Магистерская диссертация на тему «Таможенно-тарифные инструменты в системе правового регулирования внешнеторговой деятельности» (стр. 5 )

Важно отметить, что ЕЭК в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие обязательный характер для сторон, и рекомендации, не носящие обязательного характера (ст. 5 Договора о ЕЭК). Решения ЕЭК входят в договорно-правовую базу ТС ЕврАзЭс и ЕЭП и подлежат непосредственному применению на территориях сторон. ЕЭК переданы полномочия по ведению ЕТТ ТС / установлению ставок ввозных таможенных пошлин (включая ввозные сезонные пошлины). Так, для оперативного регулирования ввоза товаров на единую таможенную территорию государств-членов ТС ЕврАзЭс при необходимости могут устанавливаться сезонные таможенные пошлины, срок действия которых не может превышать 6 месяцев в году, применяемые вместо ввозных таможенных пошлин (ст.7 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 01.01.01 года). Сезонные пошлины по-прежнему могут устанавливаться национальным регулятором, но только в отношении вывозных таможенных пошлин (ст. 6 Закона РФ «О таможенном тарифе»). Следует отметить, что Решения КТС, действующие на 1 января 2012 года, сохраняют свою юридическую силу (ст. 38 Договора о ЕЭК). Начиная с 1 января 2010 года, государства-члены ТС ЕврАзЭс не вправе изменять ставки ввозных таможенных пошлин в одностороннем порядке.

Однако ТК ТС (п.2 ст.77) и Соглашением о едином таможенно-тарифном регулировании от 01.01.01 года такая возможность предусмотрена. Во исполнение этой нормы был принят Протокол от 01.01.01 года «Об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа» [210]. Протокол действует в течение пяти лет с даты вступления в силу и не подлежит продлению (ст. 6 Протокола).

Аналогично, никакой участник ЕС не может односторонне выбрать или договориться о тарифных вопросах; все изменения в общем таможенном тарифе решаются Советом после переговоров (в случае необходимости) и предложения Комиссией. Все двусторонние (между ЕС и третьими странами) и многосторонние (в рамках ВТО) переговоры проводятся Комиссией. Для участников ЕС общий таможенный тариф означает как потерю выбора в проведении независимой таможенной или торговой политики, так и потерю таможенного дохода[211].

Единый таможенный тариф представляет свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Механизм правового регулирования установления ставок ЕТТ ТС представляется достаточно сложным, так как прежде всего включает в себя два уровня - национальный и наднациональный. В рамках данного исследования будут рассмотрены особенности принятия решений в отношении ставок ЕТТ ТС в Российской Федерации. Итак, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 1166 "О Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции"[212] и Распоряжением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 20-р “О составах подкомиссий Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции”[213] вопросы таможенно - тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в части таможенно-тарифного и нетарифного регулирования ввоза товаров на таможенную территорию РФ и вывоза товаров с этой территории в Российской Федерации отнесены к ведению Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, возглавляемой первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - . К полномочиям подкомиссии по таможенно-тарифному регулированию и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции (далее - подкомиссия) относятся, в частности, прием заявлений и других необходимых документов, направленных на обоснование необходимости изменения ставок таможенного тарифа; анализ представленных документов с точки зрения учета экономических интересов хозяйствующих субъектов всех стран - участниц ТС ЕврАзЭс; вынесение решения о возможности корректировки ставки таможенного тарифа/принятие решения об отказе в изменении ставки таможенного тарифа; принятие решений о распределении тарифных квот; принятие решений о корректировке экспортных ставок таможенного тарифа; подготовка конкретных предложений по корректировке ставок пошлин для ЕЭК. Таким образом, результаты работы подкомиссии являются основанием для внесения соответствующих предложений в ЕЭК.

«По умолчанию» ЕТТ ТС применяется в отношении товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза и происходящих из любых стран (в том числе происхождение которых не установлено), за исключением случаев предоставления тарифных преференций в рамках единой системы тарифных преференций Таможенного союза, а также случаев применения режима свободной торговли (ст.2 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании № 000 от 01.01.01 года[214]).

