Стенограмма (стр. 2 )

Кто за то, чтобы прекратить полномочия члена Совета Федерации Валентины Николаевны Пивненко? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 53 мин.)

За 112 62,9%

Против 3 1,7%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 115

Не голосовало 63

Решение: принято

, председатель Комитета Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока.

Огромное спасибо за совместную работу начиная с 1996 года. Спасибо за понимание, помощь, поддержку, за ту науку парламентской деятельности, которую я вместе с вами здесь проходила.

Мне оказано доверие быть председателем Комитета Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока. Надеюсь, мы продолжим совместную работу в Федеральном Собрании Российской Федерации. (Аплодисменты.)

Тяжлова Анатолия Степановича в связи с избранием депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 08 сек.)

За 99 55,6%

Против 0 0,0%

Воздержалось 2 1,1%

Голосовало 101

Не голосовало 77

Решение: принято

Поблагодарим Анатолия Степановича и пожелаем ему успешной работы в Государственной Думе. (Аплодисменты.)

Комиссия предлагает подтвердить полномочия новых членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Громова Бориса Всеволодовича, избранного губернатором Московской области.

Председательствующий. Кто за то, чтобы подтвердить полномочия Бориса Всеволодовича Громова? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 56 сек.)

За 118 66,3%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 118

Не голосовало 60

Решение: принято

Поздравляем, Борис Всеволодович! (Аплодисменты.)

Девяткина Николая Андреевича, избранного председателем Законодательного Собрания Пермской области.

Председательствующий. Кто за то, чтобы подтвердить полномочия Николая Андреевича Девяткина? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 55 мин.)

За 96 53,9%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 96

Не голосовало 82

Решение: принято

Поздравляем, Николай Андреевич. (Аплодисменты.)

Лисицына Анатолия Ивановича, избранного губернатором Ярославской области.

Председательствующий. Кто за то, чтобы подтвердить полномочия Анатолия Ивановича Лисицына? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 56 мин.)

За 98 55,1%

Против 1 0,6%

Воздержалось 2 1,1%

Голосовало 101

Не голосовало 77

Решение: принято

Поздравляем, Анатолий Иванович. (Аплодисменты.)

, избранного председателем Государственного Совета Республики Татарстан.

Председательствующий. Кто за то, чтобы подтвердить полномочия Фарида Хайрулловича Мухаметшина? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 13 сек.)

За 100 56,2%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 101

Не голосовало 77

Решение: принято

Поздравляем, Фарид Хайруллович. (Аплодисменты.)

Платова Владимира Игнатьевича, избранного губернатором Тверской области.

Председательствующий. Кто за то, чтобы подтвердить полномочия Владимира Игнатьевича Платова? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 51 сек.)

За 99 55,6%

Против 3 1,7%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 102

Не голосовало 76

Решение: принято

Поздравляем, Владимир Игнатьевич. (Аплодисменты.)

Розенблюма Ильи Семеновича, избранного председателем Магаданской областной Думы.

Председательствующий. Кто за то, чтобы подтвердить полномочия Ильи Семеновича Розенблюма? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 58 мин.)

За 103 57,9%

Против 1 0,6%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 104

Не голосовало 74

Решение: принято

Поздравляем, Илья Семенович. (Аплодисменты.)

Суюнова Джанибека Юнусовича, избранного председателем Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующий. Кто за то, чтобы подтвердить полномочия Джанибека Юнусовича Суюнова? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 16 сек.)

За 97 54,5%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 97

Не голосовало 81

Решение: принято

Поздравляем, Джанибек Юнусович. (Аплодисменты.)

Толоконского Виктора Александровича, избранного главой администрации Новосибирской области.

Председательствующий. Кто за то, чтобы подтвердить полномочия Виктора Александровича Толоконского? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 57 сек.)

За 98 55,1%

Против 1 0,6%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 99

Не голосовало 79

Решение: принято

Поздравляем, Виктор Александрович. (Аплодисменты.)

Хрипеля Геннадия Тимофеевича, избранного председателем Законодательного Собрания Вологодской области.

Председательствующий. Кто за то, чтобы подтвердить полномочия Геннадия Тимофеевича Хрипеля? Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 00 мин.)

