Расчет усредненных показателей затратности оперативно-служебной деятельности подразделений раскрытию и расследованию наиболее характерных преступлений против жизни и здоровья, а также против собственности (стр. 2 )

При этом следует отметить, что сложные ОРМ, как правило, проводятся при нали­чии сведений о лице, обоснованно подозреваемом в совершении преступления, поскольку возникает необходимость в проведении тщательной оперативной разработки фигуранта. Простые ОРМ преимущественно осуществляются на первоначальном этапе раскрытия преступления по схеме «от преступления к лицу», так как в этот момент необходимость в проведении оперативной разработки отсутствует. Таким образом, затратность раскрытия преступления путем осуществления оперативно-розыскной деятельности представляет собой стоимость в денежном выражении производства ОРМ как до возбуждения уголов­ного дела о вышеуказанных преступлениях, так и в ходе его предварительного расследо­вания. Следует заметить, что при этом не учитываются оперативные расходы, которые финансируются из отдельной статьи сметы МВД России.

В ходе оперативно-розыскного раскрытия преступлений вышеуказанных категорий проблематично определить какие конкретно оперативно-розыскные мероприятия и в течение какого времени будут осуществляться до возбуждения уголовного дела и в ходе его дальней­шего расследования. Неисключено, что потребуется проведение всех ОРМ, перечисленных в Законе «Об ОРД» и возможно неоднократно. В этой связи, необходимо обозначить следующие усредненные показатели, которые надлежит учитывать при калькуляции:

- (Зп) посуточная заработная плата одного оперуполномоченного (в рублях);

- (Ко) количество оперуполномоченных, задействованных при производстве ОРМ;

- (Км) количество проводившихся ОРМ по одному уголовному делу;

- (С) амортизационная стоимость специальной техники, применявшейся в ходе проведения ОРМ (в рублях).

Сведя данные показатели воедино, получаем следующую формулу расчета финан­совых затрат по оперативно-розыскному сопровождению предварительного расследова­ния (Еорд), направленному на раскрытие одного преступления: Еорд! = Зп х Ко + С х Км. Следовательно, для определения суммы запрашиваемых финансовых средств по обеспечению оперативно-розыскного раскрытия преступлений указанных категорий, ко­торые вероятно будут совершены в предстоящий отчетный период (Норд), необходимо полученную сумму вновь умножить на прогнозируемый результат (N), получим Норд! х N = Норд.

Расчет усредненной затратности экспертно-криминалистического обеспечения

раскрытия и расследования наиболее характерных преступлений против жизни и

здоровья, а также против собственности

Общие положения исследования.

Территориальные границы исследования. Исследование осуществлено на основе ана­лиза практики Экспертно-криминалистического центра УВД Омской области, что явилось доступным в эмпирическом плане и в рамках заданного интервала времени на проведение ис­следования (07.2гг.).

Временные рамки исследования. Поскольку решаются вопросы подготовки ежегод­ного доклада о результатах и основных направлениях деятельности МВД на среднесроч­ную перспективу, то оправданными являются временные границы в 3 года (доступен для изучения на момент начала анализа период 2гг.).

Рабочее допущение исследования. Экспертно-криминалистическая работа прово­дится по каждому преступлению.

Задачи исследования. С точки зрения криминалистических знаний, а также и с уче­том ограниченных сроков исследования целесообразно выявление следующих параметров криминалистического обеспечения раскрытия и расследования интересующих категорий преступлений:

1.Среднее количество и вид проведенных экспертиз по каждой интересующей ка­тегории преступлений.

2.Среднее количество проведенных осмотров мест происшествия (далее - ОМП) с участием специалиста (специалистов) по каждой интересующей категории преступлений.

3.Определение среднего количества обращений консультативного характера в экс-пертно-криминалистические службы по каждой интересующей категории преступлений.

4. Среднее количество оперативно-розыскных мероприятий с участием специалиста экспертно-криминалистического подразделения (далее - ЭКП). Согласно отчетности ЭКП в данный параметр входят и проводимые исследования.

5.Среднее количество иных следственных действий (далее - - СД) с участием специалиста ЭКП.

б. Выявление средней нагрузки на одного эксперта и, исходя из нормативных доку­ментов МВД РФ, определение необходимого количества экспертных кадров для раскры­тия и расследования каждой интересующей категории преступлений.

Примечание. Определение материальных затрат на каждый вид экспертиз, исследо­ваний, осмотров, консультаций является задачей экономического характера и в компетен­цию исполнителей исследования не входит.

Методы исследования: сравнительно-правовой анализ, контент-анализ, методы со­циальных исследований (интервьюирование, анкетирование, опрос, метод экспертных оценок).

Результаты исследования

Исходные данные. Проанализирована практика ЭКП УВД Омской области. Резуль­таты анализа представлены в таблице 1 (См.: Приложения).

Количество аттестованных сотрудников ЭКП за учитываемый интервал времени (3 года) составило 245 чел. Динамика показа%.

Определено среднее количество следующих показателей (за данный интервал - 3 года):

1. В результате использования экспертно-криминалистических учетов дана розы­скная информация по 1935 преступлениям. Динамика показателя в среднем составила (+) 16,3 %.

2. Сотрудники ЭКП приняли участие в производстве 5879,7 следственных дейст­вий. Динамика показателя в среднем составила (-) 12,2 %.

