Отдых более 154 тысяч школьников профинансировал Фонд соцстраха (стр. 7 )

«Нам есть чем гордиться»

Судьи готовятся доложить коллегам и президенту

о своих успехах и проблемах

(«Время новостей» 14.11.2008)

Екатерина БУТОРИНА

Российская судебная система значительно преуспела за последнее десятилетие, и хотя реформа все еще не завершена, упрекать суды в неэффективном расходовании выделяемых им бюджетных средств неправомерно. Этот тезис в качестве основного намерены выдвинуть судьи на предстоящем в начале декабря своем очередном, седьмом по счету, всероссийском съезде. Однако, отчитываясь о своих успехах, судьи вовсе не намерены замалчивать многочисленные проблемы. Вчера оргкомитет съезда пунктирно обозначил те моменты, о которых вскоре намерен доложить и своим коллегам, и президенту страны. А независимость судей и улучшение качества их работы - это одно из базисных положений его антикоррупционной программы.

«Судебная реформа невозможна без улучшения качества законодательной работы, - сказала вчера одна из членов оргкомитета, зампредседателя Свердловского облсуда Римма Волосатых. - Слишком частые и фундаментальные изменения, вносимые в законы, лишь запутывают граждан, которые уже не знают, за что и какую ответственность они несут, но и делают невозможным создание стабильной судебной практики. Только по Налоговому кодексу было принято в общей сложности 160 федеральных законов с поправками. То же самое можно сказать и о КоАП».

Вместе с тем судьи высказывают недовольство тем, что концептуальные законопроекты, призванные регулировать их деятельность и защищать права граждан, годами пылятся на полках Госдумы. В частности, речь идет о законе «О Верховном суде» и о законе «О судах общей юрисдикции», недавно отозванном президентом из парламента. Верховный суд хотя и отметил недавно свое 85-летие, но до сих пор не имеет нормативного регламента. Кроме того, два года назад Верховный суд (ВС) внес проект федерального закона «Об обеспечении прав граждан и организаций на информацию о судебной деятельности судов общей юрисдикции», который призван сделать работу судов максимально прозрачной. «Этот закон необходимо принять, так как недостаточность информации у общественности и властных структур о деятельности судов ведет к неправильному ее пониманию и низкой правовой культуре», - сказала г-жа Волосатых. Этот проект, принятый Думой в первом чтении, так на этой стадии и остановился.

Неясной остается и судьба закона об административных судах, которые должны разрешать споры граждан с властью. А в начале этого года ВС предложил еще одну новацию - федеральный конституционный закон «О возмещении государством вреда, причиненного нарушением права на судопроизводство в разумные сроки и права на исполнение в разумные сроки вступивших в силу судебных актов». Его цель - дать возможность гражданам восстановить данные права, буде они нарушены, в своей стране, а не писать обращения в Европейский суд по правам человека, который буквально завален жалобами россиян о судебной волоките. Эту инициативу активно поддержал президент, но пока дальше этого дело не пошло.

В конце октября на заседании президентского совета по совершенствованию правосудия возглавляющая рабочую группу помощник президента, начальник Главного правового управления администрации Лариса Брычева скептически заметила, что на протяжении многих лет в судебную систему вкладывались немалые средства, а очевидных результатов пока нет. Но судьи с этим не согласились. «Мы хотели начать работу съезда с изложения задач, стоящих перед судебной системой, однако, возможно, нам следует сначала рассказать о том, каких успехов мы достигли за последнее десятилетие», - сказал вчера председатель Совета судей .

Глава судебного департамента при ВС Александр Гусев подробно рассказал, на что именно уходят выделенные деньги (бюджет на текущий год составил, в частности, 80 млрд руб.). «За последние четыре года мы капитально отремонтировали свыше тысячи судов - это когда от старого здания только фасад остается, а внутри все перестраивается», - сообщил г-н Гусев. Судьи, по его словам, стали получать относительно приличную зарплату, и в стране не осталось ни одного суда, который не был бы обеспечен компьютерной техникой.

