Рожаем по-крупному. Новорожденные пошли в рост (стр. 1 )

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

05 сентября 2007 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Рожаем по-крупному

Новорожденные пошли в рост

(«Московский комсомолец» 05.09.2007)

Удивительная тенденция наметилась среди новорожденных в Московской области. Детишки стали рождаться длиннее и упитаннее, чем раньше. Например, по сравнению с данными прошлого года они подросли на целый сантиметр!

В настоящее время средний рост новорожденных малышей составляет 51,86 см. Вес малюток в пределах нормы — 3,39 кг. Интересно, что самые большие по росту детишки для своего появления на свет выбрали зимние месяцы этого года: мальчики, рост которых составил более 52 см, рождены в январе, а девочки ростом свыше 51 см — в феврале. Зато самые крупные по весу девочки появились летом, в июне родились девочки с весом 3,34 кг, а богатыри мужского пола с весом 3,49 кг выбрали февраль.

Вообще же всплеск рождаемости пришелся на весенний период: в мае родились 4483 ребенка, в тот же месяц порадовало родителей своим появлением на свет самое большое количество вторых и последующих детей в семье — 1668 детишек, а первенцев родилось больше всего в июле этого года — 2990.

В старину считалось, что, если рождается больше мальчиков, значит, скоро война. Не хотелось бы в этом случае верить народной мудрости, но приходится признавать факт: в нынешнем году мальчиков родилось 15 298, а девочек 13 931, что в общем соответствует общероссийской статистике. Одно успокаивает — перевес сильного пола практически равен прошлогоднему.

Любопытно, что больше всего детей рождается по четвергам, (4882 ребенка родились в четвертый день недели), а в выходные дни малыши появляются на свет очень неохотно — воскресных младенцев всего 3204.

Возраст рожениц в Подмосковье в среднем составляет 26 лет. При этом первого ребенка чаще всего рожают в возрасте 24 лет, второго — в 29 лет, а третьих и четвертых детишек в семье рожают мамы в возрасте 33 лет и старше.

В целом же в 2007 году у подмосковных женщин, получивших родовые сертификаты, появилось на свет 29 229 малышей. В 178 случаях родителей осчастливили своим появлением двойняшки, больше появилось и тройняшек — 6 случаев против одного в минувшем году.

Надо отметить, что в этом году не только возросла стоимость родового сертификата, но и введена оплата услуг детских поликлиник по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни. В настоящее время региональным отделением Фонда социального страхования РФ такие услуги оплачены на сумму более 1,6 млн. рублей. Также с начала 2007 года Московским областным региональным отделением женским консультациям по талонам №1 родовых сертификатов перечислено более 107 млн. рублей. Наряду с этим учреждениям, оказывающим медицинские услуги при родах, по талонам №2 родовых сертификатов перечислено свыше 172 млн. рублей.

Диспансеризация досрочно

(«Медицинская газета» 05.09.2007)

Алексей МАРИНИН

Как считает управляющий Кировским региональным отделением фонда социального страхования Николай Ануфриев, лечебно-профи­лактические учреждения региона смогут завершить углубленные мед­осмотры работников, занятых на производстве с вредными и (или) опасными факторами, уже в ноябре.

Сегодня медосмотры прошли уже более 18 тыс. работников, что составляет половину от общего числа заявленных на обследование. Эта программа в Кировской области охватывает 383 предприятия. Всего в 2007 г. Кировское региональное отделение фонда на проведе­ние углубленных медицинских осмотров направит 21,6 млн руб. Эти средства пойдут на повышение заработной платы врачам узких специ­альностей, приобретение медицинского оборудования.

Поданным поисково-мониторинговой системы Фонда социального страхования РФ, из числа работников, прошедших углубленные меди­цинские осмотры, около 41% практически здоровы, 16% нуждаются в профилактических мероприятиях, 36% - в лечении в амбулаторных условиях, 7% - в лечении в стационарных условиях. Остальным необ­ходимо оказать высокотехнологичные виды медицинской помощи.

