Программа Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на годы (стр. 9 )

Рост экономики позволил сохранить достаточно низкий уровень безработицы. На 1 января 2008 года в Архангельске зарегистрировано в качестве безработных 1041 человек, уровень регистрируемой безработицы составил 0,5%, напряженность на рынке труда – 0,3%, потребность в работниках – 4885 человек.

Основные показатели рынка труда города Архангельска представлены в Приложении 3.1.

1.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории муниципального образования

Проблемами рынка труда в муниципальном образовании «Город Архангельск» остаются несоответствие спроса и предложения на рабочую силу, низкий уровень квалификации состоящих на учете в службе занятости и ужесточение требований со стороны работодателей к претендентам на вакантное рабочее место, недостаточная сбалансированность рынков труда и образовательных услуг.

В настоящее время есть проблема обеспеченности кадрами медицинских учреждений. В 2007 году потребность работодателей в работниках здравоохранения – по специальностям: медицинская сестра, фельдшер, стоматолог, анестезиолог, педиатр составляла более 100 человек. Сегодня городу нужны и будут востребованы в будущем следующие специалисты:

- в сфере ЖКХ – мастера ремонтно-строительных работ, кровельщики, маляры, плотники, печники, машинисты котельных установок, монтажники, сантехники;

- в сфере строительства – архитекторы, начальники участков, мастера отделочных работ, штукатуры, плотники-бетонщики, каменщики, машинисты экскаваторов, бульдозеристы;

- в сфере транспорта – водители автомобилей всех категорий, слесари по ремонту автомобилей, механики по ремонту автомобилей, машинисты автокрана;

- в сфере промышленности – газорезчики, токари-расточники, электрогазосварщики, электромонтажники, столяры-станочники.

Перечень вакантных рабочих мест в МО «Город Архангельск» в рамках Областной программы см. в Приложении 5.2

1.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории муниципального образования

Общее количество рабочих мест для соотечественников в муниципальном образовании составляет 164, в том числе:

- в 2010 году – 90

- в 2011 году – 42

- в 2012 году – 32 .

Исходя из расчета среднего размера домохозяйства (с учетом коэффициента семейности) 3 человека, общее количество участников Областной программы составит 492 человека, в том числе:

- в 2010 году – 270 человек,

- в 2011 году – 126 человек,

- в 2012 году – 96 человек.

Как и все жители города, переселенцы имеют право пользоваться услугами учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов, транспортного обслуживания общего пользования, связи, торговли.

Степень обеспеченности территории муниципального образования

объектами социальной инфраструктуры для приема соотечественников

Здравоохранение

На территории города Архангельска расположена большая часть учреждений здравоохранения Архангельской области.

Сеть учреждений здравоохранения состоит из 23 больничных учреждений, 68 врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, в которых работают 3,7 тысяч врачей и 6079 средних медицинских работников (по состоянию на конец 2007 года). Число больничных коек составило 4984 единиц.

Система здравоохранения Архангельска включает следующие муниципальные лечебно-профилактических учреждения: 5 городских больниц, 5 поликлиник, 3 стоматологические поликлиники, родильный дом, станция скорой медицинской помощи, Дом ребёнка, Хоспис и МУП «Медтехника». В муниципальных лечебных учреждениях работает 1360 врачей, 2672 средних медицинских работников. Обеспеченность врачами за последние 4 года уменьшилась с 42,2 на 10000 населения в 2003 году до 38,4 на 10000 населения в 2007 году. Укомплектованность штатных должностей врачей, медицинских сестер недостаточная, соответственно 93% и 95% с учетом совместительства.

Образование

Система образования города Архангельска насчитывает 76 дошкольных учреждения, 70 общеобразовательных школ, 6 учреждений дополнительного образования.

В областном центре находятся 13 государственных и 5 негосударственных ССУЗов, а также 3 государственных ВУЗа - Архангельский государственный технический университет, Поморский государственный технический университет имени , Северный государственный медицинский университет, филиалы Всероссийского заочного финансово–экономического института, Государственной морской академии имени адмирала , Московского государственного университета технологий и управления Санкт–Петербургского государственного университета культуры и искусств.

