Стенограмма (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

_____________________________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

пятьдесят шестого заседания Совета Федерации

16 февраля 2000 года

Москва
2000 год

Дом Совета Федерации. Зал заседаний
16 февраля 2000 года. 10 часов
Председательствует Председатель Совета Федерации
Е. С. СТРОЕВ

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые коллеги! Прошу зарегистрироваться.

Результаты регистрации (10 час. 05 мин.)

Всего членов Совета Федерации ,0%

Присутствует 118 67,4%

Отсутствует 60 32,6%

Решение: кворум есть

Пятьдесят шестое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги! У вас имеется проект повестки дня заседания. Есть предложение принять его за основу. Будут другие предложения? Нет.

Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 07 мин.)

За 116 65,2%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 117

Не голосовало 61

Решение: принято

По приглашению Совета Федерации в связи с пятилетием Российско-канадской парламентской программы в Москве находится делегация Парламентского центра Канады. На нашем заседании присутствуют сенатор Николас Тейлор и директор Парламентского центра Питер Добелл. (Аплодисменты.)

У кого есть предложения по проекту повестки дня? Пожалуйста, Юрий Евгеньевич.

, глава администрации Брянской области.

Прошу после утверждения повестки дня дать мне буквально три минуты для обращения или заявления по поводу реформирования железнодорожного транспорта.

Председательствующий. Коллега Федоткин, пожалуйста.

, председатель Рязанской областной Думы.

, уважаемые коллеги! В декабре прошлого года мы рассмотрели вопрос о повышении минимальной оплаты труда до 200 рублей в месяц. Вы помните, мы тогда не приняли окончательного решения, а отложили вопрос для согласования. Прошло два месяца, и ни шагу вперед. А ведь цены растут, и жизнь большинства людей резко ухудшается. Вы знаете, что смертность в три-четыре раза превышает рождаемость. Чего же мы ждем? Пока весь народ вымрет?! Недавно вышел указ исполняющего обязанности Президента Российской Федерации о повышении оплаты труда на 20 процентов, но это в два раза ниже официального показателя инфляции. Это ведь насмешка, а не повышение!

Предлагаю сегодня во время "правительственного часа" рассмотреть вопрос о скорейшем повышении размера минимальной оплаты труда до 200 рублей в месяц. У нас есть люди, которые получают по 170—200 рублей. Кто скажет, как им жить?!

Прошу внести этот вопрос в повестку дня и сегодня его в конце концов решить.

И прошу, Егор Семенович, после обсуждения повестки дня дать мне две минуты для заявления.

Председательствующий. Ваше предложение, коллега Сударенков.

, председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии.

, уважаемые коллеги! Инвалиды-"чернобыльцы" вынуждены прибегать к крайним формам протеста в связи с невыплатой им сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью, по судебным искам. Неоднократные обращения в Минфин, Минтруд России, Правительство Российской Федерации до сих пор результатов не дали. Поэтому у меня просьба: сегодня по этой проблеме дать информацию в рамках "правительственного часа".

Председательствующий. Коллега Яковлев, пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам экономической политики.

, уважаемые коллеги! На пятьдесят четвертом заседании Совета Федерации 23 декабря 1999 года рассматривался вопрос о представителях субъектов Российской Федерации в совете директоров Российского акционерного общества "ЕЭС России". По итогам рассмотрения Комитету по вопросам экономической политики и Временной комиссии по энергетике было поручено рассмотреть вопрос о процедуре представления кандидатур от субъектов Российской Федерации в совет директоров.

После обсуждения комитет и Временная комиссия по энергетике предлагают сразу после окончания заседания палаты провести общее собрание представителей субъектов Российской Федерации, чтобы определить кандидатуры в совет директоров. Предлагаемый нами проект порядка проведения общего собрания есть в материалах, которые вам представлены. Нам надо принять решение сегодня, потому что годовое собрание акционеров состоится в самое ближайшее время.

Председательствующий. Коллеге Горячеву слово.

, глава администрации Ульяновской области.

, уважаемые коллеги! Обращаюсь к нашим коллегам, которые выдвигаются кандидатами на пост Президента, с просьбой вести себя корректно и не поливать грязью соседей. Цитирую высказывание Константина Алексеевича Титова, напечатанное сегодня в газете "Труд".

