За 91 чел. 54,2%
Против 7 чел. 4,2%
Воздержалось 4 чел. 2,4%
Голосовало 102 чел.
Не голосовало 66 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 19 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 95 Уголовного кодекса Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Михаил Михайлович Капура.
Пожалуйста, Михаил Михайлович.
. Спасибо.
, уважаемые коллеги!..
Из зала. По 95-й?
Председательствующий. Да. По 95-й Уголовного кодекса.
. Вышеназванный федеральный закон предлагает установить для лиц, совершивших преступление в период несовершеннолетия, сокращенный срок погашения судимости. В настоящее время статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации установлен годичный срок погашения судимости для всех без исключения лиц, осужденных к более мягким видам наказания, чем лишение свободы. Предлагается выделить из этой категории несовершеннолетних и установить для них сокращенный срок в виде шести месяцев. При совершении ими в период несовершеннолетия преступления небольшой или средней тяжести срок погашения судимости устанавливается в виде одного года после отбытия наказания. В настоящее время этот срок равен трем годам. Бесспорно, что это исключение справедливо по отношению к несовершеннолетним лицам. В связи с этим наш комитет предлагает одобрить представленный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Михаил Михайлович. Пожалуйста, присаживайтесь.
Слово для выступления предоставляется Владимиру Федоровичу Кулакову.
. Уважаемые коллеги! Михаил Михайлович довольно конкретно и лаконично доложил суть этого закона. Я просто хочу сказать, как военный. Безусловно, то, с чем сейчас сталкиваются и Вооруженные Силы, и другие силовые структуры, – это нехватка личного состава, скажем, наполнения подразделений и частей, необходимых для ведения боевых действий. И, безусловно, принятие этого закона послужит тому, чтобы действительно те люди, которые, может быть, в силу каких-то объективных или субъективных обстоятельств совершили преступление, могли бы до призывного возраста, до начала службы как-то исправить это положение, чтобы мы не потеряли молодежь, может быть, не только для Вооруженных Сил, а вообще для страны. Я предлагаю поддержать этот закон.
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо, Владимир Федорович.
Других вопросов нет. Коллеги, ставится на голосование Федеральный закон "О внесении изменения в статью 95 Уголовного кодекса Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 29 мин. 29 сек.)
За 117 чел. 69,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 117 чел.
Не голосовало 51 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо большое, коллеги.
Пункт 20 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Михаил Михайлович Капура.
Пожалуйста, Михаил Михайлович.
. , уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается вышеназванный федеральный закон. Суть предложенного изменения заключается в следующем. По общему правилу через исправительные учреждения, действующие на территории Российской Федерации, уголовно-исполнительное законодательство добивается исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. К исправительным учреждениям, коллеги, как вы знаете, относятся исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебно-исправительные учреждения. По действующему законодательству следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия. Однако в следственных изоляторах в силу различных обстоятельств содержатся и иные лица, в частности, лица, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденные, перемещаемые из одного места отбывания наказания в другое, осужденные, оставленные в следственном изоляторе или переведенные в следственный изолятор в порядке, предусмотренном статьей 771, для участия в следственных действиях или в судебных разбирательствах.
Предложенное изменение позволит администрациям следственных изоляторов применять к указанным лицам меры исправительного воздействия, в том числе меры поощрения и взыскания, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством. Эти меры, безусловно, будут способствовать укреплению правопорядка и обеспечению безопасности в следственных изоляторах.
С учетом вышеизложенного Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам предлагает одобрить представленный федеральный закон. Благодарю вас.
Председательствующий. Спасибо большое, Михаил Михайлович.
Коллеги, нет ни желающих задать вопросы, ни выступлений, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 32 мин. 10 сек.)
За 114 чел. 67,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 114 чел.
Не голосовало 54 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо большое, коллеги.
Пункт 21 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и статью 22 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Григорьевич Лысков.
Пожалуйста, Анатолий Григорьевич.
