Программа Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на годы (стр. 2 )

Программа Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на годы (далее – Областная программа), направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития Архангельской области.

Необходимость разработки и реализации Областной программы обусловлена сложной демографической ситуацией, сложившейся в регионе, которая становится сдерживающим фактором экономического и социального развития области из-за невозможности удовлетворения возрастающей потребности предприятий и организаций области в трудовых ресурсах.

Областной программой предусмотрены два проекта переселения, которые реализуются в 5 муниципальных образованиях области.

Первый проект назван «ПРИМОРЬЕ» и в него входят: МО «Город Архангельск», МО «Северодвинск», МО «Приморский муниципальный район», МО «Холмогорский муниципальный район».

Территории вышеперечисленных четырех муниципальных образований территориально сопряжены между собой и характеризуется единством мероприятий по реализации Областной программы. Территории муниципальных образований «Северодвинск» и «Приморский муниципальный район» омываются Белым и Баренцевым морями, поэтому проект переселения и назван «Приморье».

В Приморском муниципальном районе, недалеко от архипелага Земля Франца-Иосифа по Баренцеву морю проходит Государственная (морская) граница Российской Федерации с Норвегией. Территории МО «Архангельск» и МО «Холмогорский муниципальный район» имеет общую границу с МО «Приморский муниципальный район».

Второй проект переселения «ВЕЛЬСКИЙ РАЙОН» включает в себя МО «Вельский муниципальный район».

Численность населения области, как и всей России, сокращается, происходят серьезные перекосы в численности сельского и городского населения, социальном и возрастном составе. Превышение смертности над рождаемостью, сложившееся в последние два-три года, приводит к уменьшению численности населения области на 12-13 тыс. человек ежегодно. С 2002 года по 2007 год численность населения области сократилась на 71,3 тыс. человек, или на 5,4%.

В городах проживает около 73%, в сельской местности около 27% населения области. В состав Архангельской области входят 14 городов, 19 районов, 338 рабочих поселков, около 4 тысяч сельских населенных пунктов. К наиболее крупным городам области относятся Архангельск, Северодвинск, Котлас, Новодвинск, Коряжма.

Национальный состав сравнительно однороден: на долю русских приходится 92,1% численности населения области, украинцев – 3,4%, белорусов – 1,3%, ненцев – 0,5%, других национальностей – 2,2% (татары, чуваши, мордва, казахи, евреи и др.).

Особенностью демографического состава населения Архангельской области является его половозрастной состав, характеризующийся высоким средним возрастом населения и высокой долей населения старше трудоспособного возраста, и как следствие этого - высокой демографической нагрузкой на трудоспособное население и высоким уровнем смертности. Численность лиц старше трудоспособного возраста в области на 1 января 2007 года превышает численность младше трудоспособного возраста более чем в 1,2 раза.

Есть основания полагать, что тенденция сокращения численности населения области в ближайшие годы сохранится, одновременно сократится доля трудоспособного населения, что будет создавать проблемы в обеспечении рабочей силой на существующих и вновь создаваемых предприятиях области.

Неблагоприятные демографические тенденции в области во многом связаны и с ухудшением миграционной обстановки в области. За последние 6 лет (2002 – 2007 годы) миграционная убыль населения составила 30,3 тыс. человек.

Обращает на себя внимание еще такой аспект, способный с течением времени привести к нежелательным для области последствиям, как невосполнимые потери трудовых ресурсов северных районов области. В том числе наибольшую убыль от миграции несут территориально отдаленные районы области. В то время как миграция из городов региона частично восполняется внутриобластной миграцией населения из районов, потери в трудовых ресурсах самих районов фактически не компенсируются.

Официальный уровень зарегистрированной безработицы в области на 1 января 2009 года составил 2,1%. Коэффициент напряженности на рынке труда области увеличился и составил 2,4%, а на 1 января 2008 года был 1,8%.

За 2008 год в службу занятости области обратилось за предоставлением государственных услуг 89,0 тыс. человек, в том числе за профессиональной ориентацией 20,2 тыс. человек.

С каждым годом нехватка рабочих кадров в Архангельской области становится все ощутимее. За 12 месяцев 2008 года заявленная работодателями потребность в работниках по области составила 67,5 тыс. человек, из них по рабочим профессиям – 56,9 тыс. человек, с оплатой труда выше прожиточного минимума, утвержденного по области более– 35,9 тыс. человек.

С начала и до конца 2008 года зарегистрировано 76,3 тыс. вакансий, из них более 70% по рабочим профессиям. Увеличение числа зарегистрированных вакансий по сравнению с соответствующим периодом прошлого года имело место в 10 городах и районах области.

Наиболее острой проблемой рынка труда области остается несоответствие спроса и предложения, порождающие структурную безработицу: в структуре спроса преобладают вакантные рабочие места по рабочим профессиям – около 55 тыс. человек, что составляет более 80% от общего числа вакансий, заявленных в органы службы занятости населения в 2008 году. Следует отметить, также низкий профессионально-квалификационный состав безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости области. В январе-ноябре 2008 года в службу занятости населения области обратилось за информацией о положении на рынке труда 3370 работодателей.

Предприятия экономики области испытывают нехватку в высококвалифицированных рабочих кадрах, специалистах среднего звена и инженерах для работы на производстве.

Областная программа будет реализовываться поэтапно:

Подготовительный период: 2009 год – подготовка и принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации добровольного переселения соотечественников в Архангельскую область, создание системы управления Областной программой, оценка потребности в трудовых ресурсах и готовности имеющейся инфраструктуры к приему переселенцев, в том числе в части, касающихся предоставления базовых социальных услуг (образовательных, медицинских), а также жилья.

1-ый этап: 2010 год – организация переселения соотечественников по территориям вселения в основном под имеющиеся вакансии и частично под реализуемые инвестиционные проекты, осуществление мероприятий по информационной поддержке Областной программы;

2-ой этап: 2011 год – добровольное переселение участников Государственной программы и членов их семей в Архангельскую область с учетом опыта и анализа результатов, полученных в ходе реализации Областной программы;

3-ий этап: 2012 год – реализация мероприятий Областной программы и оценка ее результативности.

Цель Областной программы:

- увеличение трудового потенциала области за счёт потенциала добровольных переселенцев в интересах социального и экономического развития области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

1. Обеспечение областной экономики квалифицированными кадрами, востребованными на областном рынке труда и привлекаемыми под инвестиционные проекты;

2. Сокращение дефицита трудовых ресурсов на территориях вселения;

3. Создание условий для приема переселенцев и оказание им содействия в социально-трудовой адаптации;

4. Координация действий на межведомственном и областном уровнях по формированию потоков переселенцев и осуществление контроля за процессом переселения;

5. Обеспечение безопасной жизнедеятельности переселенцев, защита прав переселенцев (недопустимость дискриминации);

6. Стимулирование личного участия переселенцев в обустройстве на новом месте жительства.

Программа Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на годы дополнит меры по регулированию миграции, направленные на стабилизацию численности населения Архангельской области и удовлетворение потребности предприятий области в трудовых ресурсах.

Основными принципами оказания содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом, являются:

- исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, международных обязательств Российской Федерации в области гарантированного обеспечения конституционных прав и свобод человека на территории Архангельской области;

- финансовая обеспеченность мероприятий, предусмотренных Областной программой, сочетание безвозвратного и возвратного принципов социально-экономической поддержки участников региональной программы (переселенцев);

- обеспечение баланса интересов участников региональной программы, Российской Федерации, Архангельской области и ее муниципальных образований, а также принимающего сообщества;

- приоритет мер социально-экономического стимулирования, формирующих рамочные условия, определяющие характер и направленность процесса переселения;

- использование механизмов частно-государственного партнерства в вопросах привлечения соотечественников для работы на конкретные предприятия и оказания поддержки переселенцам;

- обеспечение взаимосвязи содержания мероприятий Областной программы с основными направлениями стратегии социально-экономического развития Архангельской области, с задачами государственного, социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации;

- доступность информации об условиях участия в региональной программе, правах и обязанностях участника региональной программы, а также социально-экономических характеристиках территорий Архангельской области, предлагаемых для переселения;

- адресность мер социально-экономической поддержки и их обусловленность соблюдением участниками региональной программы условий участия в ней и характеристиками территорий вселения;

- защита регионального рынка труда, регулирование трудовых потоков переселенцев;

- обеспечение общественной безопасности на территории Архангельской области;

- стимулирование переселения параллельно с государственным регулированием рождаемости и смертности в Архангельской области;

- постоянная обратная связь, корректировка управляющих воздействий в рамках региональной программы на основе данных мониторинга, социологических опросов.

Целесообразность принятия Областной программы обусловлена необходимостью межотраслевой координации и комплексного подхода к мерам по содействию добровольному переселению соотечественников в Архангельскую область.

Все это требует обоснованных социально-демографических подходов, учитывающих специфику территорий области.

Программа Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на годы состоит их трех разделов.

В первом разделе представлено обоснование о необходимости разработки Областной программы оказания содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. Данное обоснование основано на оценке демографической ситуации в Архангельской области, анализе ситуации на рынке труда и характеристике социально – экономического положения области в целом, сопровождаемые прогнозом динамики основных показателей развития региона в текущем, среднесрочном и долгосрочном периоде.

Оценка социально-экономического развития области осуществлена на основе программных документов развития региона, включая основные направления разрабатываемой «Стратегии социально-экономического развития Архангельской области на период до 2030 года» и «Программы социально-экономического развития Архангельской области на годы». Представленные в программе материалы обосновывают необходимость и возможность привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, в Архангельскую область.

Во втором разделе Областной программы описаны проекты переселения и территории муниципальных образований, включенные в проекты переселения, имеющие потребность в кадрах и возможности по приему переселенцев в плане готовности социальной инфраструктуры.

В третьем разделе «Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения» описываются конкретные механизмы координации и взаимодействия заинтересованных органов и организаций, ответственные исполнители по каждому направлению реализации Областной программы.

Таким образом, неблагоприятная демографическая ситуация в области, неудовлетворительная возрастная структура населения, дефицит рабочих кадров в отдельных отраслях экономики области может повлиять на темпы экономического и социального развития области. Учитывая, что принимаемые Правительством России меры по повышению рождаемости и улучшению на этой основе демографической ситуации могут дать реальную отдачу для рынка труда только в отдаленной перспективе (через 15-20 лет), частичное решение демографической проблемы с помощью Областной программы переселения соотечественников из-за рубежа позволит сохранить темпы социально-экономического развития Архангельской области.

I. Обоснование необходимости разработки программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом

1. Социально-экономическое положение Архангельской области и перспективы ее развития

1.1. Общая характеристика Архангельской области

Архангельская область расположена на Крайнем Севере европейской части России. С северной стороны побережье области на протяжении трех тысяч километров омывают воды трех арктических морей – Белого, Баренцева и Карского.

Архангельская область граничит на севере с Норвегией, северо-востоке с Ненецким автономным округом, на востоке - с Республикой Коми, на юго-востоке - с Кировской областью, на юге и юго-западе - с Вологодской областью, на западе - с Республикой Карелией

Территория области составляет 589,9 тыс. кв. км (в том числе 176,8 тыс. кв. км - Ненецкий автономный округ), или 3,45% территории России. Более трети территории области занимают острова – Земля Франца-Иосифа, Новая Земля, Виктория, Соловецкие, Колгуев, Вайгач, Кий и другие. Близкое расположение области к арктическим морям и Северному Ледовитому океану обусловливает суровый климат. Зима холодная, с температурой воздуха до минус 320С и сильными ветрами. Лето прохладное, средняя температура воздуха в июле 14 – 160С.

Территория области богата природными ресурсами. В недрах Архангельской области есть нефть, природный газ, газовый конденсат, торф, каменный уголь, бокситы, алмазы. Велики запасы строительного камня, в том числе базальтов, известняков. Леса занимают почти половину территории области, а 1,3% от площади – сельскохозяйственные угодья.

В состав области территориально входит Ненецкий автономный округ, 20 административных районов, 14 городов, из них 7 имеют областное значение, 31 рабочий поселок, около 4 тыс. сельских населенных пунктов, а также территории архипелагов Новая Земля и Земля Франца-Иосифа. Административным центром области является город Архангельск. К наиболее крупным городам региона относятся Северодвинск, Котлас, Новодвинск и Коряжма.

Приоритетной отраслью Архангельской области является лесопромышленный комплекс.

Лесной потенциал Архангельской области. Лесопокрытая площадь территории области составляет 22 млн. га. По запасам древесины регион занимает 2 место в Северо-Западном федеральном округе.

Общие запасы:

­  основных лесообразующих пород – 2,5 млрд. куб. м;

­  древесины в лесах, возможных для эксплуатации – 1,6 млрд. куб. м.

Хвойные насаждения составляют в запасе 81,5%, из которых более 70% - ель, мягколиственные – 18,5%.

Ежегодная расчетная лесосека области по главному пользователю составляет 22 млн. куб. м.

При описании социально-экономического положения области все показатели не включают данные по Ненецкому автономному округу (НАО), так как автономный округ, согласно части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации, является отдельным субъектом Российской Федерации.

1.2. Основные стратегические направления социально-экономического развития Архангельской области

Проекты Стратегия социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года и Основные направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области на 2годы разработаны -Инвест-Спецпроект» и одобрены распоряжением администрации Архангельской области от 01.01.01 года /48.

Приоритетные отрасли экономики Архангельской области:

- судостроение, машиностроение;

-лесопромышленный комплекс;

- транспорт;

- добычи полезных ископаемых;

- рыболовство;

- социальная сфера;

- туризм.

Развитие судостроительной отрасли связано, прежде всего, с ожиданием устойчивого спроса на продукцию судостроения, вследствие увеличения оборонного заказа и роста спроса на платформы для добычи нефти и газа на шельфе.

Возможности развития отрасли:

Выполнение госзаказа на строительство военно-морской техники:

●  Согласно государственной программе развития вооружений (ГПВ) выделение средств на ВМФ РФ в размере 1,25 трлн. руб. (в т. ч. на строительство атомных и дизельных подводных лодок)

Строительство нефтегазодобывающих платформ для освоения шельфовых месторождений

●  Для освоения Арктического шельфа к 2030 г. потребуется строительство 55 платформ

●  Регион имеет значительные преимущества для обеспечения нефтяных месторождений в акватории близлежащих морей (Баренцево, Печорское, Карское)

●  К 2030 г. ежегодный объём строительства платформ для этих месторождений составит около 48 млрд. руб.

Значительным фактором для развития отрасли станет реализация проекта строительства сухого дока

●  Существенное увеличение производственных мощностей предприятий (до 50%) и усиление конкурентных позиций в наиболее значимых сегментах (военное судостроение, производство платформ, и строительство крупнотоннажных судов).

Высокий потенциал развития машиностроения на территории области связан с наличием требуемых компетенций и опыта, а также с высокой возможностью Администрации влиять на успех сектора

Возможности развития отрасли:

Предпосылки для развития сектора на территории области:

●  Сильный кластер судостроения, тенденция к аутсорсингу сложных процессов в судостроении

●  Наличие квалифицированных инженеров и сильной инженерной школы

●  Отсутствие жестких требований к масштабу операций в некоторых секторах машиностроения

●  Низкая значимость удаленности от рынков сбыта, как следствие высокой добавленной стоимости

●  Сектор могут развивать предприятия SME* (в Германии средняя компания имеет оборот 25 млн. евро и штат 150 чел.)

Развитие сектора в значительной степени зависит от действий Администрации:

●  Строительство промплощадки

●  Привлечение новых инвесторов

●  Подготовка кадров для машиностроения

●  Разработка системы преференций инвесторам

Развитие атомного судостроения – ведущее стратегическое направление развития Архангельской области. ГРЦАС – крупнейший судостроительный комплекс страны, призванный играть особую роль в реализации государственных интересов Российской Федерации в области морской деятельности и осуществлять:

- поддержку ВТС;

- повышение обороноспособности страны;

- транспортное обеспечение развития нефтегазового комплекса на Арктическом региональном направлении.

Северодвинский судостроительный кластер имеет возможность роста в связи с расширением гособоронзаказа для ВМФ и развитием добычи углеводородов на шельфе Баренц - региона. Рынок судостроения для нужд РФ будет расширяться по трем следующим направлениям:

а) платформы, технологический и танкерный флот для освоения шельфовых зон Арктики: по оценкам только для обслуживания Штокмановского месторождения потребуется помимо 6 платформ 100-150 крупных кораблей снабжения и технологического сервиса. По общим оценкам в период до 2020 года в российской зоне Арктического шельфа могут быть введены в эксплуатацию до 10 крупных добывающих платформ.

б) гражданское судостроение, ориентированное, в том числе и на экспорт. В России будет динамично развиваться флот грузовых судов, ориентированный на обслуживание экспортных и некоторых импортных потоков.

в) восстановление гособоронзаказа и расширение контрактов ВТС: подводный флот является ключевым и, по оценкам военных экспертов, самым слабым элементом ядерной «триады».

Российская космонавтика рассматривается как стратегическое направление развития Архангельской области, так как на территории области находится космодром «Плесецк», который имеет перспективы стать основным местом старта космических аппаратов в интересах Министерства обороны Российской Федерации.

В настоящее время активность космической деятельности резко возросла. В ближайшие пять лет, прогнозируется рост космического бизнеса в мировом масштабе, а космическая деятельность становится все больше коммерческой.

Стратегически важным направлением развития лесопромышленного комплекса является обеспечение доступности лесных ресурсов и развитие более высокой глубины переработки древесины на основе внедрения новых технологий, освоения методов устойчивого лесопользования и утилизации отходов.

Основные направления развития производств лесного кластера:

- производство бумаги и целлюлозы;

- деревянное домостроение и мебельная промышленность (основные строительные материалы – клееные пиломатериалы и плиты – OSB, MDF, ДВП и ДСП, пиломатериалы).

Основной потенциал развития лесоперерабатывающего комплекса связан с обеспечением доступности лесных ресурсов и более высокой глубиной переработки леса

Возможности развития отрасли:

●  Развитие сектора лесозаготовки сдерживается нехваткой экономически доступной лесосеки, основной возможностью для развития сектора станет развитие лесных дорог (в т. ч. магистральных)

●  По мнению большинства экспертов, строительство нового ЦБК проблематично, также вследствие ресурсных ограничений

●  Возможна модернизация действующих ЦБК с целью повышения их эффективности

●  Мебельная промышленность обладает относительно высоким потенциалом (выручка которого к 2030 г. может достигнуть 9 млрд. руб. в год, или 15% от общего выпуска отрасли), однако его реализация возможна только при создании на территории области собственного плитного производства.

Основной потенциал развития транспортного сектора связан с проектами строительства нового глубоководного района порта Архангельск, железнодорожной магистрали «Белкомур» и развитием авиаперевозок. Значительный транспортный потенциал области позволяет рассматривать транспортный комплекс как стратегический ресурс ее развития.

Увеличение грузооборота Архангельского морского порта является одной из приоритетных задач, решение которой возможно путем реализации проектов перевалки через порт экспортных углей, нефтепродуктов, контейнерных грузов.

Большое значение имеют проекты, направленные на завершение создания единой опорной сети автомобильных дорог, обеспечивающих подъезды к крупнейшим городам и крупным транспортным узлам, а также развитие международных транспортных коридоров.

Большое значение для связи Архангельской области с другими субъектами Российской Федерации – Республикой Коми и Пермским краем – имеет строительство межрегиональной железнодорожной магистрали Архангельск – Сыктывкар – Кудымкар – Пермь («Белкомур»). Стратегически «Белкомур» очень важен, железная дорога общей протяженностью 1311 км выведет Архангельскую область к регионам Сибири и Урала.

Основной потенциал развития транспортного сектора связан с проектами строительства глубоководного района морского порта Архангельска, железнодорожной магистрали Белкомур и развитием авиаперевозок.

Возможности развития отрасли:

Строительство нового глубоководного района морского порта Архангельска*

●  Объём перевалки грузов составит около 28 млн. тонн ежегодно (увеличение существующих портовых мощностей примерно в 5 раз)

●  Возможность принимать суда дедвейтом до 75 тыс. тонн

●  Объём инвестиций для реализации проекта – около 25 млрд. руб.

Строительство железнодорожной магистрали Белкомур**

●  В случае строительства магистрали Архангельская область будет иметь значительные преимущества для транзита ряда грузопотоков с Урала, Сибири и Коми

●  Грузопоток составит более 25 млн. тонн в год

Развитие пассажирских авиаперевозок

●  Рост доходов и рост туристического потока в область приведут к значительному увеличению спроса на авиаперевозки: доля авиаперевозок в пассажирообороте вырастет с 28% в 2006 г. до 40% в 2030 г.

Основной потенциал развития сектора добычи полезных ископаемых в Архангельской области связан с разработкой месторождений алмазов, расположенных на территории области

Возможности развития отрасли:

●  Добыча алмазов на территории Архангельской области обладает значительными перспективами:

●  В Архангельской области расположены 3 месторождения алмазов, одно из которых уже разрабатывается (месторождение им. Ломоносова), в ближайшее время планируется начало разработки второго месторождения (месторождение им. Гриба)

●  Совокупные запасы трёх месторождений могут достигать свыше 20 млрд. долларов, вероятно также обнаружение новых месторождений алмазов на территории области

●  Существенным потенциалом для развития на территории области обладают также добыча полезных ископаемых для строительной индустрии: известняка, базальта, гипса; и добыча металлов: цинка и свинца.

Основным направлением развития рыболовства в Архангельской области останется океанический лов рыбы, основной точкой роста сектора может стать дальний океанический лов

Возможности развития отрасли:

●  Основным направлением развития рыболовства останется океанический лов рыбы

●  Значительными перспективами обладает дальний океанический лов

●  Объём ближнего океанического лова также может существенно возрасти в случае создания более благоприятных условий для обслуживания рыболовецких предприятий в морском порту Архангельска

●  Помимо этого, относительно высоким потенциалом роста обладает промысел тюленя

●  Развитие сектора будет в высокой степени зависеть от действий администрации области (повышение эффективности работы порта, стимулирование обновления промыслового флота в области и др.)

Система мер по развитию социальной сферы направлена на осуществление социальных программ, поддержание доходов и уровня жизни населения области, обеспечение занятости населения, а также предотвращение социальных конфликтов.

Стратегической линией развития социальной сферы области представляются формирование благоприятного социального климата:

1)  повышение уровня материальной обеспеченности населения (увеличение реальных доходов населения, повышения и уровня обеспеченности населения благоустроенным жильем и качественными коммунальными услугами);

2)  повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения (снижение заболеваемости и повышение качества и доступности медицинской помощи и лекарственных средств, повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды);

3)  повышение уровня удовлетворения потребностей социальных и культурных потребностей населения и их развития (полное обеспечение потребностей в социальном обслуживании, сохранение и развитие культурного наследия, повышение уровня удовлетворения потребностей в информации и образовании);

4)  полное соблюдение политических свобод и социальных прав граждан.

Туризм – один из наиболее привлекательных секторов экономики, тем более, что этот сектор обладает самым высоким мультипликативным эффектом, а его успех целиком зависит от эффективности региональной Администрации

Возможности развития отрасли:

Архангельская область обладает значительными условиями для привлечения туристов

●  Уникальные культурные и исторические объекты, в т. ч. Соловецкий архипелаг

●  Уникальные природные условия для развития приключенческого туризма, охоты и рыбалки

Внутренний туризм в РФ получит значительное развитие за счёт роста доходов населения

●  Объём внутренних туристических поездок будет расти с темпом 4% ежегодно

●  Средние расходы туристов во время поездки увеличатся в 2-2,5 раза к 2030 г.

Большинство стран со схожими природно-географическими условиями выделяют туризм как одно из приоритетных направлений развития экономики (Финляндия – 3,3 млн. туристов, Ирландия – 1,6 млн. туристов ежегодно).

1.3. Оценка социально-экономического развития области

В структуре экономики области доминируют лесозаготовка, деревообработка, целлюлозно-бумажное производство, машиностроение и металлообработка, энергетика.

В области развит железнодорожный, морской, воздушный, речной, автомобильный транспорт. Морские порты: Архангельский, Нарьян-Марский, Мезенский и Онежский.

Валовой региональный продукт (ВРП – далее) и основные экономические показатели.

ВРП за 2006 год составил 146,9 млрд. руб. и возрос по отношению к 2005 году на 4,5%. В 2007 году ВРП по сравнению с 2006 годом увеличился на 2,4% и достиг 172,1 млрд. руб. В 2008 году ВРП оценивается в 207 млрд. руб. К 2011 году по прогнозам ВРП увеличится в сравнении с 2006 годом на 40,5% и составит 357,7 млрд. руб.

Основной вклад в формирование валового регионального продукта и обеспечение его роста вносят такие виды экономической деятельности, как обрабатывающие производства, строительство, торговля, транспорт и связь.

Структура промышленного производства в области в 1 полугодии 2008 года выглядит следующим образом:

³  «обрабатывающие производства» - 72,9%

³  «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - 26,2%

³  «добыча полезных ископаемых» - 0,9%

График 1. Структура промышленного производства Архангельской области

Индекс промышленного производства по области в целом за 2007 год составил 111,3% к уровню 2006 года (по России: индекс промышленного производства в 2007 году по сравнению с 2006 годом составил 106,3%).

Индекс промышленного производства в 2008 году по оценке составит 103% к уровню 2007 года и будет определяться развитием обрабатывающих производств.

На индекс промышленного производства по области в целом в последние годы все большее влияние оказывает производство транспортных средств и оборудования.

Добыча полезных ископаемых. В настоящее время на территории области осуществляется добыча алмазов, бокситов, известняков и глин для цементного производства, известняков для целлюлозно-бумажной промышленности, гранитов, песков и песчано-гравийных смесей для строительной индустрии и дорожного строительства.

Добычу бокситов в настоящее время осуществляет только -Онежский бокситовый рудник». В 2010 году планирует приступить к промышленной добыче бокситов РУСАЛ Ачинский Глинозёмный Комбинат, осуществляющий подготовительные и разведочные работы (этап проектирования) по месторождениям бокситов на территории Архангельской области.

В 2005 году приступил к промышленному освоению месторождения алмазов. В 2006 году на месторождении им. уровень добычи превысил 800 тыс. тонн руды.

Добыча общераспространённых полезных ископаемых в годах будет определяться спросом строительного комплекса (реконструкция автодорог, строительство газопровода Нюксеница-Архангельск, расширение и реконструкция космодрома Плесецк).

Обрабатывающие производства.

Объем отгруженных товаров в 2007 году составил 68,7 млрд. руб., прогноз на 2010 год – 113,3 млрд. руб.

Ожидаемый темп роста объемов продукции в обрабатывающих производствах в 2010 году по отношению к 2007 году составит 165%. Основной прирост будет обеспечен ростом производства транспортных средств и оборудования, на долю которых в 2007 году пришлось 15,8% объёма отгруженных товаров обрабатывающих производств.

Производство продукции по видам экономической деятельности:

Производство пищевых продуктов, включая напитки

Объем отгруженных товаров в 2007 году составил 4889 млн. руб. (7,2% в объеме отгруженных товаров обрабатывающих производств), индекс производства – 107,7%. Прогноз на 2010 год – 6563 млн. руб.

В 2008 году ожидается прирост в производстве пищевых продуктов на 18% к уровню 2007 года.

В 2010 году по отношению к 2007 году производство пищевых продуктов по прогнозу увеличится на 49,6%.

Основной рост производства пищевых продуктов достигнут за счет увеличения выпуска мясомолочной продукции и ликероводочных изделий при снижении выпуска рыбной продукции, хлеба и кондитерских изделий. Снижение выпуска рыбопродукции и рыбных консервов и пресервов в 2007 году обусловлено уменьшением объемов улова рыбы.

Производство мяса увеличилось, прежде всего, за счет роста производства мяса птицы. Удельный вес мяса птицы в общем объеме производства мяса достиг 85,5%.

Основные динамично развивающиеся предприятия данной отрасли: мясокомбинат - центр мясной промышленности области», бекон», продукты», МПЦ «Апрель» (г. Северодвинск), – 2» (г. Вельск).

Основные предприятия, обеспечивающие переработку до 80% молока, поступающего от сельхозтоваропроизводителей области: г. Архангельск, Анком», -молоко».

Основные производители хлеба и кондитерских изделий: Архангельскхлеб», хлебокомбинат ».

Обработка древесины и производство изделий из дерева

Объём отгруженных товаров в 2007 году составил 12820 млн. руб. (19% в объёме отгруженных товаров обрабатывающих производств), индекс производства составил 101,4%.

В 2007 году производство пиломатериалов по области в целом возросло по сравнению с 2006 годом на 0,7% и составило 2062,5 тыс. куб. метров. По прогнозной оценке в 2008 году будет произведено 2100 тыс. куб. метров пиломатериалов. К 2011 году их производство составит около 2300 тыс. куб. метров.

В общероссийском производстве на долю Архангельской области приходится 9% пиломатериалов, фанеры клееной - 3,6%, древесноволокнистых плит – 4,8%.

Индекс производства в 2010 году по отношению к 2007 году по данному виду деятельности составит 109,8%.

Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность