Коррупция как разновидность противоправной деятельности. Состояние, структура, динамика и тенденции коррупционной преступности (стр. 4 )

В этой связи существует определенное количество дел, возбужденных по факту дачи взятки (и, соответственно, попавших в статистические отчеты), которые в дальнейшем прекращаются после установления, что взятка была дана в результате вымогательства взятки либо лицо добровольно сообщило о даче взятки уже после ее передачи. При этом уголовное дело прекращается в соответствии с ч. 2 ст. 28 УПК РФ (в связи с деятельным раскаянием), и преступление не снимается со статистического учета. В случаях, когда должностное лицо вымогало взятку, однако лицо, от которого требовалась взятка, добровольно сообщило об этом представителям правоохранительных органов до передачи взятки, уголовное дело по факту дачи взятки не возбуждается.

На состояние криминогенной обстановки в целом, и коррупции в частности, в 2010 г. продолжали оказывать воздействие неблагоприятные социально-экономические факторы. Невысокий уровень роста доходов относительно роста цен и прожиточного минимума, безусловно, не может положительно повлиять на коррупциогенность в деятельности государственных и муниципальных служащих.

Объявленная Правительством Российской Федерации политика уменьшения бюджетных расходов и намерения сократить количество чиновников на 20%, может привести к усилению коррупции в публичном секторе. Данную закономерность подтвердили результаты исследования, проведенного PricewaterhouseCoopers в Европе. Так, 77% опрошенных считают, что экономический кризис и политика по снижению государственных расходов создадут высокие риски увеличения должностной преступности.

Также является насущным вопрос установления ответственности должностных лиц за неосновательное обогащение, когда задекларированный доход значительно уступает расходам государственных и муниципальных служащих. Введение в законодательство такого состава правонарушения тем более актуально, что в этом случае не потребуется устанавливать и доказывать факт получения взятки (проблематичность регистрации и расследования получения взятки продемонстрирована вышеприведенным криминологическим анализом). Учитывая конституционные положения о презумпции невиновности в уголовном судопроизводстве, возложить на предположительного коррупционера бремя доказывания законности его доходов возможно в рамках гражданско-процессуального законодательства.

Отчасти благодаря интенсивной работе органов прокуратуры в сфере надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции удалось добиться снижения числа нарушений антикоррупционного законодательства.

Рисунок 3

Динамика выявленных нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции в гг.

Так, в 2010 году прокурорами выявлено 226 198 фактов нарушения законодательства в сфере противодействия коррупции, что на 14,2% меньше, чем в предыдущем году (см. Рисунок 3).

Устранение выявленных в 2009 г. нарушений привело в 2010 г. к снижению количества нарушений антикоррупционного законодательства.

Рисунок 4

Структура выявленных нарушений законодательства

в сфере противодействия коррупции в 2010 г.

Среди выявленных прокурорами нарушений антикоррупционного законодательства в 2010 г. большинство составляют нарушения нормативных правовых актов о противодействии коррупции – 76 %), на втором месте по распространенности нарушения законодательства о муниципальной службе – 44 %), далее следуют нарушения нормативных правовых актов о государственной службе – 17 %) (см. Рисунок 4).

Анализ изменения структуры нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции показывает, что отмеченное выше снижение числа выявленных нарушений происходит за счет нарушений законодательства о муниципальной службе, в то время как число выявленных нарушений законодательства о государственной службе остается в последние три года стабильным (см. Рисунок 5).

Рисунок 5

Изменения структуры выявленных нарушений законодательства

в сфере противодействия коррупции в г.

Несмотря на уменьшение числа выявленных фактов нарушения антикоррупционного законодательства, по представлениям прокуроров в 2010 г. было привлечено к дисциплинарной ответственности на 4,5 % больше государственных и муниципальных служащих , чем в 2009 г.

Следует отметить, что в деятельности прокуратуры по надзору за исполнением антикоррупционного законодательства существует ряд проблем, существенно влияющих на ее результативность.

Так, одной из мер противодействия коррупции является своевременное, полное и достоверное декларирование доходов и имущества служащих. Внесение служащими ложных сведений в декларации о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, сокрытие фактов получения доходов, приобретения имущества государственными и муниципальными служащими являются прямыми признаками коррупционных правонарушений.