За 99 55,6%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 99

Не голосовало 79

Решение: принято

Поздравляем, Геннадий Тимофеевич. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги! Как вы знаете, сегодня работа наших помощников регулируется Временным положением о помощниках членов Совета Федерации. В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", был разработан проект положения о помощниках членов Совета Федерации, рассмотренный нашей комиссией. Комиссия по регламенту и парламентским процедурам приняла решение направить этот проект на рассмотрение комитетов Совета Федерации с тем, чтобы каждый член палаты ознакомился с ним и мог высказать свое мнение, а также поручить соответствующим подразделениям Аппарата Совета Федерации доработать документ с учетом поступающих предложений и замечаний, после чего предложить Председателю Совета Федерации утвердить окончательный вариант этого положения.

Члены комиссии предложили провести эту работу в возможно сжатые сроки. Думаю, Аппарат Совета Федерации сработает четко.

Прошу коллег поддержать предложение комиссии.

Председательствующий. Будут другие предложения? Нет. Есть пожелание, чтобы каждый комитет обязательно рассмотрел этот документ и высказал свое мнение.

Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 02 мин.)

За 99 55,6%

Против 2 1,1%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 101

Не голосовало 77

Решение: принято

Следующий вопрос — о назначении на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Вячеславу Фадеевичу Хижнякову.

, уважаемые члены Совета Федерации! Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации, руководствуясь пунктом "е" статьи 83 Конституции Российской Федерации, представляет Совету Федерации кандидатуру Николая Семеновича Бондаря для назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

Николай Семенович Бондарь родился в 1950 году в Ворошиловградской области. В 1973 году окончил юридический факультет Ростовского государственного университета. Он прошел путь от следователя военной прокуратуры Псковского гарнизона Ленинградского военного округа до заведующего кафедрой муниципального права и управления юридического факультета Ростовского государственного университета. Доктор юридических наук, профессор.

Бондарь возглавляет Институт права и управления Ростовского государственного университета, заведует кафедрой юридического факультета Ростовского госуниверситета. Он крупный ученый, специалист в области конституционного, административного и муниципального права, автор более 100 научных трудов. Наряду с этим кандидат осуществляет экспертную деятельность в Совете Федерации, администрации Ростовской области, Законодательном Собрании Ростовской области, городской Думе Ростова.

Основное поле деятельности Николая Семеновича — проблемы государственного строительства и управления. При его непосредственном участии разрабатывались системы регионального и муниципального управления. Он пользуется заслуженным авторитетом в коллективе, его характеризуют как человека с безупречной репутацией.

Прошу поддержать кандидатуру Николая Семеновича Бондаря для назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

Председательствующий. Есть вопросы к Вячеславу Фадеевичу Хижнякову? Нет.

Слово предоставляется председателю головного комитета Сергею Семеновичу Собянину.

, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам.

На своем заседании комитет обсудил кандидатуру Николая Семеновича Бондаря, представленную для назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Действительно, это человек с богатым практическим опытом, заведующий кафедрой Ростовского государственного университета. Его кандидатура поддержана администрацией Ростовской области и Законодательным Собранием Ростовской области.

Кандидатура Николая Семеновича Бондаря соответствует всем требованиям федерального закона. Комитет рекомендует рассмотреть вопрос о его назначении на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации и предлагает провести тайное голосование с использованием электронной системы.

Председательствующий. Есть вопросы к коллеге Собянину? Нет.

Уважаемые коллеги! В соответствии со статьей 181 Регламента предлагается провести тайное голосование с использованием электронной системы. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 06 мин.)

За ,0%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 121

Не голосовало 53

Решение: принято

Прошу раздать карточки для тайного голосования.

Слово предоставляется Николаю Семеновичу Бондарю.

, заведующий кафедрой Ростовского государственного университета.

Уважаемый Председатель, уважаемые члены Совета Федерации! Рассматриваю как огромное доверие предоставленную мне, представителю одного из регионов Российской Федерации, возможность выступить перед вами в качестве кандидата на должность судьи Конституционного Суда.

Если мне будет оказано доверие, постараюсь приложить все усилия для того, чтобы участвовать в решении очень важной, очень ответственной задачи, которая в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом возложена на Конституционный Суд Российской Федерации, — охранять нашу Конституцию и те высшие ценности, которые закреплены в ней. Прекрасно понимаю, что эту задачу Конституционный Суд должен решать совместно с Федеральным Собранием, со всеми ветвями власти.

