Коррупция как разновидность противоправной деятельности. Состояние, структура, динамика и тенденции коррупционной преступности (стр. 3 )

Необходимо отметить, что снижение в России выявленных фактов взяточничества происходит за счет такого преступления, как дача взятки. Уменьшение выявленных фактов получения взятки не столь велико. Так, в 2010 г. число зарегистрированных фактов получения взятки уменьшилось на 109 преступлений или на 1,4% (7747 фактов в 2010 г. против 7856 в 2009 г.). А число выявленных фактов дачи взятки – на 1020 преступлений или на 19,3% (4265 фактов в 2010 г. против 5285 в 2009 г.).

Анализ территориальной распространенности взяточничества показывает существенные отличия его уровня и динамики, применительно к различным регионам страны. С одной стороны, в 2010 г. рост числа выявленных фактов получения взятки отмечался в 45 субъектах Российской Федерации, в том числе в 27 регионах рост превысил 20%. С другой стороны, в 35 субъектах Российской Федерации зафиксировано снижение числа выявленных фактов получения взятки, при этом в 25 субъектах темпы сокращения числа зарегистрированных преступлений превысили 20%.

Статистические данные свидетельствуют об активизации борьбы с коррупцией в Уральском федеральном округе (прирост выявленных фактов взяточничества 41,1%, в сравнении с прошлым годом), а также в Северо-Кавказском (15,2%), Северо-Западном (9,5%) и Сибирском (7,2%) федеральных округах. В то время как в Центральном федеральном округе отмечается значительное снижение выявленных получений взятки (на 13,9% меньше, чем в 2009 г.), а также в Дальневосточном (-11,4%), Приволжском (-9,2%) и Южном (-7,8%) федеральных округах.

Из-за таких противоположных, взаимокомпенсирующих тенденций в различных регионах России в среднем по стране уровень получения взяток не изменился и равен, как и в предыдущем году – 5,5 (на 100 000 населения).

Наибольшее снижение выявленных фактов дачи взяток наблюдается в Сибирском (33,5%) и Уральском (32,9%) федеральных округах. Незначительный прирост – в Северо-Западном федеральном округе (2,8%) (см. Таблицу 4).

Таблица 4

Динамика числа выявленных фактов дачи взятки
в России и федеральных округах Российской Федерации

(ранжирование по приросту)

		2010 г.	2009 г.
		Зарегистрировано	Абсолютный прирост	Относительный прирост в %	Уровень	Зарегистрировано	Уровень
	Россия	4265	-1020	-19,3	3,0	5285	3,7
1	Северо-Западный ФО	478	13	2,8	3,6	465	3,5
2	Дальневосточный ФО	146	1	0,7	2,3	145	2,2
3	Южный ФО	446	-44	-9,0	3,3	490	3,6
4	Северо-Кавказский ФО	80	-13	-14,0	0,9	93	1,0
5	Приволжский ФО	943	-174	-15,6	3,1	1117	3,7
6	Центральный ФО	1053	-323	-23,5	2,8	1376	3,7
7	Уральский ФО	277	-136	-32,9	2,3	413	3,4
8	Сибирский ФО	294	-148	-33,5	1,5	442	2,3

Преступления этого вида выявляются сравнительно редко. Больше всего их регистрируется в Приволжском (в 2010 г. – 541), Центральном (301) и Южном (217) федеральных округах. Крайне редко они выявляются в Дальневосточном (12) и Северо-Кавказском (33) федеральных округах.

При оценке результатов работы подразделений органов внутренних дел по противодействию коррупционным преступлениям учитывается в целом количество выявленных и расследованных фактов взяточничества, не разделяя при этом получение и дачу взятки. Исходя из этого, в некоторых регионах сотрудники органов внутренних дел концентрируют усилия на регистрации более легкого для выявления преступления (дача взятки), уделяя меньшее внимание противодействию получению взятки, имеющему большую общественную опасность. Факт получения взятки сложнее расследовать, собрав неопровержимые доказательства преступления и доведя дело до обвинительного приговора, чем в случае дачи взятки. В результате получается ситуация, когда судами осуждается больше взяткодателей, чем взяткополучателей. Так, в 2010 г. в стране было осуждено 3360 взяткодателей и лишь 2117 лиц, получивших взятку (см. Таблицу 5).

Таблица 5

Сведения о количестве лиц, осужденных в Российской Федерации

за получение и дачу взятки в гг.

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
ст. 290 УК РФ	862	1029	981	958	1211	1370	1472	1595	1604	1837	2117
в том числе	ст. 290 ч. 1, 2	579	679	660	724	1076	1265	1339	1443	1471	1682	1817
ст. 290 ч. 3	6	6	10	3	13	6	18	12	8	13	10
ст. 290 ч. 4	277	344	311	231	122	99	115	140	125	142	290
ст. 291 УК РФ	667	1055	1054	1274	1719	2225	2757	3272	3769	3621	3360

При статистическом анализе взяточничества необходимо также учитывать процессуальные особенности возбуждения и расследования уголовных дел данной категории. Так, в соответствии с примечанием к ст. 291 УК РФ, лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки.