Обзор экономических показателей (стр. 2 )

Совет Федерации одобрил в редакции согласительной комиссии законопроект "О внесении изменений и дополнений в ст.6 и 8 Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле", согласно которому резиденты и нерезиденты могут вывозить из РФ сумму до $10 тыс. без подтверждающих документов. Сумма до $3 тыс. вывозится без декларирования, а сумма свыше $3 тыс. подлежит обязательному декларированию путем подачи письменной таможенной декларации. Сумму, превышающую $10 тыс. в наличной валюте, вывозить из РФ запрещено.

11 февраля. "Альфа-групп", Access/Renova (ААР) и "Бритиш Петролеум" (БП) объявили о создании новой нефтяной компании, объединяющей нефтяные активы трех компаний на территории России и Украины. 50% акций будет принадлежать БП, а 50% - "Альфа-групп" и ААР. Последние внесут в новую компанию свои пакеты акций в компаниях ТНК и СИДАНКО, доли в "Русиа Петролеум", газовом месторождении "Роспан" в Западной Сибири и в проектах "Сахалин-4" и "Сахалин-5". БП внесет в компанию свои акции в компании СИДАНКО, доли в "Русиа Петролеум" и "Сахалин-5", а также пакет акций в московской сети автозаправочных станций. Кроме того, в качестве оплаты 50-процентной доли в новой компании в дополнение к передаваемым активам БП предложит денежные средства и собственные акции. Планируется, что новая компания станет третьей по величине российской нефтяной компанией по размеру запасов и объему добычи.

8 февраля. Президент РФ подписал федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год". Бюджет фонда на 2003 год утвержден по доходам в сумме 134,5 млрд. руб., по расходам – 143,2 млрд. руб. В числе доходов ФСС налоговые доходы составят 104,1 млрд. руб., неналоговые доходы – 27,8 млрд. руб., субвенции – 0,9 млрд. руб. Расходы на госуправление предусматриваются в размере 4,3 млрд. руб., расходы на содержание аппарата – 1,9 млрд. руб., на социальную политику – 137,2 млрд. руб., на ежемесячные страховые выплаты – 20,5 млрд. руб., на социальное страхование – 135,8 млрд. руб.

Президент РФ подписал федеральный закон "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2001 год". Закон предусматривает утверждение отчета об исполнении бюджета Фонда за 2001 г. по доходам в сумме 89 млрд. руб. (с учетом остатка средств на 1 января 2001 гмлрд. руб.), по расходам - 95 млрд. руб. Остаток средств на 1 января 2002 г. определен в сумме 24 млрд. руб.

7 февраля. Президент РФ подписал федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в "Патентный закон Российской Федерации". Изменения направлены на снятие неоправданных ограничений прав заявителей и одновременно на упорядочение процедур по зарубежному патентованию объектов промышленной собственности. Закон приводит отдельные положения Патентного закона в соответствие с законодательными актами, принятыми после вступления в силу Патентного закона, с соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, договором о патентном праве и Парижской конвенцией по охране промышленной собственности.

Госдума приняла в первом чтении проект закона "О внесении изменений и дополнений в закон "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и другие акты законодательства Российской Федерации". Законопроект уточняет определение страховой деятельности и профессиональных участников страхового рынка России, направлен на совершенствование страхового законодательства России в связи с исполнением международных соглашений и процессам присоединения России к ВТО.

6 февраля. Комитет Госдумы по энергетике, транспорту и связи поддержал поправки к пакету законопроектов по реформированию электроэнергетики. Поправка, предлагающая новый правовой режим урегулирования осуществления инвестиций в магистральные сети, предусматривает, что норма доходности капитала должна быть одинакова для госкомпаний и для инвесторов. В целях недопущения веерных отключений предусмотрена разработка и утверждение правительством РФ особого порядка полного и частичного ограничения режима потребления электрической энергии, включая ее уровень, для потребителей, обслуживаемых гарантирующими поставщиками. Правительство вправе обязать производителей заключить контракты с гарантирующими поставщиками и будет определять условия договоров. Регионы получают право контролировать надежность энергоснабжения населения гарантирующими поставщиками. Правительству в переходный период предоставляется право определять для всех поставщиков оптового рынка предельный объем электроэнергии, реализуемой по нерегулируемым ценам. Регулирование цен на электроэнергию прекращается по окончании переходного периода. Время окончания определяется правительством. В качестве средств усиления антимонопольного регулирования не допускается одновременного владения генерирующим оборудованием, составляющим в совокупности более 35 процентов установленной генерирующей мощности в пределах ценовой зоны оптового рынка.