Председательствующий. Есть вопросы к кандидату на должность судьи Конституционного Суда? Нет.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр Васильевич Попов от имени всех депутатов рекомендует поддержать предложенную кандидатуру.

Все получили карточки для тайного голосования? Кто за то, чтобы назначить на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации Николая Семеновича Бондаря? Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 10 мин.)

За 115 64,6%

Против 6 3,4%

Воздержалось 4 2,2%

Голосовало 125

Не голосовало 53

Решение: принято

Николай Семенович Бондарь назначен судьей Конституционного Суда Российской Федерации. Поздравим его. (Аплодисменты.)

Сейчас в соответствии с Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" и Регламентом Совета Федерации приглашаю Николая Семеновича Бондаря для приведения к присяге.

"Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного Суда Российской Федерации, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, ничему и никому более."

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Позвольте вручить Николаю Семеновичу Свидетельство о вступлении в должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации и атрибуты судьи Конституционного Суда — мантию и головной убор. (Аплодисменты.)

(Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

, уважаемые члены Совета Федерации! В этот волнительный для меня момент, когда я впервые надел мантию судьи Конституционного Суда, хочу выразить вам свою глубокую признательность, искреннюю благодарность за оказанное доверие. Еще раз вас заверяю, что оправдаю ваше доверие и буду исполнять обязанности судьи Конституционного Суда в соответствии с теми требованиями, которые предъявляются к судье Конституцией Российской Федерации.

Председательствующий. Пожелаем Николаю Семеновичу успешной работы в этой должности, здоровья и счастья. (Аплодисменты.)

Благодарю.

Председательствующий. Рассматривается следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении дополнения в статью 2 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов". Слово предоставляется Станиславу Владимировичу Вавилову.

, председатель Законодательного Собрания Еврейской автономной области.

, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется принятый Государственной Думой 28 января 2000 года Федеральный закон "О внесении дополнения в статью 2 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".

Хотел бы обратить ваше внимание на то, в чем именно состоит суть обеспечения мер государственной защиты указанных выше лиц и когда конкретно они применяются, ибо, наверное, далеко не все члены Совета Федерации четко представляют себе это. Некоторые думают, что закон направлен на предоставление дополнительных привилегий лицам, в отношении которых применяются меры государственной защиты. Это не совсем так. Суть обеспечения государственной защиты судей и должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов состоит в осуществлении уполномоченными на то государственными органами мер, предусмотренных настоящим федеральным законом. Это применение мер безопасности, осуществляемых в целях защиты жизни и здоровья указанных выше лиц и обеспечения сохранности их имущества. Это применение мер правовой защиты, предусматривающих в том числе повышенную уголовную ответственность за посягательство на их жизнь, здоровье и имущество. Это осуществление мер социальной защиты, предусматривающих реализацию установленного настоящим федеральным законом права на материальную компенсацию в случае их гибели или смерти, причинения им телесных повреждений или иного вреда их здоровью, уничтожения или повреждения их имущества в связи с их служебной деятельностью.

При этом перечисленные в законе меры принимаются не всегда и не в любом случае, а лишь при наличии угроз и посягательства на жизнь, здоровье и имущество перечисленных в законе лиц в связи с их служебной деятельностью. В этом суть базового закона, в который законом, принятым Государственной Думой 28 января текущего года, вносятся лишь незначительные дополнения, не касающиеся принципиальных его положений.

В частности, в число лиц, подлежащих государственной защите, включаются работники органов государственного контроля в сфере торговли, качества товаров и услуг и защиты прав потребителей, характер деятельности которых близок к деятельности работников органов, чья защита осуществляется государством.

Закон внесен на рассмотрение Государственной Думы в порядке законодательной инициативы Правительством Российской Федерации (хочу это подчеркнуть). Этот закон был принят Государственной Думой 22 июня 1999 года и отклонен Советом Федерации по мотивам несогласия с включением в перечень защищаемых государством лиц всех работников органов государственного контроля в сфере торговли, качества товаров и услуг и защиты прав потребителей, в том числе технического и обслуживающего персонала. Хотя следовало вести речь лишь о тех работниках, которые непосредственно занимаются проверками в сфере торговли, выявляют и пресекают правонарушения.