3. Принято участие в качестве специалистов в производстве 14378,3 ОМП. Дина­мика показателя в среднем составила (+) 13,3 %.

4. С участием сотрудников ЭКП осуществлено 6455,6 ОРМ без учета исследова­ний. Динамика показателя в среднем составила (-) 17,08 %.

4.1. Проведено 6820,7 исследований. Динамика показателя в среднем составила (+) 16,1 %.

5. Проведено 12350,3 экспертиз. Динамика показателя в среднем составила (+) 13,9 %.

Таким образом, в среднем за год сотрудники ЭКП участвовали в раскрытии и рас­следовании преступлений 47819,6 раз (случаи деятельности).

Примечание. При расчете динамики показателей предполагается их линейный рост или снижение. Однако, возможна и нелинейная динамика данных показателей. Выявление данного обстоятельства требует более широких исследований за более значительный про­межуток времени.

Предварительные соображения

1. Известно, что среднее денежное содержание сотрудника ЭКП составляет в месяц 12000 руб. Если учесть, что среднее количество рабочих часов в месяц составляет 223, 33 часа (с учетом времени отпуска сотрудника в 30 календарных суток: ((365сут. - ЗОсут.) х 8час.) : 12мес. = 223,33 часа), то стоимость 1 часа труда эксперта (исходя из заработной платы, без учета её динамики) равна 53,73 руб.

2. Количество человеко-часов в год (для исследуемых территориальных границ) с учетом отпуска сотрудника в 30 суток определяется следующим образом: (365сут. - ЗОсут.) х 245чел. х 8час. и составляет 656600 ч.-час.

3. Количество зарегистрированных на изучаемой территории преступлений интере-сующей направленности представлено в таблице.

№ п/п	Вид преступлений	2003	2004	2005	Всего	В сред­нем
1.	Против жизни и здоровья	2246	2313	2499	7058	2352,7
2.	Кражи	18187	21214	26406	65807	21935,7
3.	Мошенничество	1793	2537	3321	7651	2550,3
4.	Грабежи, разбои	3026	3867	5243	12136	4045,3
	ИТОГО:	25252	29931	37469	92652	30884

Прирост: на 2004 г. = + 18,53 %; на 2005 г. = + 25,58 %. Динамика прироста преступлений в год = 25,58 - 18,53 = + 7,05 %.

Средний показатель - «среднее количество преступлений интересующей кате­гории» (Скп) = 30884. Количество фактически раскрытых преступлений мы не учитыва­ем, т. к. работа велась по каждому преступлению (привлекались, в том числе, силы и сред­ства ЭКП), поэтому мы в дальнейшем будем исходить именно из общего числа зарегист­рированных преступлений.

4. Количество зарегистрированных преступлений на исследуемой территории.

2003	2004	2005	Всего	Средний пока­затель (Скзп)
45756	46472	55084	147312	49104

При этом 49104 - среднее количество зарегистрированных преступлений.

Следует учитывать, что некоторые данные по работе ЭКП берутся исходя из ана­лиза деятельности экспертной службы по всем категориям преступлений, поскольку вы­делить данные параметры из общей картины криминалистического сопровождения не представляется возможным. Поэтому для изучаемой категории преступлений при расче­тах следует вводить понижающий коэффициент - «коэффициент актуальности» - Ка.

Ка = Скп : Скзп = 30884 : 49104 = 0,629.

5. Определение необходимого количества личного состава ЭКП. Нормы введения должностей сотрудников ЭКП ОВД (согласно приказу МВД РФ № 000 от 01.01.2001 г.)

	ГОВД	МВД,	Эксперты	Эксперты	Эксперты специальных
		УВД	эксперт -	зонально -	исследований
			но-	методи -	К	Биологич. исследования	Пищевые	Автотехнические	Пожар-техн	Взрывотехнич	Видеофоно-
			крими -	ческих	Э					.
			налисти -	групп	М
			ческих		В
			учетов,		И	.
			картотек,
			коллек -
			ций
7.	2.	3.	4.	5.	6.	7.	8	9.	10.	11.	12.
К-во еди -	1 экс -	1 эксперт	1 эксперт	1 эксперт	1 эксперт на 100 экспертиз	1 эксперт на 80 экспертиз	1 эксперт на 80 экспертиз	1 эксперт на 40 экспертиз	1 эксперт на 30 экспертиз	1 эксперт на 80 экспертиз	1 эксперт на 30 экспертиз
ниц лич -	перт -	-на 1200	- на 2000	-на 15
ного со -	на 200	экспертиз	преступ -	ГОВД
става, не­обходи -	престу­плений;		лений
мое на	1 тех -
данный	ник-
вид дея -	крими -
тельно -	налист -
сти	на 70-
	200 пре -
	ступле -
	ний

По нашему мнению, в вопросе расчета кадрового обеспечения ЭКП необходимо исходить из внешнего по отношению к экспертным службам фактора - из количества за­регистрированных на территории преступлений. В этом смысле наиболее оправданным является введение одной должности эксперта на каждые 200 преступлений (графа 2 таб­лицы), поскольку именно местные подразделения ОВД (горрайлинорганы) и несут основ­ную нагрузку по экспертному сопровождению процесса раскрытия и расследования пре­ступлений.