Стратешки план За социјалну политику града Шапца (стр. 1 )

ГРАД ШАБAЦ

СТРАТЕШКИ ПЛАН

ЗА СОЦИЈАЛНУ ПОЛИТИКУ ГРАДА ШАПЦА

2009 – 2013.

Шабац, фебруар 2009.године

САДРЖАЈ:

УВОД ………………………………………………………………………………………………3

УЧЕСНИЦИ/ЦЕ У ИЗРАДИ СТРАТЕШКОГ ПЛАНА……………………………………….4

ВИЗИЈА, МИСИЈА И ВРЕДНОСТИ ………………………………………...........................5

АНАЛИЗА ОКРУЖЕЊА ………………………………………………………………………..5

-  Привредна ситуација у Граду и социо-економски контекст............................ 7

-  Подаци о социјалној заштити на нивоу Града……………………………….........8

SWОТ АНАЛИЗА…………………………………………………………………………….. 12

ЗАИНТЕРЕСОВАНЕ СТРАНЕ ……………………………………………………………..13

СТРАТЕШКИ ЦИЉЕВИ И ЗАДАЦИ ………………………………………………………13

СТРАТЕШКИ ПРИОРИТЕТИ ……………………………………………………………….14

-  Деца и омладина ………………………………………………………………………..14

-  Незапослена лица ………………………………………………………………………17

-  Особе са инвалидитетом ……………………………………………………………..18

-  Старе особе ………………………………………………………………………………19

-  Роми .........................................................................................................................21

ОСТАЛЕ ВАЖНЕ ЦИЉНЕ ГРУПЕ ………………………………………………………….22

AРАНЖМАНИ ЗА ПРИМЕНУ..........................................................................................23

ПРАЋЕЊЕ И ОЦЕНА УСПЕШНОСТИ..........................................................................24

План КОМУНИКАЦИЈЕ – ПРЕДСТАВЉАЊА ЈАВНОСТИ........................................25

АНЕКСИ ………………………………………………………………………………………....26

УВОД

Стратешки план за социјалну политику града Шапца је настао као резултат рада Општинског координационог одбора за социјалну политику (ОКОСП-а) у оквиру пројекта «Планирање локалних услуга социјалне заштите – ПЛУС». То је заједнички пројекат Министарства рада и социјалне политике, Програма Уједињених нација за развој (UNDP) и Европске агенције за реконструкцију (EAR). Реализација пројекта је започела јуна 2007 а завршена је током 2008. године. Пројекат се финансира средствима Владе Републике Србије и Европске уније, преко Европске агенције за реконструкцију. Циљ пројекта јесте и представља израз подршке спровођењу Стратегије развоја социјалне заштите и изградњи капацитета локалне самоуправе и свих других релевантних учесника у систему социјалне заштите на централном и локалном нивоу. Сврха овог Стартешког плана је да допринесе успешној децентрализацији у оквиру система социјалне заштите и обезбеди благовремену и ефикасну услугу корисницима социјалне заштите. План се бави унапређењем квалитета услуга социјалне заштите кроз побољшано планирање, унапређено финансирање и праћење локалних услуга социјалне заштите.

Стратешким планом стварамо могућности да се на систематски, организован и одговоран начин приступи решавању социјалних проблема и задовољењу социјалних потреба грађана, полазећи од дефинисаних циљева и конкретних задатака. Тиме се остварује рационално коришћење постојећих средстава из градског буџета и ствара могућност за ефикасније обезбеђивање средстава из других извора. Стратешки план је израђен на основу актуелних података, потреба и проблема у времену његовог доношења. Он је развојни документ који ће се мењати на основу искуства и потреба које се у његовој реализацији буду откривале.

Уз помоћ овог документа успоставићемо квалитетну везу са општим токовима на националном нивоу, како би локална социјална политика била у сагласности са националним стратегијама донетим у овој области, као што су Стратегија за смањење сиромаштва у Србији, Национални план акције за децу, Национална стратегија за запошљавање, Стратегија система социјалне заштите и сл. Као кључни принципи за израду Стратешког плана постављени су принципи поштовања међународних докумената и међународних стандарда.

