Госдума приняла в первом чтении законопроект об исполнении бюджета ФСС за 2008г (стр. 2 )

Однако глава минздравсоцразвития Татьяна Голикова возразила депутату, пояснив, что переход на GMP будет "синхронизирован с мероприятиями правительства в части поддержки отечественной фармпромышленности". И уже с 1 января 2011 года правительство приступит к реализации соответствующей федеральной целевой программы, поскольку сейчас по европейскому стандарту у нас работает всего 30 российских предприятий.

Первый зампред Комитета Госдумы по промышленности Валерий Драганов предложил дополнить законопроект положениями о роли и ответственности саморегулируемых организаций фармацевтической отрасли. Они могли бы взять на себя вопросы обеспечения аптек препаратами, цены на которые регулируются государством. "Любой дефицит на этом рынке недопустим", - заявил Драганов.

Татьяна Голикова успокоила его и других народных избранников, заверив их, что принятие нового закона не приведет к дефициту лекарств в России. Напротив, все делается как раз для того, чтобы обеспечение лекарствами населения, в том числе льготников, улучшилось. А поскольку закон направлен в первую очередь на развитие отечественной фармпромышленности, то, соответственно, лекарства должны быть дешевле.

Минздрав предупреждают

Непроверенное отечественное лекарство

может погубить тысячи россиян

(«Московский Комсомолец» 01.02.2010)

Екатерина Пичугина

Минздравсоцразвития оказалось в эпицентре очередного скандала. Как стало известно “МК”, уже через две недели начнется отгрузка в регионы нового отечественного препарата “Коагил-VII”, закупленного в рамках госсзаказа для больных гемофилией. Забота о пациентах с “царской болезнью” вылилась в то, что данный препарат прошел клинические испытания всего на шести пациентах, то есть фактически их не прошел. А это значит, что не доказана ни его эффективность, ни его переносимость пациентами. В подопытных кроликов превратятся сами больные гемофилией по всей стране.

Наверное, нигде в мире не заботятся об отечественных фармпроизводителях так, как у нас. По мировой статистике, одобрение нового лекарства занимает до 15 лет с момента открытия до внедрения, и лишь 1 из 5000 новых веществ одобряется как лекарство и может применяться на людях. Кроме того, везде (у нас такой порядок тоже официально утвержден!) клинические испытания новых препаратов проходят в 4 фазы. Первая, во время которой устанавливают переносимость препарата и наличие эффекта, включает исследования на 20—80 добровольцах. На второй подбирают эффективную дозу — испытания проводят уже на 100—400 больных. Третья фаза — это 1000—3000 больных (иногда до 15 тыс.). И, наконец, четвертая фаза, пострегистрационная, позволяет выявить редкие побочные эффекты (для этого нужно не менее 60 тысяч человек).

Увы — у нас этим порядком нередко пренебрегают. Но случая, чтобы государство закупило препарат для массового использования группы больных, исследованный всего на 6 пациентах, “МК” больше припомнить не может. По данным Гематологического научного центра (ГНЦ) РАМН, клинические исследования эптакога альфа активированного (или “Коагила-VII”) начались в ГНЦ в самом конце 2009 года и сегодня находятся в первой фазе. “Действие препарата на остановку кровотечений исследовано не было, клинические испытания у детей не проведены, — говорит председатель Общественного совета по правам пациентов при . — Подобная ситуация является нарушением общепринятых в мире правил регистрации биологических препаратов, произведенных генноинженерным путем”.

До сих пор упомянутый препарат, показанный для остановки кровотечений и при хирургических вмешательствах у больных гемофилией, не применялся. Впрочем, в ГНЦ считают, что, учитывая свершившийся факт закупки и небольшое количество больных (в России всего-то 7 тысяч пациентов, которым необходимы т. н. факторы свертывания крови), препарат можно использовать — но лишь под строгим контролем специалистов ГНЦ РАМН и, таким образом, завершить клинические исследования. Беда лишь в том, что данный препарат пациентами может быть использован амбулаторно и на дому! Кто будет следить за их состоянием? Особенно если пациенты находятся далеко от Москвы?