19 октября 1999 года Государственная Дума обратилась в Совет Федерации с предложением о создании согласительной комиссии для преодоления возникших разногласий по указанному федеральному закону. В целях принятия аргументированного и взвешенного решения по отклоненному закону Совет Федерации положительно ответил на предложение Государственной Думы и создал согласительную комиссию, включив в ее состав всех членов ранее избранной Советом Федерации комиссии по изучению вопроса о целесообразности дальнейшего расширения круга лиц, защищаемых государством.

25 ноября, 2 и 21 декабря 1999 года состоялись заседания согласительной комиссии палат Федерального Собрания, результатом которых явилась выработка согласованного текста пункта 12 статьи 2 закона. Новая редакция в отличие от прежней не расширяет круг защищаемых государством лиц из числа работников органов государственного контроля, а, наоборот, сужает его, включая лишь тех работников, которые непосредственно (подчеркиваю это) занимаются проверками в сфере торговли.

Следует подчеркнуть, что в работе согласительной комиссии принимал участие и официальный представитель Правительства Российской Федерации, который согласен с принятым решением. Правительство Российской Федерации просит Совет Федерации одобрить данный федеральный закон.

Такое же предложение высказали наши комитеты по конституционному законодательству и по вопросам экономической политики. Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать данный закон.

Председательствующий. Есть вопросы к докладчику?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Какие будут предложения? Пожалуйста, Александр Васильевич.

, председатель Законодательного Собрания Ростовской области.

Егор Семенович, не знаю, как коллеги к этому относятся, но, на мой взгляд, эту проблему надо обсудить в другом аспекте. Этих контролирующих контор развелось уже столько, что они, честно говоря, не то что контролируют... Они просто мешают работать людям. Я в общем плане говорю, не конкретно в связи с этим законом. Но прошу дать по этому вопросу протокольное поручение и все-таки хотя бы на одном примере, допустим, на примере Ростовской области, посмотреть, что мы имеем, сколько этих контролеров, этих бюрократов, которые только и делают, что по десять раз проверяют...

Председательствующий. Коллега Бекетов, пожалуйста.

, председатель Законодательного Собрания Краснодарского края.

Согласен с моим коллегой, но только думаю, что предложенный закон нам надо все-таки одобрить, потому что мы в общем-то хотим, чтобы был порядок.

Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 20 мин.)

За 96 53,9%

Против 9 5,1%

Воздержалось 5 2,8%

Голосовало 110

Не голосовало 68

Решение: принято

Уважаемые коллеги! В повестке дня значится ряд федеральных законов по ратификации международных правовых актов. С утра на заседании присутствуют представители Правительства. Есть предложение заслушать информацию Правительства Российской Федерации о мерах по подготовке к проведению весенних полевых работ в 2000 году. Слово предоставляется Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Владимиру Николаевичу Щербаку.

На заседании палаты также присутствуют Министр сельского хозяйства и продовольствия Алексей Васильевич Гордеев и Министр топлива и энергетики Виктор Иванович Калюжный.

, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

, уважаемые члены Совета Федерации! Прежде всего хотел бы выразить свое удовлетворение тем, что Совет Федерации нашел возможным и необходимым в преддверии весенних полевых работ заслушать информацию Правительства Российской Федерации по этому вопросу.

Как вы знаете, на прошлой неделе в Краснодаре было проведено Всероссийское совещание работников агропромышленного комплекса, в котором приняли участие исполняющий обязанности Президента Российской Федерации, Председатель Путин и многие из присутствующих в этом зале глав администраций, членов Совета Федерации.

На совещании состоялся обстоятельный и предметный разговор о состоянии агропромышленного комплекса страны и неотложных мерах по его стабилизации и развитию. Нет необходимости повторять все, что было сказано на этом совещании, и перечислять, какие были приняты решения. Остановлюсь только на вопросах, связанных с подготовкой и проведением весенних полевых работ, то есть на проблемах, обозначенных в повестке дня заседания.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия совместно с регионами проработало вопрос об объемах сева зерновых и других культур весной текущего года. В целом предусмотрено засеять около 60 млн. гектаров яровыми культурами. Это несколько выше уровня 1999 года, примерно на уровне 1998 года, но ниже, чем во все предыдущие годы. В том числе предусмотрено засеять яровыми зерновыми 37 млн. гектаров, из них пшеницей — 16,5 млн. гектаров (что на 1,5 млн. гектаров выше уровня прошлого года), сахарной свеклой — 920 тыс. гектаров (это примерно на уровне прошлого года), подсолнечником — 5,5 млн. гектаров, картофелем — 3,3 млн. гектаров и овощами — 817 тыс. гектаров.

