Программа Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на годы (стр. 6 )

2.3. Рождаемость. Количество родившихся детей, начиная с 2000 года, ежегодно увеличивается по сравнению с предыдущим годом. Так рождаемость в 2003 году увеличилась на 2,4% по сравнению с предыдущим годом, но в 2005 году произошло снижение числа родившихся на 3,2% к уровню 2004 года. В 2006 году был отмечен вновь подъём рождаемости на 0,8% к уровню 2005 года, а в 2007 году рост составил уже 7,6% к уровню 2006 года.

Рост рождаемости в начале 2000-х годов, во многом объясняется существенным численным пополнением в последние годы молодежи в возрасте 20-30 лет (родившихся в 70-80-ые годы – период повышения рождаемости в стране), т. е. в возрасте наиболее благоприятном для создания семьи и рождения детей.

Коэффициент рождаемости в 2001 году составлял 9,6 родившихся на 1000 человек населения, в 2003 г. –10,8; 2004 г. –11,0; в 2005 году снизился до 10,7; в 2006 г. составил 10,9, а по оценке в 2007 году вырос до 11,8 рождений на 1000 человек населения.

Рост рождаемости с 2000 года, отражает общую позитивную динамику социально-экономического развития нашей области. По прогнозам общий коэффициент рождаемости в области в 2007– 2011 годы будет расти и в 2012 году коэффициент рождаемости достигнет 12,2 рождений на 1000 населения.

В Архангельской области для регулирования вопросов региональной демографической и семейной политики разработана «Концепция семейной политики и демографического развития Архангельской области» и план по ее реализации на годы. Однако комплекс новых мер по стимулированию рождаемости и поддержке материнства начнет сказываться на состоянии рождаемости через 2-3 года и не сможет сразу переломить сложившиеся негативные тенденции.

2.4. Брачно-семейное состояние (без Ненецкого автономного округа). В 2006 году в брак вступило 9486 пар, что на 9,1% больше, чем в 2001 году. В 2007 году в брак вступило 10920 пар.

В 2006 году зарегистрировано 5428 разводов, что на 19,4% меньше, чем в 2001 году. В 2007 году зарегистрировано 6022 развода.

2.5. Смертность и продолжительность жизни. Одной из демографических проблем населения Архангельской области и причиной систематического уменьшения численности населения остается высокий уровень смертности. С 2006 года наблюдается снижение уровня смертности. Если 2001 году данный показатель составлял – 16,2 на 1000 чел. населения, в 2,8 на 1000 чел. населения, то в 2007 году 14,7 соответственно на 1000 чел. населения.

График 4. Динамика естественного движения населения в Архангельской области на 1000 человек населения с прогнозом на период до 2013 года

Динамика смертности населения области характеризуется и сверхсмертностью людей трудоспособного возраста. Количество умерших в этой возрастной группе в 2006 году увеличилось почти на 13% по сравнению с 2001 годом.

По прогнозам снижение числа умерших будет продолжаться и к концу 2012 году коэффициент смертности составит 15,3 умерших на 1000 человек населения.

Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения области, которая в 2006 году составила 65 лет, что на два года больше, чем 2001 году (63года).

Ожидаемая продолжительность жизни мужчин остается значительно ниже, чем продолжительность жизни женщин. В 2005 году разница составила 15 лет (71 год женщины, 56 лет мужчины), в 2006 году - 14 лет (72 года женщины, 58 лет мужчины). По прогнозу на 2012 год разница в продолжительности жизни мужчин и женщин составит 14 лет (72 года женщины, 58 лет мужчины).

Демографические показатели Архангельской области в сравнении с общими показателями по Российской Федерации и территориям Северо-Западного федерального округа представлены в коэффициентах родившихся, умерших, естественной убыли на 1000 населения.

В 2006 году естественная убыль в Архангельской области была ниже (-4,9 на 1000 населения), чем по Северо-Западному федеральному округу (-7,3 на 1000 населения), и равна показателю по Российской Федерации (-4,9 на 1000 населения).

2.6. Миграция населения. Негативные процессы в демографической ситуации во многом связаны и с ухудшением миграционной обстановки в области.

Важнейшей особенностью миграционных процессов в области является наличие в течение последних лет отрицательного миграционного сальдо, являющегося закономерным следствием сочетания природно-климатических условий и уровня жизни населения области.

За период 2001–2007 годы отрицательное сальдо миграции населения Архангельской области составило – 34,5 тыс. человек.

Численность граждан, покинувших область, за последнее десятилетие, уменьшалась, но была устойчиво выше числа прибывших в неё за последние пять лет практически в 2 раза.