В процессе формирования ТС ЕврАзЭс обозначилась потребность в более полном учете как социально значимых нужд населения, так и потребностей развития национальных экономик государств-членов, зависящих от традиционного импорта отдельных наименований товаров из третьих стран. По этой причине КТС решением от 01.01.01 г. N 130 был утвержден Перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Республикой Казахстан применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок, установленных Единым таможенным тарифом Таможенного союза [215] (далее - Перечень товаров переходного периода).

Перечень товаров переходного периода постепенно сокращается и включает:

-  фармацевтическую продукция - 45 наименований товаров;

-  железнодорожные локомотивы, подвижной состав и их части - 10 наименований товаров;

-  медицинские инструменты и оборудование - 13 наименований товаров;

-  сборные строительные конструкции (теплицы) - 2 наименования товара.

В 2011 году в Казахстане из-за пределов ТС ЕврАзЭс было ввезено товаров по указанному перечню переходного периода на общую сумму 1,65 млрд. долларов США, что на 32,6% превысило аналогичный показагоду[216].

В соответствии с решением КТС от 19 мая 2011 года N 644[217] Правительством Республики Казахстан был осуществлен комплекс мер, направленных на обеспечение администрирования товаров переходного периода, а именно:

-  ввоз на территорию Республики Казахстан конструкций сборных теплиц из черных металлов осуществляется на основании лицензий, выдаваемых Министерством индустрии и новых технологий Республики Казахстан, при представлении документов, подтверждающих их целевое использование; полимеров этилена и алюминиевой фольги - при наличии в контракте нормы о целевом использовании ввозимого товара;

-  в отношении лекарственных средств в Республике Казахстан введены требования о нанесении дополнительной информации на лицевой стороне упаковки лекарственного средства о его предназначении исключительно для реализации на территории Казахстана;

-  в целях обеспечения контроля в отношении железнодорожных вагонов на этапе их перерегистрации внесены дополнения в Правила регистрации железнодорожного подвижного состава в Республике Казахстан, согласно которым в Государственный реестр должны вноситься дополнительные сведения об уплате таможенных пошлин в отношении железнодорожного подвижного состава, касательно которого Республика Казахстан применяет ставки ввозных пошлин, отличные от ставок, установленных Единым таможенным тарифом Таможенного союза (далее - ЕТТ ТС).

Контроль целевого использования на территории Республики Казахстан товаров переходного периода возложен на ряд казахстанских министерств и ведомств и по этой причине не рассматривается Комитетом таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан в качестве одного из основных направлений посттаможенного контроля.

Необходимо отметить, что в целях минимизации рисков ввоза на территорию Российской Федерации с территорий Республики Беларусь и Республики Казахстан отдельных наименований товаров и транспортных средств происхождения третьих стран, в отношении которых в Белоруссии и Казахстане на 1 июля 2010 года (дату вступления в силу ТК ТС) применялись более льготные, чем в России, порядок уплаты и ставки ввозных таможенных пошлин, налогов, руководителями государств - членов ТС ЕврАзЭс 5 июля 2010 года был подписан Протокол об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории Таможенного союза[218] (далее – Протокол об изъятиях), которым из правила о беспрепятственном перемещении в пределах единой таможенной территории был изъят ряд товаров, в том числе:

-  автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства для личного пользования, классифицируемые в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ТС, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза от 18 июня 2010 года[219];

-  товары, в отношении которых в соответствии с национальным законодательством государства - члена Таможенного союза, на территорию которого ввозятся эти товары, применяются специальные защитные, антидемпинговые, компенсационные и ответные меры или в отношении которых государства - члены Таможенного союза применяют различающиеся ставки таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения товаров и условий ввоза вследствие неунификации торговых режимов с третьими странами;

-  товары, в отношении которых Республика Казахстан применяет ставки таможенных пошлин, отличные от ставок ЕТТ ТС, то есть товары переходного периода.

В отношении вышеперечисленных товаров и транспортных средств, изъятых из режима функционирования единой таможенной территории, при перемещении в рамках взаимной торговли между государствами - членами ТС ЕврАзЭс было предписано осуществлять таможенный контроль и таможенное декларирование с взиманием ввозных пошлин в соответствии с законодательством государства ввоза с учетом положений Протокола об изъятиях.

Кроме этого были в Российской Федерации были установлены «Дополнительные случаи декларирования товаров» (ч. 6 ст. 217 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»). Так Правительство Российской Федерации вправе устанавливать случаи декларирования таможенным органом отдельных категорий товаров, ввозимых в Россию с территории государства – члена ТС ЕврАзЭс, а именно:

1) если при выпуске для внутреннего потребления этих товаров на территории государства - члена Таможенного союза ввозные таможенные пошлины были уплачены по ставкам, размеры которых ниже, чем те, которые применяются в Российской Федерации;

2) если на территории государства - члена Таможенного союза при ввозе товаров из государств, не являющихся членами Таможенного союза, были предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, а также при ввозе товаров, изготовленных из этих товаров, за исключением случаев, когда таможенным законодательством Таможенного союза прямо установлено, что такие товары могут перемещаться по таможенной территории Таможенного союза без уплаты ввозных таможенных пошлин;

3) если ввозятся товары, происходящие из государств, не являющихся членами Таможенного союза, к которым применяются ограничения, введенные Российской Федерацией в одностороннем порядке, включая специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, даже если эти товары приобрели статус товаров Таможенного союза в соответствии с Таможенным законодательством Таможенного союза.

Проведенный анализ показывает, что изложенный в вышеуказанном Федеральном законе перечень случаев таможенного декларирования товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации с территорий Республики Беларусь и Республики Казахстан, охватывает более широкую номенклатуру товаров и транспортных средств, чем Протокол об изъятиях и тем более Перечень товаров переходного периода.

То есть предложенной юридической конструкцией системы изъятий из режима функционирования единой таможенной территории российский законодатель попытался не только охватить уже известные, причем как согласованные, так и инициативно применяемые в одностороннем порядкев государствами - членами ТС ЕврАзЭс механизмы обеспечения национальных экономических интересов, но и предвосхитить появление в будущем новых форм государственной поддержки импортеров на единой территории ТС ЕврАзЭс.

Следует отметить, что возможность применения государствами - членами ТС ЕврАзЭс в одностороннем порядке во взаимной торговле специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также запретов и ограничений импорта или экспорта, необходимых для защиты общественной морали, жизни или здоровья человека, животных и растений, охраны окружающей природной среды и защиты культурных ценностей, заложена основополагающим Договором о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 года (ст. 3). При этом определено, что введение таких запретов и ограничений не может использоваться в качестве средства неоправданной дискриминации или скрытого ограничения торговли.

В настоящее время большинство тарифных линий облагаются адвалорной пошлиной. Примерами тарифных позиций, по отношению к которым применяются специфические ставки являются яблоки, шоколад, пиво и крепкие алкогольные напитки. В последнее время в научных кругах поднимается вопрос о последствиях вступления России в ВТО, связанных с принятием международно-правовых обязательтсв по установлению максимального уровня импортного тарифа (ставки ввозной пошлины) по каждой позиции товара.

В связи с этим возникает вопрос о потенциальной коллизии обязательств, принятых Российской Федерацией в рамках Таможенного союза и в рамках многосторонней договорной системой ВТО. Так, [220] ставит под сомнение возможность Российской Федерации обеспечить исполнение своих обязательств как государства, присоединяющегося к ВТО, и обязательств по вопросам установления ставок ЕТТ ТС, отнесенного к компетенции органов ТС ЕврАзЭС.

Статьей 5 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 01.01.01 года допускается возможность снижения или освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, ввозимых в качестве взноса в уставный капитал в рамках инвестирования / льготного режима в соответствии с национальным законодательством. Так, например, в Республике Беларусь в малых и средних городах[221] и сельских населенных пунктах предусмотрено освобождение от обложения таможенными пошлинами и НДС при ввозе технологического оборудования в качестве вклада в уставный фонд создаваемой коммерческой организации (Декрет Президента Республики Беларусь от 01.01.01 года N 1 "О стимулировании производства и реализации товаров (работ, услуг)").