Основные высшие учебные заведения города Архангельска

1). Архангельский государственный технический университет

В настоящее время в структуре университета:

4 института;

10 факультетов;

4 филиала (в городах Котлас, Мирный, Нарьян-Мар, Новодвинск);

3 колледжа.

2) Поморский государственный университет им. – крупнейший университет классического типа на Европейском Севере России, центр образования, науки и культуры Поморского региона, действительный член Евразийской ассоциации университетов.

В структуре университета:

2 института (Институт управления, права и повышения квалификации; Институт развития ребенка);

3 филиала (в городах Северодвинск, Коряжма, Нарьян-Мар);

20 факультетов;

60 кафедр.

В университете преподают 330 кандидатов наук и более 70 докторов наук, действует 20 научных школ и направлений. В аспирантуре ПГУ обучается более 400 аспирантов и докторантов по 23 специальностям.

Университет имеет современную материально-техническую базу: 11 учебных корпусов, учебно-спортивную базу, плавательный бассейн, комплекс спортивных залов и площадок.

3) Северный государственный медицинский университет

В настоящее время в структуре университета:

8 институтов;

15 факультетов;

56 кафедр;

Университетский колледж.

Сегодня СГМУ – это многопрофильное учебное заведение, где имеются практически все возможные медико-социальные направления образования. В университете преподают 68 докторов наук и 225 кандидатов наук. В аспирантуре СГМУ ведется обучение по 29 специальностям.

Университет поддерживает связи с 25 научно-образовательными учреждениями России, Швеции, Норвегии, Финляндии, Германии, Польши, Литвы. Сегодня наши ученые, в том числе и очень молодые, на равных сотрудничают с ведущими специалистами европейских университетов и клиник, участвуют в международных научных проектах, являются экспертами Всемирной организации здравоохранения.

4) Филиал Всероссийского заочного финансово-экономического института

ВЗФЭИ является специализированным вузом, более 70 лет обучающим по самым престижным экономическим специальностям. Институт имеет разветвленную сеть филиалов по всей территории России. Архангельскому филиалу в 2003 году исполнилось 40 лет.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В настоящее время в городе Архангельске разработана городская целевая программа «Развитие города Архангельска как областного центра Архангельской области на годы». В программе предусмотрено строительство, ремонт и реконструкция объектов социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры города.

В городе утверждена и реализуется городская целевая программа «Строительство социального жилья для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда в городе Архангельске на годы». Данная программа направлена на обеспечение граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, жильем, которое соответствует санитарно-техническим нормам и требованиям. Программа предполагает софинансирование из бюджетов всех уровней.

В настоящее время в городе Архангельске непригодными для проживания (аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации) признано 270 домов. Для решения этой проблемы областной центр вошел в число городов, где возведение каркасных жилых зданий стало пилотным проектом в рамках национального проекта «Доступное жилье». Первый дом подобного типа построен в Исакогорском округе, там же под программу каркасного строительства подготовлены три площадки, в Маймаксе – 2 площадки, округе Варавино-Фактория – одна площадка. Общее количество планируемых домов – 76.

Областным Собранием депутатов принят закон Архангельской области «О социально-экономической целевой программе «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Архангельской области на годы». В этот документ включено строительство и реконструкция наиболее важных для Архангельска коммунальных объектов. В текущем году на средства, предусмотренные программой, начнется строительство котельной в поселке Затон, с реконструкцией теплосетей, и строительство напорного коллектора в поселке Затон, восстановление сетей теплоснабжения на острове Бревенник, модернизация очистных сооружений в Северном округе и т. д.

Возможности территории муниципального образования по временному расселению соотечественников.

В настоящее время на территории города расположено 9 гостиниц, в которых могут быть предоставлены места для временного проживания соотечественников.