Анализ итогов миграции за 2007 год показывает, что общий объем миграционных перемещений по сравнению с 2006 годом увеличился на 3,6 %, величина отрицательного сальдо миграции составила - 4,6 тыс. человек.

Объем международной миграции в 2007 году по сравнению с предыдущим годом увеличился в 2,9 раза. Причем, 91,5% прибывших и 70 % выбывших в международной миграции приходится на страны СНГ и Балтии.

В 2007 году положительное сальдо миграции с государствами ближнего зарубежья увеличилось по сравнению с 2006 годом в 11,5 раза и составило +1109 человек. Общая численность иммигрантов, поставленных на учет УФМС России по Архангельской области в 2007 году, составила 17831 человек. В общем объеме международной миграции на долю Украины приходится 29,2 %, Азербайджана – 22,2 %, Таджикистана – 5,8 %, Молдавии – 4,9%, Узбекистана – 4,5%, Белоруссии - 4,4 %.

График 5. Динамика миграционных процессов в Архангельской области

в годах, тыс. человек

Объем межрегиональной миграции в 2007 году составил 12,6 тыс. человек (в 2006г. - 12,8 тыс. человек). Население области выбирает новым местом жительства, как правило, Северо-Западный (44,1% выбывших), Центральный (34,7%), Южный (8,8%), Приволжский (7,9 %), федеральные округа Российской Федерации.

За первое полугодие 2008 года прибыло в Архангельскую область 6396 человек, в том числе граждане Украины – 1855 человек, Азербайджана – 1108 человек, Узбекистана – 612 человек, Таджикистана – 431 человек, Белоруссии – 365 человек, Молдовы – 298 человек.

Возрастная структура мигрантов прибывших и убывших из области во многом совпадают. Основную долю мигрантов составляют лица трудоспособного возраста, это граждане, сменившие территорию проживания в связи с новой работой, направляющиеся на учёбу и вернувшиеся после получения образования, и граждане, возвращающиеся к прежнему месту жительства.

Доля граждан трудоспособного возраста, прибывающих в область за последние пять лет, была на уровне 76-77%, в 2007 году составила 76%. Доля граждан старше трудоспособного возраста с 2001 по 2007 годы увеличилась с 9% до 10%. Доля групп мигрантов, прибывающих в область, моложе трудоспособного возраста в 2006 году составляла 15%, а в 2007 году - 13,8%. Возрастная структура по выбывшим из области граждан аналогична структуре прибывшим в область.

В течение 2007 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года не произошло существенных изменений в половозрастной структуре иностранных работников. Подавляющее большинство из них – мужчины (93,5%). Произошли изменения в возрастной структуре иностранных работников в сторону увеличения доли наиболее молодых возрастных групп. Преобладающий возраст иностранных работников в 2007 году: 18-29 лет – 38,6%, 30-39 лет – 26,4%, 40-49 лет – 24,8%.

В первом полугодии 2008 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года ситуация в половозрастной структуре иностранных работников практически не изменилась.

Процентное соотношение по уровню образования в 2007 году как у прибывших, так и у убывших, приблизительно равное. Большинство мигрантов в возрасте 14 лет и старше имели среднее общее и среднее профессиональное образование 56-57%, высшее - неполное высшее 26-27%, основное общее - начальное 15-18% (прибывшие – убывшие соответственно).

Внутриобластные перемещения населения в 2007 году составили 49,6% общего миграционного оборота (против 50,6 % - в 2006 году). В течение 2007 года внутриобластная миграция населения области (без НАО) составила по числу прибывших 6671 человек, по числу выбывших – 6637 человек. Причем в 2007 году миграционный прирост в городские поселения составил 391 человек к уровню 2006 года, а в сельских поселениях миграционная убыль - 265 человек к уровню 2006 года. Эти перемещения влияют на изменение численности как городского, так и сельского населения области.

Иностранная рабочая сила. В первом полугодии 2008 г. по Архангельской области процент зарегистрированных иностранных граждан от численности населения субъекта «миграционная нагрузка» составляет 0,78% (аналогичный период прошлого года - далее АППГ – 0,73%).

Основными экспортерами иностранной рабочей силы в Архангельскую область в 2008 году являются страны ближнего зарубежья: Азербайджан – 24,7 %, Узбекистан – 24,6%, Украина – 23,2%, Таджикистан – 15,2 %, Армения – 7,7 %, Молдова – 2,7%.

Увеличилась численность трудовых мигрантов из Узбекистана, Азербайджана, Таджикистана и Армении, уменьшилась - из Украины.

Граждане Азербайджана привлекаются и используются работодателями в сфере торговли и общественного питания в качестве грузчиков, экспедиторов, водителей автомобилей, поваров, официантов. В сфере лесного хозяйства и дорожного строительства используются граждане Украины, которые осуществляют трудовую деятельность в качестве лесорубов, вальщиков леса, чокеровщиков, бетонщиков, машинистов бурильных установок.

Мигранты занимают рабочие места, которые не пользуются спросом у местного населения из-за низкого уровня оплаты и тяжелых условия труда и не могут быть заполнены в связи с дефицитом кадров по определенным профессиям и специальностям.

За 2007 год УФМС России по Архангельской области выдано 3151 разрешение на работу иностранным гражданам, получено уведомлений - 2351.

В 2007 году доля привлекаемой иностранной рабочей силы по выданным разрешениям УФМС России по Архангельской области составила 0,5%. Доля привлекаемой иностранной рабочей силы в общей численности безработных, зарегистрированных службой занятости населения области – 9,5%.

Анализ ситуации на контролируемом рынке труда позволяет сделать вывод, что Архангельская область является одновременно импортером и экспортером рабочей силы, причем экспорт рабочей силы в 3,9 раза превышает ее импорт.

Квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Архангельскую область в целях осуществления трудовой деятельности на 2008 год составляет 5403 человека.

В течение 6 месяцев 2008 года УФМС России по Архангельской области выданы разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы 18 предприятиям (АППГ - 34). Всего на 1 июля 2008 года имеют разрешения на привлечение иностранной рабочей силы 46 работодателей (АППГ – 124). Иностранным гражданам выдано 1833 разрешения на работу (АППГ – 1816), в т. ч. из стран с безвизовым порядком въезда выдано 1818 разрешений (АППГ – 1807).

В течение 1 полугодия 2008 года легальную трудовую деятельность осуществляли 3369 иностранных граждан.

За 6 месяцев 2008 года поступило 1430 уведомлений о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешения на работу, из них 443 уведомления - в отношении иностранных работников, получивших разрешения в 2007 году, 987 уведомлений - в отношении иностранных работников, получивших разрешения в 2008 году, что составляет 54,3 % от количества полученных в первом полугодии разрешений на работу (АППГ – 1047 или 58 %).

В целом иностранная рабочая сила, привлекаемая в регион, не оказывает заметного влияния на рынок труда, а следовательно и на экономическую, социальную и политическую обстановку в области.

Динамика регистрации иностранцев отражена в Приложении 3 (распределение иностранных работников по государству происхождения и по видам экономической деятельности).

Иммиграционный контроль. Основная часть мигрантов прибывает в регион на внутренних авиарейсах, железнодорожным и автомобильным транспортом. Иммиграционный контроль осуществляется совместно с пограничными органами, администрацией международного аэропорта и морского порта, представителями агентирующих фирм области.

В первом полугодии 2008 года в пунктах пропуска через Государственную границу в международном аэропорту и морском порту города Архангельска на территорию Российской Федерации въехало 400 иностранных граждан и лиц без гражданства (АППГ – 482). По целям въезда преобладает служебная – 361 человек (90%), коммерческая - 17 человек, работа – 10 человек, туризм – 8 человек, частная – 4 человека.

По состоянию на 1 июля 2008 года в Архангельской области поставлено на миграционный учет по месту пребывания 7937 иностранных граждан, что на 7,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года (7387 иностранных граждан). Из общего количества иностранных граждан 49,9% прибыли с частными целями, 13% - деловые поездки, 33% - с целью осуществления трудовой деятельности, 4,2% – туристы и студенты. Основные страны выезда: Украина (2294 чел.), Азербайджан (1510 чел.), Узбекистан (800 чел.), Таджикистан (494 чел.), Беларусь (499 чел.), Армения (376 чел.), Молдова (360 чел.), Индия (260 чел.), Финляндия (144 чел.), Латвия (126 чел.), Казахстан (122 чел.), Германия (136 чел.), Норвегия (120 чел.), Швеция (71 чел.), Великобритания (51 чел.).

Вынужденные переселенцы и беженцы. За период 1992—2006 годы в Архангельскую область прибыло 1424 семьи/3272 человека вынужденных переселенцев. Из «горячих точек» России (Чеченская Республика, Ингушетия, Дагестан) прибыли 17,3 % от общего количества переселенцев, из государств Средней Азии (Таджикистан, Туркменистан, Киргизия, Узбекистан) – 23,4 %, из государств Закавказья – 10,5 %. Третья часть всех вынужденных переселенцев (32,4%) прибыли из Казахстана.

По состоянию на 1 января 2008 г. в УФМС России по Архангельской области состояло на учете 74 человека вынужденных переселенцев, из них 41 человек - из Казахстана, 10 человек – из Узбекистана, 7 человек – из Азербайджана, 5 человек – из Молдовы.