Значительных вложений требует и государственная автоматизированная система (ГАС) «Правосудие», предназначенная для размещения в сети Интернет информации обо всех судах Российской Федерации. Планируется, что с помощью этой системы можно будет не только узнавать о расписании слушаний дел (что уже можно сделать на официальных сайтах всех судов субъектов), но и подать иск, получить консультацию или ознакомиться с уже вступившим в силу судебным решением. Суды почти повсеместно оснащены средствами видеоконференцсвязи, позволяющей осужденным участвовать в процессах на стадии обжалования путем прямой трансляции из СИЗО. А в будущем посредством «телемоста» планируется допрашивать и свидетелей, которые в силу разных причин не могут лично явиться в суд. «Одним словом, нам есть чем гордиться», - подытожил г-н Гусев.

Оргкомитет съезда решил заступиться и за мировых судей, чья работа также вызвала множество нареканий. Мировые судьи, как оказалось, несут на себе львиную долю всей нагрузки. По статистике на каждого из них в среднем ежемесячно приходится по четыре уголовных дела, 14 гражданских и 12 административных дел, хотя они практически лишены аппарата, а их зарплата оставляет желать лучшего. Нерешенной осталась и проблема обеспечения судей жильем, так как законодатели до сих пор не определились с механизмом его финансирования, а ведь от этого, отмечают судьи, напрямую зависит качество их работы. Подробно все эти аспекты будут обсуждаться 2 декабря, на 7-м Всероссийском съезде судей.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Питер несет потери

Кризис украл из городского бюджета

30 миллиардов

(«Независимая газета 14.11.2008)

ДАНИИЛ БОРИСОВ, Санкт-Петербург

Петербургский бюджет в полном объеме ощутил влияние мирового финансового кризиса. В среду городские депутаты приняли во втором чтении последние изменения к главному финансовому документу 2009 года. В общей сложности расходы уменьшились на 30 млрд. руб. Больше всего парламентарии урезали траты на благоустройство и дорожное хозяйство, зато добавили на свои автомобили и милицию.

Сокращение бюджета города на Неве было ожидаемым. Такой курс взяла городская администрация, заранее подготовив соответствующие поправки. Депутаты инициативу поддержали, так как последствия экономического кризиса для городской экономики далее отрицать было уже бессмысленно. Планируемые доходы казны сократились примерно на 25 млрд. руб. Теперь город намерен заработать в 2009 году около 400 млрд. руб. В условиях кризиса городские власти также пошли не необычные для Петербурга меры – бюджет на следующий год ожидается без дефицита. В последние годы он практически всегда был дефицитным, так как объемы городских доходов постоянно росли. Теперь, судя по всему, чиновники опасаются к концу 2009 года остаться с незакрытыми статьями.

По словам вице-губернатора Михаила Осеевского, снижение планируемых доходов почти на 100% обусловлено потерями по налогу на прибыль организаций. Значительные потери бюджет ощутит в связи со снижением цен на нефть. После регистрации в Петербурге компании «Газпромнефть» ее налоги стали одной из важнейших составляющих бюджета. «Естественно, если нефть стоила раньше 150 долларов за баррель, а сейчас 60, то налоги снизятся», – комментирует Михаил Осеевский.

Не самые радужные перспективы заставили авторов бюджета задуматься о расходах. Сокращения коснулись большого количества статей. В первую очередь сократили траты на стратегические проекты, такие как небоскреб «Охта-центр». Отказ города финансировать этот проект позволит сэкономить до 3 млрд. руб. ежегодно. Сокращаются расходы на адресную инвестиционную программу, заморожена программа строительства новых мостов. Больше других кризис коснулся комитета по благоустройству и дорожному хозяйству (КБДХ) – финансирование его работы уменьшается на 7 млрд. руб. Это повлияет на планы дорожников. В 2009 году придется отложить или притормозить работы на десятках важных магистралей. Депутаты сочли такие изменения, предложенные Смольным, обоснованными. Парламентарии не только не добавили КБДХ ни копейки, но даже предложили уменьшить расходы комитета еще на 2 млрд. руб.

Как будто предчувствуя, что может случиться в результате этих сокращений с питерскими дорогами, депутаты увеличили финансирование своего автомобильного хозяйства. Около 20 млн. руб. получит АТП «Смольнинское» на приобретение подвижного состава для обслуживания депутатов Законодательного собрания.

Депутат от ЛДПР Константин Сухенко заявил «НГ», что недоволен сокращением бюджета. Его больше всего волнует уменьшение финансирования программ по ремонту школ и культурных объектов. Тем не менее фракция либерал-демократов проголосовала за эти поправки, так как в нынешних условиях, по словам Сухенко, приходится принимать непопулярные меры.

