Утреннее заседание (стр. 1 )

23 апреля 2009 года

Утреннее заседание

Председательствует Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

Председательствующий. Уважаемые депутаты! Начинаем второй день пленарного заседания. Прошу зарегистрироваться. Секретариат, вам слово.

По уважительной причине сегодня отсутствуют 11 народных депутатов: Ким-, , …

Председательствующий. Перечислять не надо.

В зале присутствуют 49 народных депутатов, кворум имеется.

Председательствующий. Вчера мы голосовали, что рассмотрим с утра 14-й, 15-й, 16-й вопросы. Приступаем к рассмотрению 15-го вопроса повестки дня "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "Об управлении и распоряжении акциями и государственной собственностью Республики Саха (Якутия) в акционерной компании "АЛРОСА" (закрытом акционерном обществе)". Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Ефимов, министр имущественных отношений.

Уважаемый Председатель Государственного Собрания! Уважаемые народные депутаты! Ровно шесть лет назад 24 апреля 2003 года постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) был принят Закон Республики Саха (Якутия) "Об управлении и распоряжении акциями и государственной собственностью Республики Саха (Якутия) в акционерном обществе АК "АЛРОСА". Закон был разработан и утвержден в рамках разработанного тогда плана мероприятий по защите правовых и имущественных интересов Республики Саха (Якутия) как акционера акционерного общества "АЛРОСА". Закон был принят 19 января 1993 года в условиях действовавшего тогда Договора об аренде имущественного комплекса бывшего НПО "Якуталмаз" и предприятий, входящий в его состав, и предоставления в пользование земельных участков месторождений алмазов и других природных ресурсов. Он закрепляет право Республики Саха (Якутия) и районов республики на пакет акций, в совокупности составляющий 40 процентов, право собственности на имущественный комплекс бывшего НПО "Якуталмаз" и право получения доходов в виде арендных платежей и дивидендов. В среднем в год республика получала 9-10 миллиардов рублей.

Как известно, 20 декабря 2009 года Высший Арбитражный Суд Российской Федерации утвердил мировое соглашение, заключенное между Росимуществом и Правительством Республики Саха (Якутия) по имущественному спору относительно объектов бывшего НПО "Якуталмаз". Данный закон в этом споре сыграл историческую роль, поэтому я с этой высокой трибуны хочу сказать слова благодарности народным депутатам третьего созыва Государственного Собрания (Ил Тумэн).

Мировым соглашением установлена общая долевая собственность Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и восьми муниципальных районов Республики Саха (Якутия) на объекты имущественного комплекса НПО "Якуталмаз". Принято решение, что большая часть объектов имущественного комплекса, подлежащего передаче в уставный капитал АК "АЛРОСА" – в оплату дополнительной эмиссии акций компании с условием сохранения собственности Республики Саха (Якутия), пакета акций компании в размере 32 процента акций, муниципальным образованиям – в размере 8 процентов: каждому муниципальному образованию по 1 проценту. Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, передается в муниципальную собственность.

Десятого ноября 2007 года на внеочередном общем собрании акционеров АК "АЛРОСА" одобрены увеличение уставного капитала АК "АЛРОСА" и условия размещения дополнительных акций между акционерами, установленные мировым соглашением. 18 июня 2008 года заключены договоры на приобретение дополнительных акций АК "АЛРОСА" между компанией и основными акционерами, участниками закрытой подписки: Российской Федерацией, Республикой Саха (Якутия) и восьмью муниципальными районами. Таким образом, в настоящее время право собственности Республики Саха (Якутия) на имущественный комплекс бывшего НПО "Якуталмаз" прекращено. Объекты переданы в собственность компании, муниципальных образований. Договор об аренде утратил силу. В соответствии с договором об аренде за последний 2006 год мы получили 8 миллиардов 900 миллионов рублей.

Правовые отношения между Республикой Саха (Якутия) и акционерным обществом "АЛРОСА" полностью находятся в рамках корпоративного права и в связи с действующей статьей Закона "Об управлении и распоряжении акциями и государственной собственностью Республики Саха (Якутия) в акционерной компании "АЛРОСА", касающейся арендных правоотношений республики и компании, на сегодняшний день фактически стали нерабочими.