Использована информация сайта ФСС РФ

Более 14 тысяч работников вредных производств Мордовии прошли медосмотр

("Татар-информ" 04.09.2007)

Анвар Бикинин

В Республике Мордовия с начала года углубленные медосмотры прошли более 14 тысяч работников предприятий с вредными и опасными производственными факторами.

Как сообщили корреспонденту агентства "Татар-информ" в Фонде социального страхования по РМ, республике в 2007 году для осуществления наиболее полных медосмотров граждан, которые трудятся на вредных производствах, выделено более 12 миллионов рублей. В ходе специальных медосмотров определяется, кто из работников является практически здоровыми, кто имеет высокий риск развития заболеваний и нуждается в профилактических мероприятиях и те, кто нуждается в дообследовании и лечении в амбулаторных условиях.

В Находке подвели итоги летней оздоровительной кампании

(АМИ-ТАСС 04.09.2007)

В Находке подведены итоги летней оздоровительной кампании. В общей сложности за три месяца каникул отдохнули и трудоустроились более 12 тысяч школьников.

Как сообщила главный специалист управления образования администрации , всего летней оздоровительной кампанией было охвачено 94 % от общего числа школьников. На летний отдых и трудоустройство направлено 4,5 миллиона рублей из средств местного и федерального бюджетов, а также Фонда социального страхования.

В нынешнем году администрация Находки практиковала в основном традиционные формы организации летнего детского отдыха. Первый месяц лета в пришкольных лагерях с дневным пребыванием провели 2 тысячи 400 детей, а в августе летние площадки организовали школы поселков Анна и Ливадия. Примечательно, что в июле 1 870 ребят отдыхали под присмотром педагогов дополнительного образования в клубах и детско-юношеских школах по месту жительства. Школьники приняли участие в походах, экскурсиях, слетах. Еще  1 070 старшеклассников, оставшихся на лето в городе, были трудоустроены за счет средств федерального бюджета городским центром занятости населения.

Кроме того, 3 тысячи 805 ребят приняли на три смены десять загородных лагерей: «Приморский», «Антарес», «Лебединое озеро», «Надежда», «Бухта Отрада», «Отрада», «Альбатрос», «Мечта», «Радуга» и «Спартанец». 20 профильных лагерей, в основном палаточных, действовали по линии комитета по делам молодежи, физкультуре и спорту находкинской администрации. Еще восемь спортивных палаточных лагерей организовало управление образования. Здесь за символическую родительскую плату отдыхали и занимались любимым увлечением 2 тысячи 600 детей, в основном из малообеспеченных семей.

Второй год в Находке практиковалась образовательная смена «Эрудит» для будущих выпускников под руководством педагогов Дальневосточного госуниверситета. Также в течение всего лета 500 ребят из разных школ отдохнули в палаточном лагере на побережье села Анна. Отдых для них впервые организовала школа №25 «Гелиос» при софинансировании Фонда соцстраха.

По программе родовых сертификатов больницам Свердловской области перечислено более 240 миллионов рублей

(Приоритетные национальные проекты 04.09.2007)

За семь месяцев этого года свердловское отделение Фонда социального страхования (ФСС) РФ за медицинскую помощь, оказанную женщинам в период беременности и родов, а также за диспансерное наблюдение детей в первый год жизни перечислило в медицинские учреждения региона более 240 млн руб.

В том числе учреждениям родовспоможения более 80 млн руб. выплачено по талонам № 1 родового сертификата и более 160 млн руб. – по талонам № 2. Детские амбулаторно-поликлинические отделения лечебных учреждений получили 1,6 млн руб.

По данным поисково-мониторинговой системы ФСС, за этот же период в Свердловской области родилосьдетей девочка имальчиков). В их числе 210 двойняшек, а в трех семьях – тройни.

Агентство использовало информацию сайта ФСС РФ

11 курских инвалидов обеспечили современными креслами-колясками

("Друг для друга" 04.09.2007)

462 тысячи рублей были направлены Курским отделением Фонда социального страхования на приобретение для инвалидов 11 кресел - колясок с электроприводом.