Такие объем сева и средняя урожайность по этим культурам позволят во всех категориях хозяйств Российской Федерации произвести зерна 75—80 млн. тонн, сахарной свеклы 15 млн. тонн, маслосемян 5 млн. тонн, льна до 40 тыс. тонн, картофеля 31 млн. тонн и овощей 11,5 млн. тонн, что должно обеспечить внутренние потребности страны как в продовольствии, так и в фуражном зерне (имея в виду, к сожалению, крайне малое в настоящее время поголовье скота).

Об обеспеченности семенами яровых культур. На сегодня недостает примерно 450 тыс. тонн семян яровых культур. Больше всего их недостает в Центральном, Волго-Вятском, Северо-Западном районах. Обеспеченность семенами кукурузы составляет лишь 70 процентов. Проводится работа по привлечению в оборот семян, которые есть в ряде опытных хозяйств, научных организаций. Предусмотрена также "переброска" семян между регионами. Кроме того, прорабатывается вопрос (и я уверен, что он будет решен) о поставке семян кукурузы из-за пределов Российской Федерации. Это может быть и Украина, и Молдавия, и Соединенные Штаты Америки.

Что касается семенного фонда картофеля, то в целом эта проблема решена. Есть полная обеспеченность семенами овощных культур.

Об обеспеченности средствами химизации. Вы знаете, что Правительство 21 декабря 1999 года приняло постановление "О мерах по обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей минеральными удобрениями и средствами защиты растений в 2000 году". Предусмотрена поставка на условиях участия государства в оплате 40 процентов стоимости минеральных удобрений и средств защиты в объеме 2 млн. тонн минеральных удобрений в действующем веществе и 20 тыс. тонн средств защиты. С заводами-поставщиками заключены договоры, сделана их "привязка" к территориям. Министерством экономики, Министерством сельского хозяйства и продовольствия, Министерством по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства согласованы цены на сырьевые ресурсы по заводам, являющимся монополистами. Все это дает основание говорить, что 2 млн. тонн минеральных удобрений могут быть в полной мере реализованы. Это будет почти в два раза выше уровня прошлого года.

Началась реализация минеральных удобрений. И хотя сказать, что объем достаточно большой, я не могу, тем не менее по состоянию на 1 февраля 2000 года минеральных удобрений в 1,6 раза больше, чем на 1 февраля прошлого года.

Об обеспеченности сельскохозяйственной техникой. Это наряду с обеспеченностью топливом является одним из самых важных и сложных вопросов, решить который до сих пор в полной мере, считаю, не удалось.

Наличие сельскохозяйственной техники и ход ее ремонта говорят о недостатке техники почти во всех регионах. В прошлом году нам удалось за счет лизинговых средств существенно пополнить парк тракторов. То есть в отличие от прошлых лет мы почти в четыре раза увеличили поставку сельскохозяйственной техники в регионы благодаря ее получению из Белоруссии в счет долгов по газу. Такая работа будет проведена и в этом году за счет средств, предусмотренных в бюджете на перевыполнение. А средства, выделенные и предусмотренные в бюджете, пойдут исключительно на лизинговую поставку техники с наших заводов. Такие проработки сделаны практически по каждому заводу, но должен сказать, что этого явно недостаточно. Поэтому Правительство, Министерство сельского хозяйства и продовольствия будут продолжать поиск других решений.

Подготовлена программа по производству сельскохозяйственной техники на 2000—2005 годы. Но экономический механизм, предложенный в проекте постановления, пока не принят. Поэтому при рассмотрении этого вопроса в Краснодаре было сделано протокольное поручение (оно подписано Владимиром Владимировичем Путиным) соответствующим министерствам и ведомствам найти в течение месяца такие решения и внести предложения в Правительство.

Об обеспеченности горюче-смазочными материалами. Это тоже один из самых острых вопросов, по которому было проведено много совещаний и дискуссий. Приняты следующие решения. Министерство топлива и энергетики Российской Федерации, как правительственный орган, регулирует поставки нефтепродуктов на экспорт в таких объемах, чтобы потребности российских потребителей были удовлетворены в полном объеме. Это первое.

Второе. Принято решение утверждать такие ежемесячные графики поставки топлива в регионы, чтобы топливо поступало в объемах, удовлетворяющих не только потребности села, но и вообще всего народно-хозяйственного комплекса каждого региона. Постановлением Правительства о неотложных мерах по проведению весенних полевых работ предусмотрено, что регионы могут взять бюджетную ссуду под кассовый разрыв с последующим возвратом в течение года.

С представителями нефтяных компаний проработана схема, по которой они заключают соглашения о поставках топлива сельскохозяйственным товаропроизводителям с рассрочкой платежа на несколько месяцев под гарантию глав администраций регионов.

Если говорить о финансовой схеме вообще, поскольку самым главным выступает вопрос о средствах, то в целом на проведение весенних полевых работ и уборку урожая из федеральных источников предусмотрено мобилизовать около 20 млрд. рублей. Конечно, в первую очередь это средства фонда льготного кредитования. Уже с марта этот фонд начнет выделять кредитные ресурсы сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Я уже говорил о возможности получения ссуд администрациями регионов под кассовый разрыв в объемах, предусмотренных в их бюджетах на нужды сельского хозяйства.

Кроме того, около 6,5 млрд. рублей из фонда льготного кредитования находится в пользовании сельскохозяйственных товаропроизводителей. С учетом ситуации, сложившейся в банковской системе, эти средства будут пролонгированы. Предусмотрены и другие источники финансирования проведения весенних полевых работ и уборки урожая.

Понимаю, эти меры не в полной мере обеспечивают потребности сельского хозяйства, поэтому Правительство продолжает искать дополнительные возможности для проведения весенних полевых работ в намеченных объемах с тем, чтобы обеспечить производство сельскохозяйственной продукции, покрывающее наши потребности в продовольствии.

Думаю, более подробную информацию о ситуации с топливом нам предоставит присутствующий здесь Министр топлива и энергетики Российской Калюжный. Здесь также находится и Министр сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации. Мы готовы ответить на все интересующие вас вопросы.

Председательствующий. Владимир Николаевич, Вы назвали хорошую цифру: в общей сложности предусмотрено выделить 20 млрд. рублей на проведение весеннего сева. А почему этой цифры нет в постановлении Правительства?

В постановлении Правительства обозначены принципиальные решения. Пример одного из таких решений: обеспечить опережение бюджетного финансирования сельского хозяйства с тем, чтобы к августу предусмотренные в бюджете сезонные затраты были профинансированы на 80 процентов. Это напрямую пойдет на нужды сельского хозяйства. И так практически по каждому направлению...

Взять, например, бюджетные ссуды. В утвержденном бюджете предусмотрена бюджетная ссуда в объеме 5 млрд. рублей. Это как бы предусмотренный лимит. Но, думаю, при необходимости эта цифра может быть пересмотрена.

А сколько главами администраций будет оформлено бюджетных ссуд на нужды сельского хозяйства, сказать очень сложно, поскольку это совместная работа федеральных органов и администраций регионов. Поэтому эта цифра не названа. Хотя в бюджете предусмотрены суммы, например, на компенсацию приобретения минеральных удобрений и средств защиты. В сумме по всем этим направлениям финансовая поддержка из федерального бюджета составляет около 20 млрд. рублей. Не могу сказать, что это большая и достаточная сумма, потому что потребности гораздо больше.

Мы считаем, что только для обеспечения сельскохозяйственной техникой на условиях лизинга необходимо около 30 млрд. рублей. И аграрники, и я, как человек, который курирует этот сектор, вносили предложения по источникам финансирования, но (еще раз хочу подчеркнуть) пока эти предложения не приняты.

Должен также сказать, что наряду с текущими решениями принято решение о создании Российского сельскохозяйственного банка. Такое распоряжение буквально на днях подпишет исполняющий обязанности Президента. Также принято принципиальное решение о финансовом оздоровлении сельскохозяйственного товаропроизводства.

Для этого в течение месяца будет подготовлен и внесен в Государственную Думу соответствующий законопроект. Речь идет о реструктуризации задолженности как перед бюджетом, так и перед внебюджетными фондами, а также о задолженности села конкретным крупным поставщикам ресурсов (в первую очередь имеются в виду, конечно, энергоресурсы).

Председательствующий. Коллега Горячев, пожалуйста.

! Вы опытный сельхозник и занимаетесь в Правительстве аграрной политикой.

Вы должны понимать, что в этом году весенние полевые работы требуют тройных затрат, учитывая ценовую политику. Это первое.