На основании этого Правительство Республики Саха (Якутия) 13 января 2009 года приняло постановление "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "Об управлении и распоряжении акциями и государственной собственностью Республики Саха (Якутия) в акционерной компании "АЛРОСА", утвердило данный законопроект, который вносит на ваше рассмотрение.

По содержанию поправки, поступившие к законопроекту, условно можно разделить на следующие группы.

Первое. Поправки в связи с вступлением в силу 6 октября 2003 года Федерального закона ФЗ-131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Вносятся изменения в названия муниципальных образований, их органов, уполномоченных осуществлять распоряжение акциями.

Второе. Поправки, вносимые в связи с изменением арендных отношений. Предлагается изменить название закона, определив в качестве предмета регулирования закона управление и распоряжение акциями, находящимися в государственной собственности Республики Саха (Якутия). Во-вторых, исключаются статьи 7, 8, а также три абзаца статьи 13 действующего закона, которые содержат положения об арендных правоотношениях.

Третье. Поправки, вносимые в целях защиты интересов Республики Саха (Якутия). Предлагается включить в закон новую статью, которая отразит поступление доходов в бюджет Республики Саха (Якутия) от АК "АЛРОСА" в виде налогов и дивидендов. К сведению, в 2008 году компания уплатила налогов в бюджет Республики Саха (Якутия) 6 миллиардов 100 миллионов рублей, в местные бюджеты – 309 миллионов, дивиденды по итогам 2007 года – 716 миллионов рублей. А также поступления от недропользования, платежей по добыче алмазов на Нюрбинском месторождении в соответствии с лицензионным соглашением, которое направлено на реализацию социально-экономических мероприятий и экологических программ улусов алмазной провинции (это во вчерашнем внесении дополнений в бюджет) – сумма составляет 1 миллиард 209 миллионов рублей.

Считаем необходимым включить новую статью 6, устанавливающую, что республика и муниципальные образования проводят единую политику по формированию органов управления и контроля компании, по принятию и утверждению основополагающих вопросов по стратегическому развитию компании на общих собраниях акционеров, осуществляют согласование по управлению и распоряжению акциями компаний, находящимися в собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальной собственности.

Кроме того, в статью 11 действующего закона предлагается включить новую норму согласования с Президентом Республики Саха (Якутия) кандидатур от муниципальных районов, выдвигаемых в состав Наблюдательного совета АК "АЛРОСА", это пункт 6 статьи 1 законопроекта.

В связи с особой важностью вопросов экологической безопасности предлагается включить новую статью о реализации компанией "АЛРОСА" комплексной программы охраны окружающей среды и обеспечения промышленной безопасности на объектах компании, это пункт 12 статьи 1 законопроекта.

На законопроект, утвержденный Правительством Республики Саха (Якутия), поступили заключения от Прокуратуры Республики Саха (Якутия) и государственно-правового управления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Замечания, высказанные ими, заключаются в следующем.

Первое. Формулировка статей, где предусмотрено проведение республикой и муниципальными образованиями согласованной политики в сфере управления акциями АК "АЛРОСА", противоречит нормам федерального законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, которые устанавливают, что органы местного самоуправления самостоятельно владеют, используют и распоряжаются муниципальным имуществом.

Следует отметить, что в рамках согласования законопроекта нами получены официальные согласования глав всех муниципальных образований, являющихся акционерами АК "АЛРОСА", на включение этих поправок в действующий закон об управлении акциями. Мы сейчас в рамках второго чтения хотим этот законопроект обсудить во всех восьми муниципальных районах, в Собраниях народных депутатов.

Второе. Формулировка новых статей, устанавливающих ответственность компании за проведение экологической и промышленной безопасности, не соответствует требованиям гражданского законодательства, вопросы экологической и промышленной безопасности регулируются федеральным законодательством, а решения по направлению деятельности компании должно приниматься в соответствии с Федеральным законом об акционерных обществах.

Однако мы хотим подчеркнуть, что в соответствии со статьей 72 Конституции охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, ликвидации их последствий относится к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно статье 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаются в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Кроме того, Федеральным законом об охране окружающей среды не запрещается юридическим лицам разрабатывать и реализовывать программы в области охраны окружающей среды.