"Мне известны настроения селян, которые окружают Самарскую область: и в Самаре, и в Саратове, и в Татарстане практически 90 процентов — "за" куплю-продажу земли, и закон о земле там принят. А нищие губернии — Ульяновск, Оренбург, Пенза, Тамбов и другие — категорически против".

Просил бы в ходе предвыборной кампании не поливать друг друга грязью.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Тихомиров.

, глава администрации Ивановской области.

! Прошу комитет по бюджету, Константина Алексеевича Титова сегодня или, может быть, к следующему заседанию подготовить вопрос о взаимозачетах. Указаниями двух министерств — Минфина России и Министерства по налогам и сборам — прекращены все взаимозачеты.

Но сразу же так нельзя делать, все остановилось. Больницы надо обеспечивать продовольствием, а колхозы отказываются мясо и молоко поставлять. Промышленные предприятия отказываются делать запчасти для проведения весенних полевых работ, потому что это не идет во взаимозачет.

Давайте установим какие-то этапы: 15 процентов, 20 процентов. Но сразу так делать нельзя.

Просил бы Константина Алексеевича Титова (он, правда, не слушает), чтобы его комитет подключился к этой проблеме.

Председательствующий. Коллега Платов, пожалуйста.

, губернатор Тверской области.

, уважаемые коллеги! Я поддерживаю коллегу Тихомирова. Абсолютно, на мой взгляд, справедливая просьба, но хочется уточнить, как это будет реализовано. Прошло почти два месяца нового года, а все, по большому счету, стоит.

Поэтому надо направить в Правительство Российской Федерации письмо от имени Совета Федерации и, не дожидаясь следующего заседания, оперативно поработать с Правительством. Пусть нам, регионам, разрешат использовать взаимозачеты в пределах какой-то квоты (скажем, 25 или 30 процентов). Это надо сделать обязательно.

И другое предложение, Егор Семенович. Хочу затронуть вопрос, не решив который входить в XXI век — значит повторять ошибки уходящего века. На мой взгляд, никакие реформы и благие пожелания власти (в том числе законодательной) не будут претворены в жизнь, если мы не наведем порядок в государственном управлении.

Положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Порядок во власти — порядок в стране" 1997 года не реализованы. И Владимир Владимирович Путин сегодня все чаще указывает на сбои в работе разных властных структур. По-прежнему отсутствует, на мой взгляд, главное — механизм неукоснительного исполнения законов, политической воли всенародно избранного руководства России, нет отлаженного государственного управления.

В свое время была образована Временная комиссия Совета Федерации по вопросам стратегии государственного строительства. Государственная Дума нашу идею подхватила: создала соответствующий комитет. Думаю, Егор Семенович, пора и нам сделать следующий шаг — создать соответствующий комитет в Совете Федерации. (Шум в зале.)

Председательствующий. Коллега Фархутдинов, Ваше предложение.

, губернатор Сахалинской области.

, уважаемые коллеги! Мы рассмотрели вопрос, который я внес в порядке законодательной инициативы. Никак не могу понять, почему в проекте повестки дня стоит вопрос об информации Правительства Российской Федерации о реализации статьи 131 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" в части погашения задолженности бюджетных учреждений за использованные топливно-энергетические ресурсы. Я не возражаю против такой информации, но нам уже нужно принимать решение, а не слушать информацию.

Наш комитет принял решение: поскольку постановление по этому вопросу доработано, надо его выносить на обсуждение палаты. Почему это не сделано? Кто может это объяснить? Я, например, инициатор постановки этого вопроса, не знаю, почему так произошло. (Шум в зале.)

Председательствующий. Коллега Колесников, пожалуйста.

, председатель Законодательного Собрания Калужской области.

! На Ваше имя была направлена законодательная инициатива по внесению изменения в статью 147 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год". Вы дали соответствующее поручение, но в проекте повестки дня этого вопроса нет. Прошу включить его в повестку дня. (Шум в зале.)

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Титов.

, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности.