5 февраля. Госдума приняла во втором чтении законопроект "О внесении изменений в статью 146 Уголовного кодекса Российской Федерации", устанавливающий ответственность за нарушение авторских и смежных прав. Законопроект предусматривает штраф от 200 до 400 МРОТ за нарушение авторских прав, если стоимость произведений или имущественных прав на них превышает 100 МРОТ, а также лишение свободы на срок от 2 до 5 лет с конфискацией имущества, если их стоимость превышает 500 МРОТ.

1 февраля. Вступил в силу новый Гражданский процессуальный кодекс. Наиболее существенные изменения ограничивают роль прокуратуры в гражданском процессе, устанавливают порядок производства в суде надзорной инстанции, исключают участие народных заседателей в суде первой инстанции.

Вступило в силу очередное постановление о таможенных пошлинах на нефть и нефтепродукты, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе. Ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и сырые нефтепродукты, полученные из битуминозных пород установлены на уровне 25,9 USD за тонну. Остальные нефтепродукты облагаются таможенной пошлиной в размере 23,3 USD за тонну.

30 января. Принято постановление Правительства РФ "О реализации Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей", устанавливающее условия реструктуризации долгов производителей сельскохозяйственной продукции. Сельхозпроизводители получат 5 лет отсрочки и 4 года рассрочки по долгам в рамках программы финансового оздоровления в отрасли. На период отсрочки все долги замораживаются и предприятия имеют возможность восстановить свой производственный потенциал и осуществлять только вновь возникшие и текущие платежи.

27 января. В России официально начал функционировать рынок земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии со вступившим в силу федеральным законом, все граждане России, а также организации, предприятия всех форм собственности, муниципальные образования могут свободно осуществлять куплю-продажу этих земель. Закон запрещает продажу земель сельскохозяйственного назначения иностранным физическим и юридическим лицам, лицам без гражданства, а также тем предприятиям, доля иностранного капитала в которых превышает 50 проц. Эти категории физических и юридических лиц могут владеть российскими сельхозземлями только на правах аренды на срок до 49 лет. Закон обязывает собственников, пользователей и арендаторов земельных участков использовать их в соответствии с целевым назначением этой категории земель. В случае ненадлежащего использования участка предусматривается возможность его принудительного изъятия у собственника.

23 января. Принято постановление Правительства "О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации", устанавливающее ограничительные квоты на импорт свинины с 1 апреля 2003 г. сроком на 9 месяцев. Квота составит 337,5 тыс. тонн в год. В рамках этого объема будет взиматься пошлина в размере 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,25 евро за 1 кг.

Принято постановление Правительства "О мерах по защите российского птицеводства", устанавливающее ограничительные квоты на импорт мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы.

18 января. Компания "Инвест-Ойл", представляющая интересы НК "Сибнефть" и Тюменской нефтяной компании, перечислила 1,86 млрд. долл. за 75% акций НГК "Славнефть". Пакет был приобретен компанией "Инвест-Ойл" в ходе приватизационного аукциона 18 декабря 2002 г.

