Глава III. Процедуры, связанные с размещением предприятия (стр. 5 )

65.  По сравнению с КЧР для предпринимателей Республики Калмыкия прохождение этой процедуры является менее сложным. В Республике Адыгея было больше респондентов, отметивших процедуру, не создавшую никаких проблем либо вызвавшую минимальные проблемы. РСО-А, с одной стороны, имеет большую, чем в Республике Калмыкия, долю предпринимателей, указавших на большие или непреодолимые проблемы, но с другой стороны, отличается наибольшей долей тех, у кого процедура не вызвала никаких проблем вообще.

Диаграмма 3.1. Как влияют процедуры аренды зданий, сооружений, помещений для целей бизнеса на создание, текущую деятельность и возможность развития бизнеса, % от числа проходивших процедуру.

Способы прохождения процедуры – самостоятельно или с привлечением посредников

66.  Все предприниматели Республики Калмыкия проходили процедуру самостоятельно с помощью собственных сотрудников. При этом, в Республике Адыгея были зафиксированы случаи использования посредников (Таблица 3.2).

Таблица 3.2. Кто занимался прохождением процедуры получения в аренду объекта недвижимости (здания, строения, помещения), находящегося в государственной или муниципальной собственности, % от числа проходивших процедуру за исследуемый период.

	Сотруд-ники компа-нии	Фирма / специалисты, выбранные по собственным соображениям	Фирма / специалисты, выбранные по рекомендации органа, выдающего разрешение на аренду мун. или гос. недвиж. имущества	Специалисты органов, выдающих разрешение на аренду мун. или гос. недвиж. имущества	Число ответов (N)
Республика Калмыкия	100	0	0	0	31
Республика Адыгея	94	6	0	0	18

Оценка временных и финансовых затрат на прохождение процедуры

67.  В среднем прохождение процедуры получения в аренду объекта недвижимости из государственной или муниципальной собственности в Республике Калмыкия длится 35 дней, что несколько больше, чем в РА (27 дней), КЧР (34 дня) и РСО-А (29 дней) (Таблица 3.3).

Таблица 3.3. Продолжительность процедуры получения в аренду объекта недвижимости (здания, строения, помещения), находящегося в государственной или муниципальной собственности, среднее, календарные дни.

	Республика Калмыкия	Республика Адыгея	Карачаево-Черкесская Республика	Республика Северная Осетия-Алания
Кал. дней	N	Кал. дней	N	Кал. дней	N	Кал. дней	N
В среднем	35	31	27	17	34	17	29	8

68.  Анализ финансовых затрат говорит о легкости данной процедуры: финансовые затраты на ее прохождение достаточно велики по сравнению с другими процедурами, но в среднем находятся на уровне КЧР и РСО-А (Таблица 3.4, Таблица 3.5).

Таблица 3.4. Размер аренды, оплаченный при предоставлении в ходе получения в аренду объекта недвижимости (здания, строения, помещения), находящегося в государственной или муниципальной собственности, среднее, рубли*.

	Республика Калмыкия	Республика Адыгея
Стоимость, руб.	N	Стоимость, руб.	N
В среднем	35417	30	83720	20

* Сравнение данных с КЧР и РСО-А невозможно, так как в этих регионах размер аренды не изучался.

Таблица 3.5. Прочие расходы, включая оплату услуг адм. учреждений и прочих организации, среднее, рубли.

	Республика Калмыкия	Республика Адыгея	Карачаево-Черкесская Республика	Республика Северная Осетия-Алания
Ст-ть, руб.	N	Ст-ть, руб.	N	Ст-ть, руб.	N	Ст-ть, руб.	N
В среднем	18585	20	нет данных	16 840	15	18 750	2

69.  Случаев уплаты неформальных платежей при прохождении данной процедуры в Республике Калмыкия зафиксировано не было.

Выводы

Процедура получения в аренду объекта недвижимости (здания, строения, помещения), находящегося в муниципальной или государственной собственности является одной из самых сложных для бизнеса (в том числе и процедура) по сравнению со всеми исследованными процедурами. Это подтверждается проведенным анализом временных и финансовых затрат на прохождение данной процедуры, а также фактом неформальных платежей.

4.  ПРОЦЕДУРА ПЕРЕВОДА ПОМЕЩЕНИЯ (ЗДАНИЯ) ИЗ ЖИЛОГО ФОНДА В НЕЖИЛОЙ

70.  Настоящий раздел посвящен анализу административных барьеров, с которыми сталкиваются предприятия и индивидуальные предприниматели Республики Калмыкия в процессе процедуры перевода помещения (здания) из жилого фонда в нежилой.

