23 февраля этого года Президентом РФ был подписан, вступающий в силу с 01.06.2013г, взамен действующего закона «Об ограничении курения табака» закон №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий курения табака».
Настоящий Федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Действие настоящего закона вводится поэтапно, и полная его редакция вступает в силу с 1 января 2017 года.
Этот правовой акт, направлен на охрану здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и определяет права и обязанности не только индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих продажу табачных изделий, но и граждан.
Закон устанавливает новые правила продажи табака и табачных изделий, запрещает их рекламу, вводит новые ограничения по их употреблению, а также закрепляет некоторые другие правила, нацеленные на снижение употребления табака и табачных изделий. Большая часть норм Закона вступает в силу с 1 июня 2013 г.
В Законе содержатся положения, которые затрагивают права и интересы многих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в частности, производителей и импортеров табачных изделий, торговые сети, СМИ, организации общественного питания. Закон запрещает спонсорство табака; незаконную демонстрацию табачных изделий и процесса их потребления в информационной продукции; нарушение правил продажи табачной продукции; рекламу табака, стимулирование продажи табачной продукции и потребления табака.
Под спонсорством табака в Законе понимается любой вид вклада в любые событие, мероприятие или отдельное лицо, целью, результатом или вероятным результатом которого является стимулирование продажи табачного изделия или употребления табака прямо или косвенно. Пунктом 2 ч. 1 ст. 16 Закона N 15-ФЗ спонсорство табака запрещается.
Закон также определяет правила демонстрации табачных изделий и процесса их потребления. В отношении информационной продукции, предназначенной для взрослых, Законом установлено следующее ограничение: демонстрация табачных изделий и процесса их потребления не допускается во вновь созданных и предназначенных для взрослых аудиовизуальных произведениях (фильмы, кинохроникальные программы и др.). Также не допускается публичное исполнение, сообщение в эфир, по кабелю и любое другое использование указанных произведений, представлений, программ, в которых демонстрируются табачные изделия и процесс их потребления. Исключение возможно только при условии, что процесс потребления табака является неотъемлемой частью художественного замысла.
В отношении информационной продукции, предназначенной для детей, устанавливается аналогичное требование: не допускается демонстрация табачных изделий и процесса их потребления во вновь созданных и предназначенных для детей аудиовизуальных произведениях, а также публичное исполнение, сообщение в эфир, по кабелю и любое другое использование указанных произведений, представлений, программ, и никаких исключений из данного правила Закон не предусматривает.
Законом установлен ряд ограничений для торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а также сохранен запрет на продажу табачной продукции несовершеннолетним. Не допускаются розничная торговля сигаретами, содержащимися в количестве менее чем двадцать штук в единице потребительской упаковки (пачке), розничная торговля сигаретами и папиросами поштучно, табачными изделиями без потребительской тары, табачными изделиями, упакованными в одну потребительскую тару с товарами, не являющимися табачными изделиями. Закон дает право продавцу отказать в продаже табачных изделий в случае возникновения сомнения в достижении покупателем совершеннолетия, продавец обязан потребовать у него документ, удостоверяющий его личность, и позволяющий установить возраст покупателя. В случае отсутствия у покупателя такого документа продавец обязан отказать ему в продаже табачных изделий.
В целях ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями Закон запрещает розничную продажу табачной продукции на территориях и в помещениях территорий, где запрещено курение табака, а также на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте. С 1 июня 2014 года розничная торговля табачной продукцией будет запрещена в торговых предприятиях, не имеющих торгового зала (киосках) на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов. В предприятиях розничной торговли информацию о табачной продукции, предлагаемой для продажи, разрешено будет доводить до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.
В Законе закреплен полный запрет на рекламу табачной продукции. Отдельно перечислены запрещенные к совершению действия, направленные на то, чтобы вызвать интерес к табачной продукции. Например, при организации и осуществлении благотворительной деятельности не разрешается использование фирменных наименований, товарных знаков и знаков обслуживания, а также коммерческих обозначений, принадлежащих табачным организациям.
К мерам, направленным на сокращение спроса на табачные изделия отнесены меры по увеличению акцизов на табачную продукцию, установление минимальных розничных цен.
Ранее действующим законом были предусмотрены только максимальные розничные цены на табачную продукцию. Ныне действующий закон устанавливает и минимальную розничную цену на табачную продукцию, которая не может быть ниже уровня семидесяти пяти процентов от максимальных розничных цен.
В целях сокращения спроса на табак и табачные изделия, профилактики заболеваний, связанных с потреблением табака, законом определены меры направленные на информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма, которые включают в себя предоставление информации о преимуществах прекращения потребления табака, отрицательных медицинских, демографических и социально-экономических последствиях потребления табака.
Закон направлен на воспитание в будущем поколении стремления к здоровому образу жизни, и определяет значимую роль семьи в процессе воспитания, образовательных организаций в процессе обучения, медицинских организаций, а также работодателей в просвещении населения о вреде потребления табака и вредном его воздействии на здоровье человека.