Если горожане выразят недовольство финансовой политикой городских властей и выйдут на улицы, их сможет урезонить милиция, финансирование которой депутаты тоже подняли. В своих поправках Смольный предлагал лишить ГУВД 132 млн. руб. Парламент не согласился с этим и вернул управлению 63 млн. руб., из которых большая часть пойдет на покрытие расходов милиции общественной безопасности. Кстати, в День милиции губернатор Валентина Матвиенко подчеркнула: «Наша помощь милиции – не расходная статья бюджета, а инвестиции в будущее».

В Законодательном собрании не отрицают, что в будущем расходы бюджета могут быть еще сокращены. «Когда я встречался с губернатором Вологодской области Вячеславом Позгалевым, он мне сказал, что у них бюджет всего 40 миллиардов и свои расходы область вынуждена сейчас сокращать на 10 миллиардов! В Петербурге, конечно, такого поворота удастся избежать, но я допускаю, что, учитывая мировой финансовый кризис, нам придется еще сокращать расходы», – заявил спикер парламента Вадим Тюльпанов.

Первый кредитный суицид

(«Независимая газета 14.11.2008)

АНДРЕЙ СЕРЕНКО, Волгоград

В субботу Волгоградскую область должен посетить руководитель администрации президента РФ Сергей Нарышкин. Цель визита – участие в отчетно-выборной конференции Федерации плавания РФ, которую возглавляет высокопоставленный чиновник.

По данным «НГ», Сергея Нарышкина в поездке будет сопровождать его первый заместитель Владислав Сурков. При этом, как сообщили «НГ» источники в администрации области, московские гости только спортивными проблемами не ограничатся. В первую очередь они намерены дать оценку региональным властям относительно эффективности принимаемых мер в связи с нарастающим финансово-экономическим кризисом и проверить готовность «Единой России» к предстоящим весной 2009 года выборам в областную Думу.

По неофициальной версии, беспокойство федеральных чиновников вызвал недавний инцидент в хуторе Буерак-Поповский Серафимовичского района Волгоградской области. Здесь глава крупного аграрного хозяйства 46-летний Федор Любимов покончил жизнь самоубийством, посчитав, что не сможет вернуть банку кредит после продажи урожая. Федор Любимов повесился на дубе, посередине своего родного поля. Это первый случай «кредитного суицида» в России, напрямую связанный с нарастающим экономическим кризисом в стране. По слухам, покончивший с собой глава агрофирмы обращался с просьбой о содействии в выходе из тяжелой ситуации в администрацию Волгоградской области, однако не встретил там понимания.

«Эта смерть может быть не последней, – считает политолог Дмитрий Савельев. – Всеобщий кризис, который затронул и сельскохозяйственную отрасль, способен привести к «войне за землю» и ее переделу уже весной 2009 года. Если экономическая ситуация не изменится, а надежд на это мало, то фермеры (а их в Волгоградской области свыше 12 тыс.) будут вынуждены просто продавать свои земли, чтобы заплатить налоги и погасить кредиты. После этого обнищание и деградация села станут необратимыми. Те, кто не сможет уйти в город и найти там работу, будут нищенствовать в деревне. А это неизбежно спровоцирует настоящую эпидемию суицидов в регионе».

Впрочем, по мнению политолога, такая ситуация сегодня характерна практически для всех субъектов Федерации. Другое дело, что первое «кредитное самоубийство» произошло именно здесь и вызвало немало шума. «Это позволяет говорить не столько об остроте кризиса в конкретной области, сколько о том, что сельские производители не рассчитывают на помощь региональных властей в трудной ситуации», – полагает Дмитрий Савельев.

Похоже, в ходе визита высоких федеральных чиновников в Волгоград избежать темы возможного банкротства фермерского сегмента волгоградского (и не только) АПК не удастся. Тем более что на носу – выборы в областное Законодательное собрание, и от того, как проголосуют на них сельские избиратели, во многом зависит, получит ли «Единая Россия» большинство в региональном парламенте. Пока ситуация далека от безмятежной. По мере эскалации экономического кризиса и ухудшения жизни населения возможно снижение рейтинга ЕР. И на фоне неизбежного роста цен на продукты первой необходимости, сезонного повышения тарифов ЖКХ и сокращения рабочих мест на заводах областного центра положение партии власти уже не кажется столь безоблачным, как ранее. К тому же пик кризиса, похоже, как раз придется на начало 2009 года, когда избирательная кампания по выборам в Волгоградскую областную Думу будет в самом разгаре.