! В перепечатанном "Российской газетой" из Интернета обращении исполняющего обязанности Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина очень четко сказано, что никаких взаимозачетов и никаких товарных обменов делать нельзя, потому что это основной шаг к коррупции. Я в этом целиком и полностью его поддерживаю. Поэтому, если нас волнует вопрос о взаимозачетах, мы должны поручить это не нашему комитету, а Министерству финансов и Министерству экономики Российской Федерации, чтобы были выделены соответствующие кредиты нефтедобывающим и нефтеперерабатывающим компаниям, и они могли бы дать товарные кредиты, а мы с вами могли бы потом в конце года провести с Минфином России перезачет. Поэтому считаю, что такое поручение с комитета по бюджету надо снять.

Частная собственность на землю есть не только в Самарской области, но и в Татарстане, и в Саратовской области. Если другие последуют этому примеру, дай Бог им здоровья. Но мы никого не заставляем следовать этому примеру, просто говорим, что это — дополнительный источник доходов, используемых для обработки земли в сельском хозяйстве.

В отношении того, что произошла какая-то путаница, готов с коллегой Горячевым встретиться и объясниться. Мало ли что там пресса напишет.

Председательствующий. Коллега Виноградов, пожалуйста.

, глава администрации Владимирской области.

! Прошу пригласить на "правительственный час" представителя Министерства финансов Российской Федерации для освещения ситуации с компенсацией затрат по содержанию объектов жилья и соцкультбыта, принятых на баланс органов местного самоуправления.

Дело в том, что в декабре протокольно Правительством дано поручение решить этот вопрос, но он до сих пор не решен. И если мы говорим об успешном завершении отопительного сезона, о подготовке к весенним полевым работам, то никак не можем обойти этот вопрос. Его нужно срочно решать.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Шершунов.

, глава администрации Костромской области.

, уважаемые коллеги! Прошу внести в повестку дня следующего заседания Совета Федерации вопрос, связанный с оборотом лома цветных и черных металлов, поскольку эта ситуация принимает сегодня крайне острые формы, мы фактически на протяжении трех лет о ней постоянно говорим, но не принимаем никаких решений.

Только в Костромской области в 1999 году с действующих электрических сетей снято почти 800 километров проводов. Это около 100 тонн. При этом погибли семь человек. И урегулировать этот вопрос на уровне регионального законодательства не представляется возможным.

Предлагаю дать поручение Аппарату и рассмотреть этот вопрос на заседании Совета Федерации.

Председательствующий. Предлагается прекратить вносить вопросы в проект повестки дня.

Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 21 мин.)

За 107 99,1%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 0,9%

Голосовало 108

Не голосовало 67

Решение: принято

Коллега Тихомиров, пожалуйста.

Даже если только два субъекта Федерации — Ивановская и Тверская области — настаивают на том, чтобы рассмотреть вопрос о взаимозачетах, его надо рассмотреть независимо от мнения Константина Алексеевича Титова. У него экономическая ситуация, как мне известно, гораздо лучше, чем в нашей области. И его мнение не может быть приоритетным для членов Совета Федерации.

Председательствующий. Коллеги, не будем спорить.

Итак, коллега Федоткин предложил включить в повестку дня вопрос о повышении в два раза минимального размера оплаты труда работникам бюджетной сферы, прежде всего учителям, врачам. Будем голосовать или все-таки этот вопрос сначала подготовим? (Шум в зале.)

Из зала. Коллега Федоткин сказал: "В рамках "правительственного часа".

Егор Семенович, прошу слова.

Председательствующий. Пожалуйста.

Егор Семенович, этот вопрос рассматривался на заседаниях комитетов по вопросам экономической политики, по вопросам социальной политики и по бюджету. Обсуждали его и на заседании Совета Федерации. Сколько можно? Теперь мы можем только войти в Государственную Думу с законодательной инициативой, потому что тот закон мы отклонили.

Председательствующий. Давайте проголосуем.

Из зала. Так давайте рассмотрим эту законодательную инициативу сегодня.

Председательствующий. Вопрос поставлен.

Кто за то, чтобы включить в повестку дня вопрос о повышении минимального размера оплаты труда в два раза? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 23 мин.)

За 66 37,1%

Против 20 11,2%

Воздержалось 3 1,7%

Голосовало 89

Не голосовало 89

Решение: не принято

А для заявления слово будет предоставлено.

Коллега Сударенков предложил проинформировать Правительство о том, что инвалиды Чернобыля в крайней форме протеста выражают свое возмущение тем, что им не производится выплата компенсаций.

Давайте сделаем протокольную запись, проинформируем Правительство, поговорим с Владимиром Владимировичем Путиным, организуем встречу. Нет возражений?

Егор Семенович, я поддерживаю господина Сударенкова, потому что долги огромные и никто не собирается "чернобыльцам" их погашать. И хватит нам протокольных записей.

Этот вопрос надо рассмотреть, принять постановление палаты и направить его в Правительство.

А., председатель Комитета Совета Федерации по вопросам социальной политики.

Егор Семенович, в ноябре мы уже рассматривали этот вопрос и в постановлении давали поручение Правительству. Надо спросить, как оно выполняется, ведь "денежная" часть этого постановления выполняется очень плохо.

Председательствующий. Вчера мы встречались с вице-премьером Валентиной Ивановной Матвиенко, подробно рассмотрели этот вопрос и договорились создать комиссию, чтобы вместе с представителями Правительства рассмотреть методику начисления выплат "чернобыльцам" вообще, потому что многое там не ясно. Уже было поручение коллеге Лодкину возглавить эту комиссию. Поэтому, если нет возражений, головной комитет еще раз подготовит этот вопрос и мы рассмотрим его на заседании с приглашением членов Правительства.

Юрий Евгеньевич Лодкин не возражает? Нет. В состав комиссии следует включить председателя Комитета по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Сударенкова.

Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 25 мин.)

За 105 59,0%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 105

Не голосовало 73

Решение: принято

Коллега Яковлев предложил провести собрание членов палаты, чтобы определить представителей субъектов Российской Федерации в совет директоров РАО "ЕЭС России". Есть предложение остаться после заседания и его провести. Не возражаете? Нет.

Замечание коллеги Горячева надо принять к сведению, рекомендовав членам палаты объясняться по существу. Но политика иногда не знает пределов... Поэтому, как говорят, на Земле друзей не так уж много — опасайтесь потерять друзей!

Коллега Тихомиров поставил вопрос о проведении взаимозачетов. Не знаю, кто в этом зале настолько смел, что уже без них работает. И категорично так ставить вопрос, что надо полностью ликвидировать взаимозачеты... Но желание, по-моему, есть у каждого.

Коллега Суриков, пожалуйста.

, глава администрации Алтайского края.

Может быть, коллега Тихомиров не совсем правильно выразил мысль. Есть порядок целевого финансирования, использования средств, это не взаимозачет. И зря Константин Алексеевич Титов все это отбрасывает напрочь. И, наверное, исполняющий обязанности Президента Путин имел в виду не разные формы расчетов, а чисто материальные — взаимозачеты. Существует порядок целевого финансирования, хорошо использованный нами в прошлом году, так все проблемы решаются. То есть главное не в названии, а в порядке погашения задолженности. А будет ли это в форме взаимозачета или целевого финансирования — вопрос второй.

Председательствующий. Давайте поручим комитетам по бюджету, по вопросам экономической политики и по аграрной политике подготовить и внести этот вопрос в повестку дня.

Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 28 мин.)

За 114 64,0%

Против 0 0,0%

Воздержалось 2 1,1%

Голосовало 116

Не голосовало 62

Решение: принято

Коллега Фархутдинов внес предложение заслушать вопрос о погашении задолженности не в порядке информации, а с принятием постановления палаты, тем более что комитет его рассмотрел и готов к этому. Думаю, можно согласиться без голосования.

Коллега Колесников поднял вопрос о законодательной инициативе Совета Федерации...

! Законодательная инициатива заключается в том, чтобы принять закон о внесении в шестой абзац статьи 147 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" слов "ветеранам Великой Отечественной войны" вместо слов "участникам Великой Отечественной войны".

Логика понятна — приближается юбилейная дата. В честь празднования Победы в Великой Отечественной войне необходимо отдать дань уважения и тем, кто в суровое военное время на трудовом фронте ковал нашу Победу, приближая ее.

Председательствующий. Что скажут представители головного комитета?

Комитет рассмотрел этот вопрос только вчера. Поскольку законопроект еще сырой (там много ошибок и очень сложное обоснование), мы приняли его к рассмотрению. Предлагаем палате утвердить это решение комитета.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 30 мин.)