По состоянию на 1 июля 2008 года в УФМС России по Архангельской области состоит на учете 29 семей/69 человек вынужденных переселенцев, 2 беженца из Азербайджана.

В целом ситуация в регионе характеризуется снижением потока обращений мигрантов из стран зарубежья за статусом вынужденного переселенца.

Нелегальная миграция. Реализация социально-политических и экономических реформ в России в 90-е годы явилась одной из основных причин появления незаконной иммиграции в области. В летне-осенний период с целью сбыта продовольственной продукции в область приезжают иностранные граждане из стран ближнего зарубежья (Азербайджан, Таджикистан, Украина, Армения), в осенне-зимний период эта же категория иностранных граждан приезжают на лесозаготовки. Вышеуказанные мигранты, как правило, нелегально осуществляют трудовую деятельность, или оказывают услуги населению в сфере торговли и общественного питания.

Вторая категория нелегальных иммигрантов - это иностранные граждане из стран ближнего зарубежья, проживающие длительное время на территории области у своих родственников, знакомых или состоящие в гражданском браке с гражданами России. Данная категория мигрантов проживает в большинстве случаев с просроченной регистрацией или без постановки на миграционный учет и, как правило, осуществляет незаконную трудовую деятельность или оказывает услуги населению области.

Масштабы незаконной миграции в области на 1 января 2008 года оцениваются около 2300 человек (выявлено иностранных граждан, нарушающих режим пребывания (проживания) в Российской Федерации), что составляет 0,2% от численности населения области и 12,9% от числа зарегистрированных иностранных граждан (17831 чел.).

№ п/п	Наименование	2005г.	2006г.	2007г.	%
1. 2.	Оценочное число незаконно пребывающих иностранных граждан, нарушивших режим пребывания (ст. 18.8) Оценочное число иностранных граждан, незаконно занимающихся трудовой деятельностью и граждане РФ, незаконно привлекающие иностранных работников (ст. 18.10 и ст. 18.9).	2661 623	1784 324	1427 419	80 129,3

Основные показатели, характеризующие демографическую ситуацию в Архангельской области, приведены в таблице Приложения 2.

3. Анализ ситуации на рынке труда Архангельской области

(без учета Ненецкого автономного округа)

По оценке 2007 года среднегодовая численность трудовых ресурсов составит 800,8 тыс. человек, прогноз на 2008 год - 787,3 тыс. человек.

По прогнозу в 2008 году будет сохраняться тенденция уменьшения численности трудовых ресурсов. К 2012 году снижение численности трудовых ресурсов составит около 7% к уровню 2007 года, т. к. численность лиц, выходящих за пределы трудоспособного возраста, будет превышать число вступающих в трудоспособный возраст.

Динамика численности трудовых ресурсов за годы с прогнозом до 2013 года, тысяч человек

Год	факт	оценка 2007	прогноз
2003	2004	2005	2006	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Численность трудовых ресурсов	791,6	800,8	803,1	801,0	800,8	787,3	772,4	760,8	748,7	736,1	717,0

В 2007 году среднегодовая численность занятых в экономике области составила 588,8 тыс. человек, рост - на 1,7 % к уровню 2001 года (578,6 тыс. человек). При этом с учетом снижения численности населения в трудоспособном возрасте численность занятых в экономике будет снижаться и составит в 2013 году 559,2 тыс. человек.

Распределение среднегодовой численности
занятых в экономике по формам собственности,

(без учета Ненецкого автономного округа) (тыс. человек)

Формы собственности	2001	2002	2003	2004	2005	2006	Оценка 2007
Общая численность занятых в экономике,	578,6	584,7	583,5	573,2	573,9	589,4	588,8
в том числе:
государственная и муниципальная	293,1	296,4	296,0	292,0	284,1	284,2	279,8
частная	201,1	213,6	223,3	226,4	234,4	253,4	264,3
собственность общественных и религиозных организаций (объединений)	3,0	2,5	2,4	2,3	1,8	1,9	1,9
иностранная, совместная российская и иностранная	41,2	38,1	31,4	26,7	26,0	26,8	21,9
смешанная российская	40,2	34,1	30,4	25,8	27,6	23,0	20,9

Из таблицы видно, что преобладающая часть занятых в экономике трудится на предприятиях с государственной или муниципальной формами собственности. Численность занятых на предприятиях с частной формой собственности ежегодно увеличивается. Начиная с 2007 года, численность занятых в экономике снизилась, и будет снижаться в дальнейшем по всем видам собственности, так как общая численность населения в трудоспособном возрасте неуклонно снижается. Следует отметить, что снижается и численность занятых в частном секторе, хотя в процентном соотношении доля численности населения, занятого в малом и среднем бизнесе, продолжает расти в структуре общей численности занятых в экономике.