Как рассказали в пресс-службе отделения, кресла-коляски разработаны с учетом современных требований, удобны в использовании и предназначены для реабилитации той группы инвалидов, которая не имеет возможности использовать иные типы колясок.

Всего в текущем году креслами-колясками различного типа обеспечено в области более 600 человек. Люди с ограниченными возможностями получили 67 комнатных колясок, 526 прогулочных, 10 — активного типа. На эти цели использовано около четырех миллионов рублей.

Шпак наградил и премировал

(РИА «7 новостей» 05.09.2007)

За многолетнюю добросовестную работу и в связи с 60-летием со дня рождения Почетной грамотой Губернатора Рязанской области награжден и премирован – начальник отдела обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации ГУ – Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЗДОРОВЬЕ». ДЕМОГРАФИЯ

Растить детей станем по закону

Дмитрий Медведев полон решимости вернуть семье авторитет

(«Известия» 05.09.2007)

Уже на следующей неделе чиновники намерены внести целую серию поп­равок в семейное законодательство, которые будут стимулировать семей­ные ценности. Планируется, к при­меру, установить минимальный раз­мер алиментов и закрепить за ребен­ком жилую собственность, даже если его родители развелись. Но это лишь небольшая часть того, что собира­ются предпринять власти в рамках наступающего Года семьи. Вчера орг­комитет по его подготовке собрался в Белом доме уже во второй раз.

Елена Шишкунова

На следующий год цель себе чиновники пос­тавили глобальную.

— Несмотря на обилие мероприятий, праздников, информационных поводов, не они являются главными, и даже не дополни­тельные средства и выплаты, которые мы предложим, и не объекты, которые будут построены. Наша главная задача—вернуть российской семье тот авторитет, который она имела в начале прошлого века, — заявил вчера первый вице-премьер Дмитрий Мед­ведев, возглавляющий оргкомитет по подго­товке Года семьи.

Всё остальное лишь сопутствующие эле­менты. Конечно, приятно, что в июле этого гадав России родилось рекордное для одного месяца число малышей—аж 142 тысячи (эту тенденцию, по словам Медведева, нужно закреплять), но все же главное—укрепить семейный институт.

Ради этого чиновники готовы даже пере­писать существующие семейные законы.

— Законодательство в этой сфере устоя­лось, но, как и всякое законодательство, оно

Дмитрий Медведев

полон решимости вернуть семье авторитет

требует развития. На следующей неделе мы собираемся соответствующие предложения представить, а на этой неделе мы проведем совещание по совершенствованию законо­дательства,—отметил Медведев.

«Известия» уже писали, что недобросовес­тных алиментщиков, сознательно занижаю­щих размер своей зарплаты, чтобы сокра­тить выплаты на ребенка, заставят наконец

платить по справедливости. Будет установ­лен минимальный размер алиментов, а также конкретизировано понятие алимен­тного обязательства—оно будет включать в себя не только деньги, но и предоставление мед обслуживания и жилья. Кстати, еще одно предложение законодателей заключается в том, чтобы в случае развода родителей ребе­нок ни в коем случае не оказался на улице.

Рожденные капиталом

Россия расскажет миру, как повысить рождаемость

(«Российская газета» 05.09.2007)

Ирина Невинная

На следующей неделе в Москве соберутся более 1000 представителей организаций соцобеспечения, министры, ученые из более чем 100 стран. Генеральная ассамблея Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО) - это самый крупный международный форум в социальной сфере, который проводится раз в три года. Российскую делегацию, в которую входят руководители ключевых социальных министерств и ведомств, возглавляет первый вице-премьер Дмитрий Медведев.

Одно из пленарных заседаний по традиции будет целиком посвящено обсуждению социального обеспечения в стране-хозяйке. Главной темой "российского дня" станет решение демографической проблемы. Накануне форума на вопросы "РГ" ответила статс-секретарь - замминистра здравоохранения и соцразвития Любовь Глебова.

Российская газета | Любовь Николаевна, почему столь солидный форум проводится в России? У нас что - лучшая система социального обеспечения в мире? Почему, тем не менее, демография была выбрана в качестве ключевой темы для "российского дня"?