За 108 60,7%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 108

Не голосовало 70

Решение: принято

Коллега Виноградов говорил о том, что ситуация по социальным объектам остается сложной: их передали на баланс местных бюджетов, но финансирование не увеличили. Он просит в рамках "правительственного часа" заслушать информацию по этому вопросу. Возражений не будет? Нет.

Коллега Шершунов предлагает разобраться с тем, что у нас творится с реализацией цветных и черных металлов. Снимаются целые километры проводов, допускаются крупные нарушения.

Есть предложение поддержать, внести вопрос на следующее заседание. Это явление приобрело сегодня угрожающий размах. Поручим подготовить вопрос Комитету по вопросам экономической политики, подключим Комитет по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам.

Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 31 мин.)

За 105 59,0%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 105

Не голосовало 73

Решение: принято

Кто за то, чтобы принять повестку дня в целом, с дополнениями и изменениями? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 32 мин.)

За 95 53,4%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 95

Не голосовало 83

Решение: принято

Уважаемые коллеги! Сегодня день рождения члена Совета Федерации Андрея Ивановича Бычкова. Поздравим Андрея Ивановича. (Аплодисменты.)

Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за большой личный вклад в развитие международных связей Российской Федерации и активное участие в межпарламентском сотрудничестве награждается Владимир Исламович Хубиев. Поздравляем, Владимир Исламович. (Аплодисменты.)

, уважаемые коллеги! Большое спасибо за высокую оценку моего скромного труда в работе Совета Федерации с 1993 по июнь 1999 года.

Совет Федерации всегда был самым стабилизирующим органом власти. Думаю, он таким и останется и будет работать в тесном контакте с новым Президентом Российской Федерации.

Всем "молодым" членам Совета Федерации, лично Вам, Егор Семенович, желаю крепкого здоровья, семейного благополучия и добрых дел.

Если кого-то когда-то я обидел, прошу прощения. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Председатель Магаданской областной Пехтин награждается Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за активное участие в деятельности палаты, большой личный вклад в укрепление и совершенствование межпарламентских связей Совета Федерации. Поздравляем, Владимир Алексеевич. (Аплодисменты.)

, председатель Комитета Государственной Думы по собственности.

, уважаемые коллеги! Благодарю за ту совместную работу, которую на протяжении трех лет осуществлял вместе с вами, за ту школу, которую прошел в Совете Федерации. Сегодня я возглавляю Комитет Государственной Думы по собственности. Для вас всех двери этого кабинета открыты. Я жду вас.

Председательствующий. Слово для заявления предоставляется Анатолию Ивановичу Лисицыну.

, губернатор Ярославской области.

Уважаемые коллеги! С учетом комплекса сложных проблем Северного Кавказа, включая чеченскую, сегодня и политически, и социально очень важно в приоритетном порядке решить основные проблемы, возникшие вследствие чеченской агрессии против Дагестана.

Почему это необходимо сделать в первую очередь? Народ Дагестана с оружием в руках решительно выступил против агрессии, доказав всем, что угрозы распада России не существует. Это был политический ответ всем тем, кто любит нагнетать обстановку вокруг вопроса стабильности нашего государства.

Не восстановив разрушенное в Дагестане, которое сделано в большинстве случаев нашим оружием, мы не докажем ни себе, ни мировому сообществу, что завтра быстро сможем сделать это в Чеченской Республике.

Прошло уже более шести месяцев, а каких-либо серьезных работ по восстановлению разрушенного не ведется. Республике Дагестан одной это просто не под силу. Люди получают компенсацию за разрушенное жилье и пытаются вновь строиться. Но разрушены социальные объекты: больницы, школы, поликлиники, котельные и так далее.

Выехав в Дагестан и в течение двух дней осмотрев пострадавшие районы и села, поговорив с жителями полностью разрушенного села Тандо, мы, руководители Вологодской, Костромской и Ярославской областей, поняли, что одной гуманитарной помощью в виде медикаментов и продовольствия проблемы Дагестана не решить. Нужна адресная, предметная помощь всех регионов России.

Поэтому мы, три области, решили взять на себя восстановление фабрики по производству овчинно-меховых изделий в селе Рахата Ботлихского района, которая должна обеспечить работой 300 человек. Средства для финансирования восстановления этого предприятия будут направляться нами прямо на расчетный счет фабрики. Думаю, все регионы, объединившись по два-три, могут взять на себя восстановление конкретных социальных объектов в Дагестане.

Думаем, Правительство Российской Федерации в этой ситуации должно придать этой помощи гуманитарный статус. Все необходимые документы мы передали в межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации и надеемся, что наш призыв найдет отклик в каждой ассоциации.

Председательствующий. Есть предложение сделать протокольное поручение Комитету по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике (председатель — Иван Петрович Скляров) поработать с этим документом. Я также обращался с письмом по этому вопросу. Наши коллеги ездили в Чечню и Дагестан — они хорошо знакомы с этой проблемой. Комитет подготовит предложение, мы его рассмотрим, учитывая заявление коллеги Лисицына.

Коллега Суриков, пожалуйста.

Конечно, территории поддержат эту инициативу, но необходимы ясные, реальные механизмы восстановления объектов экономики. Мы уже имеем чеченский опыт. Не хотелось бы его повторить.

Председательствующий. Да, такой вопрос существует. Поэтому мы даем возможность комитету подумать над этими проблемами.

Пожалуйста, коллега Федоткин.

, уважаемые коллеги! Мы накануне события, которое на многие годы определит нашу судьбу и судьбу нашей страны. Это президентские выборы. И сегодня главный вопрос (вы, наверное, согласитесь) в том, чтобы эти выборы были чистыми и честными. При всей очевидности и простоте этого требования в его выполнении приходится сильно сомневаться.

Вам сегодня раздали (или еще раздадут) текст заявления, подписанного более чем 130 депутатами Государственной Думы. Это заявление поддержала большая группа членов Совета Федерации. Прошу обратить на него особое внимание.

Дело в том, что по итогам выборов в Государственную Думу в стране сейчас уже рассматривается свыше 300 судебных исков в связи с грубейшими нарушениями избирательного законодательства. Это и финансовые махинации, и подкуп, и подделка протоколов, и преследование наблюдателей вплоть до увольнения их с работы. Это вопиющие нарушения законодательства. Давайте сегодня заявим: не может быть и не будет Президентом человек, в процессе выборов которого будут совершаться такие нарушения.

Егор Семенович, предлагаю поручить Комитету по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам совместно с депутатами Государственной Думы разобраться с рядом таких нарушений. Если они подтвердятся, следует довести это до суда и тем самым пресечь любые попытки их повторения во время президентских выборов. И нужно доложить об этом на очередном заседании Совета Федерации. Это для нас сейчас судьбоносный вопрос. (Шум в зале.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Есть предложение принять заявление к сведению. Все вопросы, связанные с казуистикой, решает Центральная избирательная комиссия, она по Конституции имеет для этого все полномочия. Но если будут обнаружены вопиющие факты, мы стоять в стороне, конечно, не будем. Поэтому давайте дадим Комитету по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам протокольное поручение заняться этим, если будут факты вопиющих нарушений.

Есть возражения против такой постановки вопроса? Нет.

Пожалуйста, коллега Лодкин.

, уважаемые коллеги! Я по этому вопросу уже однажды выступал, но хочу выступить еще раз, потому что сдвигов никаких не вижу.

В 1998 году Правительством Российской Федерации без согласования с субъектами Федерации была принята концепция структурной реформы федерального железнодорожного транспорта. Ее реализация началась в 2000 году.

Уже после принятия концепция была рассмотрена в ряде регионов Российской Федерации. И в ходе этого рассмотрения была высказана острая обеспокоенность рядом положений, реализация которых в конечном счете приведет к расчленению железнодорожного транспорта как единого производственно-технологического комплекса, к приватизации в первую очередь той части железнодорожного транспорта, которая осуществляет чрезвычайно прибыльные грузовые перевозки.

Планом реализации этой концепции предусматривается прекращение (обращаю на это особое внимание) уже в 2000 году перекрестного внутриотраслевого финансирования. В итоге регионам должны быть переданы на финансирование все пригородные пассажирские и убыточные внутрирегиональные грузовые перевозки. Подобная финансовая нагрузка на региональные бюджеты непосильна. Она приведет к отмене значительного числа пригородных маршрутов и общему сокращению объемов перевозок пассажиров.