Как полагает волгоградский эксперт Валерий Цветков, ситуацией не замедлят воспользоваться коммунисты, чтобы «взять политический реванш на выборах в областную Думу и отыграться за все предыдущие поражения». «Для этого, – заявил «НГ» политолог, – будет использоваться кредитный кризис в АПК – для обработки сельского избирателя».

Сборная Ингушетии

Президент Евкуров обещает работать

с командами обоих своих предшественников

(«Время новостей» 14.11.2008)

Иван СУХОВ

Президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров назначил вчера нового премьер-министра и нового главу администрации республики. Администрацию президента возглавил Ибрагим Точиев, который несколько лет назад руководил Джейрахским районом республики, а в последние годы работал за ее пределами. Главой кабинета министров стал 36-летний Рашид Гайсанов, который успел поработать министром экономики в правительстве Ингушетии и при ее первом президенте Руслане Аушеве, и при втором - Мурате Зязикове.

За кандидатуру нового премьера Рашида Гайсанова проголосовали 23 из 26 депутатов - заметно больше, чем две недели назад за самого Юнус-Бека Евкурова. Вероятно, активность парламентариев связана с их неуверенностью в собственном завтрашнем дне. Президент Евкуров почти сразу после назначения встретился с представителями оппозиции, а те, отпраздновав долгожданную отставку Мурата Зязикова, пообещали теперь начать атаку на Народное собрание. Нынешний ингушский парламент, по их мнению, является марионеточным, поскольку его поименный состав был известен еще за несколько недель до выборов. Нельзя исключать, что г-н Евкуров, который стремится примирить население с властью, может со временем предложить депутатам подумать о самороспуске. Понимая это, они готовы активно сотрудничать с новым президентом.

Рашид Гайсанов с небольшими перерывами был министром экономики Ингушетии с 1999 по 2005 год. При желании можно считать, что молодой премьер несет свою долю ответственности за разрушение республиканской экономики, в котором команда Зязикова обвиняла своих предшественников, а предшественники, наоборот, - команду Зязикова. В 2002 году, когда президент Аушев досрочно покинул пост и ушел представлять Ингушетию в Совете Федерации, 30-летний Рашид Гайсанов работал его помощником, это дает основание полагать, что новый премьер относится скорее к команде Руслана Аушева, возвращение которой некоторые эксперты начали прогнозировать сразу же после назначения г-на Евкурова. Последующее возвращение г-на Гайсанова в кабинет министров было связано главным образом с тем, что в маленькой республике не хватает руководящих кадров, и как бы каждая последующая команда ни ругала предыдущую, новому президенту в любом случае придется иметь дело с частью персонала, доставшейся в наследство.

Г-н Евкуров, представляя нового премьера, обещал позаботиться о выводе ингушской экономики из нынешнего удручающего состояния, в котором она обгоняет все остальные регионы по уровню бедности и безработицы. Г-н Гайсанов, со своей стороны, сообщил, что в новом правительстве главным будет министерство экономики, что со всех министров будет строгий спрос и что Ингушетия должна сама много работать, не полагаясь исключительно на федеральные дотации.

Президент Евкуров, который сразу после собственного назначения 30 октября отправил в отставку прежний кабинет, обещал в течение месяца присматриваться к работе системы и не производить никаких существенных перестановок. Перестановки последовали спустя всего две недели, и теперь президент говорит, что в ближайшее время они коснутся всей системы исполнительной власти. Он предполагает назначать чиновников сроком на год, при условии, что каждый из них представит ему годичную программу развития сектора, за который отвечает. Г-н Евкуров утверждает, что намерен руководствоваться исключительно степенью компетентности того или иного человека, а не принадлежностью его к команде Зязикова или команде Аушева.

То, что кадровый маятник качнулся после ухода г-на Зязикова в сторону "людей Аушева", было почти неизбежным. Сделать окончательный вывод о том, возвращается ли в республику аушевская команда или г-н Евкуров намерен быть выше этого противопоставления, станет ясно после замещения ключевых правительственных постов - например, должности министра внутренних дел.

Прежний министр Муса Медов едва ли сможет остаться при должности в свете обещанного новым президентом расследования смерти оппозиционера Магомеда Евлоева, застреленного 31 августа при задержании прямо в милицейской машине.