Второе. У селян не осталось банка, и нам предлагают создавать региональный банк с нуля, тогда как вся материальная база остается у Смоленского.

Третье. Неужели Вы не видите, что принимаемые каждый год постановления Правительства по селу, по весенним полевым работам не выполняются? Мы же обманываем селян, ведь до них деньги не доходят! (Шум в зале.)

Например, вы даете льготный кредит, определяете банк Смоленского, но там такие условия, что кредит не возьмешь, деньги остаются в банке и крутятся. А если другой банк определяете — там половина кредита остается.

Или другой пример — удобрения. Вы даете 30 процентов электроэнергии и газа. Мы едем на завод по производству удобрений, нам говорят: "Вези наличные деньги". Да были бы наличные деньги, мы бы посеяли без всякого постановления.

Еще один пример. Сегодня опять мы должны подписывать соглашение. Я был в "ЮКОСе" и подпишу соглашение, но с апреля я должен платить, а у нас два года неурожай, и не только у нас. Я им предлагаю — в августе, сентябре, октябре, когда урожай пойдет. Нет, плати. Казначейство снимет эти деньги. Но ведь так нельзя! Были бы деньги, зачем это соглашение?

Неужели Вы не знаете о наших отношениях с Министерством финансов? О каком кассовом разрыве Вы говорите? Я уже взял ссуду на зарплату под трансферт, а трансферта больше нет, и никто там ни копейки не даст. И опять до селян ничего не дойдет, опять обман. Сегодня они не верят ни в Правительство, ни в нас.

На некоторые Ваши вопросы я могу ответить, например, о банке. К сожалению, мы имеем то, что имеем. Фактически "СБС-Агро" является банкротом, его долги составляют 48 млрд. рублей.

Это банк акционерный. Перед Правительством стоял вопрос: пустить его по обычной схеме банкротства или все же сделать что-то для села? И была возможность национализировать банк. Это значит, государство должно было взять на себя долги на сумму 48 млрд. рублей. Но у него таких средств, чтобы закрыть долги, нет. Единственный способ, который можно было применить, — это осуществить реструктуризацию банка под руководством АРКО. Вы знаете, что это специальное агентство, государственная организация по реструктуризации кредитных организаций.

В результате реструктуризации создаем новый, "чистый" сельскохозяйственный банк, где на первом этапе уставный фонд (100 процентов) будет формироваться государством. И на этапе развития государство планирует сохранить контрольный пакет акций, чтобы обеспечить государственный контроль за этим банком.

Что касается региональных банков, то в процессе функционирования "СБС-Агро" основные фонды выведены за рамки самого "СБС-Агро", и юридически это сделано так (считаю это хищением), что всякий возврат любого филиала сегодня означает судебную процедуру. Поэтому мы этим будем заниматься обязательно. Но, к сожалению, волей Правительства этот вопрос решить не удается.

В отношении остальных замечаний. Фонд льготного кредитования действует. Вы знаете, что существует определенный порядок. Не могу с вами согласиться, что половина средств не доходит до сельских товаропроизводителей. Более того, ныне 6,5 млрд. рублей переданы сельским товаропроизводителям и регионам под их гарантию и не возвращены. Так что деньги эти находятся как раз в регионах.

Председательствующий. После засухи их не вернут. Если будем на них надеяться, останемся без горючего.

И еще должен сказать, что, к сожалению, 1,5 млрд. рублей (считаю, это бюджетные средства) безвозвратно потеряны в тех банках, которые стали в 1998 году банкротами. Это "МЕНАТЕП" и другие.

Председательствующий. Коллега Суриков, пожалуйста.

! К сожалению, существует разница между документом и краснодарскими решениями, или краснодарскими разговорами. Ответьте, пожалуйста, на два вопроса.

В честь чего край (я не говорю, что это Алтайский край), любой край, вывозящий сельскохозяйственную продукцию... Вот, например, Алтайскому краю требуется зерна для собственного потребления 900 тыс. тонн (включая корма). Мы производим в нормальный год от 3,5 до 5 млн. тонн зерна, 1300 тыс. тонн молока, 130 тыс. тонн мяса. На собственные нужды нам столько не надо, а ссуду на кассовый разрыв мы должны брать на весь сумасшедший объем, который только в стоимости топлива исчисляется в 1,5 млрд. рублей. Кто же мне ее даст? Конечно, никто.