Любовь Глебова | Собственно, не только Россия, но ни одна, даже самая богатая, страна не может заявлять о том, что у нее лучшая система социального обеспечения. Хотя бы потому, что проблемы есть всегда, потому что потребности граждан растут, и зачастую опережающими темпами по сравнению с тем, как развивается сама система соцобеспечения. Задача власти в том и состоит, чтобы успевать "подгонять" эту систему под растущие потребности человека.

РГ | Россия больна "демографией". Но старение населения характерно и для Европы, и для России, и для Японии.

Глебова | В мире есть ровно противоположные демографические вызовы: в странах Африки, в Китае, наоборот, актуальна проблема перенаселения. Но для многих других стран старение, убывание населения - проблема номер один. Потому, собственно, что тема эта волнует не только российских специалистов, мы и решили "российский день" посвятить обсуждению устройства социального обеспечения в условиях демографических вызовов.

Главный доклад, который будет делать министр здравоохранения и соцразвития Михаил Зурабов, как раз и посвящен тому, что мы делаем для увеличения рождаемости, как стараемся снизить смертность именно в контексте того, что решаем задачу восполнения народонаселения нашей страны. И поскольку аналогичные задачи пытаются решить и многие другие страны, мы рассчитываем на то, что эта тема вызовет большой интерес. Но, конечно, не у всех участников, потому что тот же Китай, страны Африки совершенно не страдают тем, что им нужно восполнять народонаселение.

РГ | Знают ли в мире о наших последних инициативах - материнском капитале и прочих мерах, направленных на повышение рождаемости?

Глебова | Я много работаю в международных организациях, и когда рассказываю о материнском капитале, о том количестве пособий, которые мы вводим для поддержки материнства и детства, выясняется, что многие об этом даже не слышали. А узнав, воспринимают этот опыт как самые передовые технологии социального обеспечения, до которых многим странам еще очень и очень долго доходить и думать.

РГ | Что вы подразумеваете под термином "передовые технологии", в чем их смысл?

Глебова | Например, в том, что мы впервые, пожалуй, используем комплексный подход и решаем проблему, если так можно сказать, с разных сторон. Например, есть несколько видов пособий по стимулированию материнства. Поддержка молодых семей, поддержка беременной женщины, поддержка старородящей женщины. То есть мы думаем, как стимулировать женщину к рождению на протяжении всего фертильного возраста. Об этом даже не слышали в других странах.

РГ | Старородящей? Но специалисты этим не очень красиво звучащим словом называют женщин, которые рожают в возрасте старше 28-30 лет. Разве для них предусмотрены какие-то особые меры?

Глебова | Термин, согласна, не очень симпатичный. Но дело в сути. Поддержка рождения второго ребенка, введение материнского капитала - это в первую очередь, конечно же, надежда и расчет на тех, кого мы называем старородящими.

Стимулировать рождение первого ребенка относительно легко: все нормальные семейные пары хотят его иметь, считают, что один ребенок хотя бы должен быть. А вот "заставить" - в кавычках, конечно, - женщину, семейную пару пойти на рождение второго и последующих детей - это очень сложная задача.

Поэтому мы и используем, как я уже сказала, комплексный подход, предлагаем массу "смежных" программ. Например, поддержка молодой семьи в приобретении жилья - это очень серьезная мера. Нужно думать и об условиях труда женщины, о помощи семье в обеспечении местами в детских садах, о многих других аспектах. Все, что я перечислила, это не прожекты, а реальные программы, которые уже работают.

РГ | Специалисты говорят: чисто экономические меры способствуют увеличению рождаемости, но кардинально проблемы не решают. Важен менталитет, настроение, сложившееся в обществе. А у нас на многодетных родителей зачастую смотрят как на "ненормальных", которые не в состоянии реализовать себя в жизни иным способом - сделать карьеру, заработать много денег...