Уже сегодня руководство Московской железной дороги, понимая, что финансовые возможности регионов весьма и весьма ограниченны, при ликвидации внутриотраслевого перекрестного финансирования планирует повышение тарифов на проезд в электричках еще на 50—60 процентов. Все это ставит многие города и районы субъектов Федерации перед угрозой новой волны весьма существенной экономической и социальной напряженности.

Необходимо обратить внимание на то, что вышеназванная концепция противоречит действующему российскому законодательству и в первую очередь Федеральному закону "О федеральном железнодорожном транспорте", в котором даже не упоминаются понятия "грузовые компании", "компании дальних пассажирских перевозок", "компании пригородных пассажирских перевозок" и целый ряд других. Необходимо было до реализации концепции законодательно закрепить правоотношения, связанные с данными понятиями.

Совет Федерации, на мой взгляд, должен на одном из ближайших заседаний внимательно проанализировать содержание концепции, рассчитать последствия, к которым приведет ее реализация в целом по стране, и сделать соответствующие выводы. До рассмотрения вопроса необходимо приостановить реализацию концепции структурной реформы федерального железнодорожного транспорта.

Предлагаю Совету Федерации дать соответствующие поручения Комитету по вопросам экономической политики и Временной комиссии по вопросам государственной политики на транспорте, возглавляемой Александром Ивановичем Лебедем. Это можно сделать протокольно.

Председательствующий. Вопрос большой, поставлен он правильно. Комиссия работала длительное время, вроде бы все было хорошо, а сейчас мы видим, что цены растут.

Поэтому поручаем Комитету по вопросам экономической политики (поскольку временная комиссия создана в рамках этого комитета) подготовить вопрос и внести его на следующее заседание с приглашением руководителей Министерства экономики, а может быть, и Ильи Иосифовича Клебанова. Не будет возражений?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Коллега Григорьев, пожалуйста.

, председатель Законодательного Собрания Оренбургской области.

! У всех много вопросов, и все они актуальны. Но мы утвердили повестку дня, давайте работать по ней.

Председательствующий. У нас было по две минуты на заявления.

Переходим к вопросам повестки дня. Рассматриваем вопрос о подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Иванов — заместитель председателя Комиссии по регламенту и парламентским процедурам.

, председатель Тульской областной Думы.

, уважаемые коллеги! Комиссия по регламенту и парламентским процедурам рассмотрела поступившие в Совет Федерации документы по результатам проведенных выборов глав законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Руководствуясь положениями Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", статьями 4 и 5 Регламента Совета Федерации, комиссия по регламенту предлагает прекратить полномочия членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:

Иванова Игоря Владимировича в связи с истечением срока полномочий председателя Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующий. Кто за то, чтобы прекратить полномочия члена Совета Федерации Иванова Игоря Владимировича? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 48 мин.)

За 117 65,7%

Против 1 0,6%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 118

Не голосовало 60

Решение: принято

Пожелаем Игорю Владимировичу — человеку, уважаемому в Совете Федерации, — продолжать успешно трудиться и дальше в Карачаево-Черкесии. И поблагодарим Игоря Владимировича за совместную работу. (Аплодисменты.)

Медведева Юрия Германовича в связи с избранием депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Председательствующий. Кто за то, чтобы прекратить полномочия члена Совета Федерации Медведева Юрия Германовича? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 49 мин.)

За 97 54,5%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 97

Не голосовало 81

Решение: принято

Пожелаем Юрию Германовичу успешной работы в Государственной Думе. (Аплодисменты.)

в связи с истечением срока полномочий главы администрации Новосибирской области.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 50 мин.)

За 113 63,5%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 113

Не голосовало 65

Решение: принято

Виталия Петровича сегодня нет, но в следующий раз он приедет, и мы его поблагодарим за совместную работу.

Пехтина Владимира Алексеевича в связи с избранием депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 51 мин.)

За 112 62,9%

Против 1 0,6%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 113

Не голосовало 65

Решение: принято

Владимир Алексеевич, благодарим Вас и желаем успешной работы. (Аплодисменты.)

Пивненко Валентины Николаевны в связи с избранием депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 52 мин.)

За 75 42,1%

Против 1 0,6%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 76

Не голосовало 102

Решение: не принято

Из зала. Не отпускаем. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Давайте еще раз проголосуем. Хоть и жаль ее отпускать, но что поделаешь...