Правда, назначенному осенью 2005 года новому президенту Кабардино-Балкарии Арсену Канокову понадобилось несколько месяцев, чтобы снять милицейского министра Хачима Шогенова, которого практически в лицо обвиняли в том, что он излишне жесткими действиями спровоцировал атаку боевиков на Нальчик 13 октября 2005 года.

Но Ингушетия не Кабардино-Балкария, и Юнус-Бека Евкурова воспринимают как нового назначенца нового президента России - в сумме это для многих означает наступление новых времен. Зато если новому президенту Ингушетии не удастся с самого начала отрегулировать работу силовых структур и в регионе продолжит раскручиваться маховик войны милиции и спецструктур против подполья, цена замены г-на Зязикова на г-на Евкурова быстро упадет до нуля.

Юнус-Беку Евкурову предстоит попытаться сыграть в Ингушетии роль, подобную той, что играет Рамзан Кадыров в Чечне, - роль местного лидера, устанавливающего мир на территории своими силами. На этой неделе он уже нанес соседский визит г-ну Кадырову. Согласно закону, который в среду принял Совет Федерации, Чечне и Ингушетии к марту 2009 года предстоит определить границы своих муниципалитетов, чтобы сформировать полноценную систему органов местного самоуправления. Вопрос не из простых: у Ингушетии до сих пор нет официальной границы ни с Чечней, ни с Осетией, причем на обеих "линиях соприкосновения" соседям есть о чем поспорить. Относительно уверенно можно пока говорить лишь о том, что проект объединения Чечни с Ингушетией пока вычеркнут из повестки дня.

"Единую Россию" оградили барьером

Ненецкие депутаты

приняли новый закон о выборах

( «Коммерсант» 14.11.2008) 

ИРИНА НАГОРНЫХ

Сессия собрания депутатов Ненецкого автономного округа вчера приняла в трех чтениях новый закон, по которому в марте пройдут выборы депутатов. Новая, полностью пропорциональная система выборов предполагает семипроцентный заградительный барьер и метод распределения голосов "империале". Благодаря этому один из двух парламентов в стране, где "Единая Россия" не имела большинства, попадет под ее контроль.

12 из 18 депутатов собрания депутатов Ненецкого АО вчера проголосовали за законопроект "О выборах собрания депутатов Ненецкого АО", представленный губернатором округа Валерием Потапенко и полпредством президента в Северо-Западном федеральном округе. Он принят сразу в трех чтениях. Закон предписывает проводить выборы, намеченные на март 2009 года, полностью по партийным спискам; заградительный барьер установлен на уровне 7% голосов; мандаты будут распределяться на основании метода "империале", который дает преимущество партии, набравшей наибольшее количество голосов.

Ненецкие депутаты отказались от собственного законопроекта, концепция которого была сформулирована ими еще весной. Она предполагала смешанную систему выборов, трехпроцентный заградительный барьер и метод Хэйра. На этот законопроект поступило отрицательное заключение Центризбиркома. Как мотивировал заключение зампред ЦИКа Леонид Ивлев, ненецкие депутаты не подумали о максимальном представительстве в парламенте, пропорциональном количеству избирателей округа. Весной они внесли поправки в устав округа, в соответствие с которыми количество депутатов следующего созыва будет сокращено с 18 до 11 человек.

Спикер собрания депутатов Игорь Кошин заявил вчера "Ъ": "Большинство поддержало губернаторский проект, следующий созыв покажет, правильно ли мы сделали".

Утвержденная вчера система выборов играет на руку прежде всего "Единой России", которая на прошлых выборах не получила большинства в ненецком парламенте. Руководство партии не скрывает, что на выборах в марте единороссы намерены взять большинство в тех двух регионах, где его до сих пор не было (Ненецкий АО и Владимирская область). Об этом неоднократно заявлял секретарь президиума генсовета партии Вячеслав Володин. По сведениям "Ъ", единороссы намерены взять минимум 7-8 мандатов из 11, если в парламент пройдут кроме "Единой России", например, КПРФ, "Справедливая Россия" и ЛДПР.

Между тем в послании Федеральному собранию Дмитрий Медведев обозначил реформу избирательной системы, которая, в частности, предполагает фиксированное членство в Госдуме (один-два мандата) для партий, которые получили более 5% голосов. Заградительный барьер с 7 до 5%, в частности, собирается снизить парламент Карачаево-Черкесии, а горсовет Челябинска на этой неделе уже отказался от перехода на выборы по спискам и утвердил полностью мажоритарную систему выборов. Член ЦИКа Игорь Борисов, основываясь на этом, предположил, что число таких регионов и городов скоро увеличится (см. "Ъ" от 12 ноября).

Депутат собрания депутатов Ненецкого АО Григорий Филиппов не исключил, что такая тенденция действительно будет распространяться в регионах. Впрочем, по его словам, Ненецкий АО "на севере находится". "До нас федеральные веяния долго идут",— пояснил он.

"В условиях экономического кризиса и негативных социально-политических последствий федеральный центр дает региональным элитам выстраивать наиболее удобные конфигурации на местах. Предложена более гибкая система, потому что в ближайшее время она будет испытывать проверку на прочность",— заявил "Ъ" директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

«Все это создает нестабильность»

Российская нефть стоит дешевле

50 долларов за баррель

(«Время новостей» 14.11.2008)

Кирилл МЕЛЬНИКОВ

Цена на российскую нефть Urals вчера опустилась ниже отметки в 50 долл. за баррель. Она теперь стоит ровно в три раза дешевле, чем предсказывало большинство отечественных инвестиционных компаний еще полгода назад. При этом бюджет страны на следующий год, как известно, сверстан исходя из средней цены барреля 95 долл. Таким образом, если цены на нефть не стабилизируются, то правительству для выполнения своих обязательств придется использовать средства Резервного фонда, о чем уже предупреждал министр финансов и вице-премьер Алексей Кудрин.

Вчера свои прогнозы по ценам на нефть сделал президент в интервью французской газете Le Figaro. Конкретных цифр он называть не стал, однако заявил, что в скором времени они увеличатся. «В долгосрочной перспективе, я уверен, нынешняя структура цен на нефть и, как следствие, на другие энергоносители подвергнется коррекции, и мы будем свидетелями ее увеличения, это совершенно очевидно для меня. Что касается текущей ситуации, то она предсказуема, но не до конца, потому что, насколько я знаю, нет ни одного человека, который сумел бы с высокой степенью вероятности предсказать динамику цен на нефть». При этом, отвечая на вопрос о том, как падение цен на нефть отражается на российском бюджете, глава государства сказал: «Вообще любое радикальное уменьшение цен на энергоносители, на нефть или же, наоборот, спекулятивные всплески - все это создает нестабильность. Мы, конечно, не можем радоваться ситуации, когда цены на нефть, скажем, уходят ниже разумных пределов, которые сегодня всеми странами - экспортерами нефти понимаются где-то приблизительно в одной ценовой категории. Но наша экономика, наш бюджет в целом достаточно неплохо защищены от такого рода падения цен на нефть. У нас есть так называемый Резервный фонд, который раньше назывался Стабилизационным фондом, он позволяет сглаживать эти проблемы и не допускает уменьшения бюджетных трат на развитие социальной сферы, на развитие экономики в целом».

Как известно, в среду Совет Федерации принял бюджет на следующие три года. Как пояснял министр финансов и вице-премьер Алексей Кудрин, при расчете бюджета в его ведомстве ориентировались на цену Urals 95 долл. за баррель в 2009 году, 90 долл. - в 2010 году, 88 долл. - в 2011-м. Но реальная цена, сказал г-н Кудрин, будет гораздо ниже: в 2009 году - 50 долл. за баррель, в 2010-м - 55 долл., а в 2011-м - 60 долларов.

Именно такие цифры гораздо ближе к тем, на которые ориентируются российские нефтяные компании, составляя инвестиционные программы на следующий год. «Роснефть», как заявил вчера ее вице-президент Питер О'Брайен, считает, что в 2009 году нефть будет стоить 50 долл. за баррель, и строит свои инвестпланы, исходя из этой оценки. В «Газпром нефти» полагают, что цена на нефть в следующем году составит 65-70 долл. ЛУКОЙЛ подготовил три сценария - 80, 60 и 45 долл. за баррель. «Компании все равно завершат 2009 год с плюсом, пусть и с некоторым падением прибыли, - полагает аналитик «Тройки Диалога» Валерий Нестеров. - Но речь идет о том, что при таких ценах подрываются основы будущего развития». Об этом же вчера говорили и эксперты международного рейтингового агентства Standard & Poor's. Российские нефтяные компании могут сократить планы капитальных расходов в 2009 году до уровня 2007 года или даже ниже на фоне падения цен на нефть и ужесточения условий кредитования, цитирует Интерфакс отчет S&P.