Всероссийский союз общественных объединений пациентов уже написал письмо министру Голиковой с просьбой приостановить трагедию (то есть регистрацию и применение “Коагила-VII”) и не допускать подобного впредь. “Появление новых лекарств не должно подвергать опасности здоровье и жизнь пациентов”, — говорится в нем. По мнению пациентов, это может дискредитировать всю программу развития отечественного фармпрома, ибо “все препараты должны проходить жесткую систему регистрации, а врачебное и пациентское сообщества должны быть уверены в их качестве, безопасности и эффективности”.

Впрочем, в Минздравсоцразвития с просьбой усилить контроль за регистрацией лекарств пациенты обращались в декабре и даже получили ответ: “При увеличении ассортимента факторов свертывания крови как зарубежных, так и отечественных производителей они будут внедряться в практическое здравоохранение с учетом интересов пациентов”. Видимо, интересы пациентов в министерстве понимают по-своему.

СПРАВКА "МК"

Гемофилия — наследственное заболевание, связанное с нарушением процесса свертывания крови; при нем возникают кровоизлияния в суставы, мышцы и внутренние органы, как спонтанные, так и в результате травмы или хирургического вмешательства.

Ценный закон

Татьяна Голикова “заморозила”

лекарства

(«Московский Комсомолец» 30.01.2010)

Марина Озерова

Если бы за работу с парламентом министрам ставили отметки, Татьяна Голикова вчера получила бы “пять”. Обойдя за последние две недели все без исключения фракции и ответив на вопросы депутатов, глава Минздравсоцразвития добилась практически единогласного одобрения в первом чтении спорного законопроекта “Об обращении лекарственных средств”.

Вот что значит человеческий фактор: вчера на Охотном Ряду гадали, удалось бы добиться такого результата, к примеру, Михаилу Зурабову…

Г-жа Голикова напомнила, что действующий сейчас закон об обороте лекарственных средств устарел, слишком декларативен и подробно не прописывает многие важные процедуры. К примеру, процедуру регистрации новых лекарственных средств. Новый закон (предполагается, что он вступит в силу с 1 сентября 2010 года) определяет, что с момента обращения производителя в уполномоченный орган до получения регистрационного удостоверения на все про все, включая экспертизу, должно уйти не больше 210 дней. “Как в Евросоюзе”, — похвасталась г-жа Голикова. Это для новых препаратов: для вторичных срок не превысит 60 дней. Сейчас же законом сроки не определены, и иногда процедура растягивается на несколько лет.

Это хорошая новость. Но госпошлина за регистрацию вырастет с 4 тыс. рублей до 670 тыс. рублей. “Не слишком ли дорого? Для отечественного производителя в условиях кризиса такая цена может оказаться неподъемной, а иностранный производитель получит преимущество”, — спрашивали депутаты. Но министр считает, что размер госпошлины разумен, потому что в нее теперь будут включены все без исключения расходы по регистрации, в т. ч. и оплата экспертных услуг. Сейчас экспертиза осуществляется на основании договоров между производителями и экспертными организациями, и какие там реально деньги крутятся — не знает никто. Сведения о регистрируемых и зарегистрированных лекарствах, пообещала министр, будут размещаться в Интернете, что сделает процедуру прозрачной.

Государство берется плотно регулировать только цены на те препараты, которые входят в список жизненно важных, а их — 400—500. Что касается остальных лекарств, то при регистрации государство зафиксирует первичную их цену. Кроме того, федеральный центр разработает порядок расчета наценок (на данный момент он отсутствует). По мнению правительства, все эти меры не позволят дистрибьюторам слишком уж вольничать. Контролировать их станут региональные власти.

“Все с нетерпением ждут принятия этого закона — боятся, что цены на лекарства вырастут, — заявил зампред Комитета по бюджету и налогам Геннадий Кулик (“ЕР”), — может, проставлять предельную цену на упаковках хотя бы 300—400 основных лекарств?” “На сигаретах есть предельная цена — и ничего, почему нельзя так с лекарствами?” — поддержал его Максим Рохмистров (ЛДПР).

Г-жа Голикова признала, что в н екоторых европейских странах подобная маркировка осуществляется. Но ничего конкретного не обещала — разве что ко 2-му чтению законопроекта обсудить идею.

Но больше всего вопросов было задано о судьбе отечественного фармпроизводителя: законопроект предусматривает переход на международные стандарты производства лекарственных средств (GMP), а на данный момент лишь 30 российских заводов имеют соответствующие лицензии. 30 из примерно 400. “Не получится ли так, что наша отечественная промышленность загнется? Пример — переход на международные стандарты привел к тому, что мы больше не летаем на отечественных самолетах”, — спросил коммунист Анатолий Локоть.

