Стенограмма заседания (стр. 4 )

Ожидаемая оценка основных налоговых поступлений нами была подготовлена и представлена вам вчера. Предлагаемые в законопроекте уменьшения доходов не в полном объеме будет балансировать выпадающие доходы и основаны на объеме сокращения параметров бюджета по расходам.

Объем налоговых неналоговых доходов, включая доходы от предпринимательской деятельности, предлагается уменьшить на 373,1 млн. рублей. Одновременно в связи с уточнением средств федерального бюджета увеличиваются безвозмездные поступления на 541,9 млн. рублей. В итоге рост доходов областного бюджета составит 168,8 млн. рублей.

Бюджетные назначения по налоговым доходам предлагается уменьшить на 284,1 млн. рублей, в том числе по налогу на прибыль на 283,9. По предложениям главных администраторов доходов и с учетом динамики поступления отдельных видов неналоговых доходов в текущем году, в целом неналоговые доходы предлагается уменьшить на 106,6 млн. рублей.

Корректировка доходной части бюджета взаимоувязана с сокращением расходов. Предлагается второй этап сокращения расходов на общую сумму 631 млн. рублей. Уменьшаются расходы на содержание органов исполнительной власти в связи с сокращением численности работников на 50,6 млн. рублей. Сокращены расходы на выполнение функций бюджетными учреждениями и органами исполнительной власти в общем объеме 119,1 млн. рублей. Это расходы, связанные с введением режима экономии расходов по не первоочередным расходам, таким, как услуги связи, арендные платы за пользование имуществом, транспортные услуги и другие.

Также предлагается сократить средства, предусмотренные на стимулирование качества предоставления бюджетным учреждениям государственных услуг.

Уменьшаются расходы на реализацию мероприятий бюджетных целевых программ в сумме 335,5 млн. рублей. Затронуто 9 бюджетных программ, при этом расходы сокращены по отдельным мероприятиям и направлениям ввиду отсутствия возможности на сегодняшний день их финансировать, и в дальнейшем перенесены на дальнейшие периоды они.

Областная целевая программа, вы её сегодня очень внимательно рассматривали, «Развитие агропромышленного комплекса», предлагается сокращение на 26 млн. рублей. Все расходы по основным значимым направлениям сохранены.

Программа «Социальное развитие села». В целом предлагается к сокращению на 28 млн. рублей. Сокращение расходов по дорожному хозяйству связано в первую очередь с урегулированием вопроса по федеральным средствам. В соответствии с федеральным бюджетом сокращены средства федерального бюджета на сумму 269,5 млн. рублей. Кроме того, Федеральным дорожным агентством списаны со счета областного бюджета остатки средств федерального бюджета по состоянию на 1 января текущего года в сумме 114,5 млн. рублей, что также нашло отражение в предложенном законопроекте.

Сокращение расходов на дорожное хозяйство за счет средств областного бюджета предлагается на сумму 255 млн. рублей. Это не затрагивает расходы, связанные с содержанием дорог и ремонта, это средства, которые предусматривались на строительство дорог и не были распределены по объектам.

По программе «Дети Кировской области». К сокращению предлагалось 794,1 тыс. рублей. По предложению депутатов к закрытию на сегодняшний день предлагаются только расходы на организацию издания серий информационных бюллетеней и фильмов «Одаренные дети» в сумме 133 тыс. рублей за счет сокращения расходов на обслуживание государственного долга.

Предлагается уменьшить расходы на исполнение государственных гарантий в сумме 107,4 млн. рублей с учетом фактического предоставления государственных гарантий и исполнения обязательств по гарантиям самими заемщиками.

В то же время, учитывая важность и неотложность решения отдельных вопросов, предлагается рассмотреть увеличение расходов. Первое – связанные с уплатой земельного налога областными бюджетными учреждениями на сумму 32,7 млн. рублей. Также предлагается рассмотреть на увеличение расходы, связанные с противопожарной безопасностью в бюджетных учреждениях области в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации. На данные цели предлагается направить 41,2 млн. рублей.

Расходы предлагается увеличить, связанные с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. На данные цели предлагается дополнительно выделить 36,5 млн. рублей, что связано с инвентаризацией получателей данных услуг и увеличением численности отдельных категорий получателей.

В связи с ростом процентных ставок по привлекаемым кредитным ресурсам банков в текущем году предлагается увеличить расходы на обслуживание государственного долга в объеме 150 млн. рублей за исключением тех средств, которые, как я уже сказала, мы не сокращаем по программе «Дети Кировской области».

Предусматривается увеличение финансовой помощи муниципальным образованиям на полную компенсацию убытков ресурсоснабжающим организациям в связи с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги в сумме 27,1 млн. рублей, а также 14,6 млн. рублей на возмещение разницы между ценой фактически сложившейся и установленной при формировании тарифа за каменный уголь через дотацию на сбалансированность. Кроме этого, из федерального бюджета исключены субсидии на развитие социальной инженерной инфраструктуры, и для нашей области это составило 102,7 млн. рублей.

В целях продолжения строительства начатой школы в городе Нолинске и административно-поликлинического корпуса Тужинской центральной больницы предусматриваются средства в сумме 43,9 млн. рублей в рамках областной целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности», как и было у нас с вами утверждено в первоначально принятом бюджете.

В соответствии с бюджетными уведомлениями, соглашениями с федеральными министерствами и ведомствами и с учетом фактического поступления средств увеличивается объем безвозмездных поступлений на 541,9 млн. рублей, а также объем средств, поступающих от предпринимательской деятельности, на 17,6 млн. рублей.

Учитывая, что данные средства носят целевой характер, они нашли отражение и в расходной части бюджета. Остальные вносимые изменения касаются перераспределения средств и уточнения квалификации.

С учетом всех предложений параметры областного бюджета составят: 32 млрд. 134 млн. 665,8 тыс. рублей, расходы – 35 млрд. 825 млн.
585,6 тыс. рублей, дефицит остается без изменений – 3 млрд. 690 млн. 919,8 тыс. рублей.

Уважаемые депутаты, принятие указанных изменений очень важно в 2-х чтениях именно в июне, поскольку, как вы видите, нам необходимо решить ряд вопросов, в том числе и связанных с противопожарной безопасностью, а также это требуется для дальнейшей конструктивной работы с Министерством финансов по получению и дополнительной дотации, и по получению бюджетных кредитов, поскольку, как я уже сказала, к сожалению, данная поправка не балансирует бюджет и нам впоследствии придется возвращаться к вопросу восполнения выпадающих доходов, в первую очередь это по налогу на прибыль.

Я прошу поддержать данный законопроект в 2-х чтениях. Спасибо.

Спасибо. Уважаемые коллеги, вопросы к Елене Васильевне. Так, пожалуйста, Дмитрий Михайлович.

Елена Васильевна, я правильно понял то, что мы обсуждали на социальном комитете по олимпиаде детей-инвалидов и праздникам для детей-сирот, Вы как бы эту поправку оставляете, да? Они остаются эти деньги?

Да. Мы за счет расходов на обслуживание государственного долга откорректировали.

Большое спасибо. И еще тогда у меня один вопрос.

У Вас там, у нас очередной вопрос по госгарантиям. Мы сегодня в документах увидели, что у нас сегодня есть сразу девять заявителей на общую сумму примерно 1 млрд. 100 млн. рублей.

Сегодня нам предлагается сразу проголосовать за всех этих девять заявителей. Правильно я понимаю? Или мы сегодня по этому вопросу не голосуем?

Вам предложено в пакете документов приложение по государственным гарантиям. Когда мы принимали бюджет, мы кроме тех предприятий, по которым мы знали, что они будут кредитоваться под нашу гарантию, связано это в первую очередь с осуществлением программ (газификация, модернизация ЖКХ), мы установили по вашим предложениям 1 млрд. рублей.

Как уже сказал Губернатор сегодня, выступая по бюджетной политике, была очень открыто и публично обсуждена процедура рассмотрения и принятия решения, кому будут предоставляться государственные гарантии.

То, что предложено сегодня в уточненной программе гарантий, те суммы предлагаются, по которым уже принято распоряжение Губернатора области и которые сейчас находятся в работе при подписании договоров государственных гарантий, поскольку полномочия эти Правительства области, а подписывает договор Губернатор.

Поэтому предлагается расшифровать по тем, по кому знаем, вот эти предприятия выделить отдельными строками. Более того, банки заинтересованы в том, чтобы видеть те предприятия, которым они планируют предоставить кредитные ресурсы, у нас в законе о бюджете.

Валерий Николаевич, пожалуйста.

У меня больше не вопрос. Я бы хотел сделать определенное заявление.

К сожалению, бюджет был принят без обсуждения в свое время, и мы не предусмотрели те ситуации, которые мы слушали в Бюджетном послании Губернатора. По идее мы потеряли целый год, а хотя эти предложения звучали еще в октябре месяце.

Поэтому я не понимаю, чем мы сейчас занимаемся. Считали, что тогда бога за бороду поймали большинством голосов, и господин Осипов тогда еще оправдывал это положение по поручению, наверное, фракции. Но в данном отношении (я просто увидел его взгляд, укоряющий меня) я считаю, что мы занимаемся битьем по хвостам.

И поэтому я делаю заявление о том, что, учитывая, что тогда лишили права и возможности обсуждать бюджет, я участвовать в голосовании не буду и прошу протокольно отметить, что моего голоса не будет, но я участвую именно таким протестом - голосованием неучастия. Спасибо.

Дмитрий Михайлович, пожалуйста, Вам слово.

У меня бы, наверное, такое даже большее было понимание, обращение к моим коллегам.

Уважаемые коллеги, мы имеем горький опыт того года по госгарантиям, и мы имели в сентябре – октябре месяце факт, когда мы фактически, когда посмотрели, что у нас идут 950 млн. без отсутствия регрессного права, и когда мы начали в этом вопросе разбираться, оказалось, что мы в июне месяце уже за это все проголосовали. То, чтобы таких больше не было у нас вещей, и в моем понимании, что мы сегодня фактически отвечаем за то, что мы сегодня даем госгарантию и ставим свою подпись фактически в том, что эти деньги в случае невозврата нашими заявителями будут как бы взяты из областного бюджета, потому что мы ведем, я понимаю, субсидиарную ответственность в первую очередь, и надо реально понимать, что тут у нас есть некоторые замечания, вопросы по заявителям, я бы все-таки предложил другую схему голосования – конкретно по каждому индивидуально.

Вот у меня, допустим, есть вопрос. По тому году мы уже выдавали агрокомбинату племсовхозу «Красногорский» 450 млн. Мы сейчас снова его на 126 выводим, то общая сумма только госгарантий уже 600 млн. То в данном случае есть точно такие же вопросы и по другим организациям, то сегодня я считаю неправильно брать такую ответственность и чохом голосовать за общую сумму. Предлагаю все-таки пойти по системе – индивидуально голосовать по каждому заявителю.

Тем более я знаю, что комиссия сегодня приняла решение только по двум предприятиям – это «Алмис» и Белохолуницкий машзавод.

Нет, не совсем так.

Все, что предложено вам к рассмотрению, это уже принятые распоряжения Губернатора, а Губернатор принимает решения в соответствии с рекомендациями, протоколом, который составляется рабочей комиссией, которая предельно внимательно рассматривает все документы. А вот выдано фактически, то есть получили реально в банках, это Белохолуницкий завод и «Алмис». Остальное - в работе.

Тогда у меня есть еще дополнение. Тогда, извините, конечно, я не хочу в ничей огород кинуть камень, но наша комиссия, которая работала в том году, она точно так же приняла решение – пропустила 950 млн. без регрессного права. То в данном случае у меня элемент недоверия вызывает по этому вопросу.

И тут я предлагаю все-таки коллегам подходить к каждому вопросу индивидуально, и по каждому предприятию голосовать отдельно. Потому что, если вы хотите получить наше одобрение, мы должны понимать, за что мы голосуем. Потому что мы голосуем за бюджет области, который принадлежит нашему населению.

И потом, чтобы у нас не получилось, как на федеральном уровне, что мы помогаем олигархам за счет населения, или как в Америку приехали просить деньги владельцы автомобильных предприятий на своих личных самолетах. Вот тут точно такая же история.

Василий Куприянович, пожалуйста.

Елена Васильевна, я обращаюсь к Вам и к Эдуарду Алексеевичу.

Я поддерживаю то, что сказал Дмитрий Михайлович в плане распоряжения бюджетными средствами, чтобы подходили к этому объективно, чтобы была 100-процентная гарантия у бюджета области, что эти средства вернутся, и что область за эти средства не будет рассчитываться. Подход должен быть таким. То есть если предприятие стабильное и работающее, если предприятие имеет соответствующий залог, имеет возможность возврата, тогда да, принимать решение. Если этого нет, хоть какой-то процент, то подходить к этому надо очень взвешенно. Спасибо.

Спасибо. Больше нет вопросов? Алексей Михайлович. А-а, , Вы просите слово. Пожалуйста.

Елена Васильевна, в отношении компании «Лотус» я поддерживаю своих товарищей. Просто ответьте, почему сегодня эта компания находится на стадии банкротства, а мы её поддерживаем из бюджета?

По гарантии предоставляем Росплетпрому.

А?

Росплетпрому – это отдельное юридическое лицо.

Так это структура.

(без микрофона)

Елена Васильевна, это же офелированная структура. Офелированная структура «Лотуса»! Ну что Вы? Кого мы обманываем? Себя!

Эдуард Алексеевич просит слово. Пожалуйста.

Коллеги, значит, я бы хотел пояснить следующее.

Есть система рассмотрения, да. Залог по всем предприятиям рассматривается, отчеты независимых оценщиков рассматриваются, финансово-экономическое состояние каждого заявителя рассматривается.

Значит, если вы считаете, что система несовершенна, давайте корректировать эту систему. Если Вы призываете к тому, что рассматривать каждого индивидуально или по какой-то особой системе критериев для каждого, извините, это уже не система, да, а частный подход. То есть не для государства там, а для взаимоотношений там бизнес – бизнес.

Я хочу сказать, что то, что сейчас внесено, – это решение, принятое в соответствии с утвержденной системой, с участием ваших представителей в том числе, и те решения, которые приняты, полностью соответствуют системе принятых критериев. Если мы хотим ревизировать критерии, давайте, будем их ревизировать. Решения, которые сейчас внесены в проект поправок, они полностью обеспечены, в том числе залогом в соответствии с действующим в Российской Федерации, в Кировской области законодательством.

Поэтому здесь я так понимаю, Елена Васильевна, задача-то стоит в следующем. То есть решение о предоставлении гарантии, выделение в бюджете было предусмотрено, процедуру на часть этих объемов мы выполнили. Сейчас мы это отражаем в бюджете для того, чтобы эти обязательства у нас числились и в последующих бюджетах в соответствии с принятыми решениями.

Савелий Петрович, пожалуйста.

Эдуард Алексеевич, я Вас правильно понял? То есть всем тем структурам, которым выделяется кредит, будет выделен, они обеспечены залоговым имуществом, и это имущество нигде не перезаложено ни в каких других организациях?

Да, безусловно.

Да, мы регулируем через Регпалату.

Дмитрий Михайлович, пожалуйста.

У меня к Эдуарду Алексеевичу вопрос. Почему тогда, Эдуард Алексеевич, эти предприятия не берут в банке, как это делают крупные предприятия (без микрофона).

Мы же не выполняем функции банка. Тогда может отправить их, если у них все хорошо, получить деньги в банке, а не госгарантии Кировской области.

Так они в банке и получат деньги.

Нет, я понимаю, но при госгарантии Правительства Кировской области, бюджета.

Значит, мы об этом говорили, когда еще предусматривали эту меру, да, о госгарантиях, значит, о том, что на сегодняшний день предприятия мы сами должны выбирать, значимые предприятия, незначимые, будет эффект, не будет. Банк с нами, допустим, не всегда согласен, с точки зрения, допустим, интересно ли это банку, а нам интересно для того, чтобы сохранять рабочие места, сохранять экономический потенциал, развиваться.

Поэтому в ряде случаев у нас другие подходы к оценке тех активов, которые закладываются, чем у банка. У банков они сегодня таковы, что денежная масса вообще из предприятия, организации, всех отраслей вымывается, и сейчас этот процесс происходит. Пока эта ситуация не прекратится, я считаю, что мы принимаем адекватные, компенсационные меры. Когда ситуация изменится, вообще необходимость в государственных гарантиях отпадет, потому что, вы знаете, раньше банки кредитовали практически вообще без всякого залога, только под одни расчетные бизнес-планы.

Сергей Александрович, пожалуйста.

Уважаемые коллеги, я, как прошедший процедуру получения госгарантии, хотел бы сказать, что действительно, в поддержку Правительства, что там достаточно компетентная комиссия, и мы в течение двух месяцев действительно на высоком профессиональном уровне, она защищала, мы защищали, то есть наше предприятие перед этой комиссией потребность в государственных гарантиях. Спасибо.

Спасибо. Нет больше вопросов, коллеги? Сергей Павлинович, пожалуйста.

Елена Васильевна, у меня такой вопрос.

Не кажется ли Вам, что сегодня в отношении села происходит от Правительства Кировской области политика геноцида?

, мы в течение двух дней очень предельно внимательно рассматривали этот вопрос. Безусловно, процедура сокращения любых расходов связана с поддержкой отраслей экономики, связана она с отдельными отраслями социальной сферы, она болезненна и крайне неприятна.

Но на сегодняшний день мы еще контролируем эту ситуацию и можем путем инвентаризации предлагать те расходы, как я уже сказала, которые, по крайней мере, не нарушат серьезно функционирование той или иной отрасли.

Давайте вспомним. Вы не так давно были главой района. Когда мы не сокращали расходы, но в конце года сталкивались с тем, что оказывается, сельское хозяйство было профинансировано на 20 процентов. Вы считаете такую позицию более верной? Сейчас же мы финансируем в том объеме, в котором оно предусмотрено программой, бюджетом, согласовано по времени, сельхозтоваропроизводителями. Наверное, это более грамотно подходить так, понимая, что, так или иначе, доходов у нас нет, и только будет меньше. Спасибо.

Доходов дает сельское хозяйство сколько на сегодня в бюджет области, и сколько мы отдаем?

Совокупно с теми льготами, которые мы предоставляем ежегодно отрасли «Сельское хозяйство», к сожалению, баланс не в сторону того, что поступает в бюджет.

Я почему так сказал? Потому что Вы сядьте на машину и проедьтесь сегодня по сельским районам, посмотрите, что там происходит. Практически остаются одни погосты. Практически сегодня сворачивается жизнь на территории муниципальных районов.

Поэтому этот вопрос я бы считал при формировании бюджета 2009 года, когда нам по сути дела не дали выступить, и сказать – приоритетным сегодня в бюджете надо оставить сельское хозяйство, а мы его не оставили. Понимаете? И продолжаем его добивать.

Уважаемые коллеги, нет больше вопросов? Алексей Михайлович, Контрольно-счетная палата. У Вас есть слово? Пожалуйста, Алексею Михайловичу слово предоставляется. Пожалуйста.

Учитывая работу, проведенную по заключению Контрольно-счетной палатой, информацию, которую мы получили на комитетах по заключению, я поддерживаю предложение о принятии закона в 2-х чтениях.

Спасибо. Мнение комитета, Евгений Львович.

Комитет рекомендует принять в 2-х чтениях.

Спасибо. Уважаемые коллеги, ставлю на голосование вопрос о принятии в 1-м чтении проекта закона «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Кто за данное предложение, прошу голосовать.

Результаты голосования: «за» - 41, «против» - 4, «воздержались» - 3. Уважаемые коллеги, проект закона в 1-м чтении принят.

Я должен с вами посоветоваться. Русских вносил предложение перед 2-м чтением проголосовать за то, что мы раздельно, то, что касается социальной гарантии, да, государственной гарантии, или же, значит, его предложение, да. Правильно я понимаю? Или же мы потом ставим вопрос в целом на 2-е чтение? Я обязан поставить …

Андрей Васильевич, пожалуйста. Вы хотите сказать? Пожалуйста.

…между 1-м и 2-м тогда получается. Сейчас надо давать Русских слово, чтобы он её сформулировал, потом мы за неё голосовали.

Уважаемые коллеги, как? Дмитрий Михайлович?

… свой вопрос, то я предлагаю между 1-м и 2-м чтением вопрос по госгарантиям - голосовать по каждому предприятию отдельно. Не сразу чохом за девять, а голосовать конкретно, по каждому персонально предприятию. В данном случае это дает понимание в том, что какие-то риски мы убираем.

Я просто не хочу, чтобы у нас получилась ситуация, как вот у нас сейчас государство имеет перед коммерческими структурами 500 млрд. задолженности госгарантий, и уже 15 млрд. за коммерческие структуры государство погасило иностранным банкам.

Вот если Эдуард Алексеевич нам гарантирует, что такого не произойдет на областном уровне, то мы тогда можем как бы уже по-другому воспринимать эти вещи. Но у меня есть сомнения по некоторым предприятиям.

Значит, я так понимаю. У депутата Русских Дмитрия Михайловича есть предложение. Вносится оно. Я ставлю на голосование. Кто за …

Первое предложение было озвучено Евгением Львовичем. В 2-х чтениях принять. Я правильно? Чтобы мне тут не наткнуться на момент, когда вы мне потом предъявите претензии? Андрей Васильевич, пожалуйста.

(без микрофона)

Мы находимся между 1-м и 2-м чтением. Депутат вносит поправку. До него никто поправку не вносил. Голоса были за поправку.

За поправку. Я тоже так понимаю.

Уважаемые коллеги, ставлю на голосование поправку, которую озвучил Дмитрий Михайлович Русских. Кто за данную поправку, прошу голосовать.

Результаты голосования: «за» - 15, «против» - 27, «воздержались» - 5. Поправка не проходит.

Уважаемые коллеги, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект закона принять в окончательной редакции, прошу голосовать.

Результаты голосования: «за» - 38, «против» - 5, «воздержались» - 5. Закон принят. Спасибо.

Седьмой вопрос.

О проекте закона Кировской области «Об исполнении областного бюджета за 2008 год» (в 2-х чтениях)

Докладчик –

Вот мне предлагают, уважаемые коллеги, посоветоваться.

Значит, также данный вопрос обсуждался на комитетах. Елена Васильевна докладывала. Мне говорят, может быть, посоветоваться с депутатами, без доклада, сразу перейти к моменту вопросов. Или вы настаиваете на докладе Елены Васильевны? К вопросам? Не возражаете?

Тогда по данному вопросу к Елене Васильевне вопросы. Есть вопросы? Нет вопросов к Елене Васильевне?

(без микрофона)

Вы на монитор смотрите.

Валерий Николаевич, прошу прощения. Валерий Николаевич, пожалуйста.

Елена Васильевна, большое спасибо за оперативность. Я справку получил по «Силикату», но вопрос следующего содержания.

Где вот эта, какова была система вообще, гарантирующая использование бюджетных средств по отношению к приоритетным проектам? В данном случае «Силикат» у нас был включен в перечень приоритетных проектов, которые финансировались по процентным ставкам, погашение ставок из бюджета области, и соответствующим образом это означало серьезный контроль истинного состояния данного предприятия.

Но, по моим сведениям, с октября месяца уже заработная плата не платилась, а погашение кредитных ставок продолжало иметь место. И в соответствии с этим ситуация та, которая заявлена на Арбитражном суде «Силикатом» о том, что у них кредиторка там почти 700 млн. или более даже 700 млн., за один раз это все невозможно сделать. Они, по сути, вошли в ситуацию предбанкротного состояния давным-давно. Они дважды уже банкроты.

Как произошла именно эта ситуация, что «Силикат» в апреле заявляет свое банкротство, официально подает документы в арбитраж, а мы ему продолжали в течение 2008 года выплачивать субсидии, как наиболее перспективному развивающемуся предприятию? Спасибо.

Эдуард Алексеевич просит слово. Пожалуйста.

Валерий Николаевич, очень жаль, что Вы скрыли ситуацию, когда знали о том, что зарплата не выплачивается, от органов исполнительной власти. Мы пользуемся доступными источниками, если у Вас есть дополнительные, мы всегда готовы воспользоваться Вашими источниками.

Значит, я хочу сказать по системе поддержки инвестиционных проектов.

Как произошло?

Я Вам расскажу. Я Вам и пытаюсь ответить на Ваш вопрос.

Система мониторинга реализации проектов, она носит ежеквартальный характер. В систему мониторинга включены ряд показателей, характеризующих зачисление и уплату налоговых выплат, начисления и выплаты заработной платы, прочие параметры, характеризующие бюджетную эффективность и соответствие реализуемого проекта, значит, тем критериям, которые были в заявлении.

Значит, при каждом малейшем отклонении выносится на консультативный совет, который состоит, в том числе, из органов исполнительной власти, представителей органов исполнительной власти, депутатского корпуса, общественных организаций. Каждое отклонение выносится и принимается решение – приостановить, отказать либо продолжить поддержку.

Значит, я хочу сказать, что здесь сейчас не нужно трясти ситуацией, которая на «Силикате», она очень тяжелая, это действительно так. Я Вас хочу проинформировать, и это достаточно, в общем-то, так, что и другие предприятия, которые получали инвестиционные проекты, не все сейчас справляются с их обслуживанием. То, что там кредиторская задолженность на предприятии была, «Силикат», который Вы приводите, консолидированную задолженность по группе предприятий, это и характеризует то, что совершались действия по инвестированию.

Система мониторинга, она отлажена. Еще раз подчеркиваю, носит ежеквартальный характер, в том числе в первую очередь опирается на данные официальной статистики и налоговые отчетности.

Если у Вас есть предложения по корректировке этой системы, мы их с удовольствием рассмотрим.

Еще раз хочу сказать, что как только было выявлено, что есть нарушения в реализации заявленных параметров инвестиционных проектов, поддержка инвестпроектов была приостановлена.

Правильно ли я понял, что ситуация так запущена, что система позволяет нам ожидать, что дальше будет аналогично развитие ситуации по остальным инвестиционным проектам? Я правильно ли понял ситуацию?

Я Вас хочу проинформировать, что ситуация и по тем инвестиционным проектам, которые не пользовались государственной поддержкой, может быть аналогичной. То есть на сегодняшний день …

Тогда … Я Вас услышал.

Пересмотром процентных ставок и наличием валютных кредитов у ряда предприятий на сегодняшний день параметры реализации многих инвестиционных проектов, большинства, поменялись кардинально, а на фоне обострения конкуренции, падения спроса и цен, вообще перевернулись.

Я-то Вас услышал. Следовательно, я делаю вывод – та система, которая у нас существовала, она не является эффективной, если она позволяет к таким результатам приходить.

Сегодня в послании Губернатор сказал – мы сориентированы в субсидировании поддержки конкретных проектов на результат. Я правильно услышал?

Значит, Валерий Николаевич, система поддержки инвестиционных проектов субсидированием, в 2008, в 2009 году вообще не реализуется.

То есть мы расписываемся в своей неспособности сегодня контролировать ситуацию. Вот и все. Я делаю такой вывод. Спасибо.

Я считаю, что это уже не конструктивный диалог. На Ваш вопрос я ответил.

Уважаемые коллеги, больше нет вопросов к Елене Васильевне? Алексей Михайлович, у Вас, Контрольно-счетная палата, у председателя, есть по данному вопросу?

Пожалуйста, слово предоставляется председателю Контрольно-счетной палаты Кировской области Алексею Михайловичу Помаскину. Пожалуйста.

Я, конечно, извиняюсь, несколько минут займу, но по закону положен доклад Контрольно-счетной палаты.

В целом бюджет за 2008 год исполнен успешно, достаточно качественно и, самое главное, решены и профинансированы все социальные вопросы. Конечно, рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета за прошлый год в середине следующего года немного теряет остроту и актуальность вопроса. Но некоторые выводы все-таки можно сделать, которые нужно учесть и в ходе исполнения бюджета текущего года и при формировании, пожалуй, даже самое главное, при формировании бюджета на 2010 год.

Не повторяя материалов, изложенных в нашем заключении, обратил бы внимание на четыре позиции. Очень коротко.

Первое. В 2008 году не изменилась ситуация с прогнозированием экономических показателей и, соответственно, доходов бюджета. Налоговые и неналоговые доходы, то есть без учета федеральной помощи выполнены к первоначальному плану на 31 процент, или на 3 млрд. 700 млн. рублей. На наш взгляд – это уже не прогнозирование. Это какое-то гадание, тем более в условиях прошлого, достаточно благоприятного, стабильного года и экономического развития.

В условиях текущего года такое прогнозирование, конечно, вызывает определенное недоверие к тем экономическим показателям, которые нам представляются. И еще это ведь очень серьезно сказывается и на расходовании бюджетных средств. Мы совершенно нарушаем понятие ритмичности и в 4 квартале у нас идут все основные расходы, как в прошлом году, 31,3 процента.