Российские нефтяные компании заявляют, что в следующем году добыча будет не меньше, чем в нынешнем. Тем не менее они ждут от государства новых мер поддержки. Как известно, с 1 января будет изменен порядок расчета НДПИ, что должно сэкономить около 3 млрд долл. После резкого падения цен на нефть, начавшегося в июле, правительство пошло навстречу компаниям и изменило порядок расчета экспортных пошлин. По мнению г-на Нестерова, государство оказывается в положении «между Сциллой и Харибдой». «Правительству надо определиться, как не противопоставлять социальные интересы, которые зависят от налоговых поступлений, тем более в период кризиса, интересам нефтяной отрасли», - говорит он.

Впрочем, в Европе ожидают, что в будущем нефть все же подорожает. В прогнозе Международного энергетического агентства (МЭА) говорится, что спрос на сырье будет только увеличиваться: в текущем году он достигнет 86,2 млн баррелей в сутки, а в следующем - 86,5 млн. При этом Ирак, который сейчас добывает 2,4 млн баррелей в сутки, выступает за насыщение рынка. «Я считаю, что мы должны увеличить экспорт хотя бы до уровня 80-х, когда Ирак поставлял на экспорт 3,4 млн баррелей ежедневно. Министерство рассчитывает, что через десять лет наша страна будет экспортировать уже 6 млн баррелей в день», - заявил вчера министр финансов страны Баян Бакер Джабер.

Белоруссия сдала валютную независимость

Поставки нефти и газа из России

будут оплачиваться ею в рублях

(«Коммерсант» 14.11.2008) 

Дмитрий Бутрин

Вылетевший в Москву министр финансов вчера подписал с вице-премьером России Алексеем Кудриным "валютную капитуляцию". Белоруссия получает $2 млрд нового межгосударственного кредита на годы, согласившись оплачивать с 2009 года поставки нефти и газа из РФ в Белоруссию в рублях. Стабильность экономики страны теперь зависит от стабильности российского рубля — решение неизбежно заставит Белоруссию иметь рублевые резервы.

Вчера в Москве министр финансов и министр финансов России вице-премьер Алексей Кудрин подписали соглашение о предоставлении Белоруссии межгосударственного кредита России в $2 млрд. Еще за несколько часов до подписания документа было неясно, состоится ли сделка: источники "Ъ" в Белоруссии утверждали, что господин Харковец привезет в Москву отказ от получения кредита. Тем не менее вчера документ был подписан, и белорусский министр финансов объявил цену сделки: РФ и Белоруссия договорились одновременно о переходе на торговлю нефтью и газом за рубли. "Это будет нашим вкладом в придание рублю статуса региональной резервной валюты",— констатировал господин Харковец на церемонии подписания.

Первый транш кредита Белоруссии будет предоставлен, судя по всему, уже в ближайшие дни и составит $1 млрд, еще $1 млрд страна получит в первой половине 2009 года. Условия кредита будут аналогичны кредиту 2007 года на $1,75 млрд — в соответствии с условиями соглашения, по крайней мере первый транш кредита предоставляется на пятнадцать лет с пятилетней отсрочкой по основному долгу по ставке LIBOR+3%. Договор по второму траншу кредита должен быть подписан до 28 февраля 2008 года. Помимо этого, стороны зафиксировали еще несколько договоренностей, которые, видимо, также следует считать ценой вопроса о кредите для России. Это меморандум о взаимопонимании между правительствами о "координации мер по повышению конкурентоспособности национальных экономик", а также протокол переговоров между делегациями России и Белоруссии по вопросу "развития кредитно-финансового сотрудничества". Содержание документов неизвестно.