Да, признала г-жа Голикова, проблема есть, и решение нужно принимать взвешенное — потому что хотя 30 современных производств и выпускают 80% отечественных фармпрепаратов, но оставшиеся 20% — привычные нашему потребителю и дешевые лекарства.

Доноров закодируют

и пронумеруют

(«Московский Комсомолец» 30.01.2010)

Бдительнее, чем золотовалютные запасы страны, станут охранять в России... кровь

А данные о каждой процедуре сдачи красной жидкости донором будут содержаться в специальных электронных журналах не меньше 30 лет. Правительство РФ утвердило техрегламент по донорской крови, который вступает в силу через 6 месяцев.

Как стало известно “МК”, новый регламент узаконивает многое из того, что уже давно стало нормой. Так, в нем говорится, что брать кровь и ее компоненты у донора можно только одноразовыми медицинскими инструментами и что переливать больному такую жидкость должны только после проведенных проверок на инфекции и т. д. Однако документ уточняет, что плазму обязаны поместить на карантин на срок не менее 180 суток с момента замораживания при температуре ниже минус 25°С. По истечении этого времени проводится повторное обследование состояния здоровья донора и его крови. И только если все показатели в норме, жидкость станут применять по назначению.

Любопытно, что каждому донору присвоят код, а у каждой донации будет идентификационный номер. И вся эта информация появится на пакете с кровью. Там также будет стоять срок годности. Как только он истечет, кровь или ее компоненты обязаны немедленно утилизировать. В крайнем случае разрешается использовать эту жидкость в научных целях. На каждой этикетке пакета с кровью будут написаны группа, резус, дата, объем, указание на дополнительную обработку (облучение, фильтрацию, инактивацию) и температурные условия хранения. К сведению, температуру в хранилищах станут проверять не реже двух раз в сутки, чтобы жизненно важная жидкость не испортилась.

Северный завоз

В Магаданской области эпидемия

кишечной инфекции

(«Время новостей» 01.02.2010)

Галина ПАПЕРНАЯ

Детское питание в российских детских садах, школах и лагерях представляет постоянную угрозу как в летнюю жару, так и в 20-градусный мороз. С той лишь разницей, что в антисанитарных условиях столовых детских учреждений в теплое время года лучше размножаются бактерии (чаще всего те, что вызывают дизентерию), а в холодное -- вирусы. Вчера стало известно об очередном случае массового заражения трехлетних малышей в детских садах Магадана и Магаданской области. По данным местных властей, вчера в больницах было уже более 200 пациентов с симптомами острой кишечной инфекции. Все инфекционные отделения города на данный момент переполнены, но пациенты продолжают поступать. Больных детей в больницы привозят заразившиеся от них родители. Болеют целые семьи.

«145 случаев из числа заболевших дети в возрасте до 14 лет. У 61% заболевание протекает в легкой форме, 39% -- это среднетяжелые случаи», -- уточнил информацию главный санитарный врач страны Геннадий Онищенко. Стоит отметить, что более 50 человек из числа заболевших -- это родители детей, получившие ротавирус (врачи предполагают, что именно он стал причиной заболевания) уже воздушно-капельным путем. У всех заболевших высокая температура, до 40 градусов, и острые боли в животе. «Болезнь у маленьких детей протекает тяжело. Инфекция сильно обезвоживает их организм. Всем им в обязательном порядке требуется стационарное лечение», -- сообщил уполномоченный по правам ребенка при президенте , активно включившийся в разбор ситуации.

Причиной заражения, как полагают врачи, могли стать грязные или плохо мытые яблоки, цитрусовые и бананы, которые детям давали в детских садах накануне. «На кожуре яблок, мандаринов, апельсинов, бананов обнаружены возбудители, которые привели к заболеваниям», -- заявил правозащитник. Предположительно все фрукты были импортированы в Россию из Китая. До весны другую свежую продукцию на Колыму обычно не завозят. «Очевидно, что в ситуации с отравлением детей в Магаданской области виноваты прежде всего взрослые, которые не обеспечили должный контроль за ввезенными в Россию фруктами», -- уверен Павел Астахов и предлагает запретить ввоз всей аналогичной продукции с территории Китая до выяснения обстоятельств случившегося.

