Программа Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на годы (стр. 1 )

Проект

Администрация Архангельской области

Программа

Архангельской области по оказанию

содействия добровольному переселению

в Российскую Федерацию соотечественников,

проживающих за рубежом, на годы

2008 год

Содержание

Паспорт Программы.. 7

Введение. 13

I. Обоснование необходимости разработки программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.. 18

1. Социально-экономическое положение Архангельской области и перспективы ее развития 18

1.1. Общая характеристика Архангельской области. 18

1.2. Основные стратегические направления социально-экономического развития Архангельской области. 19

1.3. Оценка социально-экономического развития области. 24

1.4. Основные объекты инвестирования Архангельской области. 46

1.5. Основные сдерживающие факторы и проблемы развития области. 53

1.6. Реализация федеральных и областных целевых программ.. 55

2. Оценка демографической ситуации в Архангельской области. 61

3. Анализ ситуации на рынке труда Архангельской области. 71

II. Описание проектов переселения. 73

Проект переселения «ПРИМОРЬЕ». 81

1. Муниципальное образование «Город Архангельск». 81

1.1. Общая характеристика муниципального образования. 81

1.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории муниципального образования. 92

1.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории муниципального образования. 93

1.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев. 97

1.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев. 99

2. Муниципальное образование «Северодвинск». 102

2.1. Общая характеристика муниципального образования. 102

2.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории муниципального образования. 107

2.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории муниципального образования. 107

2.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев. 111

2.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев. 112

3. Муниципальное образование «Приморский муниципальный район». 115

3.1. Общая характеристика территории муниципального образования. 115

3.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории муниципального образования. 122

3.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории муниципального образования. 122

3.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев. 125

3.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев. 125

4. Муниципальное образование «Холмогорский муниципальный район». 128

4.1. Общая характеристика муниципального образования. 128

4.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории муниципального образования. 133

4.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории муниципального образования. 133

4.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев. 136

4.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев. 136

Проект переселения «ВЕЛЬСКИЙ РАЙОН». 138

5. Муниципальное образование «Вельский муниципальный район». 138

5.1. Общая характеристика муниципального образования. 138

5.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории муниципального образования. 144

5.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории муниципального образования. 146

5.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев. 149

5.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев. 149

III. Организация управления Областной программой и контроль за ходом ее выполнения. 151

1. Механизм реализации Областной программы.. 151

1.1 Комплекс мероприятий, направленных на оказание содействия. 151

добровольному переселению в Архангельскую область, соотечественников, проживающих за рубежом.. 151

1.2. Финансовое обеспечение реализации мероприятий программы.. 154

2. Риски реализации программы и мероприятия по их снижению.. 156

3. Мониторинг реализации мероприятий программы и оценка ее. 159

эффективности. 159

Приложения. 162

Приложение 1. 163

Основные социально-экономические показатели по Архангельской области (без НАО) 163

Приложение 1а. 164

Прогноз социально-экономического развития Архангельской области (без НАО) на текущий, среднесрочный и долгосрочный периоды.. 164

Приложение 2. 167

Основные демографические показатели по Архангельской области. 167

(без учета НАО) 167

Приложение 3. 168

Основные показатели рынка труда по Архангельской области. 168

Приложение 3.1. 176

Основные показатели рынка труда по МО «Город Архангельск». 176

Приложение 3.2. 181

Основные показатели рынка труда по МО «Северодвинск». 181

Приложение 3.3. 186

Основные показатели рынка труда по МО «Приморский муниципальный район». 186

Приложение 3.4. 191

Основные показатели рынка труда по МО «Холмогорский муниципальный район». 191

Приложение 3.5. 196

Основные показатели рынка труда по МО «Вельский муниципальный район». 196

Приложение 4.1. 201

Информация по МО «Город Архангельск». 201

Приложение 4.2. 204

Информация по территории МО «Северодвинск». 204

Приложение 4.3. 207

Информация по территории МО «Приморский муниципальный район». 207

Приложение 4.4. 210

Информация по территории МО «Холмогорский муниципальный район». 210

Приложение 4

Информация по территории МО «Вельский муниципальный район». 213

Приложение 5. 216

Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов Программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на годы.. 216

