«Мероприятия приобрели системность, налажено взаимо­действие центра и регионов в пла­не обмена оперативной инфор­мацией, налажен контроль за соб­людением требований действую­щего законодательства в этой сфере», — отметил премьер.

В общем правительство счита­ет, что пришло время дать оценку проводимой работе. Правда, при такой благоприятной картинке премьер не исключает, что при необходимости могут быть вне­сены коррективы в действующее законодательство и нормативно-правовую базу. Именно об этом и о том, как будут распределяться квоты в будущем году, вчера до­кладывал министр здравоохране­ния и социального развития Ми­хаил Зурабов. Во всяком случае очевидно одно: работодателей ожидают новые перемены — ве­домство Зурабова предлагает пе­ресмотреть порядок выдачи квот для них, отдав приоритет самым активным. Кроме того, устано­вить при формировании квот на выдачу разрешений на работу ре­зерв в 30 процентах от заявляе­мой потребности субъектов. То есть фактически ведомство Зура­бова попыталось подстраховать­ся, считая, что в регионах занижа­ют потребность в мигрантах.

С отчетом по регулированию процессов внешней трудовой миграции «с учетом накопленно­го опыта и работы по привлече­нию соотечественников в рамках известной Всероссийской про­граммы» на заседание комиссии приехали чиновники Калинин­градской области. «Калинин­градская область — очень важ­ный с этой точки зрения регион, здесь есть что посмотреть, тира­жировать для других регионов, опыт может быть использован коллегами, особенно в рамках программы содействия добро­вольному переселению соотечес­твенников, проживающих за ру­бежом», — пояснил премьер.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Время выбирать льготы


(«Советская Чувашия» 04.09.2007)

Надежда ЛЕОНИДОВА

Меньше месяца осталось на раздумья 38280 горожанам — федеральным льготникам. До 1 октября им предстоит определиться и решить, в каком виде в 2008 году получать соцпакет с набором медицинских и транспортных услуг. То ли выбрать бесплатные лекарства, санаторно-курортное лечение и проезд на пригородных поездах, то ли взамен получать деньги.

Напомним, что стоимость соцпакета в 2007 году составляет 513 руб.: 456 руб. — медицинская составляющая, 57 руб. — транспортная. Отказаться можно как от полного набора, так и от части услуг. Но в таком случае о своем решении пожилой человек должен известить Пенсионный фонд — до конца сентября подать заявление в городское Управление ПФР. Пока на 1 сентября выбор сделали 17819 чебоксарцев (46,7 проц. от общего числа федеральных льготников). Из них полностью от соцпакета отказались 15809 человек, от медицинской части — 431, от транспортной — 1650. А 139 пенсионеров отозвали свои ранее поданные заявления. Воспользоваться этим правом могут и другие «отказники». Особенно хорошо следует подумать хроническим больным, которые постоянно нуждаются в лекарствах.

Разговор об этом состоялся на пресс-конференции, которую провели для журналистов министр здравоохранения и социального развития , руководители республиканских отделений: Пенсионного фонда РФ Роза Кондратьева и Фонда социального страхования Галина Рогачева, директор ГУП «Фармация» Валерий Филимонов.

Н. Суслонова рассказала о том, какие перемены произойдут в лекарственном обеспечении льготников в 2008 году. С 1 января соцпакет проиндексируют, его стоимость возрастет на 7 процентов и составит 549 руб. Чем больше льготников выберут бесплатные лекарства, тем больше средств получит Чувашия из федерального бюджета в будущем году на выполнение программы дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО). По словам Нины Владимировны, эта программа изначально не была рассчитана на полное удовлетворение всех запросов льготников в бесплатных медикаментах. Врачи назначают их в соответствии со стандартами лечения — диагнозом и списком препаратов, утвержденных Минздравом России. В 2008 году выполнение стандартов будет жестко контролироваться. На каждого обратившегося в поликлинику или лечившегося в стационаре человека оформят электронную карту с записью назначенных ему таблеток, уколов и других видов лечения.

— Ставится задача, — подчеркнула Н. Суслонова, — чтобы каждый рубль, выделенный республике на ДЛО, использовался эффективно и с пользой для здоровья людей.

Принята отдельная целевая программа лечения небольшой группы больных, нуждающихся в дорогостоящих лекарствах. Это люди, страдающие гемофилией, муковисцидозом, миелолейкозом, рассеянным склерозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, а также те, кому были сделаны операции по пересадке органов и тканей. Раньше на покупку препаратов для них уходило более половины денег из программы ДЛО. Теперь перечень бесплатных лекарств для этой категории льготников будет финансироваться из федерального бюджета отдельной строкой.