Уважаемые народные депутаты! В связи с этим мы предлагаем принять данный законопроект в первом чтении и предоставить возможность в рамках установленной процедуры доработать его формулировки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Александр Сергеевич Уаров, Содоклад председателя постоянного комитета по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации.

Уважаемые коллеги! Вы заслушали подробную информацию министра имущественных отношений. Мы этот вопрос рассмотрели в бюджетном комитете, там тоже было много вопросов, и комитет согласился, что нужно этот проект закона принять в первом чтении, дальше работать с депутатами, с главами муниципальных образований, чтобы было нормальное второе и третье чтения.

Уважаемые коллеги, я хочу напомнить, это была законодательная инициатива депутатов третьего созыва. Я практически убедился, участвуя в переговорах, консультациях с федеральным центром, когда мы обсуждали проект мирового соглашения, что этот наш рамочный закон, который принят согласно Конституции, нам тогда очень помог. И нам тогда очень помогло постановление Государственного Собрания, принятое нами. Поэтому уважаемые коллеги, я прошу вас поддержать принятие данного проекта закона в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Уважаемые депутаты, желающих задать вопросы прошу записаться. Спасибо. Записалось пять депутатов: Куличкин, Гаврильев, Софронеев, Корнилова, Тимофеев. Есть предложение подвести черту. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Режим голосования. (За - 46, против - 1, воздержалось - 0). Принято. Включите микрофон депутату Гаврильеву.

Спасибо. Однозначно мы поддерживаем и примем в первом чтении, но вопрос такой. Заключение государственно-правового управления парламента и Прокуратуры республики совпадает по пункту 14 статьи касательно исключения контроля нашего Правительства за соблюдением условий выдачи лицензий по изучению, добыче и сортировке. Если этот пункт исключить, Виктор Петрович, как Правительство будет контролировать эти дела?

Поэтому мы хотим в рамках второго чтения эти вопросы отрегулировать. Мы, наверное, найдем общий язык.

То есть это работа второго чтения?

Да.

Спасибо.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Софронееву.

Виктор Петрович, когда был , Кобяйский улус был включен по статье 10 в состав улусов "алмазной провинции"? Он когда был исключен?

Он не исключен и никогда не был там, он является только получателем части средств целевого бюджетного фонда. А другого нет.

Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон депутату Корниловой.

Спасибо. Вопрос такой, по экологии. Заключается только на три года, потом закрывается?

Нет. Договор на три года, работа продолжается, есть другие направления работ, поэтому мы с компанией нашли оптимальный вариант – 3 года, а дальше каждый договор будет продляться.

Это надо как-то прописать, а то три года – и конец.

Нет, три года – и конец, такого нет.

Над формулировкой надо думать. Теперь дальше, не включен пункт по восстановлению территорий, по рекультивации.

Это законом регулируется, поэтому здесь, мы посчитали, надобности нет. Это обязанности недропользователей.

А проведение экологической экспертизы?

Она ведется постоянно, это требование нормативных актов.

Все-таки об этом надо подумать.

Зоя Афанасьевна, не более двух вопросов.

Да кто такое принял-то? Кто такое решение принял, что я должна задавать два или три вопроса? Не надо ограничивать. Следующий вопрос. Я хочу узнать, на какую сумму была проведена эмиссия? И сколько составляет в сумме наша доля по мировому соглашению?

По мировому соглашению в процентном соотношении – 32 процента Республика Саха (Якутия) и 8 улусов – по одному проценту.

Виктор Петрович, я прекрасно знаю, сколько процентов. Проведена эмиссия. На эту сумму мы отдали основные фонды. Но какова стоимость, я хочу знать. Может быть, мы переплатили или не доплатили. Почему мы должны соглашаться с тем, что всё нормально. Я хочу убедиться, на какую сумму была проведена эмиссия, во сколько оценены основные фонды, и определиться, правильно или нет. Почему я так должна голосовать, с закрытыми глазами.

Председательствующий. Ясно, Зоя Афанасьевна. Пожалуйста, Виктор Петрович.

864 миллиона рублей. Это Республика Саха (Якутия). Каждый улус по-разному. К примеру, Вилюйский улус у нас получил акции дополнительного эмитента на сумму 2 миллиарда 701 миллион, потому что там ушли объекты. В общей сложности была проведена эмиссия на 2 миллиарда 700 миллионов рублей. Российская Федерация получила 999 миллионов 185 тысяч рублей.

Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон депутату Тимофееву.

Виктор Петрович, у меня вопрос по поводу согласования кандидатур. Все эти годы кандидатуры, безусловно, согласовывались, политика проводилась совместная. Я считаю, это совершенно правильно. Так должно быть и впредь. Но нельзя ли этот момент, согласование с Президентом, отрегулировать другим каким-то нормативным актом? Предположим, каким-то совместным договором с муниципалитетами, не в виде нормы закона.

У нас в Республике Саха (Якутия) есть принятый Государственным Собранием (Ил Тумэн) Закон об управлении имуществом. В данном законе принято такое решение, что кандидатуры членов в советы директоров утверждаются распоряжением Президента Республики Саха (Якутия).

Это совершенно правильно, если это государственная собственность. Здесь речь идет о муниципальной собственности.

Когда ввели эту часть, когда согласовывали с главами администраций этот вопрос, практику ежегодного согласования кандидатур сочли приемлемой и оставили без изменений.

Нет, я абсолютно согласен, так и должно быть. Зачем это превращать в норму закона-то? Есть другая возможность или нет? Я просто спрашиваю.

В соглашениях можно прописывать, но эта часть каждый раз после избрания нового состава глав администраций будет меняться.

Спасибо, Виктор Петрович.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Куличкину.

Виктор Петрович, в статье 11 слова "наблюдательный совет" предлагается заменить словами "органы управления и контроля". Не упрощает ли данный пункт абзац "Управление и распоряжение акциями и государственной собственностью"?

Нет.

Председательствующий. Спасибо. Уважаемые депутаты, желающих выступить прошу записаться. Желающих выступить нет.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "Об управлении и распоряжении акциями и государственной собственностью Республики Саха (Якутия) в акционерной компании "АЛРОСА" (закрытом акционерном обществе)". Первое чтение. Режим голосования. (За - 50, против - 1, воздержалось - 0). Принято.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование постановление Государственного Собрания "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "Об управлении и распоряжении акциями и государственной собственностью Республики Саха (Якутия) в акционерной компании "АЛРОСА" (закрытом акционерном обществе)". Режим голосования. (За - 47, против - 1, воздержалось - 0). Постановление принято.

16-й вопрос повестки "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "Об оплате труда представителей Республики Саха (Якутия) за пределами Российской Федерации". Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Доклад Сергея Анатольевича Неустроева, первого заместителя министра внешних связей Республики Саха (Якутия). Пожалуйста.

Добрый день, уважаемый Виталий Николаевич, уважаемые народные депутаты! Работа представителей за рубежом представляет собой сетевую дипломатию, без которой невозможна реализация внешней политики. Наличие представительств Республики Саха (Якутия) за рубежом является одной из форм реализации суверенных прав нашей республики участвовать в осуществлении международных и внешнеэкономических связей, закрепленных Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Саха (Якутия), а также Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) о разграничении полномочий в области международных и внешнеэкономических связей, Протоколом, заключенным между Министерством иностранных дел России и Республикой Саха (Якутия).

Законопроект "Об оплате труда представителей Республики Саха (Якутия) за пределами Российской Федерации" подготовлен во исполнение Федерального закона "О государственной гражданской службе", который был принят в июле 2004 года, и Закона Республики Саха (Якутия), принятого в марте 2005 года.

Институт представительства за рубежом был создан в начале девяностых годов, когда не было четкой правовой регламентации, в том числе и по обеспечению гарантий по оплате труда. Ранее оплата труда представителя за рубежом представлялась решениями Правительства. Последним распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 3 сентября 2007 года предусматривалось финансирование оплаты труда представителя за рубежом до принятия данного закона республики.

Законами республики от 8 ноября 2007 года и от 01.01.01 года в Закон "О реестре государственных должностей и должностей государственной гражданской службы …" внесены должности представителя и заместителя представителя за пределами Российской Федерации. Закон "О государственной гражданской службе …" определяет, что гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы за пределами территории Российской Федерации, денежное содержание должно устанавливаться законом.

Прошу поддержать принятие данного законопроекта в целях соблюдения установленных как российским, так и республиканским законами о государственной гражданской службе государственные гарантии по обеспечению оплаты труда представителей Республики Саха (Якутия) за рубежом. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Содоклад Елены Юрьевны Алексеевой, председателя постоянного комитета.