Предложение пока не нашло поддержки у Геннадия Онищенко, который принятие таких решений обычно не затягивает. «Мы разберемся и сообщим результаты. Пока на фруктах не удалось ничего выявить, как и на молоке и воде. Опросный метод показал, что большинство отмечает ухудшение после употребления цитрусовых, бананов, яблок и груш. Исследования продолжаются», -- объяснил г-н Онищенко, выступая вчера перед журналистами. По его словам, в этом году в Магаданской области заболеваемость кишечными инфекциями соответствует многолетнему уровню, хотя и несколько превышает показатели прошлого года.

Сейчас в детских садах области все овощи и фрукты замачивают в нескольких обеззараживающих растворах, так как ротавирус обычно находится на кожуре и не может быть смыт просто водой. Хлорка ему тоже нипочем. Как и минусовая температура, которую он прекрасно переносит. Кроме того, введен особый порядок допуска детей в дошкольные учреждения. «Утром детей принимает старшая медсестра. Она проводит осмотр, проверяет зев, измеряет температуру. У нас на каждого ребенка есть термометр. Если есть температура, то таких детей мы уводим из детского сада», -- рассказала директор одного из магаданских детских садов Клара Бережная.

В то же время региональное управление «Роспотребнадзора» пытается установить причины инфекционной вспышки. Согласно последним данным, вирус активно продолжает передаваться воздушно-капельным путем. Даже если источник нынешней вспышки будет устранен, на спад инфекция пойдет не раньше весны, считают инфекционисты, когда на Колыму начнут поступать овощи и фрукты из России.

Пенсии заплатят евробондами

Социальные обязательства государство

смешает с внешним долгом

(«Независимая газета» 01.02.2010)

Игорь Наумов

Россия возобновит внешние заимствования после того, как потратит средства национальных фондов. По словам вице-премьера, главы , госдолг будет расти по 2–3% ВВП в год, однако потребность в займах отпадет с восстановлением российской экономики. Независимые эксперты считают, что расчеты правительства могут не оправдаться. Выход экономики из кризиса может затянуться, и страна все глубже будет опускаться в долговую яму, привлекая внешние займы на выполнение явно завышенных социальных обязательств.

«Когда закончится Стабфонд, будем занимать. Мы уже спланировали заимствования, они будут умеренными. Это будут примерные повышения по 2–3% ВВП в год. Мы как страна имеем большой запас прочности, чтобы бороться с кризисом, помогать населению, выполнять все социальные условия. Пережив этот период, дальше мы сможем уменьшить заимствования и зависеть от доходов, от налогов, которые в этот момент экономика начнет отдавать», – заявил 30 января в интервью каналу «Россия» Алексей Кудрин.

При этом министр убежден, что в сложившейся ситуации Россия имеет больше преимуществ как заемщик, чем другие страны, объем госдолга которых уже превысил критическую черту в 60% ВВП. Речь идет об Италии, Японии, Великобритании. А в США объем госдолга через 3–4 года достигнет 100% ВВП. Между тем, напомнил Кудрин, внешний долг России пока ограничен 8,2% ВВП. Низкий уровень госдолга глава Минфина назвал «секретным оружием». «Дело в том, что в условиях благоприятной конъюнктуры мы уменьшили свою зависимость от мирового финансового рынка и сейчас находимся в самой по сравнению с другими странами преимущественной позиции. Наша экономика в отличие от других сможет еще много лет получать поддержку от государства, в том числе и за счет того, что государство может занять на мировых рынках и потратить на своих граждан», – уточнил Кудрин.

Первые заимствования будут проведены в текущем году. Минфин разместит еврооблигации в сумме 17,8 млрд. долл. «Аппетит» иностранных инвесторов к российскому долгу Кудрин считает высоким. Эти деньги пойдут на покрытие дефицита федерального бюджета, который, по прогнозам, составит порядка 6,8%.

Независимые эксперты критически относятся к намерениям правительства возобновить заимствования на внешних рынках ради выполнения социальных обязательств, в частности для покрытия дефицита Пенсионного фонда России (ПФР). «И в теории, и в практике неправильно – проедать эти деньги. В мире на выплату пенсий стараются не занимать. У нас же популизм в экономической политике присутствует с избытком», – говорит директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. Социальные обязательства, взятые в последние годы нашим государством, эксперт назвал «явно завышенными», а надежды правительства на восстановление отечественной экономики уже к 2015 году – «излишне оптимистичными». Впрочем, с учетом выборов, которые состоятся через два года, власть едва ли рискнет портить отношения с электоратом, принимая жесткие решения. С учетом этого, если экономика в среднесрочной перспективе не пойдет в рост, то Россия глубже увязнет в долговой яме. А в дальнейшем, когда кризис останется в прошлом, деньги, в которых будет нуждаться экономика, придется тратить на погашение госдолга.