. , уважаемые коллеги! Вам представляется Федеральный закон "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и статью 22 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", принятый Государственной Думой 26 марта текущего года.
Данный закон является результатом совместного мониторинга правоприменительной практики нашего комитета, его аппарата и Федеральной службы исполнения наказаний. Он направлен на устранение имеющихся противоречий в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации и действующем законодательстве о военной службе. В частности, граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость, в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не подлежат призыву на военную службу и согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" не направляются на альтернативную гражданскую службу.
В связи с этим представляемым законом признаны утратившими силу часть 5 статьи 33, называемая "Порядок исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью", и часть 3 статьи 188, именуемая "Порядок осуществления контроля за поведением условно осужденных" Уголовно-исполнительного кодекса, обязывавшие уголовно-исполнительные инспекции направлять в военные комиссариаты или командованию воинских частей определенные документы в случае призыва таких лиц. То есть это исключается. В то же время часть 3 статьи 771, именуемая "Привлечение осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве" Уголовно-исполнительного кодекса, излагается в новой редакции, регулируя вопросы порядка предоставления таким осужденным свидания.
Изменения вносятся в статью 113, именуемую "Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы" Уголовно-исполнительного кодекса, а именно признается утратившей силу часть 5 данной статьи, предусматривающая ныне, что в отношении положительно характеризующихся осужденных администрацией учреждения исполнения уголовных наказаний может быть возбуждено ходатайство о помиловании. Такое ходатайство администрации противоречит статье 50 Конституции Российской Федерации, не может, по нашему мнению, иметь юридической силы, поскольку осужденный в соответствии с Конституцией и статьей 176 должен направлять такое ходатайство о помиловании на имя Президента самостоятельно.
Вместе с тем в новой редакции излагается часть 3 статьи 22 вышеназванного закона, разрешающая привлекать к выполнению работ по хозяйственному обслуживанию в воспитательных колониях несовершеннолетних осужденных. При этом порядок привлечения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В прежней же редакции на эти работы могли допускаться только лица, достигшие 18-летнего возраста.
Уважаемые коллеги, комитеты по правовым и судебным вопросам, по обороне и безопасности, предварительно рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и статью 22 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", приняли самостоятельные решения рекомендовать Совету Федерации его одобрить. Соответствующие заключения комитетов и Правового управления Аппарата палаты у вас, коллеги, имеются. Просьба поддержать.
Председательствующий. Спасибо большое, Анатолий Григорьевич.
Нет желающих ни задать вопросы, ни выступить. Коллеги, ставится на голосование Федеральный закон "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и статью 22 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". Идет голосование, коллеги.
Результаты голосования (13 час. 37 мин. 22 сек.)
За 115 чел. 68,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 115 чел.
Не голосовало 53 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 22 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Григорьевич Лысков.
Пожалуйста, Анатолий Григорьевич.
. , уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятый Государственной Думой также 26 марта текущего года.
Общая оценка представляемого федерального закона. Субъектом законодательной инициативы по этому закону является Президент Российской Медведев. Своей инициативой Президент в очередной раз показал обществу, что он является последовательным сторонником активного противодействия коррупции.
Позвольте напомнить, коллеги, конституционное положение, предусмотренное статьей 8 Конституции Российской Федерации, о том, что в нашей стране гарантируются поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности. В этой связи законодательная инициатива Президента была поддержана законодателями Государственной Думы в целях усиления уголовно-правовой защиты правоотношений в сфере экономической деятельности.
Таким образом, внесены изменения в восемь статей существующей главы 22 Уголовного кодекса, именуемой "Преступления в сфере экономической деятельности", в четыре статьи Уголовно-процессуального кодекса, а также в федеральные законы "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и в Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" от 8 декабря 2003 года.