71.  Данная процедура проводится, когда компания хочет перевести имеющееся в собственности помещение (здание) из жилого фонда в нежилой для последующего использования в целях бизнеса.

72.  Основные этапы процедуры перевода помещения (здания) из жилого фонда в нежилой представлены в шаблонах по административным процедурам (Приложение 1, шаблон №5).

73.  В шаблоны по административным процедурам также включен перечень нормативных законодательных актов, регулирующих исследуемую процедуру (Приложение 1, шаблон № 5).

Охват предпринимателей процедурой

74.  Всего процедуру перевода помещения (здания) из жилого фонда в нежилой в годах проходили и подробно отвечал на вопросы, заполняя соответствующие карточки, 14 предпринимателей (4% от всех опрошенных).

Таблица 4.1 Охват предпринимателей процедурой и неформальные платежи.

	Республика Калмыкия	Республика Адыгея	Карачаево-Черкесская Республика	Республика Северная Осетия-Алания
%	N	%	N	%	N	%	N
Охват предпринимателей	4%	14	31%	6	12%	55	4%	20
Неформальные платежи	13%	2	6%	1	29%	15	42%	5

Оценка предпринимателями сложности процедуры

75.  Данная процедура является достаточно сложной по сравнению с другими процедурами. Средняя оценка степени проблемности 2,8, по сравнению с 2,1, в среднем для всех процедур (по шкале от 1 до 5, где 1 – не создает никаких проблем, 2 – минимальная проблема, 3 – средняя проблема, 4 – большая проблема, 5 – непреодолимая проблема). Также перевод помещений из жилого фонда в нежилой является наиболее сложной даже среди процедур размещения, которые вообще являются сложнее остальных. (Диаграмма 4.1).

76.  По сравнению с другими регионами, В Республике Калмыкия несколько проще прохождение процедуры перевода помещений из жилого фонда в нежилой, чем в РА, однако значительно сложнее, чем в КЧР.

Диаграмма 4.1. Как влияют процедуры перевода помещения (здания) из жилого фонда в нежилой на создание, текущую деятельность и возможность развития бизнеса, % от числа проходивших процедуру.

Способы прохождения процедуры – самостоятельно или с привлечением посредников

77.  Подавляющее большинство предпринимателей в Республике Калмыкия проходили данную процедуру самостоятельно, что также характерно для других республик, с которыми производится сравнение в настоящем отчете. Можно отметить, что в КЧР и РСО-А несколько выше доли проходивших данную процедуру при помощи посредников (Таблица 4.2).

Таблица 4.2. Кто занимался прохождением процедуры перевода помещения (здания) из жилого фонда в нежилой, % от числа проходивших процедуру за исследуемый период.

	Сотрудники компании	Фирма / специалисты, выбранные по собственным соображениям	Фирма / специалисты, выбранные по рекомендации органов, выдающих разрешение о переводе	Специалисты органов, выдающих разрешение о переводе	Число ответов (N)
Республика Калмыкия	93	7	0	0	14
Республика Адыгея	90	5	5	0	20
Карачаево-Черкесская Республика	85	2	0	13	55
Республика Северная Осетия – Алания	70	10	5	15	20

Оценка временных и финансовых затрат на прохождение процедуры

78.  Сложность и проблемность процедуры перевода помещения из жилого фонда в нежилой во многом объясняется длительностью ее прохождения. Это самая длительная процедура из всех процедур размещения.

79.  Предприниматели Республики Калмыкия затрачивают большее время на прохождение данной процедуры по сравнению с предпринимателями остальных республик, как при самостоятельном прохождении, так и с помощью посредников (Таблица 4.3).

Таблица 4.3. Продолжительность процедуры перевода помещения (здания) из жилого фонда в нежилой, среднее, календарные дни.

	Республика Калмыкия	Республика Адыгея	Карачаево-Черкесская Республика	Республика Северная Осетия-Алания
Кал. дней	N	Кал. дней	N	Кал. дней	N	Кал. дней	N
В среднем	182	14	152	20	54	45	111	12
Самостоятельно	167	13	141	18	48	38	101	7
С посредником	365	1	255	2	84	7	124	5

80.  Финансовые затраты на прохождение процедуры в Республике Калмыкия являются относительно невысокими, при этом затраты на изготовление проекта в Республике Калмыкия более, чем в два раза ниже, чем в Республике Адыгея. Прочие расходы на прохождение процедуры находятся в данных республиках примерно на одном уровне, в КЧР и РСО-А несколько выше (Таблица 4.4, Таблица 4.5).