Директор Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Алексей Шевяков также не видит смысла в возобновлении внешних заимствований исключительно ради выполнения социальных обязательств перед населением. «Если не будет переделан распределительный механизм, то заимствовать можно сколько угодно долго, но экономическое неравенство сохранится», – подчеркнул он. Эксперт скептически отнесся к «секретному оружию», на которое надеется Кудрин, считая, что низкий уровень госдолга не может служить единственным объективным показателем надежности России как заемщика. Как известно, благополучие российского госбюджета находится в прямой зависимости от мировых цен на сырьевые группы товаров, прежде всего – на нефть. И если цены резко упадут, то это неизбежно отразится на платежеспособности России.

По мнению Шевякова, дестабилизации госдоходов можно было бы избежать при условии изменения структуры поступления доходов бюджета. Эксперт напомнил, что сегодня казна России лишь на 10% наполняется за счет налогов, которые платят физические лица, остальную налоговую нагрузку несет бизнес. Между тем в доходной части бюджетов развитых стран налоги граждан достигают 75%.

Смена тактики

В 2010 году забастовки

сменятся судами

(«Труд» 01.02.2010)

Антон Зайниев

В этом году акции протеста сменятся судебными процессами. Забастовок станет меньше — они вероятны на тех предприятиях, которые будут модернизировать.

В походе за справедливостью работники переместятся с уличных акций протеста в суды. Первыми ласточками стали автовазовские рабочие, которые решили не выходить на улицу, протестуя против добровольно-принудительного перехода в недавно созданные «дочки» завода и неполной выплаты зарплаты, а написали обращения в прокуратуру и подали иски в суд.

В этом году такой метод решения проблем обещает быть более эффективным, поскольку возможностей провести пикет или организовать забастовку будет меньше.

Создают препятствия

Во-первых, в случае принятия Госдумой законопроекта, по которому за перекрытие федеральных трасс будет наступать уголовная ответственность, трассы точно станут перекрывать реже.

Если бы жители Пикалево или алтайские рабочие, на 10 минут перекрывшие федеральную трассу М-52 знали, что за это могут сесть в тюрьму на три года, вряд ли на дорогу вышли бы сотни человек.

А когда Госдума внесет поправки в Трудовой кодекс, позволяющие увольнять профсоюзных лидеров наравне с остальными рабочими, профсоюзы станут осмотрительнее. Любой профсоюзный лидер будет понимать, что у него есть только два пути: пытаться решить все проблемы путем переговоров либо возглавить акцию протеста и быть уволенным.

Есть и вторая причина: в новом году можно надеяться на улучшение ситуации в экономике, ведь даже в самой отсталой и оттого наиболее конфликтной сфере — промышленности — дела стабилизируются.

Тогда Росстат сможет продемонстрировать в конце года великолепную статистику по акциям протеста: учитывая, что в кризисном 2009-м он зафиксировал всего одну забастовку, в 2010-м, скорее всего, не зарегистрирует ни одной.

Бунтари-металлурги и шахтеры

Если и следует где-то ждать забастовок, то в первую очередь на тех предприятиях, где будут модернизировать производство, а значит, избавляться от лишних рабочих рук.

Самых сильных конфликтов стоит ожидать в металлургической сфере. С одной стороны, производство здесь давно нуждается в оптимизации. В связи с кризисом оно упало в два раза, 32 тысячи человек намечены к сокращению, почти 15 тысяч в настоящее время находятся в простое или на режиме неполной рабочей недели. С другой стороны, Горно-металлургический профсоюз — один из самых сильных в России. Он может поднять горняков на акцию протеста. В любой момент могут отказаться выходить из шахт шахтеры.

Чуть менее экстремальная ситуация складывается в автопроме, где также назрели перемены, но, поскольку автопром находится под пристальным надзором правительства, в случае возникновения конфликта государство, вероятно, вмешается - либо очередной дотацией, либо разговором с нерадивым собственником.

Осень жарче лета

Пик протестов придется на конец весны и начало осени. Собрания правлений, где принимаются ключевые решения, в том числе и по модернизации, проходят в апреле, ориентировочно — в конце месяца. В мае до работников будут доведены данные о планирующихся увольнениях, связанных с оптимизацией производства.

Второй пик придется на начало сентября. Несмотря на то что решения о модернизации будут приняты еще весной, мало кто будет проводить ее летом, когда деловая активность минимальна. Поэтому именно осенью в это же время начнутся реальные сокращения на предприятиях.

«Я не ожидаю в 2010 году всплеска забастовок на крупных предприятиях. После Пикалево региональные власти получили достаточно четкие указания о недопустимости массовых акций протеста, особенно с перекрытием федеральных трасс», — подвел итог Игорь Савельев, вице-президент консалтинговой компании «Неокон».

Подсчеты

1 забастовка признана официально в 2009 году

15 дней в год в среднем не отрабатывает участник забастовки

70 забастовок прошло в 2009 году

340 тысяч человек участвовали в забастовках с 2000 года

Источник: Росстат, ФНПР

Неохота к перемене мест

Константин Ромодановский

недосчитался мигрантов

(«Российская газета» 01.02.2010)

Татьяна Смольякова

Опасения некоторых экспертов, что из-за кризиса рабочая сила из ближнего зарубежья неудержимо хлынет в Россию и подорвет наш рынок труда, не оправдались.

Даже заниженная в прошлом году квота на иностранных работников оказалась использованной всего на 82 процента. Иностранцам, приезжающим к нам в безвизовом режиме, было выдано 1,4 миллиона разрешений на работу - почти на треть меньше, чем в 2008 году. Такие цифры озвучил на коллегии Федеральной миграционной службы директор ведомства Константин Ромодановский.

Если посмотреть общую статистику пересечения границы, то и здесь - снижение показателей. В Россию в прошлом году прибыло около 13 миллионов иностранцев, что на 9 процентов меньше, чем годом раньше. Причем не все эти люди приезжали всерьез и надолго. Примерно треть находилась в России менее трех суток. На заработки, по оценкам ФМС, приехали примерно 4,5 миллиона иностранцев. Основной поток, как и в прежние годы, шел из Украины, Узбекистана, Казахстана, Таджикистана и Молдавии. Большинство не получивших разрешение на работу гастарбайтеров трудились в частном секторе. С этой категорией "гостей" и предстоит в скором времени разобраться, то есть ввести их пребывание в России в законное русло. Одновременно, по словам Константина Ромодановского, в текущем году произойдет дальнейшее сокращение квот для безвизовиков. Но это, по его мнению, не должно повлечь резкого увеличения нелегальной миграции.

"РГ" уже сообщала о том, что Госдума приняла в первом чтении законопроект, предложенный Федеральной миграционной службой, о патентах для иностранцев, работающих у физических лиц. По оценкам ФМС, возможностью легализоваться с помощью покупки патента воспользуются примерно 2 миллиона иностранных работников. Это люди, которые будут работать в России сверх установленной квоты.

Последнее обстоятельство сильно беспокоило профсоюзы, но сейчас и они готовы согласиться с тем, что патенты не изменят сложившийся расклад на рынке труда. А те, кто едет по квотам к работодателям-юрлицам, также вряд ли представляют реальную угрозу российским рабочим. Думать так есть несколько оснований.

Во-первых, большинство из них (более 60 процентов) едут уже к конкретному работодателю на конкретное рабочее место. Такой работодатель заблаговременно делает заявку в службу занятости о привлечении иностранной рабочей силы. И разрешение ему дают только в случае невостребованности этих рабочих мест гражданами России. Во-вторых, создан совет глав миграционных служб стран СНГ, с помощью которого, в частности, удается регулировать миграционные потоки. Имея в руках картину российского рынка труда, наши миграционщики сообщают коллегам, в какие регионы нежелательно направлять людей, поскольку там избыток рабочей силы, а в какие, наоборот, надо направлять. Как показал опыт прошлого года, такое сотрудничество оказалось успешным.

Третье обстоятельство связано с нашими согражданами. Данные Росстата свидетельствуют не просто о низкой мобильности российского населения, а о том, что она постоянно снижается. В январе-ноябре 2009 года (более свежих данных пока нет) число внутренних мигрантов, то есть тех, кто переехал на работу в другое место, уменьшилось по сравнению с тем же периодом 2008 года почти на 13 процентов (1557,4 тысячи человек против 1784,5 тысячи). Выходит, что экономический кризис не заставил большинство наших безработных сограждан сдвинуться с места в поисках работы. Хотя работа в стране есть. По словам Ромодановского, "если перераспределить внутри страны трудовые ресурсы, можно трудоустроить не менее 600 тысяч человек". И если эти вакансии так и останутся незаполненными, нужно ли удивляться, что рано или поздно туда придут иностранцы?

Есть в миграционной статистике цифры, которые определенно радуют. Несмотря на общее снижение мобильности населения сопредельных государств, в последние годы появилась явная тенденция роста замещения естественной убыли российского населения мигрантами. Этот рост прослеживается с 2003 года. Причем если в предыдущие годы мигранты замещали процентов убывшего населения РФ, то в 2009 году шел бурный миграционный приток, и начиная с сентября статистика впервые за много лет начала показывать не убыль, а прирост населения. В октябре был побит своеобразный рекорд, когда прирост составил более 6 процентов. И по предварительным оценкам, годовой показатель численности населения будет с небольшим плюсом. Подчеркнем: речь идет о мигрантах, которые не просто приехали на заработки, а которые намерены постоянно жить в нашей стране.

По мнению главы ФМС, это говорит о том, что при всех нареканиях миграционная политика государства в основе своей правильная. Кстати, начал меняться имидж самой миграционной службы, которая до сих пор воспринималась исключительно как силовой орган. Но именно ФМС показала пример либерализма: не согласившись с предложениями субъектов по размеру квоты на РВП (разрешение на временное проживание), служба в прошлом году инициировала ее увеличение почти на 53 тысячи единиц. В итоге было выдано разрешений, что отразилось на демографических показателях.

ВАЗ вызывают в суд

Рабочие жалуются на завод в

прокуратуру и направляют иски

(«Труд» 01.02.2010)

Курцев Андрей

460 сотрудников «АвтоВАЗа» обратились в прокуратуру. Они заявляют, что руководство компании вынуждает их переходить на дочерние предприятия, а также требуют выплатить долги по зарплате.

Рабочие прессового производства «АвтоВАЗа» пожаловались в прокуратуру на то, что руководство завода угрозами заставляет их переводиться на работу на дочерние предприятия — «Реформинг центр» и «АвтоВАЗ-Перспектива».

Держаться за завод

Дочерние предприятия «АвтоВАЗа» были созданы в конце прошлого года. Сообщалось, что предприятия займутся модернизацией производства и рабочие будут переходить туда исключительно на добровольной основе. Всего на новые предприятия планировалось перевести свыше 12 тысяч человек.

Приемная Генпрокуратуры России в Тольятти была открыта примерно в то же время — 10 ноября, и вскоре рабочие стали обращаться с жалобами. По словам председателя независимого профсоюза «Единство» Петра Золотарева, рабочие не рвутся уходить с завода. «Добровольно туда никто переводиться не хочет. С ними не заключают трудовых договоров, не выдают спецодежды. И главное — даже не объясняют, чем именно они будут заниматься», — говорит он. Многие опасаются, что из дочерних компаний рабочих смогут потом с легкостью уволить по сокращению.

На данный момент на новые предприятия переведено уже 4 тысячи человек. Не всем работникам на новых предприятиях предлагают должность, соответствующую их разряду и опыту. Так, техникам высокой квалификации предлагали на время стать малярами и уборщиками при создании новой сборочной линии.

Временная приемная Генпрокуратуры будет работать на заводе до 10 февраля.

Дойдут до суда

Еще 126 работников металлургического производства «АвтоВАЗа» обратились в суд с исками о неправильной оплате труда. По их расчетам, каждый из них недополучил 40 тысяч рублей в рамках сдельной системы оплаты. А в районный суд Тольятти только за один день поступило 15 исков от сотрудников «АвтоВАЗа» по вопросам взыскания зарплаты.

Руководство автогиганта не считает четыре с лишним сотни обращений в прокуратуру выражением массового недовольства. По словам директора по внешним связям «АвтоВАЗа» Игоря Буренкова, «проверяющие органы, такие как прокуратура, инспекция по труду, не находят никаких нарушений». «У нас около 80 тысяч сотрудников, и непонимание отдельных работников вполне естественно для такого большого коллектива. Массовых сокращений нет и не будет», — говорит Буренков.