В целях выявления таких фактов и обнаружения признаков коррупционных проявлений, органам прокуратуры проводится проверка представленных служащими сведений путем истребования информации в компетентных органах и ее анализа.

Вместе с тем действующее законодательство не позволяет должным образом осуществить такую проверку в силу следующего.

В соответствии со ст. ст. 7, 8 Федерального закона -ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставляет информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, сведения о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости по запросам правоохранительных органов, судов, судебных приставов-исполнителей по находящимся в производстве уголовным и гражданским делам.

Таким образом, органы прокуратуры при проведении проверки исполнения законодательства о государственной, муниципальной службе, противодействии коррупции лишены возможности получить необходимые сведения об объектах недвижимости государственных (муниципальных) служащих.

Аналогично органы прокуратуры лишены возможности истребовать сведения о наличии на банковских счетах государственных (муниципальных) служащих денежных средств и движении денежных средств по счетам, поскольку в силу ст. 26 Федерального закона -1 «О банках и банковской деятельности» они не входят в перечень органов, которым выдаются такие сведения.

Существуют законодательные затруднения и в получении сведений, составляющих налоговую тайну.

В связи с вышеизложенным подготовлен проект о внесении в указанные законодательные акты нормы, предусматривающие возможность истребования информации по счетам и вкладам физических лиц, сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, а также иной конфиденциальной информации в отношении государственных и муниципальных служащих.

И, наконец, для эффективного противодействия коррупции требуется создание действенной системы финансового контроля и проверки имущественного положения и источников доходов служащих, так как в своем сегодняшнем состоянии она не позволяет надежно отграничивать незаконные доходы и имущество. Необходимым элементом такого контроля должно стать законодательное решение вопроса о контроле за расходами, так как декларирование доходов государственными служащими – лишь первая составляющая, способствующая выявлению разницы между израсходованными и реально полученными средствами.

Но это тема другой экономической учебы, которая пройдет в начале следующего года.

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА ПРЕСТУПЛЕНИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ КОРРУПЦИОННОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ

(в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации и

Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации)