Глебова | И над этим мы тоже работаем. Я не могу сказать, что США являются для меня образцом в том, как выстраивают свою социальную политику. Но посмотрите их фильмы - ленты для так называемого семейного просмотра: там, как правило, показаны семьи, в которых минимум трое детей, заботливые родители...

Кстати, и в российском информационном поле тема семейных ценностей стала звучать в последнее время несколько иначе. Усилена тема значимости матери, семьи, детей. Даже в рекламных роликах показываются счастливые родители, ждущие или уже родившие второго, третьего ребенка.

РГ | Считает ли руководство министерства, что комплекса предложенных в этом году мер достаточно, или готовятся дальнейшие шаги? Ведь ученым хорошо известно: введение целенаправленных мер приводит к всплеску рождаемости, но проходит два, три, четыре года, народ привыкает, и всплеск этот постепенно сходит на нет.

Глебова | То, что делается сегодня, это начало. Пока мы, можно сказать, только привлекли внимание к этой теме, заставили не только специалистов, но и всех граждан узнать, понять, что нам грозит. Сейчас разрабатывается концепция демографической политики в РФ. Этот документ - перспективный, рассчитан на срок до 2025 года. В нем будут отражены дальнейшие шаги государства, правительства по решению демографической проблемы.

Подробнейшим образом прорабатываются и другие вещи: снижение смертности, в том числе смертности в работоспособном возрасте. В частности, отдельная программа направлена на снижение травматизма на дорогах.

Кроме того, у нас богатый региональный опыт. Интересные социальные программы предлагают не только благополучные регионы, например, Ханты-Мансийский АО, Самарская область, но и субъекты с куда более скромным наполнением бюджета - Курская область в частности. Такие программы есть сегодня в 31 регионе.

Задача, которая поставлена: к 2015 году выровнять рождаемость, чтобы баланс стал нулевым и мы перестали катиться вниз по числу ежегодно рождаемых детей. А к 2025 году - добиться положительного баланса между смертностью и рождаемостью, увеличить население нашей страны до 143-145 миллионов человек.

РГ | И все же, почему Россия принимает форум на этот раз?

Глебова | Наша страна вступила в МАСО в 1957 году. А в 1967 году, когда одна из генеральных ассамблей впервые проводилась в Советском Союзе, состоялось очень тесное знакомство с этой организацией.

То есть сорок лет назад система советского социального обеспечения уже была предъявлена миру как модель действия. Но сейчас, спустя сорок лет, многое кардинально поменялось и продолжает меняться и в России, и в других странах. Поэтому когда три года назад в Пекине на предыдущем форуме было объявлено о том, что следующая сессия Генеральной ассамблеи состоится в Москве, это решение было принято, безусловно, не случайно.

Есть ли что посмотреть в России по поводу системы соцобеспечения? Ответ, безусловно, есть. Мы можем проследить изменения, которые произошли в новой России, и проанализировать наш опыт, сравнив его с опытом других стран. То, что изменения у нас есть, и то, что напрямую нельзя сравнивать результаты 40-летней давности и сегодняшние, это очевидно. Система соцобеспечения не статична, она меняется, и по многим показателям (например, по поддержке материнства) она несравнимо лучше той, что была несколько лет или тем более десятилетий назад.

Другой вопрос, что так же динамично меняются и требования наших граждан к тому, насколько они чувствуют себя социально защищенными, их ожидания и претензии к государству.

Справка "РГ"

Международная ассоциация социального обеспечения (МАСО), основанная в 1927 г., это всемирная организация, объединяющая около 400 национальных учреждений соцобеспечения из более чем 150 стран мира.

Цель организации - развитие международного сотрудничества в таких областях социального обеспечения, как пенсионное обеспечение, страхование по безработице; страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; система семейных и детских пособий. МАСО тесно сотрудничает с МОТ, Экономическим и социальным советом ООН, ВОЗ.

Расплата для алиментщиков

К Дню матери добавят День отца

(«Российская газета» 05.09.2007)

Дмитрий Владимиров

Оргкомитет по проведению в России Года семьи предста­вит предложения по измене­нию семейного законода­тельства уже на следующей неделе.