16 января. Председатель правления "Газпрома" подписал "Комплекс мероприятий по координации процесса реализации газа на территории России", разработанный в рамках приказа "О совершенствовании порядка реализации газа". Начиная с 1 января 2004 года устанавливается стопроцентная предоплата газа в договорах с региональными газовыми компаниями. Согласно документу, "Межрегионгаз" переуступит в пользу "Газпрома" права по договорам купли-продажи газа с региональными газовыми компаниями и иными потребителями. Комплекс мероприятий предусматривает создание региональных газовых компаний с участием "Газпрома" или его стопроцентных предприятий по реализации газа в регионах России, где таких компаний нет. "Межрегионгаз" передаст "Газпрому" свои доли участия в уставных капиталах региональных газовых компаний.

10 января. Президент РФ подписал федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" определяющие новую систему организации перевозок на железнодорожном транспорте. Система предусматривает разделение услуг инфраструктуры и перевозки, а также возможность функционирования независимых перевозчиков на железнодорожном транспорте. Также подписаны поправки в закон "О естественных монополиях" уточняющие, что к естественному монопольному сектору, подлежащему государственному регулированию, будут относиться не железнодорожные перевозки, а лишь услуги по предоставлению инфраструктуры в этой сфере.

Президент РФ подписал Закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах". Поправки к закону устанавливают с 2004 года право граждан на выбор между негосударственными пенсионными фондами и государственным Пенсионным фондом РФ. При этом участники НПФ получают возможность переходить из одного негосударственного пенсионного фонда в другой, но не чаще 1 раза в год. Закон предполагает ужесточение требований к НПФ – с 2005 г. капитал должен составлять более 30 млн. руб., с 2009г. - более 500 млн. руб., предусмотрено разделение счетов по обязательным и добровольным пенсиям, установлены ограничения на размер вознаграждения. Все издержки и вознаграждения, выплачиваемые участникам процесса инвестирования пенсионных накоплений, не могут превышать 15% от доходов и 1,1% от активов НПФ. НПФ получают право поручать ведение технического и информационного обеспечения работы иным организациям.

Подписан Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в статью 2 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации". Согласно закону, предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, включая предельные уровни тарифов для населения, устанавливаются один раз в год перед принятием закона о бюджете. Изменение тарифов в течение финансового года без одновременного внесения на рассмотрение законодательного органа проекта закона о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете на текущий финансовый год не допускается.

Подписан Федеральный закон "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2001 год", утверждающий отчет об исполнении бюджета ФФОМС РФ за 2001 г. по доходам в размере 4 029,8 млн. руб. и расходам в размере 4 005, 2 млн. руб.

Подписан Федеральный закон "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2001 год", утверждающий отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2001 г. по доходам в сумме ,09 млн. руб. и по расходам в сумме ,32 млн. руб.

3. ИНФЛЯЦИЯ

В январе 2003 г. индекс потребительских цен традиционно повысился и составил 2,4% по отношению к декабрю 2002 г. (по сравнению с 1,5% в декабре по отношению к ноябрю), что в то же время оказалось примерно на треть ниже значения января 2002 г. (3,1%). Годовой индекс инфляции, рассчитанный к соответствующему месяцу предыдущего года, снизился до 14,3% в сравнении с декабрьским значением (15,1%), а в январе 2002 г. годовая инфляция была зафиксирована на уровне 19,2%. Очищенный от сезонности показатель динамики цен также был довольно низким и составил только 0,9%, что превысило уровень середины прошлого года, но было ниже декабрьского уровня (1,5%). Январская инфляция, пересчитанная в годовое выражение с учетом сезонности, уменьшилась до 11,5% в сравнении с 19,3% в декабре 2002 г.

Темп роста цен производителей в декабре 2002 г. был отрицательным и составил минус 0,2% по отношению к предыдущему месяцу, тогда как в ноябре аналогичный показатель достиг 1,1%. По результатам года ИЦП вырос до 17,1%, превысив годовое значение инфляции потребительских цен (15,1%).

В целом за период после кризиса – с августа 1998 г. по декабрь 2002 г. – прирост цен производителей составил 258%, потребительских цен – 283%.

Потребительские цены

С января 2003 г. Госкомстат начал официально публиковать Базовый индекс потребительских цен (БИПЦ), «исключающий краткосрочные неравномерные изменения цен под влиянием отдельных факторов, которые носят административный, событийный, а также сезонный характер». Этот показатель составил в январе 1,2% по отношению к базе декабря 2002 г.