Приложение 5.1. 222

Общее число рабочих мест (вакансий) для участников Программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на годы.. 222

Приложение 5.2. 223

Перечень рабочих мест для реализации Программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на годы.. 223

Приложение 6.1. 236

Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников на территории. 236

МО «Город Архангельск». 236

Приложение 6.2. 240

Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников на территории МО «Северодвинск» 240

Приложение 6.3. 244

Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников на территории МО «Приморский муниципальный район». 244

Приложение 6.4. 248

Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников на территории МО «Холмогорский муниципальный район». 248

Приложение 6.5. 252

Комплекс мер по приему и обустройству соотечественников на территории МО «Вельский муниципальный район». 252

Приложение 7. 256

План мероприятий по реализации Программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на годы.. 256

Приложение 8. 261

Перечень утвержденных областных социально-экономических целевых программ, действующих в 2008 – 2011годах, 261

Приложение 9. 264

Численность участников, членов семей участников и переселенцев в рамках реализации Программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на годы 264

Приложение 10. 265

Информация о категориях граждан, меры социальной поддержки которых финансируются из областного бюджета. 265

Приложение 11. 268

Объемы и источники финансирования. 268

Областной программы.. 268

Приложение 11.1. 269

Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области по реализации Областной программы переселения в г. Архангельск соотечественников, проживающих за рубежом на годы.. 269

Приложение 11.2. 270

Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области по реализации Областной программы переселения в г. Северодвинск соотечественников, проживающих за рубежом на годы.. 270

Приложение 11.3. 271

Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области по реализации Областной программы переселения в Приморский район соотечественников, проживающих за рубежом на годы.. 271

Приложение 11.4. 272

Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области по реализации Областной программы переселения в Холмогорский район соотечественников, проживающих за рубежом на годы.. 272

Приложение 11.5. 273

Расчет затрат консолидированного бюджета Архангельской области по реализации Областной программы переселения в Вельский район соотечественников, проживающих за рубежом на годы.. 273

Приложение 11.6. 274

Расчет расходов областного бюджета по оказанию дополнительных услуг службы занятости населения из расчета предоставления услуг соотечественникам в течение 6 месяцев. 274

Приложение 12. 272

Банковские структуры Архангельской области. 272

Приложение 13. 275

Регламент приема участника Государственной программы.. 275

и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения. 275

Приложение 14. . Перечень гостиниц в муниципальных образованиях Архангельской области, входящих в проекты переселения Областной программы.. 288

