, . Государственная кадровая политика. Учебно-методический комплекс (стр. 1 )

ГОУ ВПО «БАШКИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

И УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН»

Кафедра государственного и муниципального управления

, ,

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

для студентов специальности 080504

«Государственное и муниципальное управление»

УФА-2008

УДК 354

ББК 67.401

Х 17

Рецензент: , д-р экон. наук, проф.

Х 17 Государственная кадровая политика : учеб.-метод. комплекс для студентов специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление» / , . – Уфа : БАГСУ, 20c.

Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом БАГСУ.

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Государственная кадровая политика» предназначен для слушателей, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление».

Учебно-методический комплекс включает в себя все необходимые разделы - тематический план, программу и тезисы лекций, планы семинарских занятий, вопросы к зачету, список литературы - и послужит достаточной методической основой для изучающих данную дисциплину.

УДК

ББК

Ó, 2008 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Пояснительная записка…...…………………………………………………4

2. Рабочая программа…………………………………………………………..5

2.1. Учебно-тематические планы дисциплины…….………….. ………...…...5

2.2. Содержание дисциплины…………………………………… ……………..8

2.3. Требования к уровню освоения программы 10

2.4. Методические рекомендации по изучению дисциплины 11

3. Учебно-методические материалы лекционного курса и

практических занятий ………………………………………………………14

Тема 1. Предмет и задачи учебного курса «Государственная кадровая политика» 14

Тема 2. Государственная кадровая политика: цели, содержание, принципы. Механизм реализации государственной кадровой политики 19

Тема 3. Современные социально-демографические процессы как объект государственной кадровой политики 36

Тема 4. Основы государственной кадровой политики в Республике Башкортостан 41

Тема 5. Технологии государственной и муниципальной кадровой политики 47

4. Вопросы к зачету….………………........................................................

5. Список литературы…………….................................................................. 60

6. Методические рекомендации для преподавателей …………………. 65

1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Учебным планом по специальности «Государственное и муниципальное управление» предусмотрено освоение учебной дисциплины «Государственная кадровая политика». По итогам обучения предусматривается сдача экзамена.

Учебная дисциплина «Государственная кадровая политика» весьма тесно взаимосвязана с такими предметами как «Персономика», «Государственная служба в РФ и РБ», «Система государственного управления», «Трудовое право», «Демографическая политика» и т. д. Поэтому очень важным является как обнаружение межпредметных связей и параллелей, так и определение специфики предмета данной учебной дисциплины.

Настоящий Учебно-методический комплекс предназначен для полноценного обеспечения самостоятельной подготовки слушателей по данной дисциплине. УМК позволяет не только разобраться в структуре, целях, роли учебного предмета, но и в минимально достаточной мере подготовиться к учебным занятиям и зачету, опираясь на учебные и методические возможности УМК. Разумеется, это не исключает использования слушателями базовых учебников и дополнительной литературы.

2. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

Данная дисциплина является вспомогательной в подготовке слушателей по специальности ГМУ. Главная цель курса «Государственная кадровая политика» заключается в формировании у слушателей системы знаний о понятиях, закономерностях и современных методах кадровой политики. При этом методологической основой дисциплины выступает положение о том, что главным источником повышения эффективности российского общества являются квалифицированные кадры, человеческие ресурсы.

Основные задачи курса «Государственная кадровая политика»:

1. Ознакомление со структурой, предметом и базовыми понятиями дисциплины.

2. Усвоение слушателями основных направлений и приоритетов кадровой политики в системе органов государственной власти и управления.

3.Характеристика кадрового потенциала общества, республики, города, района.

4. Знакомство с основными технологиями и методами кадровой работы в государственных организациях.

5. Формирование навыков самостоятельного анализа направлений, методов и эффективности государственной кадровой политики на уровне города, района Республики Башкортостан.

6. Изучение российского и зарубежного опыта реализации государственной кадровой политики.

2.1. Учебно-тематические ПЛАНы ДИСЦИПЛИНЫ

2.1.1. Учебно-тематический план на базе высшего образования

Лекции	10 ч.
Практические занятия	8 ч.
Самостоятельная работа слушателей	46 ч.
Экзамен

№	Наименование тем	Лекции	Семинар. занятия	Самост. работа
1	Государственная кадровая политика как теория и учебная дисциплина	2		6
2	Реализация государственной кадровой политики: цели, содержание, принципы. Механизм реализации государственной кадровой политики	2	2	8
3	Современные социально-демографические процессы как объект государственной кадровой политики	2	2	6
4	Основы государственной кадровой политики в Республике Башкортостан	2	2	8
5	Технологии государственной и муниципальной кадровой политики	2	2	8
	ИТОГО	10	8	46

2.1.2. Учебно-тематический план на базе среднего профессионального образования соответствующего профиля

Лекции	12 ч.
Практические занятия	6 ч.
Самостоятельная работа слушателей	52 ч.
Экзамен

№	Наименование тем	Лекции	Семинар. занятия	Самост. работа
1	Государственная кадровая политика как теория и учебная дисциплина	2		8
2	Реализация государственной кадровой политики: цели, содержание, принципы. Механизм реализации государственной кадровой политики	2	1	8
3	Современные социально-демографические процессы как объект государственной кадровой политики	2	1	8
4	Основы государственной кадровой политики в Республике Башкортостан	2	2	8
5	Технологии государственной и муниципальной кадровой политики	4	2	10
	ИТОГО	12	6	52

2.1.3. Учебно-тематический план на базе среднего (полного) общего образования

Лекции	8 ч.
Практические занятия	2
Самостоятельная работа слушателей	60 ч.
Экзамен

№	Наименование тем	Лекции	Семинар. занятия	Самост. работа
1	Государственная кадровая политика как теория и учебная дисциплина	1	-	12
2	Реализация государственной кадровой политики: цели, содержание, принципы. Механизм реализации государственной кадровой политики	2	-	12
3	Современные социально-демографические процессы как объект государственной кадровой политики	2	-	12
4	Основы государственной кадровой политики в Республике Башкортостан	1	-	12
5	Технологии государственной и муниципальной кадровой политики	2	2	12
	ИТОГО	8	2	60

2.2. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

ТЕМА 1. Предмет и задачи учебного курса «Государственная кадровая политика»

Понятие государственной кадровой политики, ее роль и место в общественной жизни.

Объект и предмет учебного курса, его общие особенности. Цели и задачи курса «Государственная кадровая политика». Методы и функции данной учебной дисциплины. Структура курса.

«Государственная кадровая политика» в системе социально-политических, организационно-управленческих и государственно-правовых дисциплин.

Необходимость и особенности изучения учебной дисциплины в БАГСУ.

ТЕМА 2. Государственная кадровая политика: цели, содержание, принципы. Механизм реализации государственной кадровой политики

Система органов государственной власти и местного самоуправления в РФ и РБ. Необходимость их кадрового обеспечения.

Кадровая политика. Государственная кадровая политика, ее субъекты и объекты.

Эволюция государственной кадровой политики за последние годы. Новые цели, приоритеты, принципы. Концепция государственной кадровой политики в РФ и РБ.

Источники формирования кадрового потенциала органов исполнительной власти. Подготовка, переподготовка, повышение квалификации, создание резерва кадров.

Нормативно-правовое обеспечение государственной кадровой политики. Научно-информационное обеспечение государственной кадровой политики. Учебно-методическое обеспечение государственной кадровой политики. Организационное обеспечение государственной кадровой политики.

Координация деятельности государственных органов всех уровней (федеральный, региональный, местный) в работе с кадрами.

Определение потребностей и организация работы по подбору и расстановке кадров в системе государственных и местных органов управления.

Повышение эффективности использования управленческих кадров. Формирование единой системы нормативно-правового обеспечения работы с кадрами.

Программы кадрового обеспечения конкретных проектов, реформ: разработка и реализация.

ТЕМА 3. Современные социально-демографические процессы как объект государственной кадровой политики

Система демографических показателей. Социально-демографическая ситуация в Российской Федерации за последнее десятилетие. Демографические и кадровые процессы и тенденции в мире, в России, в Республике Башкортостан.

Основные социально-демографические проблемы и пути их разрешения. Степень и возможности влияния государства на демографические и кадровые процессы в Российской Федерации.

ТЕМА 4. Основы государственной кадровой политики в Республике Башкортостан

Цели и задачи кадровой политики на уровне города, района РБ. Система показателей уровня развития человеческих ресурсов. Оценка кадровой ситуации в районе, городе.

Особенности и возможности государственных органов в формировании кадрового потенциала города, района. Основные проблемы и направления кадровой работы в районе, городе Республики Башкортостан. Определение эффективности кадровой работы городской, районной администрации.

ТЕМА 5. Технологии государственной и муниципальной кадровой политики

Стратегии развития человеческих ресурсов. Кадровая политика современной организации. Управление персоналом и стратегия организации.

Система управления кадрами в государственном органе. Кадровые службы в системе государственного управления: эволюция, структура и статус. Изменение места и роли кадровых служб в системе управления персоналом государственного органа.

Прогнозирование персонала. Кадровое планирование: принципы, методы и виды. Исследование рынка рабочей силы. Кадровый резерв и его формирование в государственных органах.

Привлечение и набор персонала на государственную службу. Методы внешнего и внутреннего набора.

Отбор персонала. Основные стадии и принципы отбора персонала в государственные организации. Содержание и правила заключения трудового договора (контракта) в системе государственного управления.

Особенности и виды адаптации госслужащих. Введение в должность и его формы. Адаптация к руководящей должности.

Основные тенденции развития персонала государственной организации. Обучение кадров, его роль, методы и виды. Карьера сотрудника, госслужащего. Управление карьерой. Принцип Питера.

Перемещение персонала: повышение, понижение, перевод (ротация) и увольнение.

Формирование системы непрерывного развития кадрового потенциала организации.

Понятие оценки кадров. Значение и задачи оценки в кадровой деятельности. Виды и методы оценки. Значение системы измерений и показателей объектов оценки. Оценка потенциала, служебной деятельности (отношение и результат), эффективности.

Особенности оценки кадрового потенциала страны, города, организации. Оценка малых групп, работников. Аттестация в системе государственной службы как инструмент реализации кадровой политики.

Проблемы оценки в системе государственной кадровой политики и пути ее совершенствования.

2.3. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫ

После изучения курса студенты должны знать:

·  основные понятия курса;

·  содержание теорий и концепций государственной кадровой политики;

·  ключевые этапы развития государственной кадровой политики;

·  место и роль государственной кадровой политики в системе государственного управления и в развитии общества;

·  механизм реализации государственной кадровой политики;

·  методы, принципы, цели и функции государственной кадровой политики;

·  проблемы государственной кадровой политики, а также принципы и пути ее развития.

Основываясь на этих знаниях, слушатель должен уметь:

·  применять методы теории государства и теории управления для анализа процессов и отношений в системе государственной кадровой политики;

·  самостоятельно анализировать структуру, направления деятельности, эффективность государственной кадровой политики;

·  применять сравнительные методы в оценке государственной кадровой политики в России и за рубежом;