Второе. По расходам бюджета 2008 года остались не освоены 1 млрд. 149 млн. рублей, причем вот не надо особо подчеркивать - это федеральные деньги, это областные деньги. Все средства утверждены законом об областном бюджете. Это областные деньги. И у нас были задачи, на реализацию которых мы могли эффективно использовать часть этих средств.

Особенно неудовлетворительно исполнение бюджета по областной инвестиционной программе, в том числе по дорогам. Возникает резонный вопрос – зачем добиваться средств из федерального бюджета, если мы их возвращаем и возвращаем в очень больших объемах, как вы видите из нашего заключения.

Третье. Вызывает некоторые вопросы кредитная политика, которая проводилась в прошлом году. С одной стороны, да, Правительством соблюдались все лимиты выдачи бюджетных кредитов и заимствований, проценты по кредитам были невысокие, все правила в основном выполнялись. Вместе с тем, вот несколько деталей.

При установленном лимите выдачи бюджетных кредитов муниципальным образованиям в 100 млн. рублей фактически было предоставлено значительно меньше, но по ставке ¼ ставки Банка России. В то же время муниципальные образования самостоятельно получили в коммерческих банках кредитов более 200 млн. рублей. Соответственно, разница, как вы понимаете, в ставках значительная.

Непосредственно областной бюджет позаимствовал на текущие расходы покрытия дефицита бюджета в коммерческих банках 2,5 млрд. рублей, притом, что как вы помните, на каждое первое число месяца в 2008 году остатки на счетах областного бюджета колебались в пределах 2 млрд. рублей.

Конечно, дело Правительства в пределах установленных лимитов решать когда, у кого, на каких условиях брать кредиты, но все-таки хотелось отметить – целесообразно кредиты брать не на покрытие текущих расходов, это как исключительный случай. Как правило, экономически грамотные территории берут на капитальные расходы. Условно говоря, на тот же Дворец спорта в Кирово-Чепецке, дорог или социальное жилье и так далее.

Ну, и четвертое. Это повышение качества бюджетного учета. Вопрос, над которым нужно продолжать работу, и главное, на наш взгляд, повысить требовательность ко всем распорядителям бюджетных средств.

У меня был ряд предложений, но сегодняшнее выступление Никиты Юрьевича внесло, конечно, определенные коррективы, поскольку там, в общем-то, поставлены правильно принципиальные задачи. Но одно небольшое предложение я хочу все-таки внести – нам необходим постоянный мониторинг финансового состояния субъекта Федерации, нам необходим постоянный прогноз исполнения бюджета. И это, кстати, не мое требование, это звучит в Бюджетном послании Президента, чтобы мы могли действительно каждый раз отслеживать, мы именно, а это в Правительстве наверняка есть, что мы, куда идем, какова динамика, сколько мы, скажем, акцизами закроем выпадающие доходы по налогу на прибыль. И, соответственно, тогда меньше вопросов. Я уже говорил на одном из комитетов, меньше вопросов у депутатов будет возникать. Добавить, допустим, где-то увеличить и так далее. Они будут видеть ясную и понятную картину.

Все у меня, Владимир Александрович.

Спасибо, Алексей Михайлович.

Да, я, конечно, предлагаю принять закон в 2-х чтениях.

Спасибо. Евгений Львович, мнение комитета, пожалуйста. Вам слово.

Мнение комитета – принять в 2-х чтениях.

Спасибо. Уважаемые коллеги, ставлю на голосование вопрос о принятии в 1-м чтении данного проекта закона. Кто за данное предложение, прошу голосовать.

Результаты голосования: «за» - 42, «против» - 4, «воздержались» - 2. Проект закона в 1-м чтении принят.

Уважаемые коллеги, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный проект закона принять в окончательной редакции, прошу …

Прошу прощения, Савелий Петрович, пожалуйста. Я тут не посмотрел опять на монитор.

Уважаемые депутаты! Уважаемые приглашенные!

Необходимо, прежде всего, отметить активную финансово-бюджетную политику Правительства области, позволившую обеспечить в 2008 году рост собственных доходов области на 17,8 процента, или на
2 млрд. 370 млн. рублей.