Что касается конкретных изменений, то они подробно изложены в наших заключениях, розданных вам. Если в этом есть необходимость, то я готов эти конкретные изменения вам сообщить. Но я хотел бы обратить внимание на два существенных обстоятельства, которые продолжают обсуждаться в прессе и в нашем обществе.
Дана новая редакция статьи 106, предусматривающая такую меру пресечения, как залог. Теперь органы предварительного расследования и суды будут использовать залог как меру пресечения по ряду статей Уголовного кодекса, о которых я упомянул выше. Новеллой части 1 раскрывается, что может подразумеваться под залогом. Это недвижимое имущество и движимое имущество в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций.
Новеллы части 1 статьи 108 "Заключение под стражу" Уголовно-процессуального кодекса устанавливают запрет на применение в отношении подозреваемого или обвиняемого по статьям 159 "Мошенничество", 160 "Присвоение или растрата путем обмана и злоупотребления доверием", 165 "Причинение имущественного ущерба путем обмана и злоупотребления доверием" меры пресечения в виде заключения под стражу в том случае, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности. Запрет на применение указанной меры пресечения предусматривается еще по 29 статьям главы 22 Уголовного кодекса, это статьи 171–174, 1741, 176–178, 180–183, 1854, 190–1992.
Вынужден высказать обеспокоенность запретом применять меру пресечения в виде заключения под стражу за совершение мошенничества, за присвоение или растрату и причинение имущественного ущерба путем обмана и злоупотребления доверием. Сегодня, буквально в ходе заседания комитета, такую же озабоченность проявил Председатель Следственного комитета при прокуратуре, направив мне лично письмо.
Однако, несмотря на то что на практике могут возникнуть трудности, комитет принял решение подготовить уточняющие поправки с учетом правоприменительной практики и направить в Государственную Думу в качестве проекта соответствующего закона.
С этой трибуны хочу заявить о приглашении представителей следствия к этой работе.
Мы планируем, когда закон будет подписан Президентом, направить соответствующее официальное обращение в Верховный Суд Российской Федерации для того, чтобы они обобщили правоприменительную практику, которая может нам помочь при реализации вышеуказанной законодательной инициативы.
Итак, законом внесен комплекс названных изменений.
Уважаемые коллеги, комитеты по правовым и судебным вопросам, по экономической политике, предпринимательству и собственности, по конституционному законодательству, рассмотрев на раздельных заседаниях представляемый Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приняли решение рекомендовать Совету Федерации его одобрить. Соответствующие подробные заключения комитетов и Правового управления у вас имеются. Просьба поддержать.
Председательствующий. Спасибо большое, Анатолий Григорьевич. Вы всё так четко доложили, что нет ни вопросов, ни желающих выступить. Спасибо Вам большое.
Коллеги, ставится на голосование Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 43 мин. 57 сек.)
За 123 чел. 73,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 123 чел.
Не голосовало 45 чел.
Решение: принято
Решение принято. Спасибо.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо большое, Светлана Юрьевна.
Пункт 23 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Григорьевич Лысков.
Уважаемые коллеги, пользуясь случаем, хотел бы представить присутствующего при обсуждении этого закона нового статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации Булавина Сергея Петровича.
Пожалуйста, Анатолий Григорьевич.
. , уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется названный председательствующим федеральный закон, принятый Государственной Думой 26 марта. Субъектом законодательной инициативы по нему является Правительство Российской Федерации.
Позвольте напомнить вам, коллеги, что при расследовании преступлений, совершаемых членами организованных преступных сообществ, нередко возникает ситуация, когда имеется острая потребность в государственной защите участников уголовного судопроизводства. Одним из видов такой защиты является переселение на другое место жительства.
Представляемый федеральный закон направлен на совершенствование механизма переселения защищаемых лиц на другое место жительства. Закон вносит изменение в часть 1 статьи 10 "Переселение на другое место жительства, замена документов, изменение внешности защищаемого лица" указанного закона, предусматривающее, что защищаемое лицо может быть переселено на другое, временное или постоянное, место жительства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