Бизнес-пенсия

Работодатели хотят добавить на старость

(«Ведомости» 05.09.2007)

Борис Грозовский, Надежда Наранпаева, Дмитрий Казьмин

Крупный бизнес готов участвовать в пенсионном “нацпроекте”. “Ведомости” узнали, что сегодня Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) объявит: работодатели могут софинансировать добровольные пенсионные отчисления работников так же, как государство. За это бизнес просит налоговых поблажек. Чиновники думают над предложением.

“Более высокая результативность системы софинансирования <...> будет обеспечена за счет вовлечения в эту систему работодателя”, — говорится в проекте документа, который обсудит рабочая группа РСПП по пенсионным системам. Участие компаний, считает РСПП, должно быть добровольным и паритетным: компания добавляет к 1000 руб. работника и 1000 руб. от государства еще 1000 руб.

Принципиально правление РСПП поддержало эту идею еще летом, выдав мандат на ее проработку рабочей группе, сказал вице-президент союза Игорь Юргенс: “Идея выглядит абсолютно логичной, и, если будут серьезные налоговые стимулы, на добровольные отчисления пойдет широкий круг компаний”.

Взнос работодателя РСПП предлагает освободить от соцналога (ЕСН), прежние обязательства компаний по уплате ЕСН с других выплат в пользу работника сохраняются, так что бюджет ничего не потеряет.

В июне спикер уже докладывал Путину об идее привлечь работодателей. Но единороссы предложили уменьшить ЕСН, который уплачивают компании с других платежей работнику, на сумму добровольного взноса компании. Путин заметил, что тогда источником денег будет государство.

Нынешняя редакция этой идеи чиновникам нравится больше. “Концепция правильная, прекрасно, что добровольный взнос не удвоится, а утроится”, — говорит источник, близкий к администрации президента. Однако он против больших налоговых льгот.

Идея разумна, если от ЕСН будет освобождаться только добровольный взнос, считает замминистра экономразвития Анна Попова.

Министр финансов Алексей Кудрин месяц назад посчитал, что система добровольных накоплений в первый год заинтересует 0,5 млн человек, а за десятилетие — 10-12 млн. Расходы государства на софинансирование за это время вырастут, по оценке Кудрина, с 4-8 млрд руб. в год до 100 млрд.

Софинансировать пенсии работодатели могут уже сейчас. С этих денег они платят ЕСН (до 26%), управляющая компания уплачивает налог на прибыль (24%) с доходов инвестирования, а пенсионер при получении пенсии — еще и подоходный налог (13%).

Предложение “Единой России” такое же, как у РСПП, — освободить взнос от соцналога, говорит член бюджетного комитета Ильдар Габдрахманов. Для компаний, которые стараются сохранить работника в том числе с помощью хорошего соцпакета, это станет важным стимулом, считает Габдрахманов, если же работник забирает деньги до пенсионного возраста, ему придется заплатить 35% подоходного налога — это предотвратит махинации.

В 2006 г. негосударственную пенсию “Газфонда” (в среднем 4000 руб. в месяц) получали больше 46 000 человек, говорит сотрудник “Газпрома”.

Новолипецкий меткомбинат сейчас на 1% зарплаты работника (в среднем 26 000 руб. в месяц), перечисляемый в НПФ “Социальное развитие”, добавляет столько же, но не больше 5%, рассказывает руководитель управления по связям с инвесторами Антон Базулев. Деньги берутся из чистой прибыли. Снятие соцналога позитивно скажется на софинансировании, но нужна льгота по налогу на прибыль, считает Базулев.

Директор института корпоративного развития “Реновы” Олег Алексеев полагает, что система будет интересна для сотрудников с доходом до $ в месяц, более высокооплачиваемые формируют накопления сами.

Работодателям схема, безусловно, будет интересна, говорит гендиректор НПФ “Ростелеком-Гарантия” Аркадий Недбай, тем более что многие и так это делают.

Пенсионные резервы 257 российских НПФ по итогам 2006 г. составили 405,2 млрд руб. Средства на солидарных счетах выросли за год на 58 млрд руб. до 191,7 млрд руб. Доход от размещения солидарных накоплений — 56,1 млрд руб.

В подготовке материала участвовали Алексей Рожков, Елена Мазнева, Анастасия Дагаева.

ВИЧ/СПИД: в поисках превентивных мер

(«Медицинская газета» 05.09.2007)

Александр ИВАНОВ

С момента своего возникнове­ния заболевание, вызываемое вирусом иммунодефицита чело­века, сразу приобрело негатив­ный нравственный оттенок, ведь первоначально ВИЧ-инфекция распространялась среди марги­налов. Однако в последние годы она все чаще выходит за рамки так называемых групп риска. По­этому утверждать, что ВИЧ/СПИД - это болезнь наркоманов и гомо­сексуалистов, просто неверно.

По данным Объединенной про­граммы ООН по СПИДу, сегодня почти 40 млн человек в мире живут с ВИЧ. Кроме этого, еще 20 млн. начи­ная с 1981 г., когда был зарегистри­рован первый случай заражения ВИЧ-инфекцией, умерли. В нашей стране более 300 тыс. зараженных, хотя некоторые специалисты полагают, что на самом деле их не менее 1-2 млн. Стремительное распрост­ранение столь опасного заболева­ния порождает спидофобию и дела­ет ВИЧ/СПИД одной из глобальных проблем современности. Однако с применением специального лече­ния развитие СПИДа у ВИЧ-поло­жительного можно заблокировать на много лет. По оценкам междуна­родных экспертов, число новых слу­чаев ВИЧ-инфекции, прогнозируе­мых на период гг., может снизиться вдвое при условии увеличения и успешной реализации профилактических программ.

Учитывая это, в Государственной Думе РФ прошел Международный семинар-тренинг для журналистов Восточной Европы «Биомедицин­ские проблемы ВИЧ/СПИДа: вакци­ны и микробициды». В его ходе было проведено более ТО презентаций по различным темам. Перед коррес­пондентами выступили ведущие специалисты в области борьбы с ВИЧ-инфекцией, которые познако­мили их с самой новой информаци­ей по проблеме.

Депутат Госдумы РФ профессор Г. Сафаралиев отметил, что пробле­мы борьбы с ВИЧ-инфекцией явля­ются достаточно специфическими, носят не только медицинский, био­логический, но и социальный харак­тер. О проблеме ВИЧ/СПИДа знают все, но далеко не все знают о том, что делается в борьбе с этой инфекци­ей. Порой в СМИ появляется сомни­тельная информация, как например, об «арменикуме», который на самом деле не является препаратом про­тив СПИДа, и такие публикации ока­зывают огромное влияние на людей. Вот почему журналисты должны из первых уст узнавать, насколько на­учный мир продвинулся в разработ­ке вакцины против СПИДа.

Действительно, российские уче­ные сегодня как никогда приблизи­лись к разработке новых вакцин. Этим занимаются группы ученых НИИ вирусологии им. ­ского РАМН, ГНЦ «Институт имму­нологии ФМБА», новосибирский и несколько петербургских НИИ. Об успешном испытании новой вакци­ны рассказал, например, заведую­щий отделом СПИДа Института им­мунологии ФМБА, доктор медицин­ских наук, профессор И. Сидорович.

Руководитель лаборатории имму­нохимии НИИ вирусологии им. РАМН и лабора­тории молекулярной биологии ВИЧ Института иммунологии ФМБА Э. Карамов подчеркнул, что пробле­матика ВИЧ/СПИДа огромная, мультифункциональная и охваты­вает социальные, демографичес­кие, экономические и многие дру­гие проблемы. Цель семинара - сде­лать акцент на биомедицинских пре­вентивных технологиях - вакцинах и микробицидах.

Директор программ трансатлан­тических партнеров против СПИДа в РФ А. Хачатрян также остановил­ся на том, что чрезвычайно важная тема вакцин и микробицидов доста­точно нова для СМИ. Многие уче­ные, специалисты даже полагают, что без создания вакцины нельзя окончательно поставить точку в борьбе с ВИЧ-инфекцией.

Директор отдела научных иссле­дований по разработке новых вак­цин Всемирной организации здравоохранения М.-П. Киенни поддер­жала коллег в том, что время прове­дения семинара выбрано своевре­менно. В течение многих лет эпиде­мия ВИЧ/СПИДа в России «молча­ла», сейчас же она вышла на первый план и стала особенно заметна. К сожалению, пока нет абсолютных средств профилактики, нет такого средства, которое позволило бы полностью защититься от столь опасного вируса. По всей видимос­ти, и в ближайшем будущем вакци­на вряд ли появится. Поэтому осо­бенно важно, чтобы гражданское общество стало частью той силы, которая прилагает усилия для про­филактики развития эпидемии. Журналисты в этом играют очень большую, можно сказать привиле­гированную роль, становясь по­средниками между наукой и обще­ством, врачами и пациентами. Та­ков их вклад в профилактику.