Стоимость одного места в одноместном/двухместном номере «стандарт», «комфорт», «бизнес» классов гостиниц колеблется от 800 рублей до 2500 рублей. Всего номерной фонд составляет более 720 мест. Бронирование номера можно осуществить по телефонам гостиниц, на официальных сайтах гостиниц, на специализированных сайтах. Список гостиниц с контактной информацией по ним приведен в Приложении 14.

Возможен найм временного жилья (однокомнатной, двухкомнатной квартиры) в центре и на окраине города. Стоимость аренды однокомнатной квартиры колеблется от 6 тыс. рублей до 11 тыс. рублей в месяц в зависимости от месторасположения и условий проживания.

Возможности территории муниципального образования по созданию условий для постоянного обустройства переселенцев.

Приобретение постоянного жилья предполагается за счет средств переселенца.

Приобретение жилья на вторичном рынке ограничено предложениями по продаже квартир. В сложившейся ситуации существующая сеть риэлтерских организаций вынуждена оказывать, в основном, услуги по обмену квартир.

В настоящее время реализация обеспеченности жильем переселенцев возможна за счет механизма предоставления им ипотечных жилищных кредитов на федеральном и региональном уровне.

Ипотеку в Архангельске представляют 16 ипотечных банков, которые предлагают заемщикам 125 ипотечных программ для приобретения жилья в кредит, как на первичном, так и на вторичном рынках недвижимости.

Ставки по ипотеке в Архангельске и Архангельской области находятся в диапазоне 10,75–16% годовых по рублевым кредитам и 7,2–15% годовых по валютным кредитам. Минимальный первоначальный взнос по ипотеке в Архангельске составляет 0%. Срок ипотечного кредитования в Архангельске может достигать 50 лет (перечень банков, осуществляющих ипотечное кредитование, представлен в Приложении 12).

Ипотечные программы в Архангельске и Архангельской области отличаются разнообразием и ориентированы на заемщиков с разным уровнем дохода. Жилье предлагается и в строящихся домах, и на вторичном рынке недвижимости.

Стоимость 1 квадратного метра общей площади квартир в крупнопанельных и крупноблочных домах г. Архангельска за 2 квартал 2008 года

№ п/п	Характеристика недвижимости	на вторичном рынке	Индекс цен, % к концу 1 квартала 2008 г.	на первичном рынке
1	Однокомнатные	45199,8	115,5	43500,0
2	Двухкомнатные	40219,8	101,4	42000,0
3	Трехкомнатные	35257,5	98,3	41500,0
4	4 и более комнатные	38625,0	100,0	-
5	Все квартиры	40816,2	106,3	42035,7

Использование жилого фонда работодателей возможно по договоренности.

1.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев

Полный комплекс мер по приему и обустройству соотечественников, в том числе по информированию и интеграции, приведен в Приложении 6.1.

2009 год будет подготовительным периодом к реализации Областной программы. В течение 2009 года, кроме комплекса мер, указанных в Приложении 6.1 будут подготовлены нормативные правовые акты по утверждению порядка временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы и членов их семей, а также проработан механизм согласования кандидатуры участника Государственной программы.

Одним из вариантов временного обустройства участников Государственной программы - возможно использование маневренного жилищного фонда Архангельской области. Порядок и условия предоставления участникам Государственной программы жилых помещений маневренного жилищного фонда будет включать в себя ряд правил и условий. Планируется, что жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для проживания участников Государственной программы, будут предоставляться на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда.

Для предоставления жилых помещений маневренного фонда участник

Государственной программы должен будет обратиться в уполномоченную организацию (далее – Организация) и представить ряд документов:

1) заявление о предоставлении жилого помещения маневренного фонда;

2) копию свидетельства участника Государственной программы;

3) медицинскую справку о состоянии здоровья, заполненную медицинским учреждением;

4) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя и членов его семьи;

5) справку государственного органа по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии жилых помещений на правах собственности на территории области;

6) копию свидетельства о браке и другие документы, подтверждающие родственные отношения заявителя и лиц, указанных в качестве членов его семьи.

Копии вышеуказанных документов, должны быть нотариально засвидетельствованы. Представление копий, не имеющих нотариального засвидетельствования, допускается только при условии предъявления оригинала.