С даты введения в действие ЕТТ ТС и предоставления полномочий по его ведению ЕЭК более высокая или более низкая ставка ввозной таможенной пошлины по сравнению со ставкой ЕТТ ТС может применяться одной из стран-участниц ТС ЕврАзЭс в отношении товара, происходящего из третьих стран, в исключительных случаях на основании решения Совета ЕЭК (ст. 2 Протокола от 01.01.01 года «Об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа»[222]).

Применение одной из стран-участниц ТС ЕврАзЭс более высокой ставки может быть инициировано если такая мера является необходимым условием для развития отрасли экономики государства этой страны. Применение одной из стран-участниц ТС ЕврАзЭс более низкой ставки может быть предложено в случае острого дефицита товара, если такая мера является необходимым условием для удовлетворения социально значимых потребностей населения или потребностей развития производства, которое зависит в значительной степени от традиционного импорта из третьих стран и не может быть осуществлено за счет производства этого или аналогичного товара в ТС ЕврАзЭс. Решение о применении одной из стран-участниц ТС ЕврАзЭс более высокой или более низкой ставки принимается Советом Комиссии на основе консенсуса.

Кроме этого необходимо отметить, что товары, ввозимые для использования в производственных процессах, указанных в соглашениях о разделе продукции (далее – СРП), освобождаются от уплаты ввозной пошлины в соответствии с пунктом 9 статьи 346.35 Налогового кодекса Российской Федерации, которая продолжает действовать до издания ЕЭК решения, регулирующего импорт товаров в рамках СРП.

В таможенном союзе ЕврАзЭс установлена трехуровневая структура таможенного законодательства (ст. 3 ТК ТС):

1) ТК ТС;

2) международные договоры государств - членов ТС ЕврАзЭс;

3) решения наднационального органа ТС ЕврАзЭс.

Первые два уровня источников таможенного законодательства призваны закреплять основы регулирования установления ЕТТ ТС в таможенном союзе ЕврАзЭС и заложить законодательные основы финансово-правовых институтов. Данные основы целесообразно принимать в форме международно-правовых договоров путем выполнения нормотворческих полномочий единого постоянно действующего регулирующего органа таможенного союза ЕврАзЭс и Единого экономического пространства. При этом следует различать международные договоры государств - членов ТС ЕврАзЭс и международные договоры государства - члена ТС ЕврАзЭс, регулирующих таможенные отношения. “В первом случае речь идет о тех договорах, которые были приняты в связи с функционированием Таможенного союза ЕврАзЭС всеми государствами - его членами. Такие международные договоры могут быть только многосторонними и являются актами таможенного законодательства Таможенного союза. Во втором случае речь может идти как о двусторонних, так и о многосторонних международных договорах, одной из сторон которых является государство - член Таможенного союза. По своему содержанию такие международно-правовые договоры не являются принятыми в связи с функционированием Таможенного союза ЕврАзЭС, и они не входят в систему таможенного законодательства Таможенного союза. При этом они могут являться источником национального таможенного права и регулировать таможенные отношения применительно к одному из государств - членов Таможенного союза», - отмечает [223].

Вместе с тем обязательства, которые примет на себя Россия, в связи с вступлением в ВТО накладывают вполне конкретные ограничения на торговую политику страны в той ее части, которая относится к установлению таможенных пошлин. Для каждой страны, вступающей в ВТО, итоги переговорного процесса отражаются в документах о присоединении, которые включают Протокол о присоединении к ВТО и соответствующие приложения [224]. Кроме этого, итогами таких переговоров связаны иные государства – члены интеграционных экономических образований. Так, для Российской Федерации одно из приложений к докладу о присоединении Российской Федерации к ВТО содержит ее международно–правовые обязательства по установлению максимального уровня импортного тарифа (ставки ввозной пошлины) по каждой позиции товара. В этом документе также фиксируется начальный уровень таможенного тарифа, конечный уровень, на котором ставка таможенного тарифа по каждой линии таможенного тарифа связывается. При этом устанавливаются конкретные сроки, по истечении которых будет происходить снижение ставок таможенного тарифа. В этой связи возникает закономерный вопрос: смогут ли Белоруссия и Казахстан сохранить тот же уровень тарифной защиты, что и Россия? Фактически на территории ТС действует общий таможенный тариф ТС. Причем у Таможенного союза нет ни перед кем никаких обязательств по либерализации единого тарифа. В этой связи России понадобиться согласие Белоруссии и Казахстана на снижение ставок единого тарифа по российскому лекалу. Согласие на российский вариант модификации законодательства для Белоруссии и Казахстана будет означать необходимость добиваться в своих переговорах с ВТО точно таких же условий тарифной либерализации, о которых договорилась Россия.