В связи с распространением ВИЧ-инфекции возникает множе­ство этических проблем, одна из которых касается стигматизации больных. Важно объяснять аудито­рии, что эта инфекция не передает­ся бытовым путем. Поэтому нельзя допускать дискриминации в отно­шении ВИЧ-положительных. К ним стоит относиться, как к любым дру­гим пациентам.

Программа объединила партию и профсоюзы

(«Парламентская газета» )

Елизавета ДОМНЫШЕВА

Во Владимире состоялось выездное заседание рабочей группы президиума Генерального совета партии «Единая Россия» по реализации программы «Достойный труд». В стремлении создать в стране достойные и безопасные условия труда партию поддержала Федерация независимых профсоюзов России. Ее руководитель Михаил Шмаков отметил, что проект «единороссов» «Достойный труд» во многом согласуется с программными документами профсоюзов.

Но, похоже, бороться за пальму первенства в этой сфере партия и профсоюзы не собираются. Так как цель одна и сформулирована достаточно ясно, то, скорее всего, они пойдут в одном направлении, хотя и разными дорогами. Заместитель секретаря президиума Генерального совета «Единой России» Андрей Исаев заявил, что партия намерена и дальше работать над «законодательством, связанным с увеличением минимального размера оплаты труда». Партия собирается внести поправки в Трудовой кодекс, которые укрепят позиции института социального партнерства, и принять новую редакцию Закона о занятости населения. «Мы предполагаем сегодня принятие новых законов, которые открыли бы возможность для более активного трудоустройства инвалидов», — сказал Андрей Исаев.
Уже подготовлен закон «о первом рабочем месте». Правда, в кулуарах он вызвал дискуссии. По нему преференции получают только выпускники школ, которые сразу поступили в вуз, а если бывший школьник год отработал и потом пошел учиться, то он из списка выпадает и после окончания вуза его не включают в список выпускников, которым государство поможет в трудоустройстве. Тут уже сейчас надо крепко подумать над названием закона, в котором есть элемент дискриминации.
В целом особо бурных дебатов на заседании не было. Но рефреном звучала одна мысль — кадровый голод. На российских предприятиях по-прежнему катастрофически не хватает рабочих рук, хотя и повышается заработная плата. Один из владимирских предпринимателей жаловался, что зарплата у него достойная, но специалистов не хватает. Между тем с 1 сентября минимальный размер оплаты труда в России составил 2300 рублей в месяц. Субъектам Федерации предоставлена возможность устанавливать свой размер МРОТ. Но они могут сделать ее только выше. Ниже федерального местный МРОТ просто быть не может. Одна из целей проекта партии «Единая Россия» — довести к концу 2008 года минимальный размер оплаты труда до уровня прожиточного минимума. И тут Андрей Исаев предложил присутствовавшему на заседании губернатору Николаю Виноградову выступить с благородным почином и объявить, что Владимирская область первой в России берет на себя обязательство увеличить всем заработную плату. Губернатор мрачно поблагодарил за благородный порыв и пообещал обязательно рассмотреть это предложение.

Сделать счастливой каждую семью

(«Парламентская газета» )

Антон ГОРЕЛКИН

Будущий год в стране будет Годом семьи. В Кузбассе им объявлен уже этот год. Повсюду в области — рекламные щиты и плакаты с фотографиями живущих здесь счастливых семей, а здешнее телевидение показывает фильмы о них. В рамках профессиональных праздников власти поощряют профессиональные династии, а новобрачные, а также и родители новорожденных получают памятный буклет с символикой Года. Что такое Год семьи по-кузбасски рассказывает губернатор Кемеровской области Аман Тулеев.

— Аман Гумирович, Год семьи в Кузбассе завершится, потом пройдет аналогичный общероссийский. А что потом?
— Да что и всегда. Для нас ведь поддержка семьи, материнства и детства — не разовая кампания, но системная политика. И поддержка у нас идет с рождения и до вступления ребенка во взрослую жизнь. Это и бесплатное детское питание для малышей из малоимущих семей, и бесплатные лекарства для детей до трех лет. Кроме того, более 200 тысяч ребят из детсадов, начальных школ, детдомов бесплатно получают витаминизированные завтраки. Особая помощь — студенческим семьям. При рождении ребенка вручаем им по 10 тысяч рублей и комплект для новорожденного, матери-студентки дополнительно к академической получают областную стипендию 500 рублей, а детсад для их детей — бесплатный. Как, кстати, и для ребят из малообеспеченных семей. Наконец 99% наших школьников бесплатно отдыхают в каникулы как в областных здравницах, так и на лучших отечественных и зарубежных курортах. Более 10 лет в области действуют законодательно закрепленные региональные программы поддержки молодых семей и рожениц за счет средств областных и муниципальных бюджетов. Это и прямая материальная помощь, и набор социальных льгот, и бесплатные для новоиспеченных и будущих родителей медицинские, психологические и юридические услуги.