Аналогичный индекс «базовой»[6] инфляции, рассчитываемый ЭЭГ, в январе составил 1,3%, что незначительно отличается от показателя ГКС. Январское значение превысило уровень середины 2002 г. и соответствовало наблюдению прошлогоднего ноября. Для справки, с февраля по октябрь предыдущего года колебания базовой инфляции устойчиво лежали в пределах 0,5-0,9%. В январе прошлого 2002 г. базовая инфляция наблюдалась на уровне 1,4% по отношению к предыдущему месяцу.

Повышение базовой инфляции в конце прошлого и начале текущего года во многом связано с ускоренным ростом цен на продукты питания, явившимся в большинстве своем следствием роста цен на отдельные группы продуктов в сельскохозяйственном производстве. Помимо этого, в январе 2003 г. также добавилось сезонные факторы, повлекшие повышение цен на непродовольственные товары и платные услуги.

Как обычно, темпы роста цен на основные товарные группы были неоднородными (платные услуги – 4,4%, продукты питания – 2,5%, непродовольственные товары – 1,1%).

По традиции, в зимние месяцы для показателя по группе продовольственных товаров определяющими являются цены на плодоовощную продукцию. В январе индекс цен по группе продовольствия составил 2,5%, тогда как без учета цен овощей-фруктов – 1,3%. В декабре 2002 г. стоимость плодоовощной продукции выросла на 10%, а в январе текущего года – уже на 13,1%. За аналогичный период прошлого года овощи-фрукты подорожали еще больше - на 16,6%, что явилось одной из причин значительного превышения прошлогоднего помесячного ИПЦ над текущим. Помимо этого, относительно высокий темп роста цен по группе был предопределен ускоренными темпами роста стоимости отдельных групп продуктов (например, круп, масла) вслед за аналогичным повышением ценовых показателей производителей.

Инфляция в секторе непродовольственных товаров в январе немного ускорилась до 1,1% по сравнению с 0,7% в декабре. Возможно, это сезонная коррекция декабрьского снижения относительно среднего уровня прошлого года (0,9%). Однако другими факторами также могут быть укрепление евро (и, следовательно, удорожание импортных товаров из европейской зоны) и ускоренный рост цен на бензин.

Рост цен на платные услуги населению в январе был сезонно высоким и составил 4,4%, в то время как в декабре данный показатель был равен 1,1%. Тем не менее, в прошлом году в январе стоимость услуг выросла еще больше – на 7,5%. Традиционно основной составляющей ускоренного роста были услуги, цены на которые частично регулируются: рост тарифов ЖКХ составил 7,2%, пассажирского транспорта – 3,1%. Однако сезонность затрагивает и другие виды услуг со свободным ценообразованием, которые почти все подорожали не менее среднего (2,4%).

По отношению к докризисному июлю 1998 г., рост цен в секторе платных услуг составил 94% роста ИПЦ.

По нашей оценке удорожание основных групп товаров и услуг дало следующий вклад в повышение потребительских цен:

Таблица 1. Оценка вклада роста цен по группам ИПЦ в общий показатель.

Компонент ИПЦ	Доля фактора в структуре ИПЦ (%)	Январь 2002	Январь 2003
Рост цен (%)	Вклад в инфляцию (% п.)	Рост цен (%)	Вклад в инфляцию (% п.)
1.  Продукты питания (без учета плодоовощной продукции)	50	1,3	0,7	1,3	0,7
2.  Непродовольственные товары	31	1,2	0,4	1,1	0,3
3.  Платные услуги населению	14	7,5	1,1	4,4	0,6
в т. ч. ЖКХ	5,6	8,8	0,5	7,2	0,4
пассажирский транспорт	2,8	6,6	0,2	3,1	0,1
услуги связи	1,1	18,0	0,2	0,9	0,0
4.  Плодоовощная продукция	5	16,6	0,8	13,1	0,7
Всего	100		3,1		2,4

Таким образом, снижение январского ИПЦ текущего года по сравнению с показателем 2002 г. в основном было обусловлено меньшей скоростью роста цен на платные услуги населению – как тех, цены на которые частично регулируются, так и по группе со свободным ценообразованием.