Сменить Тольятти на Тихвин

В правительстве разрабатываются планы по «ссылке» недовольных в другие регионы. Сотрудникам «АвтоВАЗа» предложили воспользоваться программой, разработанной Агентством по реструктуризации ипотечных и жилищных кредитов, по расселению жителей моногородов. Жителям Тольятти предлагают переехать в город Тихвин Ленинградской области и устроиться на один из заводов по сборке железнодорожных вагонов.

Уже в этом году по данной программе смогут переехать 450–500 семей, если, конечно, таковые найдутся (ранее в Тихвин предлагали переехать жителям Пикалево — те отказались). Агентство готово потратить на это 400–500 млн. рублей. Жилье в Тихвине дешевле, чем в Тольятти, поэтому ипотека для переселенцев не запланирована.

Сами тольяттинцы говорят, что не готовы переезжать. «А куда мне ехать? Я тут всю жизнь живу, тут дом, дача, друзья и, простите, родные похоронены», — сказал «Труду» Вадим, один из работников автогиганта. По его словам, нужно быть молодым и отчаянным, чтобы согласиться на переезд в другую область. «К тому же цены на жилье в Тольятти упали, много за квартиру не выручишь. А ехать в другой город без копейки в кармане никто не согласится», — добавил собеседник.

Борьба с ценами заканчивается

победой цен

Вступление в силу закона о торговле может

привести к появлению дефицита

и всплеску инфляции

(«Труд» 01.02.2010)

Андрей Компанеец

Сегодня вступает в силу закон о госрегулировании торговли. Он был принят в конце прошлого года. Торговые сети и эксперты полагают, что россиян ждет рост цен и сокращение ассортимента. Авторы закона настаивают на том, что предлагаемые меры будут выгодны продавцам, покупателям и производителям.

Что будет с ценами

Предлагаемые законом меры в идеале должны ограничить рост цен. Правительство, согласно документу, будет вправе устанавливать предельно допустимые розничные цены на социально значимые товары первой необходимости (их список утверждает кабинет министров), если в течение 30 дней рост цен на них составил 30%. Если такой факт будет выявлен, «вето» правительства вступит в силу на территории региона, в котором будет обнаружена такая тенденция, на три месяца.

По мнению сопредседателя Союза потребителей России Анатолия Головина, эта мера направлена на регулирование цен на товары в период ажиотажного спроса. «Если на какую-то группу товаров из-за дефицита резко растут цены, то власти могут административно ограничить этот рост. Это, безусловно, на руку потребителям», — сказал он «Труду».

Кому это выгодно

Закон также запрещает торговым сетям, занимающим более 25% рынка продовольственных товаров, открывать в регионе новые магазины. С сегодняшнего дня эта норма распространяется пока только на субъект Федерации. На уровне городского округа или муниципалитета закон вступит в силу с 1 июня, когда разработают методику расчета доли торговых сетей, рассказали «Труду» в Минпромторге. То есть если популярный сетевой магазин уже занимает от 25% рынка в регионе, нечего и рассчитывать на то, что он когда-нибудь появится рядом с вашим домом — придется довольствоваться ассортиментом небольших магазинов.

«Супермаркет, снискавший популярность у покупателей, не сможет открывать новые точки, — рассуждает эксперт Института товародвижения и конъюнктуры оптового рынка Марина Кузьмичева. — Если магазин может обеспечить нас более качественным товаром и сервисом, зачем ему запрещать это делать?» Головин уверен, что эта мера поможет развитию малого бизнеса: «Супермаркеты-монополисты опасны тем, что могут диктовать свои цены и завышать их. Закон ограничивает их произвол и помогает развиваться небольшим магазинам».

Закон ограничивает возможности производителей предоставлять магазинам отсрочки платежей за поставленные товары. Вадим Новиков из Института экономики переходного периода отмечает, что в проигрыше оказываются все. «Покупателей ограничивают в выборе магазинов, а вмешательство в схему отсрочек приведет к росту цен на товары и сужению ассортимента», — считает он. Эксперт отмечает, что отмена «бонусов» (плата производителей за предоставление лучших условий продажи их продукции в магазине) и отсрочек ударит по крупным производителям и торговым сетям. В выигрыше окажутся небольшие и не самые эффективные производители. В качестве примера он привел США, где подобная практика в сети военторгов привела к росту цен и сокращению ассортимента.