— За что взялись в Кузбассе в Год семьи в первую очередь?

— За жилье. С января из областной казны начали выдавать молодым семьям (до 30 лет) беспроцентные ссуды на улучшение жилищных условий, без первоначального взноса, сроком на 20 лет. Такие займы уже получили 234 семьи. Это поможет им не просто твердо встать на ноги, но создать нужные условия для рождения и воспитания детей. В этом году мы расширили до 23 категорий список граждан с правом льготного приобретения квартиры. Кроме того, вплотную взялись за проблемы дошколят. Сегодня в области 937 детсадов и еще в 40 школах открыты дошкольные группы. В этом году мы сократили очередь в детсады почти вдвое. Открыли десятки дополнительных групп во всех районах области. Разработали график строительства, возврата и реконструкции детсадов, что даст дополнительно 8,5 тысячи мест. Главное же — в этом году в Кузбассе построят рекордное — 11 — число дошкольных учреждений. Плюс реконструируем 9 зданий под детсады. Все вместе поможет нам полностью ликвидировать очередь в дошкольные учреждения. Отмечу при этом, что плата за детсад у нас низкая — в Сибирском федеральном округе: от 130 на селе и до 750 рублей в городе. А в школах же организовано бесплатное горячее питание, реализуется программа витаминизации детского питания и программа «Школьное молоко».

— В Кузбассе теперь вовсе нет беспризорных детей. Как так?

— Дело не только в приютах и детдомах, по числу которых мы лидируем в стране. Ни один, даже самый лучший из них, не заменит ребенку тепла родного очага. Поэтому задачу свою видим в последовательном их сокращении за счет устройства воспитанников в приемные семьи. Сегодня в Кузбассе в 780 таких семьях уже более 1250 детей. Такие традиционные у нас акции, как «Теплый дом» и «Мама, найди меня!», широко пропагандируемые, позволяют ежегодно десяткам детей обрести семью. И если в 2005 году число приемных детей в Кузбассе увеличилось вдвое, то в прошлом году — втрое! Шестой год действует областной закон «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье». Оплата пока составляет 2,5 тысячи рублей за каждого ребенка. Приемные же родители, взявшие на воспитание детей-инвалидов, детей в возрасте до трех лет, а также живущие на селе, получают дополнительные выплаты. Плюс к этому выдаем пособие на собственно приемного ребенка, которое с этого года увеличено с 3,5 тысячи до 4 тысяч рублей. А приемной семье из села устанавливается и дополнительная ежемесячная выплата в 625 рублей. Наконец каждая вновь образованная приемная семья получает единовременное пособие — 20 тысяч рублей. Поддерживаем мы и опекунские семьи, где воспитываются почти 10 тыс. детей. Пособие им, как и в приемных семьях, увеличено до 4 тысяч рублей.
— А многодетных семей в этот год станет больше?

— Мы очень на это надеемся. Пока же у нас, как и в среднем по России, многодетные семьи (где 4 и более детей) составляют менее 2%. Это порядка 15 тысяч семей. Для них создаем максимально комфортные условия. Так, приняли областной закон, по которому многодетным семьям положена 30-процентная скидка на оплату коммунальных услуг, денежная компенсация на хлеб, ежемесячные продуктовые наборы, первоочередной прием в дошкольные учреждения, бесплатные лекарства детям до шести лет. Помимо единовременной денежной помощи, у школьников из таких семей бесплатные питание в школе, поездки на общественном транспорте, походы в музеи. Ребята также бесплатно получают все нужное к школе — одежду, обувь, учебные принадлежности. Так, в том году всем этим мы обеспечили свыше 18 тыс. детей. Специально для них создана сеть из восьми губернаторских учебных заведений, где на полном государственном обеспечении получают образование повышенного уровня почти полторы тысячи воспитанников. Это четыре кадетских корпуса — кадетский корпус радиоэлектроники, кадетская школа-интернат железнодорожников, кадетский корпус МЧС, кадетский корпус милиции, а также многопрофильный лицей для одаренных детей из сельской местности, губернаторская женская гимназия, губернаторская специальная школа для девочек, училище народных промыслов. Кроме того, мы разработали систему единовременных выплат для многодетных семей (с тремя и более несовершеннолетними детьми) в размере 3 тыс. рублей. Для них же ввели областные медали «За достойное воспитание детей» и «Материнская доблесть».
— Какой итог вы надеетесь получить после двукратной реализации Года семьи в регионе?
— Итогом успешной семейной политики должна быть не нуждающаяся, а благополучная, трудоспособная, счастливая семья. Именно такая семья — реальная опора государства и общества.

Пожарный случай

В России накануне учебного года закрыто 118 школ

(«Российская газета» 05.09.2007)

Елена Шмелева

1 сентября, День знаний, был омрачен для многих тысяч российских школьников. Ребята так и не смогли войти в родные классы и сесть за знакомые парты. Деятельность 118 школ была приостановлена судами. В настоящее время на рассмотрении в судах находится еще 909 материалов для принятия решения о приостановке их деятельности за несоблюдение требований пожарной безопасности.

Детей перевели в другие учебные заведения, они попали в незнакомые коллективы. Стресс вряд ли положительно скажется на результатах учебы. Многим сельским ученикам придется добираться до новой альма-матер километры если не на выделенном местной администрацией автобусе, то пешком по осенней хляби. У тех, кто учился с ленцой, возникшие трудности и вовсе отобьют всякую охоту к новым знаниям.

Может, сотрудники "чрезвычайного" ведомства чересчур жестки? Однако сухая статистика свидетельствует, что нет. За последние пять лет в образовательных учреждениях России зарегистрировано около трех тысяч пожаров, и это при том, что количество пожаров за этот период удалось снизить в 2,3 раза. Погибло 82 человека, травмировано 325. При тушении пожаров спасено свыше 300 тысяч человек. Накануне Дня знаний сгорела школа в деревне Верейка Егорьевского района Московской области. Пожарные предполагают, что причиной возгорания могло стать короткое замыкание.

Так что инспекторы правы. А их требовательность в ужесточении решений по выявленным фактам нарушений вполне оправдана. В прошлом году и в первом полугодии нынешнего пожарные не допустили ни одного случая гибели детей. Кроме того, им удалось добиться, чтобы финансирование мероприятий по пожарной безопасности в школах увеличилось в шесть раз.

По-прежнему угрозу для жизни представляют неисправность электросетей и электрооборудования, неудовлетворительное состояние путей эвакуации, абсолютная неподготовленность персонала к действиям при пожаре, неисправность систем отопления; отсутствие или неисправность автоматических систем противопожарной защиты. Ну и, конечно, равнодушие местных властей.

В 2007 году органами Государственного пожарного надзора МЧС России было проведено 58,8 тысячи мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в образовательных учреждениях. По результатам этих проверок вынесено свыше 44 тысяч предписаний. За допущенные нарушения к административной ответственности привлечено около 25 тысяч должностных и 5,8 тысячи юридических лиц.

Как рассказал корреспонденту "РГ" глава МЧС Сергей Шойгу, в основном пожароопасные школы находятся в Сибири и на Дальнем Востоке. Неподготовленность многих из них к началу учебного года связана не только с недостатками в обеспечении мер пожарной безопасности, но и с низким уровнем организации подготовительных работ. Так, во многих субъектах Дальневосточного, Сибирского и Южного федеральных округов работа специальных комиссий по проверке пожарной безопасности школ была организована лишь в конце августа, буквально за недели до 1 сентября.

По ком звонит школьный звонок

Полтора рубля дотации на питание школьника - это недопустимо

(«Российская газета» 05.09.2007)

Геннадий Онищенко, Главный государственный санитарный врач РФ, академик РАМН

Факт известный и весьма тревожный: состояние здоровья российских детей и подростков характеризуется ростом заболеваемости. Все чаще дети страдают хроническими болезнями, в том числе такими, которые должны бы быть привилегией взрослых.

Увы! Мы уже привыкли, что тяжелейшие заболевания крови и кроветворных органов, анемии, болезни органов дыхания, мочеполовой системы, нервной системы, гастриты, дуодениты, болезни желчного пузыря, сахарный диабет приносят страдания ребятишкам. Скажем, юный гипертоник не удивляет. И пока не виден свет в конце тоннеля. Напротив, за последние пять лет общая заболеваемость детей возросла на 16 процентов. Более 32 процентов шести-семилетних детей не готовы к систематическому обучению в школе. Еще совсем недавно мы толковали об акселерации, теперь же отмечается ухудшение показателей физического развития, нарастание процессов децелерации.

Причины? Их много. Одну из главных выявляют ежегодные эпидемиологические исследования. Это значительные нарушения, связанные с несоответствием между калорийностью пищи и фактическими энерготратами, с разбалансировкой рациона по основным пищевым веществам. Результат? У 10 процентов детей снижены показатели роста, веса, 7 процентов страдают ожирением. В большинстве российских регионов в рационах питания детей дефицит витаминов, макро и микронутриентов.

Позволю процитировать письмо, пришедшее в "РГ" от жителя Тулы . Автор совершенно прав в том, что вопрос детского питания волнует не только его, дедушку восьмилетнего внука. Так вот, Индычко пишет: "Мой восьмилетний внук за свою жизнь не съел и десяти граммов рыбы или рыбопродуктов. Он не ест помидоры, простоквашу, цельное мясо. Но ест с удовольствием вареную колбасу. Бабушка пичкает его блинчиками, сырниками. Можно ли положиться на инстинкт организма, который отторгает эти продукты? Или силой заставлять есть? Знаю, что некоторые дети едят штукатурку от стен. Мне рассказывала бабушка восьмиклассницы, что она кормит девочку по принципу: я готовлю, и ты должна есть. Вот девочка и ест суп, а слезы капают в тарелку. Мой же внук на вид здоровый, развитый, подвижный. Правда, у него сильно увеличена щитовидная железа".

Что ответить? Приверженность к тому или иному продукту - результат, выработанный культурой питания. У разных народов он разный. Вот сейчас у нас некая мода на суши-бары. Кому-то нравятся, кому-то нет эти морепродукты. Но, наверное, не стоит ими уж так увлекаться - все-таки это пища не из российского рациона. Но вернусь к письму читателя. Скорее всего, не случайно у восьмилетнего мальчика сильно увеличена щитовидная железа. Питание человека в любом возрасте должно быть сбалансированным, разнообразным. А уж тем более это важно для растущего организма. По сути, я сейчас повторяю прописные истины. Но, видимо, наша санитарно-просветительная работа хромает на обе ноги, если эти истины малоизвестны. Нельзя полагаться на инстинкты. Семья должна заботиться о том, чтобы в рацион ребенка входили все необходимые для растущего организма продукты. Заставлять есть суп, смешанный со слезами, нельзя ни в коем случае. Но если мальчик не ест мясо, рыбу - основные поставщики белка, значит, у него развивается белковая недостаточность, значит, не достает минеральных веществ, витаминов. Дети едят штукатурку? Такое не редкость. Ее еще некоторые беременные жалуют. А все потому, что в организме не хватает кальция. И восполнять этот дефицит нужно не штукатуркой, а теми продуктами, в которых кальций есть. Внука Индычко не приучили есть мясо. Но, видимо, приобщили к вареной колбасе, в которой избыток сои, крахмала и не самого качественного мяса.

Сейчас активно обсуждаются введенные нашей службой запреты на потребление некоторых соевых шоколадных напитков, молочной продукции нескольких европейских производителей. Но нельзя же, чтобы мы и далее потребляли продукцию, содержащую индийскую гуаровую смолу, загрязненную диоксином и пентахлорофенолом. Тем более что главные потребители этой продукции дети.

Я только что вернулся из Ставропольского края, где до 203 выросло количество заболевших острой кишечной инфекцией воспитанников семи детских садов Георгиевского района. И считать вспышку законченной нельзя. Факт вопиющий. Судя по предварительным данным, виновник массового отравления - кефир "Славянский" и другие молочные продукты местного предприятия "Вилия", где выявлены грубейшие нарушения санитарных норм. Работа предприятия приостановлена. Возбуждено уголовное дело. Введено чрезвычайное положение.

Но, повторяю: факт вопиющий. Вопиющий еще и потому, что совсем недавно подобное ЧП произошло на Ставрополье с воспитанниками детских садов Благодарненского района: там с 16 по 22 августа было зарегистрировано 129 случаев острой кишечной инфекции. Впоследствии у заболевших обнаружили дизентерию. Как показало расследование, источником заражения тоже был кефир, произведенный на местном предприятии. Но, видимо, надлежащих выводов так и не сделали. И вот новая вспышка.

Многие руководители не считают зазорным нарушение санитарно-гигиенических нормативов. Действует известный психологический фактор - авось обойдется, авось пронесет. А когда "авось" не срабатывает, объявляем чрезвычайную ситуацию, возбуждаем уголовные дела. Меры приняты. Время прошло и все забыто. Вот и теперь исполняющий обязанности губернатора Ставропольского края Анатолий Воропаев в традициях профессионального комсомольского работника вместо системного решения проблемы пытается все свести к примитивному выяснению отношений. С таким подходом в таком сложном регионе можно лишь ждать эскалации подобных событий.

Сейчас нами разработаны и утверждены "Рекомендуемые среднесуточные наборы продуктов для питания детей 7-11 и 11-18 лет", "Рекомендуемый ассортимент пищевых продуктов для реализации в школьных буфетах". Предложены примерные, расписанные на 24 дня меню горячих школьных завтраков и обедов. Эти меню предназначены для использования в работе школьных пищеблоков, школьно-базовых столовых. Они могут ни в чем не меняться. Однако не будет ничего зазорного, если в них будут вноситься коррективы, учитывающие пищевые предпочтения детей, тип оборудования пищеблоков. Но в любом случае потребности растущего организма во всех необходимых продуктах должны удовлетворяться на 25 процентов за счет завтраков и на 30 процентов за счет обедов. Остальные проценты приходятся на домашнее питание. И очень важно, чтобы они не восполнялись за счет вареной колбасы и йогуртов, содержащих диоксин.

К сожалению, многие беды питания школьников - результат недостаточного финансирования из бюджетов различных уровней. При средней стоимости завтраков в сельских районах 3-10 рублей, в городах от 7-15 рублей и обедов в сельских районах 5-16 рублей, в городах 18-20 рублей, из местных бюджетов на организацию питания выделяются деньги только для детей из малообеспеченных и многодетных семей, и из расчета 1,5 рубля на ребенка. Как говорится, смешные деньги! Практически везде основной источник оплаты горячего питания учащихся - средства родителей.

Хотя, и это показывает опыт, при желании местные органы власти могут и находят деньги на питание школьников. Вот в Рязанской области в прошлом году приняли закон "О компенсации стоимости питания обучающихся в государственных областных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, профессионального и среднего образования". И в начавшемся учебном году дотация из местного бюджета равна десяти рублям на одного ребенка. Согласитесь, это не 1,5 рубля!

В Тульской области, в той, где живет автор письма в редакцию, действует свой закон "Об образовании". И по этому закону из местного бюджета выделяется по 13 рублей на питание учащихся 1-4-х классов. А для специальных, коррекционных школ и того больше - 44 рубля на ребенка в день.

В Белгородской области разработаны и действуют меню на этот учебный год. Здесь произведен частичный капитальный ремонт пищеблоков в 29 школах, в 108 приобретено новое холодильное оборудование. В большинстве школ Брянской области есть свои пищеблоки. Здесь 96 процентов школьников обеспечены питанием.

К чему эти примеры? Да к тому что очень-очень многое зависит от воли местных органов власти, от их отношения к детям. Почти 15 миллионов сели вчера за школьные парты. В разных уголках огромной страны. В Москве кто-то пришел в школу будущего. А на хуторе Соляной Краснодарского края вот уже пятнадцатый год подряд учащиеся пришли в... вагончики. Да, вот в таких времянках ютится здесь школа. Уже три выпуска у нее на счету. А вот на каком счету дети у местных властей? Покрасили вагончики и... С новым учебным годом! И вагончики еще не худший вариант. 40 школ надо бы вовсе закрыть, так как не отвечают они санитарно-гигиеническим нормативам. Да нет им замены. Несколько лет назад в Иволгинском районе Бурятии из 17 школ лишь одну удалось открыть к первому сентября. Все ссылались на то, что денег нет. И лишь тогда, когда ситуация приняла скандальный оборот, деньги нашлись.

Модернизация образования тянет за собой немало новых проблем. И она бесперспективна, даже вредна без модернизации материально-технической базы. Вредна прежде всего для здоровья школьников. Та же компьютеризация высветила проблему нормативов для компьютеров. Не везде могут стоять эти умные машины. Нельзя водворять их в школы, в которых нет нормальной вентиляции, где нет канализации, туалетов. Компьютеры не для вагончиков. Настало время системной оценки работы школ. И во главе тут должно быть здоровье детей. Недопустимо, чтобы аттестат о школьном образовании сопровождался историей болезни.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6