Таблица 4.4. Затраты на изготовление проекта перепланировки / переустройства, среднее, рубли*.

	Республика Калмыкия**	Республика Адыгея
Стоимость, руб.	N	Стоимость, руб.	N
В среднем	11 577	13	26200	10

* Сравнение данных с КЧР и РСО-А невозможно, так как в этих регионах затраты на изготовление проекта не изучались.

** Из анализа исключено нетипично высокое значение денежных затрат руб. Наличие таких резко выбивающихся от среднего уровня оценок говорит о существовании каких-либо особых условий, связанных со спецификой объектов недвижимости, которые не могут быть использованы в оценке общих тенденций.

Таблица 4.5. Прочие расходы, среднее, рубли.

	Республика Калмыкия*	Республика Адыгея	Карачаево-Черкесская Республика	Республика Северная Осетия-Алания
Ст-ть, руб.	N	Ст-ть, руб.	N	Ст-ть, руб.	N	Ст-ть, руб.	N
В среднем	10 169	13	11600	7	15 000	51	16 200	10

* Из анализа исключено нетипично высокое значение денежных затрат руб. Наличие таких резко выбивающихся от среднего уровня оценок говорит о существовании каких-либо особых условий, связанных со спецификой объектов недвижимости, которые не могут быть использованы в оценке общих тенденций.

81.  В Республике Калмыкия 13% предпринимателей сообщили о факте неформальных платежей в процессе прохождения процедуры перевода помещения из жилого фонда в нежилой. Однако назвать суммы взяток оба респондента категорически отказались. В РА было зафиксировано в два раза меньше случаев взяток, а в КЧР и РСО-А в 2 и 3 раза больше, соответственно (Таблица 2.6).

Таблица 2.6. Заявленное присутствие неофициальных платежей, %.

	Республика Калмыкия*	Республика Адыгея	Карачаево-Черкесская Республика	Республика Северная Осетия-Алания
%	N	%	N	%	N	%	N
В среднем	13%	2	6%	1	29%	15	42%	5

Выводы

82.  Процедура перевода помещения (здания) из жилого фонда в нежилой является одной из наиболее сложных процедур по сравнению с другими процедурами, изучавшимися в 2009–2010 г. г. Высокие оценки проблемности процедуры, крайне высокие временные затраты на ее прохождение, достаточно высокие финансовые затраты, а также факт неформальных платежей по этой процедуре говорят о том, что она требует оптимизации. Однако с учетом ограничений, связанных с самими объектами недвижимости (в зависимости от материала, из которого построен дом, конструкционных особенностей и пр. – разрешение на перевод может быть не получено), основным фактором оптимизации процедуры является информационная поддержка предпринимателей, а также оптимизация графика работы учреждений и порядка приема посетителей.

5.  ОБЩИЕ ВЫВОДЫ ПО ПРОЦЕДУРАМ РАЗМЕЩЕНИЯ БИЗНЕСА

83.  Процедуры размещения являются одними из наиболее проблемных с точки зрения влияния на текущую деятельность бизнеса в Республике Калмыкия: степени их проблемности выше, по сравнению с другими исследованными процедурами в среднем.

84.  Наибольшие проблемы вызывает процедура перевода жилого помещения в нежилой, что связано с очень высокой продолжительностью данной процедуры и достаточно большой затратностью.

85.  Наименьшие проблемы вызывает у бизнеса процедура получения в аренду объекта недвижимости (здания, строения, помещения) из муниципальной или государственной собственности.

86.  Наибольшее число позитивных комментариев предпринимателей было высказано относительно работы », и МУП «Водоканал».

87.  Наибольшие сложности предприниматели Республики Калмыкия испытывают при взаимодействии с Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Калмыкия и с Министерством по земельным и имущественным отношениям по Республике Калмыкия.

88.  В отношении процедур размещения можно отметить достаточно низкую долю привлечения посредников особенно по сравнению с другими регионами. Учитывая некоторую сложность процедур размещения, отсутствие практики пользования услугами посредников следует трактовать скорее, как неразвитость данного рынка услуг в Республике Калмыкия, нежели как отсутствие спроса на них.

89.  Наиболее часто встречающейся проблемой для процедур размещения в Республике Калмыкия являются очереди. Как вторые по степени распространенности можно выделить требование избыточного по сравнению с законом числа документов, недостаточную компетентность чиновников и необходимость связей для решения вопросов.