Заявление участника Государственной программы о предоставлении жилого помещения маневренного фонда регистрируется ответственным сотрудником Организации в книге регистрации заявлений.

Организация рассматривает представленные документы в течение 30 календарных дней со дня их представления и принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении жилого помещения маневренного фонда;

2) об отказе в предоставлении жилого помещения маневренного фонда;

3) о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения маневренного фонда.

Основаниями для отказа в предоставлении жилого помещения маневренного фонда являются:

1) представление неполного пакета документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;

2) представление документов лицом, не являющимся участником Государственной программы;

3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

На основании решения Организации о предоставлении жилого помещения маневренного фонда с участником Государственной программы заключается договор найма жилого помещения маневренного фонда.

В случае отсутствия свободных жилых помещений маневренного фонда участник Государственной программы, подавший заявление о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, ставится на учет и включается в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях маневренного фонда. На участника Государственной программы, принятого на учет, оформляется учетное дело, в котором должны содержаться документы, являющиеся основанием для принятия на учет.

Организация формирует список участников Государственной программы, нуждающихся в получении жилого помещения маневренного фонда. Список формируется в той же хронологической последовательности, в какой участники Государственной программы были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях маневренного фонда в целях дальнейшего предоставления жилых помещений маневренного фонда в порядке очереди.

1.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев

Расчет расходов на реализацию Областной программы произведен исходя из планируемой численности переселенцев до 2012 года и стоимости компенсационного пакета одного переселенца.

Стоимость компенсационного пакета одного переселенца включает расходы на:

1  дошкольное воспитание;

2  обучение в общеобразовательных учреждениях;

3  начальное профессиональное и среднее профессиональное образование;

4  медицинские услуги;

5  услуги социального обеспечения.

Стоимость одной услуги на годы спрогнозирована, исходя из фактических затрат по видам расходов 2007 года и числа граждан, пользующихся услугами, с учетом индексов-дефляторов на 2008 год – 114,4, на 2009 год – 110,0, на 2010 год – 108,5, 2011 год – 109,2, 2012 год –108,0.

Компенсационный пакет предусматривает выплату стоимости услуг в расчете на 6 месяцев.

Количество граждан из числа переселенцев, пользующихся конкретными услугами, рассчитано, исходя из условия: 80% - взрослые, 20% - дети, из них 5% - дошкольники, 10% - школьники, 5% - учащиеся начальных профессиональных и средних профессиональных образовательных учреждений.

Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области на выплаты по компенсационному пакету участникам программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в г. Архангельск на 2010 год

Виды расходов	Стоимость бюджетной услуги по бюджету 2010 года (в тыс. рублях)	Расходы консолидированного бюджета Архангельской области на 2010 год (в тыс. рублях)
бюджеты муниципальных образований	областной бюджет	количество переселенцев	бюджеты муниципальных образований	областной бюджет	консолидированный бюджет
на 1 воспитанника, учащегося
расходы на дошкольное воспитание	52,1	0,0	14	728,9	0,0	728,9
расходы на обучение в общеобразовательных учреждениях	33,6	0,0	27	906,3	0,0	906,3
расходы на обучение в учреждениях начального и среднего профессионального образования	0,0	56,2	14	0,0	786,4	786,4
на 1 жителя
расходы на предоставление медицинских услуг	2,2	3,2	270	584,6	875,8	1460,4
расходы на услуги учреждений социального обеспечения	0,6	4,6	270	174,8	1232,3	1407,0
Итого на год	88,4	64,0		2394,5	2894,5	5289,0
Итого на 6 месяцев	44,2	32,0		1197,3	1447,2	2644,5

Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области на выплаты по компенсационному пакету участникам программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в г. Архангельск на 2010 – 2012 годы произведен аналогичным методом с учетом численности переселенцев по годам и с применением, соответственно, индексов-дефляторов: на 2010 год – 108,5, на 2011 год – 109,2, на 2012 год – 108,0 и представлен в Приложении 11.1.