Так, некоторые специалисты [225] считают, что в связи с этим возникает вопрос о потенциальной коллизии обязательств, принятых Российской Федерацией в рамках Таможенного союза и в рамках многосторонней договорной системой ВТО, а также ставят под сомнение возможность Российской Федерации обеспечить исполнение своих обязательств как государства, присоединяющегося к ВТО, и обязательства по вопросам установления ставок ЕТТ, отнесенного к компетенции органов Таможенного союза ЕврАзЭС. Следует также учесть и положения Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы. Данный договор призван обеспечить полноценное функционирование Таможенного союза в случае присоединения одного или нескольких его членов к ВТО. Со дня присоединения любой из стран – участниц (в данный момент - Россия, Казахстан, Белоруссия) к ВТО положения Марракешского соглашения об учреждении Всемирной торговой организации[226] становятся частью правовой системы ТС. С момента присоединения страны – участницы к ВТО ставки ЕТТ ТС не могут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров (предусмотрены исключения [227]). Кроме этого любая страна – член ВТО должна представлять в установленные сроки Генеральному совету ВТО нотификации обо всех изменениях в своем внешнеторговом режиме. В этой связи «также непонятно, о каких изменениях во внешнеторговом режиме наша страна будет сообщать ВТО, если собственного режима у нее уже нет»[228].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В связи сообразованием ТС ЕврАзЭс и вступлением Российской Федерации в ВТО происходит «строительство» таможенного законодательства указанного таможенного союза. Не остаются в стороне и национальные законодательства стран-членов ТС ЕврАзЭс, которые постоянно находятся в процессе логического сокращения своей роли в рамках создаваемого союза и Единого экономического пространства. Страны-участницы ТС ЕврАзЭс, следуя примеру развитых интеграционных образований (ЕС, НАФТА, МЕРКОСУР и др.) стремятся к проведению единой торговой политики в отношении третьих стран посредством:

-  установления и применения единого таможенного тарифа и иных единых мер регулирования внешней торговли с третьими странами;

-  установления и применения в отношениях с третьими странами единого торгового режима;

-  установления и применения порядка зачисления и распределения таможенных пошлин, иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие;

-  установления и применения единых правил определения страны происхождения товаров;

-  установления и применения единых правил определения таможенной стоимости товаров;

-  установления и применения единой методологии статистики внешней и взаимной торговли;

-  установления и применения унифицированного порядка таможенного регулирования, включая единые правила декларирования товаров и уплаты таможенных платежей и единые таможенные режимы;

-  учреждения и функционирования органов таможенного союза, осуществляющих свою деятельность в пределах полномочий, наделенных странами-участницами.

Внешнеторговая деятельность - деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью. К внешней торговле товарами относится импорт и (или) экспорт товаров. Регулирование внешней торговли является важнейшим фактором развития государства. Публичная составляющая международной торговли прослеживается во всех структурных компонентах торговых правоотношений (субъекты, объекты и содержание), основанных на международном договоре. Каждое государство определяет степень государственного регулирования внешнеторговой деятельности страны самостоятельно, устанавливая либеральные меры воздействия либо, тяготея к более «закрытому» характеру экономики. Однако независимо от выбранного направления - фритредерство или протекционизм государства (объединения государств) применяют в качестве основного инструмента таможенно-тарифного регулирования - таможенный тариф. Таможенный тариф представляет собой результат систематизации ставок таможенных пошлин в зависимости от вида товара (его товарной номенклатуры), перемещаемого через таможенную границу.