Стратешки план за социјалну политику града Шапца настао је као резултат рада ОКОСП-а, кога чине представници локалне власти, просвете, здравства, социјалне заштите, Националне службе за запошљавање, удружења грађана и Уније послодаваца, који су пред себе поставили циљ да се на систематски, организован и одговоран начин приступи решавању социјалних проблема и задовољењу социјалних потреба грађана. У наредном периоду добродошле су све институције, удружења и појединци заинтересовани за решавање социјалних проблема грађана града Шапца.

Овај документ представља полазну основу одрживог развоја у области социјалне политике, који ћемо обогаћивати на основу потреба грађана града Шапца.

Ово је прилика да се искаже захвалност свима који су учествовали у процесу планирања, а све у жељи да се унапреди квалитет живота наших суграђана.

ПРЕДСЕДНИК ОКОСП-а ШАБАЦ

Јасминка Ристивојевић

Ø  Списак чланова/ица ОКОСП-а са њиховом функцијом и установом, организацијом коју представљају

Представници локалне самоуправе:

-  Јасминка Ристивојевић, начелница Одељења за друштвене делатности и привреду

-  Марија Кнежевић, шеф одсека за рачуноводство,

-  Срђан Станисављевић, сарадник за локални економски развој

-  Мирјана Михаиловић, просветни инспектор

Представници Центра за социјални рад:

-  Бранка Давидовић, директор Центра за социјални рад Шабац

-  Снежана Стошић, социјални радник

-  Љубица Журжиновић, социолог

Представници Националне службе за запошљавање:

-  Јованка Бечко, саветодавац НСЗ филијала Шабац

-  Јелена Милетић, заменик директора НСЗ филијала Шабац

Представници образовања:

-  Снежана Мраовић, психолог Основне школе ''Јеврем Обреновић'' Шабац

-  Споменка Глигорић, педагог Основне школе ''Ната Јеличић'' Шабац

Представници здравства:

-  Владимир Јекић, специјалиста – психијатар Опште болнице Шабац

-  Владимир Иветић, гинеколог Опште болнице Шабац

Представници удружења грађана:

-  Славиша Савић, председник Удружења параплегичара Шабац

-  Нада Јовановић, представник Удружења слепих и слабовидих Шабац

-  Софка Васиљковић, представник НВО ''Национални савет Рома''

-  Славица Ђурђевић, представник НВО '' Освит'' Шабац

Представници Уније послодаваца

-  Драган Лукић, правник у водопривредном предузећу ''Сава'' Шабац

-  Зорица Џагић, представник ПП ''Галеб'' Шабац

Поред садашњих чланова ОКОСП-а у изради Стратешког плана учествовали су и:

-  Зоран Марковић, директор ЈКП ''Стари град'' Шабац,

-  Тамара Стефановић, начелница службе за скупштинске и заједничке послове Градске управе града Шапца,

-  Милош Станојчић, начелник Градске управе града Шапца,

-  Светомир Вешић, начелник Мачванског управног округа,

-  Даниела Ловрин – Гавриловић, народни посланик у Скупштини РС

Посебно се захваљујемо на стручној подршци и помоћи у раду:

- Бранки Павловић, стручној сарадници Министарства рада и социјалне политике.

Посебну захвалност упућујемо градоначелнику града Шапца Милошу Милошевићу за несебичну помоћ, подршку и разумевање неопходности стратешког планирања на нивоу локалне заједнице.

ВИЗИЈА, МИСИЈА И ВРЕДНОСТИ

Визија

У граду Шапцу, захваљујући заједничком учешћу грађана/ки, различитих организација и институција, развијен је систем интегралне социјалне заштите и унапређена социјална сигурност осетљивих група у складу са принципом једнаких могућности за све.

Мисија

Унапређење услова за достојанствен живот и активно учешће осетљивих група грађана/ки у локалној заједници, јачањем постојећих и развијањем иновативних услуга социјалне заштите заснованих на међусекторском партнерству у локалној заједници.

