Стратешки план За социјалну политику града Шапца (стр. 3 )

·  Дневни боравак за децу са сметњама у развоју, који ће бити смештен у објекту Дома за децу и омладину оболелу од аутизма

SWОТ АНАЛИЗА СЕКТОРА СОЦИЈАЛНЕ ПОЛИТИКЕ

Табела 9: SWOT социјалне политике у Шапцу

	СНАГЕ	СЛАБОСТИ
	·  Стручни кадар (мотивација, обученст, спремност на промене) ·  Добра организација рада институција, тимски рад ·  Критички дух и креативност ·  Способност идентификације проблема ·  Солидни просторни, технички и материјални капацитети установа социјалне заштите ·  Добра сарадња ЦСР са осталим актерима соц. заштите у заједници ·  Велики број података о корисницима ·  Поверење већег броја корисника ·  Прихватање промена (велики број реализаованих пројеката) ·  Повећан градски буџет за социјалну заштиту ·  Постојање локалне мреже за заштиту од насиља у породици ·  Добра сарадња са медијима ·  Јаке НВО у области социјалне заштите (капацитети, реализовани пројекти...) ·  Добра међусекторска сарадња – институционализација партнерстава ·  Активан Црвени крст, велики број пројеката ·  Отпочет процес стратешког планирања у социјалној заштити ·  Стручни кадрови свих пружалаца услуга социјалне заштите (локална самоуправа, Нац. служба за запошљавање, школе, здравство.....)	·  Део стручног кадра који је немотивисан, уморан и неспреман на промене ·  Недостатак стручног кадра ·  Неадекватна организација посла – одсуство одговорности у тимском раду ·  Отпор према променама у раду ·  Незаинтерсованост за додатне едукације ·  Непостојање јединствене базе података о корисницима ·  Информатичка необученост кадрова ·  Неефикасно и неблаговремено пружање услуга корисницима ·  Постојање предрасуда о осетљивим групама ·  Незадовољство једног броај корисника комуникацијом са пружаоцима услуга социјалне заштите ·  Мали број НВО, активних и компетентних ·  Недостатак материјалних средстава
	МОГУЋНОСТИ	ПРЕПРЕКЕ
	·  Релативно добар законски оквир у области социјалне заштите (нпр., Породични закон) ·  Усвојене државне стратегије од значаја за социјалну заштиту ·  Релативно добра општинска одлука о социјалној заштити ·  Разноврсни извори финансирања (Министарство, локална самоуправа, донатори..) ·  Сигурни буџетски фондови на републичком нивоу ·  ФСИ (Фонд за социјалне иновације) и остала донаторска средства) ·  Све боља сарадња са локалном самоуправом - отвореност општине за промене и сарадњу ·  Могућност институционализације пројеката и увођење иновативних услуга кроз градски буџет ·  Сарадња са НВО ·  Медијска подршка ·  Децентрализација као стратешко опредељење државе ·  Локална стратегија економског развоја ·  Развијен плурализам услуга социјалне заштите	·  Неинформисаност корисника о правима у социјалној заштити ·  Децентрализација ·  Промена локалне власти ·  Евентуално смањење средстава у локалном буџету за социјалну заштиту ·  Превелика очекивања грађана и локалне самоуправе од ЦСР и других актера социјалне заштите ·  Предрасуде околине ·  Повећање броја корисника (транзиција, незапосленост) ·  Неразумевање сарадње и улоге НВО од стране појединих доносиоца одлука ·  Непоштовање законских прописа ·  Превелика очекивање других институција од ЦСР због непознавања делатности и непостојања локалне стратегије ·  Није довољно развијен плурализам пружалаца услуга ·  Недовољан градски буџет ·  Недовољно развијен плурализам пружалаца услуга социјалне заштите

ЗАИНТЕРЕСОВАНЕ СТРАНЕ

Проблематика сектора социјалне политике, а посебно социјалне заштите утиче на велики број различитих група, организација и институција у Шапцу, било да су оне корисници услуга сектора, актери у реализацији ове политике или на неки други начин сектор утиче на њих и они на сектор. Све ове групе, организације и институције су заинтересоване стране које су анализиране у процесу израде Стратешког плана. У току анализе, заинтересоване стране су категорисане у две приоритетне групе – крајњи корисници и кључни партнери, али су разматране потребе и утицај и осталих заинтересованих страна.

Табела 10: Заинтересоване стране

Крајњи корисници	Кључни партнери
	Локална самоуправа
Деца и омладина	Центар за социјални рад
Незапослена лица	Општа болница Шабац
Особе са инвалидитетом	Дом здравља Шабац
Старе особе	Школе (основне, средње, више)
Роми	Национална служба за запошљавање-Филијала Шабац
Сиромашни грађани Града Шапца	НВО које се баве психосоцијалним питањима
Жртве насиља у породици	Унија послодаваца
Остале заинтересоване стране Црвени крст Геронтолошки центар Удружење пензионера Локални медији Институције културе Синдикати Предузетнички сектор (приватни и државни) Политичке партије Верске институције Локалне самоуправе суседних општина/градова Министарство рада и социјалне политике Различити донатори (међународни, домаћи – корпоративни и индивидуални)

СТРАТЕШКИ ЦИЉЕВИ

Стратешки циљеви су дефинисани на основу резултата SWOT анализе и анализе заинтересованих страна, као анализе проблема у скетору социјалне политике у локалној заједници. При финалном дефинисању стратешких циљева посебно се водило рачуна о њиховој реалистичности и остварљивости у периоду који је обухваћен овим Стратешким планом.

Стратешки циљ 1.

Унапређење положаја деце и младих у граду Шапцу кроз развијање механизама за заштиту њиховох права и програма за активно укључивање у живот локалне заједнице.