Вчера в Белом доме под председа­тельством первого вице-премье­ра Дмитрия Медведева прошло очередное заседание Организа­ционного комитета по проведе­нию в 2008 году в России Года се­мьи. Открывая заседание, первый вице-премьер сообщил, что про­ведение Года семьи станет важ­ным элементом политики по ис­правлению демографической си­туации в нашей стране. Он привел данные Росстата о том, что в июле 2007 года родилось 142 тысячи детей. По его словам, эта цифра является рекордной — за все 16 с лишним лет существования неза­висимой России не было ни одно­го месяца, когда число новорож­денных в нашей стране достигло бы подобной отметки.

Впрочем, большинство про­фессиональных демографов при­держиваются той точки зрения, что нынешний всплеск рождае­мости обусловлен благоприятной половозрастной структурой насе­ления России, сложившейся в ре­зультате подъема рождаемости в РСФСР еще в 80-х годах прошло­го века. Теперь относительно многочисленная когорта моло­дых людей, родившихся в те годы, вступила в репродуктивный воз­раст. Этим и объясняется увели­чение числа родившихся детей. Однако всего лишь через три— пять лет Россию может ждать де­мографический «обвал»: в репродуктивный возраст вступят те россияне, которые появились на свет уже после распада СССР, а их количество существенно меньше. Поэтому в правительстве главной задачей видят сохранение высо­ких темпов рождаемости. По сло­вам Дмитрия Медведева, нынеш­нюю позитивную демографичес­кую тенденцию «нужно всячески закреплять, в этом и заключается смысл проведения Года семьи в нашей стране».

Медведев также особенно под­черкнул, что Год семьи должен стать не просто «набором» праздничных мероприятий, развлече­ний и памятных дат, а сопровож­даться серьезной, «практической исследовательской работой», ко­торая позволит впоследствии сформировать в нашем государс­тве основы эффективной семей­ной политики. Кстати, некоторые предложения относительно ре­формы семейного законодательс­тва «созрели» в Оргкомитете уже сейчас.

Депутат ­нинников предлагает, в частности, установить минимальный уровень алиментной платы. По его мне­нию, существующая сейчас в Рос­сии система начисления алимен­тов (в процентах от официальной зарплаты) позволяет некоторым разведенным отцам уходить от от­ветственности за содержание сво­их детей. Кроме того, Крашенин­ников настаивает на включении в законодательство понятия «али­ментного обязательства» — это бу­дет перечень тех обязательств, ко­торые должны возлагаться на быв­шего главу семейства при разводе. Например, в этот перечень будет включен пункт о предоставлении жилья детям и бывшей супруге.

Зампред предложила, чтобы каж­дый регион нашей страны в тече­ние четырех месяцев разработал собственную концепцию семей­ной политики. Дмитрий Медведев полностью поддержал эту идею. Он отметил, что работа по органи­зации Года семьи должна прохо­дить «по сквозному принципу» — то есть на федеральном, регио­нальном и муниципальном уров­нях. «Нам крайне важно, чтобы в регионах и муниципалитетах были подготовлены соответствующие планы, программы работы, скоррелированные с федеральной про­граммой», — сказал первый вице-премьер.

Светлана Орлова также пред­ложила отмечать в России День отца — по аналогии с Днем матери. Главная же задача Оргкомитета, по словам Дмитрия Медведева, за­ключается в том, чтобы «вернуть российской семье тот авторитет, который она имела в начале про­шлого века».

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Cудьба министерства: развод и девичья фамилия?

РИА НОВОСТИ 04/09/2007 16:57

Максим Кранс, политический обозреватель РИА Новости.

Первый вице-премьер Дмитрий Медведев фактически признал, что в ближайшее время Минздравсоцразвития будет разделено на два самостоятельных ведомства, отвечающих за медицину и социально-трудовые вопросы. Идея, вообще-то, не новая и давно дебатируемая, но то, что её озвучил чиновник, непосредственно отвечающий в правительстве за эти направления, говорит о том, что дело переходит в практическую плоскость. Всех, понятно, сейчас интересует, как сложится судьба самого непопулярного в России министра. Но, наверное, важнее всё-таки задуматься о другом - позволит ли возвращение к старой схеме навести порядок в сфере, которая затрагивает интересы каждого из нас.

Надо сказать, что вопрос о «разводе» был впервые поставлен ещё почти полтора года назад. Тогда председатель Комиссии по вопросам здравоохранения Общественной палаты Леонид Рошаль предложил всё вернуть на круги своя. Вместе со своими коллегами он подготовил аналитический документ о системных нарушениях в работе Минздравсоцразвития, в частности - о промахах его руководства и обосновал целесообразность размежевания несостыкуемых ведомств. Но, как замечает Рошаль, сей документ до многих государственных мужей не дошел, «осел в аппаратах».  

Однако кое-кто критику всё-таки услышал. За разделение министерства в минувшем году выступил спикер , а затем и «единороссы», которые в региональных законодательных собраниях инициировали вотум недоверия Михаилу Зурабову. И в году нынешнем кто только не «полоскал» министра - и на Охотном ряду, и в Белом доме, и в Совете Федерации. Депутаты нижней палаты парламента доказывали премьеру необходимость «организационного и кадрового укрепления данного направления деятельности правительства». Президент же, хотя эту тему поднимать не стал, прилюдно отчитал Зурабова за провал программы дополнительного льготного обеспечения лекарствами (ДЛО). Ну а Сергей Миронов, также призвавший  воссоздать старый Минздрав, открыто заявил, что «лекарственные деньги» разворовываются, и пригрозил обращением в Генпрокуратуру.  

А между тем «время решительных выводов» назрело давно. Созданный в ходе административной реформы в 2004 году министерский «трансформер» оказался совершенно неуправляемым и неэффективным. В круг обязанностей нового суперминистра помимо здравоохранения и фармакологии вошли и пенсионное обеспечение, и социальное страхование, и трудовая миграция, и защита прав потребителей... Всего в правительственном постановлении, определяющем функции министерства, я насчитал 16 направлений. Одно важнее другого. И плюс к тому - «подряд» на выполнение приоритетного национального проекта «Здоровье».

Почему-то считалось, что уж такой опытный управленец, как Михаил Зурабов, сумеет справиться с таким объёмом задач, решить любые самые сложные проблемы, разрулить все узкие места. Хотя в его послужном списке уже были провалы - взять хотя бы совершенно непродуманную и непросчитанную пенсионную реформу. И на новом посту они посыпались один за другим. Сначала скандальная монетизация льгот, затем арест его друзей и соратников из верхушки подотчётного фонда обязательного медстрахования, обыски в Пенсионном фонде, никем до сих пор не опровергнутые обвинения Счётной палаты в том, что министр распределял заказы на медицинское оборудование для нацпроекта среди «своих» людей. И если бы только это!  

Тем не менее, каждый раз Зурабов выходил из воды сухим. И более того, везде и всюду демонстрировал ледяное спокойствие, безразличие и к критике, и к уголовному компромату. То ли он считает какие бы то ни было оправдания ниже своего достоинства, то ли настолько уверен в поддержке высоких покровителей. Возможно, последнее верней. На днях в прессе появились ссылки на неназванные источники в высших государственных кругах, которые прочат этому непотопляемому чиновнику кресло главы Минтруда - конечно, если таковой все же будет создан. 

Но если даже вывести Зурабова за скобки и принять реформу за неизбежность, то невольно задаёшься вопросом: а будет ли практический толк от всех этих перестановок и перемещений? Ведь организационная перетасовка, как показал опыт предыдущей «административной революции», закрученной Дмитрием Козаком, может затянуться на долгие месяцы.