Паспорт Программы

Архангельской области по оказанию

содействия добровольному переселению

в Российскую Федерацию соотечественников,

проживающих за рубежом, на годы

Наименование Областной программы	Программа Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на годы (далее – Областная программа).
Основания для разработки Областной программы	Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. «Об утверждении типовой программы субъекта по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
Наименование, дата и номер решения о разработке Областной программы	Распоряжение главы администрации Архангельской области от 01.01.2001 г. «О разработке проекта областного закона «О социально-экономической целевой программе «Содействие добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на годы».
Наименование, дата и номер решения Правительства РФ о включении Областной программы в Государственную программу
Государственный заказчик Областной программы	Администрация Архангельской области
Заказчики Областной программы	Комитет по труду Архангельской области, Управление Федеральной миграционной службы России по Архангельской области, Управление государственной службы занятости населения Архангельской области, органы местного самоуправления Архангельской области (по согласованию).
Основные разработчики Областной программы	Комитет по труду Архангельской области, рабочая группа по разработке проекта Областной программы.
Цели и задачи Областной программы	Цель - увеличение трудового потенциала области в интересах социального и экономического развития Архангельской области. Достижение поставленной цели возможно путем решения основных задач: -обеспечение отраслей экономики области квалифицированными кадрами, востребованными на рынке труда и привлекаемыми под инвестиционные проекты; - сокращение дефицита трудовых ресурсов на территориях вселения; - создание условий для приема переселенцев и оказание им содействия в социально-трудовой адаптации; - координация действий на межведомственном и областном уровнях по формированию потоков переселенцев и осуществление контроля за процессом переселения; - обеспечение безопасной жизнедеятельности переселенцев, защита прав переселенцев (недопустимость дискриминации); - стимулирование личного участия переселенцев в обустройстве на новом месте жительства.
Этапы и сроки реализации Областной программы	Период реализации Областной программы: годы Этапы подготовки и реализации программы: Подготовительный период: 2009 год – подготовка и принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации Областной программы, создание системы управления Областной программой, оценка потребности в трудовых ресурсах и готовности имеющейся инфраструктуры к приему переселенцев, в том числе предоставления базовых социальных услуг (образовательных, медицинских), а также жилья. 1-ый этап: 2010 год – организация переселения соотечественников по территориям вселения под имеющиеся вакансии и реализуемые инвестиционные проекты, осуществление мероприятий по информационной поддержке Областной программы; 2-ой этап: 2011 год – добровольное переселение участников Государственной программы и членов их семей в Архангельскую область с учетом опыта и анализа результатов, полученных в ходе реализации 1-го этапа Областной программы; 3-ий этап: 2012 год – реализация мероприятий Областной программы и оценка ее результативности.
Основные направления реализации программных мероприятий	1. Формирование нормативной правовой и методической базы реализации Областной программы. 2. Оказание содействия добровольному переселению участников Областной программы в соответствии с условиями участия: – определение территорий вселения; – решение вопросов по трудоустройству. 3. Осуществление мер по обустройству участников Областной программы. 4. Формирование и дальнейшее совершенствование системы приема, регистрации и временного размещения переселенцев через взаимодействие различных структур – органов государственной власти и местного самоуправления, организаций всех форм собственности, средств массовой информации. 5. Информационное обеспечение реализации Областной программы на территории Архангельской области.
Исполнители основных мероприятий Областной программы	Комитет по труду Архангельской области, управление государственной службы занятости населения Архангельской области, Управление Федеральной миграционной службы России по Архангельской области, Управление внутренних дел Архангельской области, органы местного самоуправления территорий вселения Архангельской области (по согласованию), предприятия и организации, привлекающие соотечественников, проживающих за рубежом.
Объемы и источники финансирования Областной программы	Общий объем финансирования Областной программы - 18766,1 тыс. рублей, в том числе: -средства областного бюджета, всего 9759,7тыс. рублей, из них дополнительных гарантий – 1070,8 тыс. рублей; - средства муниципальных (местных) бюджетов, всего 9006,4 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования Областной программы тыс. рублей Годы Наименование проектов переселения Дополнительные гарантии Всего по Областной программе "Приморье" "Вельский район" бюджеты муниципальных образований областной бюджет бюджеты муниципальных образований областной бюджет областной бюджет бюджеты муниципальных образований областной бюджет 2010 3589,4 3504,2 1030,4 969,8 544,5 4619,8 5018,5 2011 2020,5 1934,6 349,2 328,7 286,5 2369,7 2549,8 2012 1639,7 1596,6 377,1 354,9 239,8 2016,9 2191,4 Итого 7249,7 7035,4 1756,7 1 53,4 1070,8 9006,4 9759,7 Всего по проектам переселения 14 285,1 3 410,1 1 070,8 18 766,1
Главный распорядитель бюджетных средств	Департамент финансов Архангельской области, Управление государственной службы занятости населения Архангельской области.
Ожидаемые конечные результаты реализации Областной программы	Реализация Областной программы позволит увеличить трудовой потенциал области за счёт потенциала добровольных переселенцев в интересах социально - экономического и демографического развития области. К 2012 году предполагается: - планируемая численность участников Областной программы по проектам переселения области составит 507 человек, численность переселенцев 1521 человек; - снижение дефицита рабочей силы как сдерживающего фактора социально-экономического развития Архангельской области.
Наименование проекта переселения Численность участников программы, человек в том числе по годам: Общая численность переселенцев, человек в том числе по годам: 2010 2011 2012 2010 2011 2012   «Приморье» 413 218 110 85 1239 654 330 255   «Вельский район» 94 58 18 18 282 174 54 54   ВСЕГО 507 276 128 103 1521 828 384 309
Система организации контроля за исполнением Областной программы	Текущий контроль осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области, ответственный за реализацию Областной программы – управление государственной службы занятости населения Архангельской области. Общий контроль за реализацией Областной программы осуществляет заместитель главы администрации области по социальным вопросам.

Введение