Курс на либерализацию внешнеторговых отношений, который провозгласила Россия в 1990-х годов в связи с проведением рыночных реформ, ни в коем случае не означает абсолютного, неконтролируемого господства стихии свободной торговли. Практически во всем мире внешнеторговая деятельность является объектом пристального внимания со стороны государства и предметом правового регулирования. Отличительной чертой правового регулирования международной торговли в XX - XXI вв. является то, что его основой стали многосторонние договоры (международные товарные соглашения; договоры о создании интеграционных объединений: зон свободной торговли, таможенных и экономических союзов; соглашения, составляющие в совокупности с другими документами право Всемирной торговой организации - право ВТО; договоры, унифицирующие нормы международного частного права). Любой международный договор по вопросам торговли независимо от содержания является юридическим фактом, порождающим публичное правоотношение между сторонами (субъектами) данного договора - государствами, государствами и международными организациями. В установленных таким образом отношениях решаются важнейшие вопросы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и экспортно-импортных сделок, что дает основание рассматривать их как неотъемлемый элемент установления режима международной торговли.

В связи с созданием Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации государственное регулирование внешней торговли с 2010 года начинает реализовываться в новых условиях, при которых существенная часть полномочий была делегирована на наднациональный уровень – ЕЭК. Исходя из этого в работе подробно рассмотрены вопросы передачи части функций государств в централизованное управление наднационального органа. Автор приходит к выводу, что такая передача части национальных полномочий в сфере регулирования внешней торговли и управления единым таможенным пространством наднациональному органу не означает, что члены ТС ЕврАзЭс лишаются суверенитета как первичные субъекты международного права.

Используя сложившиеся в процессе развития мировой торговли разнообразные методы экспортно-импортного регулирования, государство устанавливает режим пересечения товарами его таможенных границ, предусматривает для экспорта и (или) импорта определенных товаров обязательное лицензирование, устанавливает особые требования к подтверждению качества товара, при необходимости ограничивает количество экспорта или импорта товара. Основной правовой формой сотрудничества в области внешней торговли являются международные договоры. Представляется, что на сегодня коммерческий оборот товаров между странами, напрямую зависит от режима внешней торговли и таможенно-тарифного режима. Применив некоторое обобщение, автор приходит к выводу, что «таможенно - тарифный режим» - это закрепленный в виде системы финансово-правовых норм, определяющих особое сочетание и взаимосвязь отдельных правовых средств и методов (юридико-организационных инструментов и мер) регулирования внешнеторговой деятельности.

При установлении конкретного таможенно - тарифного режима используется богатый арсенал таможенно - тарифных инструментов. В качестве основного вывода, можно отметить, что выделение определенного набора правовых инструментов в качестве мер установления таможенно-тарифного режима содействует принципу «определенности» при установлении обязанности по уплате таможенных пошлин участников внешнеэкономической деятельности. Среди инструментов таможенно-тарифного регулирования, помимо таможенных пошлин, автор выделяет таможенную товарную номенклатуру, порядок определения страны происхождения и расчета (установления) таможенной стоимости, систему таможенно-тарифных льгот и преференций и другие. В целях установления конкретного списка инструментов таможенно-тарифного регулирования будет целесообразно давать их описание через функцию таможенной пошлины. При этом следует отметить, что речь не идет об установлении единого, общепризнанного набора инструментов, опосредующих таможенно-тарифный режим.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Список нормативных актов:

1.  Договор между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией «О Таможенном кодексе Таможенного союза» от 27 нояб. 2009 г. (в ред. Протокола от 16 апр. 2010 г. «О внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 нояб. 2009 года») // Официальный интернет-сайт Комиссии Таможенного союза www. *****.

2.  Договор о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года // Собрание законодательства РФ, 12.03.2012, N 11, ст. 1275.

3.  Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза от 6 октября 2007 года // Собрание законодательства РФ, 21.03.2011, N 12, ст. 1552.

