Стенограмма заседания (стр. 2 )

В 2009 году его показатели в целом по области превышают среднероссийские. В то же время результаты сдачи экзамена еще раз подтвердили неоспоримый факт: высокий показатель по единому госэкзамену демонстрируют полнокомплектные школы, в которых обучается большое количество детей и они конкурируют друг с другом. Когда в классах обучаются по два или три человека, особенно это касается старших классов, какой бы преподавательский состав не был задействован, уровень и качество образования, измеряемые по результатам единого госэкзамена, значительно ниже, чем в полнокомплектных классах, поскольку присутствует реальная конкуренция учеников между собой, поскольку присутствует общение. Поэтому сокращение вот таких малокомплектных школ – это вопрос не только оптимизации расходов, но и повышения качества образования.

Третье. В 2010 году, как и в 2009, нам придется работать в условиях ограниченности финансовых ресурсов, поэтому средства инвестиционного характера следует сконцентрировать на объектах с высокой степенью готовности и направлять их на завершение строительства. Это, конечно, не означает, что работа по развитию инфраструктуры области будет приостановлена. Но мы должны более тщательно прорабатывать вопросы по строительству новых объектов в перспективе. Для этого в следующем году необходимо подготовить «инвестиционный портфель Кировской области», включающий разработку проектно-сметных документаций, бизнес-планов и других документов, а затем, уже зная цену вопроса, в будущем планировать как средства областного бюджета, так и работать по привлечению средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

В таком же направлении должны действовать и органы местного самоуправления. Кстати, отсутствие такого «инвестиционного портфеля» очень четко было продемонстрировано в ходе визита Президента Российской Федерации в Кировскую область, когда, обсуждая, какие проекты мы могли бы предложить для реализации с участием федеральных средств, выяснилось, что по сути проектов, готовых к реализации, с проектно-сметной документацией, с разработанными бизнес-планами, в области не существует.

Поэтому на следующий год мы ставим себе задачу как раз готовить такие проекты, готовить проектно-сметную документацию, которые имеют долгоиграющий характер, которые могут быть реализованы, как только появляются какие-либо средства. Естественно, в рамках инвестиционной политики на следующий год особое внимание будет уделено тем объектам, по которым существует федеральное либо иное – не областное – софинансирование. Те проекты, в которых есть возможность привлечь дополнительные деньги, эти проекты также будут реализовываться.

Четвертое. Нестабильность рынка топливно-энергетических ресурсов, которая отчетливо прослеживается в течение последних лет, ставит все больше вопросов перед областью о возрастающей зависимости от поставок завозных видов топлива, используемого в коммунальной энергетике. В настоящее время немалая часть областного и местных бюджетов направлена на обеспечение закупок каменного угля и топочного мазута.

В целях снижения зависимости области от внешних факторов необходимо уделить особое внимание увеличению в топливном балансе местных топливных ресурсов, что кроме прямого бюджетного эффекта и обеспечения бесперебойного теплоснабжения в течение отопительного сезона имеет и социально-экономическую направленность. Для этого необходимо модернизировать котельные для перевода их на местные, более дешевые, более устойчивые виды топлива, используя механизмы стимулирования.

В целях экономии энергоресурсов самым актуальным вопросом для области является газификация природным газом, что позволит снизить нагрузку на бюджет, повышая при этом конкурентоспособность предприятий. Перспективы развития газификации области связаны с развитием сети газопроводов-отводов. Стратегической задачей на 2010 год является строительство газопровода-отвода «Кирово-Чепецк – Барамзы».

Финансирование мероприятий областной программы по реформированию и модернизации жилищно-коммунального комплекса области необходимо сосредоточить на тех объектах, поддержка которых позволит улучшить условия проживания граждан и стабилизировать тарифную политику на коммунальные услуги. Кроме того, считаю возможным развивать новое направление, связанное с установкой коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой и электрической энергии, а также газа, воды.

Пятое. В целях исключения необоснованных затрат на аренду помещений, проведение ремонтов помещений, не являющихся собственностью области, оборудование их необходимыми техническими средствами, считаю, что необходимо провести ревизию объектов областной собственности, переданных в аренду, исходя из потребности в помещениях органов власти области и подведомственных учреждений. Такое поручение в самое ближайшее время будет дано департаменту государственной собственности, который, наконец, обрел своего директора.

Шестое. Необходимо совершенствование механизма государственных закупок за счет централизации государственного заказа, расширения возможности участия поставщиков в размещении заказов, применения современных процедур размещения заказов, что в свою очередь приведет к увеличению объема сэкономленных бюджетных средств.

Для достижения же оптимального соотношения цены и качества закупаемой продукции необходимо усилить контроль и ответственность за формированием технических заданий, разрабатываемых государственными заказчиками. Этому было посвящено одно из последних заседаний Правительства области, и соответствующие регламенты по формированию технического задания по государственным заказам сейчас проходят согласования в органах исполнительной власти.

Седьмое. В текущем году мы сократили и численность, и расходы на содержание органов власти. Проведенная оптимизация расходов на содержание органов государственной власти позволила их существенно сократить. В следующем году формирование бюджета на содержание аппарата планируется на уровне, не превышающем текущие расходы 2009 года, в связи с этим не планируется проведение индексации заработной платы го

сударственных служащих и расходов на материально-техническое обеспечение. Считаю, что такая же задача стоит и перед органами местного самоуправления, необходимо ужесточить нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления. Мы не должны допустить увеличения расходов на государственных и муниципальных служащих.

Совершенно очевидно, что мы должны в целом пересмотреть отношение к бюджету и расходным обязательствам. Нам придется хотя бы поддерживать расходы в номинальном выражении на уровне 2009 года (уже с учетом того секвестирования, которое проходило и еще будет проходить в этом году) по ряду отраслей, а по некоторым отраслям нам придется их уменьшать.

Поэтому, обращаюсь к депутатскому корпусу, – очень важно, чтобы в настоящее время не вносились предложения по установлению новых расходных обязательств, а при разработке областных целевых программ предлагались реальные к исполнению объемы финансирования, что зачастую, к сожалению, бывает не так.

Что касается развития местного самоуправления.

В следующем году в полную силу должна заработать Концепция развития органов местного самоуправления в Кировской области на 2009 – 2012 годы. Развитие взаимоотношений с органами местного самоуправления должно быть продолжено в направлении дальнейшего укрепления финансовой самостоятельности местных бюджетов, повышения заинтересованности в развитии собственного налогового потенциала, в том числе поселений.

Как и в прошлые годы, в будущем нам необходимо стимулировать органы местного самоуправления, повышая их заинтересованность в своевременном поступлении налогов и недопущении по ним дальнейшего роста недоимки, что, несомненно, положительно отразится на наполняемости бюджетов, мы в этом уверены. Считаю, что необходимо изменить механизм стимулирования, и оптимальным здесь должна стать передача местным бюджетам дополнительных нормативов отчислений по налогу.

Очередным шагом в укреплении самостоятельности местных бюджетов является передача с 1 января 2010 года дополнительных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов в размере 10 процентов от транспортного налога, 5 процентов от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и 100 процентов от налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Передача дополнительных нормативов позволит пополнить местные бюджеты более чем на 100 млн. рублей. На сегодняшний день – это оптимальный вариант, как по видам передаваемых налогов, так и по их нормативам отчислений.

По результатам исполнения местных бюджетов в 2010 году мы вновь готовы вернуться к рассмотрению вопроса по дальнейшей передаче на местный уровень налогов, поступающих в областной бюджет.

Кроме того, действующее законодательство позволяет органам местного самоуправления полностью или частично заменять дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительными нормативами от налога на доходы физических лиц, что также может послужить дополнительными доходными источниками, поскольку средства, полученные муниципальным образованием по указанному нормативу сверх расчетного объема дотации, в областной бюджет не изымаются.

Органам местного самоуправления следует предпринять все усилия по увеличению собственной налогооблагаемой базы и объемов поступления доходов в местный бюджет, в том числе активно используя механизм самообложения граждан, который мы готовы стимулировать за счет областного бюджета. Следует также создать условия для поощрения местных инициатив, в частности – социального, инвестиционного, инфраструктурного характера, в том числе путем предоставления грантов.

Также местным органам власти следует проанализировать возможность укрупнения муниципальных образований с целью повышения их финансовой самостоятельности и эффективности реализации реформы местного самоуправления. В настоящее время данная работа идет медленно, необходимо в следующем году ее активизировать.

Кроме того, мы готовы рассмотреть предложения по развитию сельских территорий и проработать механизмы государственной поддержки предприятий, которые берут на себя обязанность по развитию этих территорий. Но предложения должны быть основаны на паритетных началах, на условиях взаимной ответственности власти, как региональной, так и местной, и бизнеса.

В ряде муниципальных образований остается низким качество управления бюджетным процессом, о чем свидетельствует наличие просроченной кредиторской задолженности, недостаточное использование
современных процедур и методов управления в каждой из фаз бюджетного цикла. Необходимо повысить ответственность органов местного самоуправления за осуществляемую финансовую политику.

Следующее – социальные инновации.

Сегодня в целях развития многие коммерческие предприятия начинают активно внедрять в свою деятельность инновационные проекты, потому что это единственная форма для выживания в современных тяжелых условиях. Но тяжелые условия существуют не только у бизнеса, но и у бюджетов, у муниципалитетов, у регионов и у Российской Федерации в целом. То же, на мой взгляд, должно происходить и в социальной сфере. Необходимо использовать новые формы по удовлетворению населения государственными услугами. В данном направлении следует изучить опыт других субъектов Российской Федерации и использовать имеющиеся положительные наработки у нас в области.

Например, по формированию сети дошкольных образовательных учреждений. Имеющаяся сеть учреждений не удовлетворяет потребность граждан в получении дошкольного образования. Тенденция увеличения рождаемости детей обостряет проблему дефицита мест в дошкольных учреждениях, особенно в городской местности. Для решения этой проблемы мы должны проработать механизмы и перейти к поэтапной реализации по возврату и реконструкции зданий, ранее переданных в аренду, созданию негосударственных учреждений дошкольного образования. Также решение вопроса возможно путем оказания материальной поддержки семьям, имеющим детей в возрасте до 3 лет и не имеющим возможности посещать детские сады, путем выплаты им компенсации, равной тому объему бюджетных средств, которые затрачиваются на ребенка в детских дошкольных учреждениях. Этот момент является одним из серьезных пунктов концепции программы «Развитие образования в Кировской области», которая в ближайшее время будет рассмотрена на заседании Правительства Кировской области.

По-прежнему одной из острых проблем является проблема социального сиротства, решение которой остается в числе главных задач деятельности органов власти всех уровней. И, несмотря на то, что в области развиваются семейные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо более активно работать по устройству детей в семью, потому что все мы знаем, какие бы условия не были созданы в детских домах, ничто ребенку не может заменить тепла родительского дома. И таких примеров инноваций в социальной сфере достаточно много.

Кроме того, особого внимания со стороны органов власти всех уровней требуют вопросы обеспечения безопасных условий жизнедеятельности населения области. Данный вопрос мы должны рассматривать в комплексе, начиная с общественной безопасности, заканчивая безопасностью на воде.

В качестве примера остановлюсь на ситуации по безопасности дорожного движения. Несоблюдение, а иногда и незнание правил дорожного движения становятся причиной страшных трагедий – страдают водители и пешеходы, в дорожно-транспортных происшествиях гибнут десятки людей, сотни получают травмы. Человеческий фактор, безусловно, играет существенную роль в происходящих на дорогах авариях. Но, к сожалению, зачастую к нему присоединяется и фактор дорожный. Ямы и колдобины, отсутствие освещения, отсутствие разметки, недостаточная организация транспортных потоков – явление, увы, привычное.

В обществе укоренилось мнение, что обеспечением дорожной безопасности должна заниматься исключительно Госавтоинспекция. Власти на местах уделяют данному вопросу минимум внимания. Вместе с тем обеспечить безопасность на дорогах можно только в результате комплексных мер. Так, на базе каждого общеобразовательного учреждения должна быть организована работа и обеспечена материально-техническая поддержка деятельности объединений юных инспекторов движения. Следует рассмотреть возможность увеличения количества уроков, отведенных для изучения основ безопасности дорожного движения в рамках школьной программы.

В текущем году приняты нормативы затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования. Что касается задач в сфере дорожного хозяйства области, то здесь необходимо до конца текущего года завершить работу по передаче дорог в муниципальную собственность, а также выработать механизм финансирования переданных дорог, одним из условий которого должно стать повышение качества ремонтов.

Качество автомобильных дорог – это не только их комфортность, но и безопасность движения. Для обеспечения этой безопасности от органов местного самоуправления требуется принятие мер по обновлению дорожной разметки и светофоров, по приведению в соответствие с действующими нормативами пешеходных переходов, а также устранению недостатков в содержании муниципальной улично-дорожной сети.

Мы должны понимать, что, вкладывая деньги в организацию дорожного движения, мы спасаем сотни человеческих жизней, в том числе и жизни наших детей.

В целях поддержки малого бизнеса и предприятий реального сектора экономики в апреле текущего года мною был подписан Закон «Об установлении на территории области дифференцированных налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения». Данная мера позволит снизить налоговую нагрузку на малый бизнес.

В последнее время нередко приходится слышать, что кризис – это не только потери, но и приобретение новых возможностей, что вполне подходит для малого бизнеса. В сложившейся ситуации его роль в экономике области значительно повышается. На сегодняшний день малое предпринимательство является важнейшим сектором рыночной экономики области.

Малый бизнес – это самый гибкий и динамичный сектор, который способен быстрее адаптироваться к изменяющимся условиям и буквально с «нуля» создавать новые рабочие места. Уже сегодня в этой сфере занято более 30 процентов экономически активного населения области. Но этого пока недостаточно.

Для обеспечения максимально полного использования экономического и социального потенциала региона, увеличения доли среднего класса требуется и в дальнейшем развивать ресурс малого предпринимательства на основе долгосрочной целевой программы. При этом все направления нашей программы должны быть взаимоувязаны с мероприятиями федеральных программ в целях максимального привлечения федеральных средств.

Мы рассматривали концепцию областной целевой программы по поддержке и развитию малого предпринимательства на прошлом заседании Правительства. Сама концепция была принята с учетом ряда очень серьезных, веских замечаний. Но сама областная целевая программа должна пройти широкое общественное, в том числе депутатское обсуждение, что и было отмечено на заседании Правительства, поэтому приглашаю депутатов принять участие в этой работе.

Немаловажную роль в развитии малого бизнеса играют личные подсобные хозяйства. Именно они являются наиболее динамичной и массовой формой хозяйствования. Это огромный сектор по приложению труда для незанятого населения. Личные подсобные хозяйства являются не только средством самообеспечения семьи основными продуктами питания, но и важнейшим ресурсом формирования многоукладной аграрной экономики. Поэтому и в следующем году нужно сохранить государственную поддержку развития личных подсобных хозяйств, при этом учитывая эффективность вложения государственных средств и их отдачу.

Одной из задач, поставленных Президентом Российской Федерации перед органами исполнительной власти регионов, является снижение дефицитности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Решая задачу сбалансированности областного бюджета, необходимо проводить умеренную долговую политику, направленную на оптимизацию долговых обязательств и минимизацию расходов на их обслуживание.

В заключение хочу сказать, что пассивное ожидание лучших времен – это не мера преодоления кризиса, необходимо действовать, причем действовать эффективно и грамотно, решая в первую очередь те задачи, которые позволят выявить имеющиеся внутренние ресурсы. По сути наша задача – каждый день оценивать и анализировать те действия, которые были предприняты и Правительством, и Законодательным Собранием Кировской области для решения проблем.

Вчера, выступая перед выпускниками детских домов, я сказал, вспомнив старую поговорку, о том, что жизнь – это то, что проходит, пока мы строим планы на будущее. Точно так же нам надо понимать, что в рамках бюджетного процесса недостаточно просто формулировать те или иные планы. Нужно каждый день оценивать результаты сегодняшних действий, как они влияют на решение тех задач, которые мы формируем для обеспечения безопасности, для обеспечения жизнедеятельности, для обеспечения работы населения Кировской области.

Бюджет любого уровня – это основополагающий документ, определяющий систему взаимоотношений в сфере государственных и муниципальных финансов. По существу он является программой производства и перераспределения общественных благ. И от того, насколько правильно построены отношения между участниками бюджетного процесса, зависит эффективность распределения и использования бюджетных ресурсов.

Уважаемые коллеги, спасибо за внимание.

Спасибо, Никита Юрьевич.

Уважаемые коллеги, есть предложение – принять к сведению прозвучавшую информацию.

Ставлю на голосование. Кто за данное предложение, прошу голосовать.

Результаты голосования: «за» - 48, «против» нет, «воздержался» - 1. Спасибо. Принимается.

Спасибо.

Уважаемые коллеги, переходим к следующему вопросу.

О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областной целевой программе «Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года» (в 2-х чтениях)

Докладчик – КОТЛЯЧКОВ Алексей Алексеевич – глава департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области.

! ! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Внесение изменений в программу вызвано в первую очередь необходимостью корректировки объемов ее финансирования в текущем году в связи с уменьшением ассигнований государственной поддержки агропромышленного комплекса из областного бюджета, а также уточнением некоторых понятий и положений программы, связанных с изменением и уточнением этих понятий в нормативных правовых актах Российской Федерации и Кировской области.

Например, предлагается расширить перечень получателей средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в целях технической и технологической модернизации производств пищевой и перерабатывающей промышленности. В рамках финансирования программы, помимо организаций пищевой и перерабатывающей промышленности – юридических лиц, на эту поддержку смогут претендовать и индивидуальные предприниматели, осуществляющие переработку сельскохозяйственной продукции.

Сокращение финансирования программы в текущем году связано с общим сокращением средств областного бюджета в результате уменьшения планируемой доходной части бюджета и, согласно предлагаемому проекту закона, составит 26 млн. рублей, в том числе по мероприятиям программы.

Первое – это выделение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет востребованных земельных долей и государственная регистрация прав собственности или аренды организаций агропромышленного комплекса на выделенные земельные участки – 5 млн. рублей, то есть у нас 20 млн. рублей, на 5 предлагается сократить.

Семеноводство сельскохозяйственных культур - лимит 11 млн. рублей, сократить на 2,4 млн. рублей.

Развитие племенного животноводства – из 73,5 млн. рублей сократить на 4,5 млн. рублей. Здесь в особой части затрагиваются товарные хозяйства, которые приобретают племенной молодняк.

Разработка и обеспечение принятия областных и ведомственных целевых программ, подпрограмм. У нас на этот год по нашей программе планировалось 900 тыс. рублей, мы предлагаем их полностью убрать.

Переподготовка руководителей и специалистов, включенных в областной резерв руководителей сельскохозяйственных организаций, - из лимита 1,4 млн. рублей сократить на 225 тыс. рублей.

Разработка комплексных технических проектов создания элементов единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса. Такая система создается с единой системой АПК в рамках государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса» - лимит 8 млн. рублей сократить на 800 тыс. рублей.

Проведение комплекса работ по агрохимической мелиорации - из лимита 13 млн. рублей сократить на 1 млн. рублей.

Приобретение агрохимикатов – из лимита 67 млн. рублей сократить 9 млн. рублей.

Проектирование, строительство, содержание, обследование, ремонт и реконструкция мелиоративных систем, находящихся в областной собственности, - из лимита 18 млн. рублей сократить на 2 млн. рублей.

Осуществление научного и информационного обеспечения, разработки и внедрения новых технологий, организация и проведение конкурсов, семинаров, совещаний, конференций, выпуск методической литературы – из лимита 1 млн. рублей сократить на 24 тыс. рублей. Получается 26 млн. рублей.

У меня все, Владимир Александрович.

Спасибо, Алексей Алексеевич. Уважаемые коллеги, вопросы к Алексею Алексеевичу. Владимир Васильевич, пожалуйста.

Алексей Алексеевич, у нас что так здорово обстоят, я понимаю, кризис, мы все сейчас с кризисом учитываем, с животноводством, что мы на племенной скот сокращаем программу?

У нас что так хорошо обстоят дела, как Вы оцениваете, нормально обстоят дела с семеноводством, что мы в принципе семеноводческую базу тоже подрезаем, так сказать, заглядывая на день, на два вперед, что мы получим в результате? Спасибо.

Спасибо за вопрос.

Те направления, которые как раз Вы назвали, являются приоритетными направлениями не только в нашей программе, они и в федеральной программе являются приоритетными.

Рассматривая бюджет области, вчера тоже был задан вопрос, в каком процентом соотношении происходило секвестирование бюджета. Конечно, никакого процента здесь нет по разным направлениям. Достаточно много раз собирались у Губернатора по вопросу рассмотрения всего бюджета, и рассматривались детально все направления.

Во-первых, здесь оставлено полностью софинансирование. То есть сразу бралось за то, чтобы с федеральным бюджетом те направления, которые у нас, не трогать в рамках соотношений процентных. То есть оставили, у нас было чуть-чуть побольше, исходя из бюджета, мы оставили, чтобы полностью сохранить это софинансирование.

Племенное животноводство, если рассматривать на уровне Российской Федерации, мы на 5 - 6 месте по уровню ведения племенной работы. Это после Московской, Ленинградской, Новосибирской, Краснодарского края, мы где-то на уровне с Вологодской областью по уровню развития. У нас 58 племенных хозяйств, в этом году мы еще 2 – 3 сумеем включить в реестр федеральный. Работа эта ведется регулярно.

Значит, мы денежные средства закладывали на поддержку наших племенных хозяйств, которые не в племенном реестре, а федеральном. Они здесь все учитываются. У нас заложены средства на покупку племенного молодняка для того, чтобы получить повышение продуктивности.

Если рассматривать опять же относительно субъектов Российской Федерации, в Приволжском округе по первому кварталу у нас самая наивысшая продуктивность в молочном животноводстве. Здесь еще есть направление мясного скотоводства, в том числе и свиноводство, то здесь мы в рамках сегодняшней ситуации подсчитали, так как оборотных средств у селян в ситуации, когда на молочном рынке произошел обвал, он произошел вообще очень значительно. В прошлом году цена была закупочная
12 рублей на молоко, в этом году она опустилась в некоторых районах, где переработка не развита, до 6 рублей. То есть оборотных средств сегодня у крестьян нет на закуп. Мы же этим только помогали купить.

И второе – это кредитные ресурсы. Кредитные ресурсы тоже сегодня ужесточены, всем известно получить. Поэтому этот процесс замедлился.

Я не хочу сказать, что остановился, он замедлился. Поэтому мы посчитали, по каким направлениям можно для того, чтобы вести эту работу, не останавливать.

Валерий Николаевич, пожалуйста, Вам слово.

Алексей Алексеевич, я в принципе вчера задавал вопрос, и сегодня я его несколько импровизирую, учитывая, что поступила дополнительная информация.

Существует ли возможность вот в этом году использовать ситуацию, я бы так назвал условно, маркетинговое обеспечение сбыта сельхозпродукции внутри области?