Стратешки циљ 2.

Повећање нивоа запослености у граду Шапцу кроз мере и програме проактивног приступа питању запошљавања.

Стратешки циљ 3.

Унапређење могућности за активно учешће особа са инвалидитеом и Рома у друштвеном животу локалне заједнице кроз систем мера и програма различитих сектора и институција/организација у граду Шапцу.

Стратешки циљ 4.

Побољшање квалитета живота старих особа у граду Шапцу кроз услуге за унапређење њиховог психосоцијалног и психофизичког статуса.

Стратешки циљ 5.

Развијање стручних капацитета институција и организација које пружају интегралне услуге социјалне заштите у граду Шапцу, кроз програме континуираног професионалног усавршавања.

СТРАТЕШКИ приоритети

Стратешки приоритети утврђени су као резултат анализе стања и анализе потреба различитих корисничких група која је направљена на основу бројних података различитих институција и организација у локалној заједници које пружају услуге социјалне заштите (институције социјалне заштите, образовне и задравствене институције, МУП, невладине организације, Националне службе за запошљавање итд.).

Чланови ОКОСП-а су на основу релевантних показатеља утврдили стратешке приоритете, са више циљних група у оквиру истих приоритета, као и са више циљева које се теже остварити.

С обзиром да Стратешки план треба да буде реалан и остварив, као посебни приоритети издвојене су следеће циљне групе:

1.  Деца и млади

2.  Незапослени

3.  Особе са инвалидитетом и

4.  Стари

5.  Роми

Деца и омладина

Социјалним проблемима деце и омладине у граду Шапцу баве се Центар за социјални рад и Световалиште за породицу и младе, Црвени крст, невладине организације, а посебно Коалиција младих Шапца, Развојно саветовалиште при Дому здравља и град Шабац који пружа финансијску подршку. У 2007. год. је почела реализација програма Школа за родитеље намењеног родитељима деце и омладине са одређеним облицима ризичног понашања, као и свим другим заинтересованим грађанима.

Деца и омладина без родитељског старања

У току 2008. год. у оквиру ове групе, укупан број деце и омладине – корисника социјалне заштите је био 126. Узроци одсуства родитељског старања су били следећи: смрт родитеља (17); родитељи потпуно лишени родитељског права (7); родитељи делимично лишени родитељског права (13); различити остали узроци (89) – родитељи издржавају затворску казну, налазе се на лечењу, напустили децу и не зна им се боравиште итд.

Табела 11: Примењене мере породично-правне заштите и облици социјалне заштите деце и омладине без родитељског старања

Мере и облици	Број корисника/ца
Заштита	2007.	2008.	Индекс 2008/07	% обухвата у 2008.
Усвојење	/	/	/	/
Старатељство	42	64	152,38	50,79
Привремено старатељство	26	42	161,54	33,33
Хранитељство	56	66	117,86	52,38
Смештај у установу	16	17	106,25	13,49

Из Табеле 11 се запажа значајно повећање броја хранитељског смештаја што је директан резултат програма развоја хранитељства током последњих неколико година. У току 2008. год. било је 34 активних хранитељских породица, а евидентирано је 8 нових, потенцијалних. У хранитељском породицама је смештено и 10-оро деце са сметњама у развоју која су укључена у школовање, што илуструје да је у граду Шапцу почело да се примењује и специјализовано хранитељство. Центар за социјални рад Шабац је уз финанијску помоћ локалне самоуправе организовао и ургентне хранитељске породице. На територији Града постоје две ургентне хранитељске породице[1][1] и то једна за децу узраста до 7 година и друга за децу узраста преко 7 година. У области заштите деце која су пред изласком из институција, израђен је пројекат Кућа на пола пута који је СО Шабац усвојила и обезбедила потребна средства за реализацију.

Деца из породица са поремећеним породичним односима

У 2008. год. Центра за социјални рад је евидентирао 499 такве деце. То су деца која живе у породицама где су породични односи поремећени, где је у току развод брака родитеља или нека од постразводних криза.

Деца и омладина са поремећајима понашања

Укупан број деце и омладине са поремећајима у понашању са којима је Центар за социјални рад радио током 2008. год. је 730 а од тога је било 14 малолетника са асоцијалним понашањем, 29 кривично неодговорних малолетника, 687 кривично одоговорних (88 за кривично дело, а 599 за прекршај). У раду са децом асоцијалног понашања и кривично неодговорним малолетницима, посебна пажња се посвећује сарадњи са школама и Народним универзитетом. Већи број малолетника који је напустио школовање, а налази се под васпитном мером појачаног надзора, укључен је поново у систем образовања. Значајна сарадња у вези ове групе деце и омладине оставрује се са провосуђем и полицијом.

Деца и омладина са сметњама у развоју

Табела 12: Број деце и омладине са сметњама у развоју

Врста сметње	2007.	2008.	Индекс 2008/2007.
Број	%	Број	%
Тешке интелектуалне сметње	7	17,9	7	14,6	100
Теже интелектуалне сметње	1	2,5	1	2,1	100
Умерене интелектуалне сметње	4	10,3	4	8,3	100
Лаке интелектуалне сметње	17	43,6	17	35,4	100
Деца и омладина са аутизмом	/	/	10	20,8	/
Деца и омладина са сметњама вида	2	5,1	2	4,2	100
Деца и омладина са сметњама слуха, говора, гласа	4	10,3	2	4,2	50
Деца и омладина са телесним сметњама	/	/	/	/	/
Деца и омладина са вишеструким сметњама у развоју	4	10,3	5	10,4	125
УКУПНО	39	100,0	48	100,00	123,08

Табела 13: Облици социјалне и породично-правне заштите деце и омладине