Вредности

·  Задовољавање социјалних потреба грађана/ки као један од приоритета локалне заједнице

·  Партнерство пружалаца услуга из различитих сектора и партнерство пружалаца и корисника/ца услуга

·  Једнаке могућности и одсуство сваке врсте дискриминације корисника/ца и пружалаца услуга социјалне заштите

·  Транспарентност рада пружалаца услуга социјалне заштите у локалној заједници која се заснива на континуираном праћењу реализације Локалне стратегије, периодичним евалуцијама и извештавању јавности

·  Доступност услуга свим корисницима/цама

·  Поштовање најбољег интереса корисника/ца, укључујући и учешће самих корисника-ца у избору услуга

·  Поштовање личности, људских и мањинских права и индивидуализовани приступ кориснику/ци

·  Активна партиципација корисника/ца у креирању иновативних услуга социјалне заштите

·  Компетентност пружалаца услуга изражена кроз њихову стручност, одговорност и професионализам у раду

·  Стратешки и системски приступ пружању услуга социјалне заштите на локалном нивоу

АНАЛИЗА ОКРУЖЕЊА

Шабац се налази на 44˚ 46' северне географске ширине и 19˚ 46' источне географске дужине и на надморској висини од 80 метара. Лоциран је на десној обали реке Саве, 103 километра узводно од Београда. Ка Шапцу гравитирају три микрорегије које чине његово пољопривредно залеђе - ка западу се простире Мачва, ка југу Поцерина и ка истоку Посавина. Површина општине је 795 км2. Град има укупно 52 насељена места. Шабац је административни, привредни и центар различитих социјалних делатности Мачванског округа. Граничи се са општинама:Богатић, Лозница, Владимирци, и Коцељева. Према попису из 2002. год. Шабац има 122.893 становника.

Следећа табела приказује полну и стросну структуру становништва:

Табела 1: Полна и старосна структура становништва града Шапца (попис из 2002. год.)

Узраст (старост)	Мушкарци	Жене	Укупно
од 0 до 4 године	2.915	2.655	5.570
од 5 до 9 година	3.307	3.064	6.371
од 10 до 14 година	3.749	3.495	7.244
од 15 до19 година	4.272	4.111	8.383
од 20 до 24 године	4.514	4.284	8.798
од 25 до 29 година	4.132	4.318	8.450
од 30 до 34 године	4.007	4.023	8.030
од 35 до 39 година	3.950	4.139	8.089
од 40 до 44 године	4.440	4.830	9.270
од 45 до 49 године	5.309	5.414	10.723
од 50 до 54 године	4.663	4.623	9.286
од 55 до 59 година	2.950	3.076	6.026
од 60 до 64 године	3.113	3.324	6.437
од 65 до 69 година	3.333	3.999	7.332
од 70 до 74 године	2.745	3.493	6.238
од 74 до 79 година	1.407	2.328	3.735
од 80 и више	568	1.042	1.610
непознато	597	691	1.288
	59.977 48,80%	62.916 51,20%	122.893

У Табели 2. представљени су демографски трендови (пораст – смањење броја становништва, промена структуре и сл.):

Табела 2: Упоредни преглед структуре становништва по старосним групама

Старосна група	Година пописа
	1991.	2002.
Деца и омладина (0-19 година)	33.358	27.568
Одрасли (20-59 година)	68.675	68.685
Стари (60 и више година)	21.600	26640
УКУПНО	123.633	122.893

Из Табеле 2 се уочава да је у периоду између два пописа дошло до смањења броја деце и омладине и до истовременог пораста броја становништва у групи старих. Ово потврђује и тренд негативног природног прираштаја са све већом разликом у корист морталитета. Следеће табеле (3., 4. и 5.) детаљније представљају тренд природног прираштаја, структуру домаћинстава и образовну структуру становништа града Шапца. Поред већ описаног негативног природног прираштаја, запажа се да доминирају двочлана и четворочлана домаћинства, као и да становништво претежно има средњу стручну спрему.

Табела 3: Тренд природног прираштаја у граду Шапцу

Година	2002.	2003.	2004.	2005.	2006.	2007.
Рођено	1.264	1.321	1.256	1.206	1.133	1.210
Умрло	1.628	1.597	1.778	1.797	1.642	2.132

Табела 4: Структура домаћинстава у граду Шапцу

	Укупно	са 1 чланом	са 2 члана	са 3 члана	са 4 члана	са 5 и више чланова
ГрадШабац	40.303	7.694	9.428	7.964	8.500	6.717
Град	19.585	4.056	4.759	4.468	4.468	1.929
Село	20.718	3.638	4.669	4.032	4.032	4.788

Табела 5: Образовна структура становништава града Шапца