Например, Уржумскому спиртзаводу нужно зерно, «Абсолют-Агро» нужен фураж, и они по прошлому году, насколько мне известно, подсчитали экономику вопроса своего фуражного зерна, и который был на рынке, и подсчитали, что выгоднее было бы закупить это зерно. Но часть зерна у нас осталась до сегодняшнего дня не реализованной. То есть суть вопроса, я думаю, Вы поняли о чем.

Вот этот внутренний оборот, товарооборот, между сельхозпроизводителями и предприятиями переработки. Существует ли эта возможность обеспечить вот этот процесс самореализации продукции? Получается, мы везем зерно с Краснодара, с Симферополя, а свое зерно отдаем за бесценок, либо оно лежит и гниет на сегодняшний день.

И вторая часть вопроса. В данном отношении я поддерживаю те рекомендации, которые Вы давали на реализацию зерна для спиртопроизводства. Но в данном-то отношении тогда надо было доводить ситуацию до логического конца, чтобы, скажем, Уржумский спиртзавод, БХЗ погасили свою задолженность перед селянами за поставленное зерно.

Например, я сегодня уже беседовал с Пантелеевым, мы заключили соглашение о графике погашения перед Кикнурским районом. Наш интерес там – мы хотим биоплощадку создать, поэтому оборотных средств не хватает, и это меня инициировало. А в принципе эта проблема-то существует.

Вот комплексный такой вопрос. Пояснения, пожалуйста, дайте. Возможно ли это делать в дальнейшем, и сделать как систему, потому что весь потенциал мы не используем по итогам 2008 года судя. Спасибо.

Хочу сразу сказать, что, как Вы сказали, что лежит зерно и гниет, да? Но если такие факты есть, Вы нам скажите, где оно портится, мы будем меры реагирования принимать в рамках своих полномочий.

Вообще на уровне одного субъекта тот вопрос, который Вы ставите, его практически невозможно реализовать, потому что есть два хозяйствующих субъекта. Это тот, кто производит, и тот, кто потребляет. И каждый из этого пытается получить выгоду. Это нормальное состояние.

Поэтому здесь государственное регулирование вступает в силу. В прошлом году 9 млн. тонн было закуплено в Интернационный фонд Российской Федерации на 40 млрд. рублей. Я вот только что приехал с коллегии, где эти вопросы как раз тоже разбирались. Идет сейчас инвентаризация наших хлебоприемных предприятий для того, чтобы, то есть в прошлом году погода сыграла, та государственная поддержка, она была значительно увеличена, в том числе и по нашей области, мы видим по программе, и я докладывал, когда мы бюджет рассматривали. Погода сыграла, и Россия получила очень много зерна. В этом году Россия не знает, куда его складировать. Хотя в этом году уже такого урожая не будет получено.

Поэтому здесь этот вопрос, который Вы задали, я говорю, что в рамках одного субъекта он не решаемый.

Василий Куприянович.

(без микрофона)

Трафик-то можно построить по погашению долгов?

Это в рамках взаимоотношений. Все ставится в рамках взаимоотношений.

Если у нас были вопросы по расчету за зерно, которое было поставлено на Уржумский завод, районная Дума обратилась в Правительство, Правительство вынесло это на комитет устойчивого развития, о чем тоже сегодня говорили. Это было рассмотрено на комитете, предприятие взяло кредитные ресурсы и с селянами рассчиталось.

Здесь этот вопрос возможен в рамках взаимных отношений.

Василий Куприянович, пожалуйста.

Уважаемые коллеги, у меня, скорее, не вопрос будет, а предложение.

Вот то, что сегодня озвучено, что будет поддержка оказываться бюджетная, кроме предприятий пищевой обрабатывающей промышленности, будет оказываться индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют переработку сельхозпродукции.

Я не возражаю против этого, но, наверное, тут надо подходить таким образом и, Эдуард Алексеевич, предусмотреть, когда будет порядок определять Правительство, чтобы это делалось пропорционально вкладам этих предприятий в бюджеты всех уровней. Потому что существуют предприятия в форме организаций, и такие же предприятия существуют в виде индивидуальных предпринимателей, где объемы исчисляются сотнями миллионов, численность исчисляется работающих сотнями человек. В то же время нагрузка налоговая в пять раз ориентировочно меньше, чем, значит, те предприятия, которые работают в форме организации.

Поэтому, чтобы мы стимулировали за счет средств бюджета предприятия, организации, индивидуальных предпринимателей на выполнение, на повышение эффективности и на увеличение платежей в бюджет, тогда это будет нормальный процесс. Если это будет просто так, что и тем и другим вне зависимости от вклада в бюджет, то я против этого, и это неправильно, и это негосударственный подход. Спасибо.

Я думаю, что это как предложение. вопрос на комитете поднимал, я сказал, что в протокол его надо записать, и вопрос для проработки. Предложение это принимается.

Уважаемые коллеги, вопросов больше нет, да, к Алексею Алексеевичу? Мнение профильного комитета, Николай Георгиевич.

Комитет у нас вчера был грустный, но, так или иначе, предлагается принять поправки в 2-х чтениях.

(без микрофона)

Комитет не поддержал, четыре только «за» проголосовало.

Хорошо. Мнение комитета вы слышали: 4 человека, члена комитета как бы проголосовали за, 4 воздержались или против. Как будет
правильно? Воздержались, да?

Уважаемые коллеги, я ставлю на голосование вопрос о принятии в
1-м чтении проекта закона «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областной целевой программе «Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года». Кто за данное предложение, прошу голосовать.

Результаты голосования: «за» - 36, «против» - 6, «воздержались» - 7. Проект закона в 1-м чтении принят.

Уважаемые коллеги, ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в окончательной редакции. Кто за данное предложение, прошу голосовать.

Результаты голосования: «за» - 35, «против» - 8, «воздержались» - 6. Закон принят. Спасибо.

Третий вопрос.

О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областной целевой программе «Социальное развитие села» на 2004 – 2012 годы» (в 2-х чтениях)

Докладчик –

Предлагаемый законопроект предлагается с целью исполнения приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 марта текущего года «Об утверждении распределений субсидий из федерального бюджета на 2009 год на софинансирование мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Изменения, вносимые в областную целевую программу «Социальное развитие села», обусловлены следующим.

Первое. В соответствии с тем приказом, который я назвал, установлен уровень софинансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета в размере 79 процентов от бюджетных обязательств.

Коллеги, большинство знают, остальным напоминаю, что в прошлые годы в рамках этой программы из бюджетов двух уровней, то есть федерального и областного бюджетов, распределение было так на строительство: 30 процентов брал на себя федеральный бюджет, 40 процентов брал областной бюджет, 30 процентов – это средства застройщика.

На сегодняшний день с этого года вот новые правила. То есть Федерация берет на себя более повышенную нагрузку - из тех 70 процентов бюджетного обеспечения, 79 процентов берет федеральный бюджет,
21 процент берет, перекладывается на плечи областного бюджета. То есть нагрузка снижается.

Нашему региону установлены следующие лимиты бюджетных обязательств: по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, - в размере 33,7 млн. рублей; для молодых семей –
36 млн. рублей; по развитию водоснабжения в сельской местности - в размере 15 млн. рублей; по развитию газификации в сельской местности - в размере 42 млн. рублей.

Исходя из доведенных лимитов уменьшается объем средств областного бюджета до 21 процента от расходных обязательств области по этим же мероприятиям. То есть у нас было заложено 37, мы доводим до почти
9 млн. рублей; по молодым семьям – с 40 млн. рублей до 9,5, соблюдая те контрольные цифры, которые доведены Министерством сельского хозяйства.

Второе. В связи с секвестированием средств областного бюджета в 2009 году внесены изменения по финансированию за счет средств областного бюджета по следующим мероприятиям.