4.  Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 01.01.01 года // Собрание законодательства РФ, 15.10.2001, N 42, ст. 3983.

5.  Договор о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы от 01.01.01 г. N 87 // В соответствии с Решением Высшего Евразийского экономического совета от 01.01.2001 N 11 данный документ вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации.

6.  Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 01.01.01 года // Собрание законодательства РФ, 18.02.2002, N 7, ст. 632.

7.  Договор, учреждающий Европейское сообщество от от 01.01.01 года // Изменения и дополнения, внесенные Ниццким договором от 01.01.2001, вступили в силу 01.02.2003. Россия не участвует. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

8.  Доклада Рабочей группы по присоединению Российской Федерации к Всемирной торговой организации // Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Консультант плюс».

9.  Закон Республики Беларусь от 01.01.01 года «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 15 декабря 2004 г., № 000, 2/1096.

10.  Закон Республики Казахстан от 01.01.2001 года «О регулировании торговой деятельности» // Казахстанская правда от 01.01.01 г. №

11.  Закон Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О таможенном тарифе» // Российская газета, N 107, 05.06.1993.

12.  Кодекс Республики Казахстан от 01.01.01 года «О таможенном деле в Республике Казахстан»// Казахстанская правда от 2 июля 2010 г. № 000-).

13.  Кодекс Республики Казахстан от 01.01.01 года «О таможенном деле в Республике Казахстан» // Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2010 год, июнь, №, ст. 70.

14.  Конституция Российской Федерации 1993 года // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445.

15.  Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2012 года N 756 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.08.2012, N 32, ст. 4550.

16.  Постановление Правительства РФ от 01.01.01 года N 432 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на медь рафинированную, вывозимую из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе» // Российская газета, N 100, 05.05.2012.

17.  Постановление Правительства РФ от 01.01.01 года N 756 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // Российская газета, N 177, 03.08.2012.

18.  Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 718 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" // Российская газета, N 271/1, 01.12.2006.

19.  Постановление Правительства РФ от 01.01.01 года N 779 «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе» // Российская газета, N 180, 08.08.2012.

20.  Приказ ФТС России от 01.01.2001 N 1560 "О применении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза" от 02 августа 2012 г. № 000. Таможенные ведомости, N 10, октябрь, 2012 (извлечение).

21.  Приказ ФТС России от 31 октября 2011 года N 2223 «О применении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербии» // Таможенные ведомости», N 12, декабрь, 2011 (извлечение).

22.  Протокол от 01.01.01 года «О предоставлении тарифных льгот» // Собрание законодательства РФ, 14.06.2010, N 24, ст. 2939.

23.  Протокол от 01.01.01 года «Об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа» // Собрание законодательства РФ, 14.06.2010, N 24, ст. 2936.

24.  Протокол от 16 декабря 2011 года «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 01.01.2001 г.» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www. *****, 23.07.2012. Ратифицирован Федеральным законом от 01.01.2001 N 126-ФЗ и вступает в силу 22 августа 2012 года.

25.  Регламент совета (ЕЭС) N 2913/92, учреждающий Таможенный кодекс Сообщества // Official Journal L 302 , 19/10/1992 P. 0

26.  Регламент Совета (ЕЭС) N 802/68 от 01.01.01 г. об общей концепции определения места происхождения товаров // Official Journal L 148, 28.6.1968, p. 1–5 (DE, FR, IT, NL).

27.  Решение N 18 от 01.01.01 года Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» // Российская газета, N 227, 30.11.2009

28.  Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.01.01 года N 83 «Об официальном сайте Евразийской экономической комиссии в сети Интернет» (вместе с «Порядком формирования и ведения официального сайта Евразийской экономической комиссии в сети Интернет») // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www. *****/, 19.04.2013.

29.  Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 ноября 2012 N 229 «О Перечне товаров, в отношении которых на 2013 год устанавливаются тарифные квоты, а также объемы тарифных квот для ввоза этих товаров на территории государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства» // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www. *****/, 21.11.2012.

30.  Решение Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года N 728 «О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза» // Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www. *****/, 18.08.2011.