Преступления коррупционной направленности (статьи УК РФ)	Административные правонарушения коррупционной направленности (статьи КоАП РФ)
Глава 19. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА	Глава 5. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ПРАВА ГРАЖДАН
1.	Пункты «а», «б» части 2 статьи 141. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (соединенные с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения; совершенные лицом с использованием своего служебного положения, при наличии корыстного мотива)	1.	Статья 5.16. Подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах (если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния)
2.	Статья 141.1. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (в крупном размере)	2. 3. 4.	Статья 5.18. Незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния) Статья 5.19. Использование незаконной материальной поддержки при финансировании избирательной кампании, кампании референдума (если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния) Статья 5.20. Незаконное финансирование избирательной кампании, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам (если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния)
3.	Часть 2 статьи 142. Фальсификация избирательных документов, документов референдума (при наличии корыстного мотива)
		5.	Статья 5.45. Использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума
Глава 21. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ
4.	Статья 159. Мошенничество (если связанно с подготовкой, в том числе мнимой, условий для получения должностным лицом, государственным служащим, служащим органов местного самоуправления, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества, незаконного представления такой выгоды) Части 3, 4 статьи 159. Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, организованной группой (если совершено должностным лицом, государственным служащим, служащим органов местного самоуправления, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации с использованием своего служебного положения)
5.	Части 3, 4 статьи 160. Присвоение или растрата совершенные лицом с использованием своего служебного положения, организованной группой (если совершено должностным лицом, государственным служащим, служащим органов местного самоуправления, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации с использованием своего служебного положения)
Глава 22. ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	Глава 14. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
6.	Статья 169. Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (связанное с подготовкой условий для получения должностным лицом, государственным служащим, служащим органов местного самоуправления, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества, незаконного представления такой выгоды)
7.	Статья 170. Регистрация незаконных сделок с землей (при наличии корыстного мотива) Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение сведений государственного кадастра недвижимости, а равно умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения.	6.	Части 1,4 статьи 14.35. Нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности 1. Несвоевременное или неточное внесение сведений о недвижимом имуществе в государственный кадастр недвижимости должностными лицами органа, осуществляющего государственный кадастровый учет недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, или подведомственных данному органу государственных учреждений 4. Внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
8.	Статья 174. Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем (если основное преступление имеет коррупционную направленность)
9.	Статья 174.1. Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления (если основное преступление имеет коррупционную направленность)
10.	Статья 175. Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем (если основное преступление имеет коррупционную направленность)
11.	Статья 178. Недопущение, ограничение или устранение конкуренции если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекли извлечение дохода в крупном размере, в том числе совершенное лицом с использованием своего служебного положения (связанное с подготовкой условий для получения должностным лицом, государственным служащим, служащим органов местного самоуправления, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества, незаконного представления такой выгоды)	7.	Статья 14.9. Ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления
12.	Статья 179. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (связанное с подготовкой, в том числе мнимой, условий для получения должностным лицом, государственным служащим, служащим органов местного самоуправления, а также лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества, незаконного представления такой выгоды)
		Глава 15. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ФИНАНСОВ, НАЛОГОВ И СБОРОВ, СТРАХОВАНИЯ, РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ
13.	Части 3, 4 статьи 183. Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности; повлекшие тяжкие последствия (совершенные должностным лицом, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации с корыстным мотивом)	8.	Статья 15.21. Использование служебной информации на рынке ценных бумаг Использование служебной информации для заключения сделок на рынке ценных бумаг лицами, располагающими такой информацией в силу служебного положения, трудовых обязанностей или договора, заключенного с эмитентом, а равно передача служебной информации для совершения сделок третьим лицам
14.	Статья 184. Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов
15.	Пункт «б» части 3 статьи 188. Контрабанда (совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения) Часть 4 статьи 188. Контрабанда (совершенная организованной группой; с участием должностного лица, государственного служащего, служащего органов местного самоуправления, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации)
Глава 23. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ИНТЕРЕСОВ СЛУЖБЫ В КОММЕРЧЕСКИХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ	Глава 19. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ
16.	Статья 201. Злоупотребление полномочиями (совершенное лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации; при наличии корыстного мотива)
17.	Статья 202. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (при наличии корыстного мотива)
18.	Статья 204. Коммерческий подкуп 1. Незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет. 3. Незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, если они: а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) сопряжены с вымогательством предмета подкупа, - наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.	9.	Статья 19.28. Незаконное вознаграждение от имени юридического лица Незаконная передача от имени или в интересах юридического лица должностному лицу либо лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, действия (бездействия), связанного с занимаемым ими служебным положением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц до трехкратной суммы передаваемых денег, трехкратной стоимости ценных бумаг, иного имущества и оказанных услуг имущественного характера, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией передаваемых денег, ценных бумаг, иного имущества. (в отличие от ст. 204 и 291 УК РФ в данном случае к ответственности привлекаются юридические лица)
	10.	Статья 19.29. Незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного служащего (бывшего государственного служащего) Привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
Глава 24. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
19.	Часть 3 статьи 210. Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) совершенное с использованием служебного положения (если основное преступление имеет коррупционную направленность)
20.	Пункт «в» части 3 статьи 226. Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (совершенное с использованием лицом служебного положения)
Глава 25. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЩЕСТВЕННОЙ НРАВСТВЕННОСТИ
21.	Пункт «б» части 3 статьи 228.1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или иных аналогов (совершенное с использованием служебного положения, с корыстным мотивом)
22.	Часть 2 статьи 228.2. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (совершенное из корыстных побуждений должностным лицом, государственным служащим, служащим органов местного самоуправления, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации)
23.	Пункт «в» части 2 статьи 229. Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (совершенное с использованием служебного положения)
Глава 30. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ	Глава 15. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ФИНАНСОВ, НАЛОГОВ И СБОРОВ, СТРАХОВАНИЯ, РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ
24.	Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями (при наличии корыстного мотива)
25.	Статья 285.1. Нецелевое расходование бюджетных средств совершенное в крупном и особо крупном размере (при наличии корыстного мотива) Примечание. Крупным размером в настоящей статье, а также в статье 285.2 настоящего Кодекса признается сумма бюджетных средств, превышающая один миллион пятьсот тысяч рублей, а особо крупным размером - семь миллионов пятьсот тысяч рублей.	11.	Статья 15.14. Нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов (если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, т. е. размер не крупный – до одного миллиона пятисот тысяч рублей)
26.	Статья 285.2. Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов совершенное в крупном и особо крупном размере (при наличии корыстного мотива)
27.	Статья 286. Превышение должностных полномочий (при наличии корыстного мотива)
28.	Статья 289. Незаконное участие в предпринимательской деятельности (должностным лицом)
29.	Статья 290. Получение взятки
30.	Статья 291. Дача взятки 1. Дача взятки должностному лицу лично или через посредника - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет. 2. Дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействие) - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до восьми лет.		Cтатья 19.28. Незаконное вознаграждение от имени юридического лица Незаконная передача от имени или в интересах юридического лица должностному лицу либо лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, действия (бездействия), связанного с занимаемым ими служебным положением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц до трехкратной суммы передаваемых денег, трехкратной стоимости ценных бумаг, иного имущества и оказанных услуг имущественного характера, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией передаваемых денег, ценных бумаг, иного имущества. (в отличие от ст. 204 и 291 УК РФ в данном случае к ответственности привлекаются юридические лица)
31.	Статья 292. Служебный подлог (при наличии корыстного мотива)
Глава 31. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПРАВОСУДИЯ
32.	Статья 294. Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования (при наличии коррупционной направленности)
33.	Статья 295. Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (при наличии коррупционной направленности)
34.	Статья 296. Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования (при наличии коррупционной направленности)
35.	Статья 302. Принуждение к даче показаний (при наличии коррупционной направленности)
36.	Статья 305. Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта (при наличии корыстного мотива)
37.	Статья 307. Заведомо ложные показание, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод (при наличии коррупционной направленности)
38.	Статья 309. Подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу (при наличии коррупционной направленности)