Уважаемые народные депутаты, 2 апреля на заседании постоянного комитета по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости принято решение рекомендовать Государственному Собранию (Ил Тумэн) принять проект закона в первом чтении. Закон прошел юридическую экспертизу. Есть замечания со стороны Управления Министерства юстиции по Республике Саха (Якутия), и в рамках второго чтения будет доработан данный проект закона.

Председательствующий. Спасибо. Уважаемые депутаты, желающих задать вопросы прошу записаться. Записалось три депутата: , , . Включите микрофон депутату Березкину.

Представитель Правительства сказал, что осуществление внешнеэкономической политики невозможно без представителей за рубежом. Мне бы хотелось уточнить у представителя Правительства, почему такая очень серьезная оценка, что внешнеэкономическая деятельность республики невозможна без представителей за рубежом?

Второе. У вас есть анализ средней заработной платы хотя бы работников бюджетных учреждений в этих странах, чтобы мы могли сопоставить, какой уровень оплаты труда мы своим представителям выделяем? И здесь, в законопроекте, отсутствует экономическое обоснование, не приложено. Где оно, и во что это выливается?

Председательствующий. Третий микрофон.

Я хотел бы начать со второго вопроса. Вообще, проект разрабатывался в течение нескольких лет Министерством труда и социального развития, Министерством экономического развития, Министерством финансов. В качестве вариантов зарплаты рассматривались совершенно разные подходы, это и размер потребительской корзины в той или иной стране, установление повышающих коэффициентов так же, как для работников постоянных представительств на территории России. Пытались изучить нормативное регулирование других регионов. Однако на основании запросов в МИД России взяли подход с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации о денежном содержании дипломатических представителей и сотрудников представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом, устанавливающих процентные отношения от оклада в соответствующей стране. В среднем зарплата составляет 80 тысяч рублей, и она одинакова, не персонифицирована. Это по второму вопросу. По первому вопросу...

Подождите, я-то попросил по второму вопросу, есть ли у вас анализ средней заработной платы не в регионах, а в странах. Вы за терминологией следите. В странах, в которых работают наши представители, допустим, среди гослужащих в КНР. Сидит в КНР-е наш представитель, какая среднемесячная заработная плата там? Может, мы своих представителей на нищенских условиях держим, в той же Канаде, допустим.

Настоящая зарплата в данный момент в Китае, например, при Торгпредстве Российской Федерации соответствует зарплате водителя Торгпредства Российской Федерации.

Ну вот, видите, надо там достойно держать человека. Мы что, дворниками их будем держать что ли?

Председательствующий. Эрнст Борисович, вопросы.

А первый вопрос? Я не понял вашу мысль. Вы скажите, как же это осуществление внешнеэкономической политики республики невозможно без представителей за рубежом?

Председательствующий. Спасибо. Ответ?

То, что было создано годами нашим внешнеэкономическим ведомством совместно с МИД России и с разрешения тех государств, на территории которых работают представители, что мы в настоящее время имеем, не может оцениваться экономическими параметрами и эффективностью, как оцениваются коммерческие предприятия или акционерные общества. Эффект экономический есть, но он не оценивается как обычно. Я бы так хотел сказать.

Председательствующий. Спасибо.

И третий вопрос. Где экономическая смета? По регламенту положено представлять документ с экономическим обоснованием.

Посмотрите на вторую страницу, пожалуйста. Там есть экономическое обоснование.

Председательствующий. Посмотрите, говорят, на вторую страницу. Включите микрофон депутату Гаврилову.

А где экономическое обоснование?

Председательствующий. Пожалуйста.

Частично вы уже ответили на этот вопрос, но все-таки я его задам. Оценивали ли вы эффективность деятельности наших представителей в трех странах – в Америке, Китае и Канаде? Это первый вопрос. И второй вопрос. Есть ли у нас представительство в Монголии?

Вы в курсе, что у нас есть три представительства – в Китае, Америке и в Канаде. Экономическая эффективность была высчитана, мы можем вам предоставить эти материалы. В Монголии у нас представительства нет.

Извините, но экономического обоснования нет. Просьба раздать тогда, у меня нет в материалах. (Голоса в зале.) Нет, финансово-экономическое – это приложение к закону, а обоснование к проекту закона – это другой документ. Раздайте, если он есть. Это другой документ. Это разные вещи. (Голоса в зале.) Тогда представитель комитета, пожалуйста, пусть ответит, Елена Юрьевна.

Шестая страница – финансово-экономическое обоснование к проекту закона.

Это приложение к проекту закона, а финансово-экономическое обоснование к проекту закона делается совсем в другом виде. Посмотрите другие проекты законов. Там четко пишется, что данные расходы предусмотрены законом.

Председательствующий. Эрнст Борисович, выступите, потом выступления будут.

Прежде чем обсуждать, давайте получим документы на руки, если они есть. Либо комитет скажет, что проект внесен не в таком виде и комитет рассмотрел неправильно представленный документ.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, желающих выступить прошу записаться. Записался один депутат. Включите микрофон депутату Березину.

Из зала. А вопросы?

Председательствующий. Вопросы закончились. Включите микрофон депутату Поисеевой.

Доброе утро, уважаемые депутаты! То, что было вчера, 42 депутата своим голосованием приняли решение, поэтому не к месту это приводить.

По существу вопроса. К сожалению, я не принимала участие в обсуждении этого законопроекта. У меня вопрос к докладчику. Являются ли наши представители за рубежом госслужащими?

Являются госслужащими.

Если они являются госслужащими, то почему у нас в реестре госслужащих их нет? Они должны были быть приравнены к уровню министра, заместителя Председателя или замминистра. Вот эти цифры откуда взяты, должностные оклады?

Теперь то, о чём Эрнст Борисович спрашивал. Мне кажется, здесь арифметическая ошибка – 3 тысячи долларов. Ну не может быть 70 тысяч рублей, тогда у нас получится зарплата выше, чем у Президента, и мы сегодня утвердим это концептуально. Вот на эти вопросы вы можете ответить?

В законопроекте должностной оклад в рублях представителя Республики Саха (Якутия) за пределами Российской Федерации предлагается установить на уровне заместителя постоянного представителя республики на территории России в размере 4620 рублей. Должностной оклад в рублях заместителя представителя за пределами Российской Федерации установлен на уровне главного советника постоянного представителя республики при Президенте Российской Федерации и составляет сумму в размере 3960 рублей.

А то, что в долларах, это что?

Размер должностного оклада в валюте – принята разница денежного содержания, выплачиваемого в рублях, от размера денежного содержания, установленного распоряжением Правительства республики от 3 сентября 2007 года.

Вы тогда с общей суммы будете платить налоги на ЕСН, пенсионные и так далее, и в какой валюте?

Поскольку зарплата представителя, работающего за пределами России, состоит из валютной части, в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года ежемесячные и иные дополнительные пункты, установленные в рублях, рассчитываются в размере только 20 процентов.

Как это?! 3000 долларов стоит, это же не 20 процентов от заработной платы.

Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон депутату Березину.

У меня выступление.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, желающих выступить прошу записаться. Записалось два депутата: , . Включите микрофон депутату Березину Семену Максимовичу для выступления.

Спасибо. Уважаемые депутаты, необходимо поддержать законопроект в первом чтении. На заседании комитета было задано много вопросов, в том числе по экономической эффективности. Я конкретно задал вопрос министру, присутствовал министр. То, что Эрнст Борисович спрашивал, – действительно экономическая эффективность в разы больше, например, в Канаде. Было несколько примеров того, что республика выиграла в связи с наличием представителя в Канаде. Плохо, что нет сегодня данных, какую экономическую эффективность дали наши представители. В первом чтении необходимо принять, надо поддержать. Экономическая эффективность в разы больше.

Председательствующий. Спасибо, Семен Максимович. Включите микрофон депутату Березкину.

Я бы посоветовал представителю Правительства следить за словами. Во-первых, если человек говорит о том, что невозможно работать без представителей за рубежом, значит, они должны доказывать это на цифрах и фактах. Я не против этого закона, люди работают, не их вина, что республика направила их туда.

У меня ко второму чтению предложение. Во-первых, надо сделать анализ по средней заработной плате, потому что если уж там мы содержим людей, то нельзя их там на нищенское существование обрекать, чтобы они на стороне подрабатывали, это раз. Поэтому ко второму чтению я прошу представить анализ.