А дел, между прочим, невпроворот. К примеру, в том же здравоохранении. Так, нужно срочно разобраться с задолженностью за ДЛО - как утверждают в профильном комитете Госдумы, механизма реализации этой программы как не было, так и нет. Не терпит отлагательств и вопрос с зарплатами узких специалистов, которых, в отличие от участковых врачей и педиатров, повышение, проведённое в рамках нацпроекта, не затронуло. Назревает также скандал в связи с сокращением на 25% расходов министерства на курортное лечение инвалидов. Велика вероятность того, что в этом году будут сорваны сроки массовой иммунизации от гриппа - до сих пор не проведён тендер на закупку вакцины. Не улажен спор с Российской Академией медицинских наук по поводу запланированного перевода ведущих медцентров в ведение нового Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи...

Зато политическая выгода «развода» очевидна. Если Зурабова «сдадут» или хотя бы задвинут на менее заметную должность, то таким образом будет устранена очевидная мишень, в которую наверняка станут кидать дротики оппозиционные партии. А масштабная реорганизация громоздкой структуры позволит списать в графу «неизбежных потерь» все промахи и недочёты прежнего руководства Минздравсоцразвития.

Впрочем, это уже из области домыслов и догадок. Кто знает, что на уме у авторов грядущей реформы. Да и вообще, совсем не факт, что она всё-таки состоится...

Квоты для самых настойчивых

Михаил зурабов предлагает стимулировать активных работодателей

(«Российская газета» 05.09.2007)

Елена Лашкина

Прошла лишь неделя с того самого дня, когда в Кремле вновь заговорили о вероятнос­ти «воскрешения» министерс­тва труда. Идея обсуждалась на встрече президента Влади­мира Путина с лидером Феде­рации независимых проф­союзов Михаилом Шмаковым.

Предложения о разделении минздравсоцразвития высказыва­лись не раз. Однако, пожалуй, впервые министерство труда предлагают восстановить, с тем чтобы оно занималось регулиро­ванием миграционной политики, а также вопросами заработной платы. И вот тогда, по мнению Шмакова, появилась бы взвешен­ная структурная миграционная политика, учитывающая внут­ренние трудовые ресурсы и поз­воляющая составить «более ра­зумный план привлечения иност­ранной рабочей силы в России», которого пока нет. Президент вы­слушал, но идею, во всяком слу­чае публично, не одобрил.

Поэтому пока минздравсоцразвития как умеет занимается вопросами регулирования вне­шней трудовой миграции. Прав­да, премьер-министр Михаил Фрадков посчитал, что в деле ре­гулирования внешней трудовой миграции «есть ощутимые сдви­ги». Хотя говорить о том, чья в этом заслуга — минздравсоцразвития или Федеральной мигра­ционной службы — не стал. Глава правительства лично чуть ли не весь год собирает на Краснопре­сненской набережной ответс­твенных за миграционные воп­росы, чтобы из первых уст услы­шать о ситуации.

Видимо, тот факт, что к концу 2007 года будут действовать не более 70 процентов розничных рынков по сравнению с началом года, Фрадков и посчитал той су­щественной работой в наведении порядка, которую правительство затеяло в начале года. Ожидаемое количество действующих рынков к концу года, по экспертным оцен­кам, превысит 4 тысячи единиц. Рынки, не имеющие разрешения на осуществление этой деятель­ности, поясняют специалисты ми­нистерства экономического раз­вития и торговли, «могут быть преобразованы в торговые комп­лексы, если имеют отвечающие современным требованиям соот­ветствующие капитальные строе­ния». Кроме того, не получившие разрешения рынки могут быть также преобразованы во времен­ные ярмарки либо вовсе закрыты, если «их размещение на данной территории не предусмотрено планом размещения». На 1 авгус­та регистрацию прошли более по­ловины действующих рынков, а разрешение на право организа­ции рынков получила 3591 управ­ляющая компания. Значительное сокращение действующих рын­ков произошло в первой половине 2007 года. Однако чиновники бо­лее оптимистично смотрят на этот процесс: план организации рын­ков на территории страны в 2008— 2015 годах предполагает их уве­личение на 625 единиц, в том чис­ле за счет строительства сельско­хозяйственных рынков. Правда, сейчас сфера потребительского рынка столицы не досчиталась около 40 тысяч рабочих. Факти­чески на московских рынках за­нято лишь 88 процентов мест.