Примечание.

Преступления коррупционной направленности приведены в соответствии с Перечнем преступлений коррупционной направленности, утвержденным 30.04.2010 совместным Указанием Генпрокуратуры РФ № 000/86 и МВД России № 2.

Административные правонарушения коррупционной направленности не имеют нормативно утвержденного перечня. В таблице приведены административные правонарушения, которые большинство специалистов относит к правонарушениям коррупционной направленности.

Вместе с тем, в таблице не отражены некоторые административные правонарушения, которые иногда ошибочно относят к правонарушениям коррупционной направленности.

Например, административные правонарушения, которые совершены должностными лицами, а именно предусмотренные следующими статьями КоАП РФ: 5.5-5.13, 5.15, 5.17, 5.21-5.25, 5.46 (нарушения прав граждан при подготовке и проведении выборов), 7.16 (незаконное предоставление земельных участков из состава земель историко-культурного назначения), 7.29-7.32, 19.7.4 (нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд), 8.24 (нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам лесов для их использования), 14.9. (ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления) 14.25 (нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), 19.6-1 (несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре)), 19.9 (нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) о предоставлении земельных участков или водных объектов). Должностные лица, могут быть привлечены к административной ответственности за вышеперечисленные правонарушения только в тех случаях, когда противоправное деяние совершено не из корыстного или иного личного мотива, т. е., когда отсутствует один из основных признаков коррупции – корыстная мотивация.

В тех же случаях, когда перечисленные деяния совершены из корыстных мотивов (т. е. имеются признаки коррупции), они подлежат квалификации по соответствующим статьям УК РФ и, таким образом, за их совершение наступает уголовная ответственность. В частности по ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий), ст. 292 (служебный подлог) и др.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.27 КоАП РФ (мелкое хищение чужого имущества – до одной тысячи рублей) также не может считаться коррупционным. В тех случаях, когда мелкое хищение совершается должностным лицом, ответственность наступает по ч. 3, 4 ст. 159 или ч. 3, 4 ст. 160 УК РФ. Об этом прямо говорится в тексте ст. 7.27 КоАП РФ: «Мелкое хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158, частями второй и третьей статьи 159 и частями второй и третьей статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Исходя из вышеизложенного, можно сделать однозначный вывод о том, что в настоящий момент в Российской Федерации дела о коррупции рассматриваются, в первую очередь, как уголовные преступления.