И второе. Все-таки законопроект должен содержать финансово-экономическое обоснование в соответствии с требованиями нашего регламента. Это не такое приложение, там должно быть четко написано, что в законе о бюджете эти расходы заложены, или: в связи с тем, что мы увеличиваем оклады, потребуется внести изменения в закон о бюджете на годы в таких-то объемах. Это нормальная практика. В принципе голосовать надо "за", люди работают.

Председательствующий. Спасибо, Эрнст Борисович. Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "Об оплате труда представителей Республики Саха (Якутия) за пределами Российской Федерации" в первом чтении. Режим голосования. (За - 49, против - 1, воздержалось - 1). Принято.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "Об оплате труда представителей Республики Саха (Якутия) за пределами Российской Федерации". Режим голосования. (За - 51, против - 0, воздержалось - 0). Принято.

Уважаемые депутаты, возвращаемся к десятому вопросу повестки "О проекте постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) "О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) за 2008 год". Доклад Федоры Николаевны Захаровой, Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия).

Уважаемый Председатель, уважаемые народные депутаты и приглашенные! Президент Российской в своем первом ежегодном послании указал, что в основе нашей политики должна быть идеология, в центре которой – человек. И как же должно быть устроено государство, чтобы слышать конкретного человека? В 48-ми субъектах Российской Федерации существует дополнительный механизм защиты прав человека, и главная задача уполномоченных по правам человека состоит в том, чтобы следить за законностью и справедливостью деятельности органов государственной власти и муниципальных организаций, должностных лиц в сфере прав человека. Эта служба показывает, насколько эффективно, насколько законно государственное управление в целом.

17 апреля прошлого года я вступила в конституционную должность на второй срок полномочий, поэтому сейчас статистика идет опять-таки с нуля, но мы сравнение даем к среднему показателю за пять лет деятельности, обращая внимание только на те проблемы, которые были в правозащитной практике, но так как это посредник, в принципе охвачены все сферы деятельности, с которыми и вы сталкиваетесь в своей деятельности.

Объявлен Год молодежи, практически этот год мы начали в прошлом году в связи с 60-летием провозглашения всеобщей Декларации прав человека. Я надеюсь, вы все получили информационный бюллетень № 9 Уполномоченного по правам человека, где также содержится много интересных предложений.

Я хотела бы обратить ваше внимание на следующее. Должна сказать, что в этом году нельзя забывать о ветеранах (я дала слово). Надеюсь, не произойдет массового закрытия домов-интернатов, как это было с Батагайским домом-интернатом, Верхневилюйским и другими.

Личный прием высоко востребован: 278, это плюс 9,9 процента к среднему показателю. И по результатам: по 200 заявлениям оказано содействие, или правовая помощь; по 28-ми заявлениям восстановлено нарушенное право.

Один простой пример. Гражданка обратилась с жалобой на неисполнение судебного решения. Это судебное решение мы тоже с трудом завоевали. И получилось, что здесь нарушение со стороны Правительства Российской Федерации. Поэтому мне пришлось обратиться туда, оттуда поступил ответ о том, что порядок выплаты капитализированных платежей в счет возмещения вреда здоровью от несчастного случая при банкротстве только разрабатывается. И какой орган будет осуществлять – тоже только-только начинает разрабатываться в этом году.

Статистика показывает, что всего поступило 1742 обращения, это на 8,2 процента больше. Через аппарат – 820, через общественных представителей – 922. Я не буду останавливаться на всех этих цифрах, они у вас есть, только хочу доложить по аппарату Уполномоченного по правам человека. Всего из 820 жалоб 524, или 64 процента – у нас практически нет сутяжников, обычно у меня спрашивают. Отказов 14, что составляет всего 2,7 процента. Удовлетворено 240, это 47 процентов, очень высокий показатель. Это говорит о том, что у нас нарушений очень много и во всех сферах. Оказание содействия – 132, это 26 процентов. Не удовлетворено или на рассмотрении очень мало – 138, или 27 процентов. Не жалобы, а просто консультации – 36 процентов. На самом первом месте, вы тоже это знаете по приему своих избирателей, это право на жилище.