Напомним, главной статьей нефтегазового экспорта в Белоруссию является газ: поставки его из РФ "Газпромом" составят в 2009 году, согласно планам компании, около 21,6 млрд куб. м. С 1 января в отношении Белоруссии действует формула цены на газ, точная стоимость поставок для страны сейчас неизвестна, источники в "Газпроме" оценивают ее на начало 2009 года в $200-250 за тысячу кубометров, что составляет порядка $4 млрд. Расходы Белоруссии на импорт газа из РФ в 2008 году (21,2 млрд куб. м) составили при эффективной цене около $120 за тысячу кубометров около $2,5 млрд. "Газпром" покупает в Белоруссии услуги по транспортировке газа, номинированные в долларах, поставки нефти в Белоруссию российскими компаниями также ведутся на условиях долларовой оплаты. В целом до 40% внешней торговли страны, таким образом, будет переведено на рубли.

Это обстоятельство неизбежно сделает российский рубль фактической резервной валютой для нацбанка Белоруссии. Отметим, на рублевую торговлю он перешел после снижения уровня ЗВР ниже $4 млрд (в национальном определении они на $400-500 млн выше, чем в определении МВФ). Отметим, альтернативой российскому кредиту для Белоруссии было сопротивление давлению на белорусский рубль и получение помощи со стороны МВФ (см. "Ъ" от 28 октября). Впрочем, миссия МВФ на прошлой неделе лишь продлила на неделю сроки работы в Минске, не приняв определенного решения о финансировании экономики страны на те же $2 млрд.

Вчера же Алексей Кудрин объявил, что переговоры с Исландией о предоставлении ей кредита РФ на €4 млрд не окончены: несмотря на отсутствие положительного решения, нет и отказа. Впрочем, Исландия вряд ли сможет поддержать проект рубля как сильной региональной валюты: российско-исландский товарооборот, представленный в основном продажей в Исландию нефти РФ, составляет порядка $60 млн в год. Финансовый выигрыш же России от расширения зоны рубля на Белоруссию пока не определен: устойчивости рублю происходящее существенно не добавит, а для "Газпрома" и "Газпром экспорта" происходящее лишь незначительно изменит риски, связанные с курсовыми колебаниями при операциях в Белоруссии. Белоруссия же в 2009 году становится по сути заложницей валютного курса в России, сокращая возможность независимой курсовой политики для белорусского рубля. Напомним, до начала кризиса осени 2008 года он укреплялся по отношению к большинству валют и к рублю.

Центробанк объявил рельсовую войну

Девальвация рубля урежет

инвестпрограмму РЖД и других госкомпаний

(«Независимая газета 14.11.2008)

ИГОРЬ НАУМОВ

Планы финансовых властей страны по плавной девальвации рубля ставят под удар реалистичность разработанных госкомпаниями и ведомствами инвестиционных программ. В условиях, когда невозможно прогнозировать валютный курс рубля, долгосрочное планирование теряет прежнюю точность. В числе пострадавших могут оказаться железнодорожники, финплан и инвестпрограмму которых на ближайшие три года вчера рассмотрело и одобрило правительство.

Перспективы развития естественной монополии представил глава . Тон обсуждению задал премьер Владимир Путин, потребовавший, несмотря на кризис, сохранить основные параметры инвестиционной программы , расходы по которой на 2009 год спланированы в размере 434,2 млрд. руб., на 2010 год – 536,1 млрд. руб., на 2011 год – 624,3 млрд. руб.

Однако эти цифры не производят прежнего впечатления на премьера. «Инвестиционная программа РЖД формируется в непростых условиях. В первую очередь из-за стагнации объемов перевозок в условиях глобального финансового кризиса. Тем не менее полагаю, что мы должны сохранить основные параметры ранее намеченного инвестиционного плана», – заявил Путин. Он в очередной раз повторил формулу извлечения дополнительных финансовых и материальных ресурсов, которая вполне логично вытекает из процессов, происходящих сегодня в отечественной экономике. Минусы, вызванные кризисом, можно обратить в плюсы, «учитывая объективное удешевление строительства за счет снижения цен на конструктивные материалы: металл, цемент и другие».

Источник в Минтрансе подтвердил, что инвестпрограмма скорректирована с учетом снижения цен на стройматериалы, металл, услуги. Она стала меньше по размерам привлекаемых инвестиций, сохранив прежние объемы развития инфраструктуры, обновления подвижного состава, парка локомотивов. На вопрос «НГ», что произойдет с инвестпрограммой вследствие девальвации рубля, чиновник сказал, что ее урежут. По оценкам экспертов РЖД, инвестиции уменьшатся на 50–75 млрд. руб. И компенсации потерь не предусматривается. Просто меньше построят железнодорожных путей, закупят локомотивов и вагонов.