Цены производителей

В декабре некоторые цены производителей проявили дефляционную тенденцию, в результате чего ИЦП снизился на 0,2% по отношению к предыдущему месяцу, тогда как в ноябре этот показатель вырос на 1,1%. По итогам года индекс цен производителей в промышленности составил 17,1%, что превысило не только прошлогодний показа,7%), но и потребительскую инфляцию в 2002 г. (15,1%). В разбивке по отраслям цены росли неоднородно, и сравнительно большое значение среднего явилось следствием повышения цен в нескольких – в основном сырьевых – секторах промышленности на фоне умеренного роста цен в остальных отраслях, производящих продукцию конечной обработки.

1.  Электроэнергетика	7.  Машиностроение
2.  Топливная	8.  Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная
3.  Черная металлургия
4.  Цветная металлургия	9.  Промышленность стройматериалов
5.  Химическая	10.  Легкая
6.  Нефтехимическая	11.  Пищевая

Локомотивом ускоренного роста ИЦП с середины года являлись отрасли топливной промышленности, цветной металлургии и электроэнергетики, однако в конце года цены в этих секторах повышались умереннее и даже падали. Так, в декабре 2002 г. в нефтедобывающей промышленности цены упали на 5,0% (в сравнении 3,4% роста в предыдущем месяце), в нефтеперерабатывающей промышленности - на 5,7% (по сравнению с 0,2% падением в ноябре), в газовой промышленности по итогам декабря падение цен составило 1,7% (в сравнении с ноябрьским отрицательным ростом на 0,6%), и только в угольной промышленности рост цен составил плюс 0,4% (в предыдущем месяце они выросли на 1,9%). В результате итоговый показатель цен топливной промышленности упал за месяц на 4,5% (по сравнению с 2,5% роста в ноябре).

Также замедлили свой рост цены в цветной и черной металлургии, и в декабре индексы цен составили 1,0% и 3,0% соответственно, в сравнении с падением на 2,0% и ростом на 4,9% в предыдущем месяце, по отраслям соответственно. То же касается электроэнергетики, где рост тарифов в последнем месяце ушедшего года был только 0,5%, и 0,8% в ноябре. В остальных отраслях самым заметным являлся рост цен в нефтехимической промышленности (2,2%).

В целом по итогам года только одна отрасль – ПСМ – продемонстрировала средний рост цен (17,4%). В остальных секторах промышленности цены росли либо значительно выше, либо гораздо ниже среднего показателя.

Лидерами удорожания являлись ресурсные отрасли – цветная металлургия (30,1%), топливная промышленность (24,3%), черная металлургия (23,3%), где цены повысились вслед за ростом мировых цен, а также частично регулируемая электроэнергетика (27,3%). Эти четыре отрасли и определили сравнительно большое значение итогового показателя ИЦП (17,1%). В 2001 г., напротив, продукция ресурсных отраслей дорожала гораздо ниже среднего вследствие снижения мировых цен в конце года.

Самый депрессивный рост цен в 2002 г. продемонстрировали отрасли продукции конечной обработки – легкая (5,3%) и пищевая (5,8%) промышленность. В 2001 г., напротив, рост цен в указанных отраслях превышал средний показатель ИЦП.

4. РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР

Валовой внутренний продукт

В феврале Госкомстат опубликовал первую оценку ВВП за 2002 год. Прирост ВВП составил 4,3%, то есть несколько меньше, чем в 2001 году (5,0%). При этом, однако, по сравнению с 2001 годом изменилась структура роста производства валового внутреннего продукта. Впервые за весь посткризисный период он был в большей степени связан с расширением производства услуг, а не производства товаров. Прирост производства услуг в 2002 году (+5,4%) оказался даже выше, чем в 2001 (+3,5%). Динамика в этой сфере определяется, главным образом, предложением рыночных услуг, которое увеличилось в 2002 году на 5,9% (4,2%), хотя определённый вклад внесли и нерыночные услуги (+2,4% по сравнению с –0,6% в 2001 году). Напротив, снизились темпы роста в сфере производства товаров. В целом добавленная стоимость в ней выросла в 2002 году на 3,2% (на 6,5% в 2001 году). Замедление динамики в сфере производства товаров было вызвано резким падением темпов роста в строительстве (с 9,9% в 2001 году до 2,7% в 2002 году) и сельском хозяйстве (с 11,4% до 1,5%), и, в меньшей степени, с их снижением в промышленности (с 4,9% до +3,7%).

В структуре произведённого ВВП также имел место сдвиг в пользу сферы услуг. В 2002 году доля производства товаров в ВВП была равна 40,3% (42,9% - в 2001 году) и оказалась наименьшей за период с 1993 года. Также минимальной была доля промышленности в ВВП, составившая 26,5% (28,1%). Соответственно, доля производства услуг достигла в 2002 году своего максимума – 59,7%. Отчасти изменение структуры ВВП объясняется неодинаковыми темпами роста в разных отраслях. Однако большее значение имело изменение относительных цен – удешевление товарной продукции по сравнению с услугами. Как показывают наши оценки, из уменьшения доли производства товаров на 2,6 п. п. в 2002 году лишь 0,5 п. п. объясняется более быстрым реальным ростом в сфере услуг. Оставшиеся 2,1 п. п. следует отнести на сравнительно медленный рост цен на товары. Отметим, что в сфере производства товаров наиболее сильно снизилась доля промышленности (-1,6 п. п.) и сельского хозяйства (-0,8 п. п.), что также объясняется неблагоприятной для этих отраслей динамикой относительных цен. Доля строительства, напротив, уменьшилась лишь на 0,2 п. п. на фоне небольшого отставания цен в строительстве от дефлятора ВВП в целом.

Структура произведённого ВВП в 2годах

	Доля в ВВП	Прирост доли в ВВП
	2001	2002	Всего	За счёт неравномерного роста	За счёт изменения структуры цен
Производство товаров	42,9%	40,3%	-2,6%	-0,5%	-2,1%
из них:
Промышленность	28,1%	26,5%	-1,6%	-0,2%	-1,4%
Сельское хозяйство	6,5%	5,8%	-0,8%	-0,2%	-0,6%
Строительство	7,5%	7,3%	-0,2%	-0,1%	-0,1%
Производство услуг	57,1%	59,7%	2,6%	0,5%	2,1%
В том числе:
Рыночные услуги	48,0%	50,0%	2,0%	0,7%	1,3%
из них:
Транспорт и связь	9,3%	9,9%	0,7%	0,1%	0,6%
Торговля, общественное питание и заготовки	22,4%	22,8%	0,3%	0,8%	-0,5%
Нерыночные услуги	9,1%	9,7%	0,6%	-0,2%	0,8%

В структуре использования ВВП увеличилась доля расходов на конечное потребление: в 2002 году она была равна 68,3%, то есть на 3,1 п. п. больше, чем в 2001 году. Следует отметить, что хотя эта величина и росла на протяжении годов, всё же она остаётся сравнительно невысокой. Например, в 1998 году доля расходов на конечное потребление составляла 76,6%, а в 1994 году – 69,6%. Частично рост доли конечного потребления происходил за счёт снижения доли валового накопления. Последняя величина уменьшилась в 2002 году на один процентный пункт до значения 21,1% (оставаясь, всё же, существенно больше своих значений в годах: 16,2%, 14,6% и 18,7%, соответственно). Её основная компонента – валовое накопление основного капитала сократилась с 18,6% в 2001 году до 18,0% в 2002. Но в большей мере «пострадал» чистый экспорт – его доля в ВВП сократилась на 2,1 п. п. до значения 10,6%.