Концепция Социально - экономического развития муниципального образования Зональный район Алтайского края на период до 2025 года (стр. 3 )

Из миссии следует, что главной стратегической целью является повышение качества жизни населения Зонального района на основе устойчивого, динамического развития экономики и создания благоприятной окружающей среды.

Реализация стратегической цели развития района предполагает решение следующих основных задач в экономике и социальной сфере:

формирование эффективной инновационной активной экономики и отвечающего ее требованиям кадрового потенциала;

обеспечение благоприятного инвестиционного климата, формирование механизмов привлечения инвестиций и стимулирования инвестиционной деятельности на территории района;

развитие социальной сферы и повышение качества жизни населения;

создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, формирование необходимой инновационной инфраструктуры;

обеспечение экологической безопасности населения и экосистем района;

обеспечение глубокой интеграции экономики района в экономику Алтайского края.

5. Приоритетные направления долгосрочного развития района

Для достижения поставленной цели определены приоритетные направления реализации Концепции социально-экономического развития района:

1. Диверсификация экономики и создание условий для качественно нового уровня конкурентоспособности экономики района на базе инноваций и развития новых бизнесов предполагает максимальное вовлечение в экономический оборот внутреннего недоиспользуемого потенциала района, в том числе повышение производительности труда на основе ускоренного обновления основных фондов, значительное снижение доли убыточных и малоэффективных предприятий в экономике района, а также подразумевает «новую индустриализацию» района на основе реализации ряда масштабных инвестиционных проектов, развития новых бизнесов с высоким уровнем добавленной стоимости и внедрения инноваций.

2. Кардинальное повышение уровня и качества жизни населения, улучшение экологической ситуации и создание условий для динамичного развития человеческого потенциала призвано переломить негативные демографические тенденции, увеличить общую продолжительность жизни населения, уровень рождаемости, сократить отток высококвалифицированных кадров.

Перечисленные стратегические направления предусматривают расширенную детализацию целей по конкретным сферам и видам деятельности, определение основных задач и действий по их реализации.

5.1. Диверсификация экономики и создание условий для качественно нового уровня конкурентоспособности экономики района на базе инноваций и развития новых бизнесов

Цель стратегического направления – формирование нового качества экономики района через расширение отраслевой структуры хозяйственной деятельности, создание новых высокоэффективных перерабатывающих производств и инфраструктурное обеспечение устойчивого экономического роста.

Приоритеты стратегического направления:

− обеспечение динамичного роста и качественно нового уровня конкурентоспособности АПК и промышленного комплекса;

- создание благоприятного климата для привлечения инвестиций, достижение качественно нового уровня конкурентоспособности экономики района на базе инноваций и развития новых бизнесов

- развитие въездного туризма и зон отдыха;

- развитие малого и среднего предпринимательства.

5.1.1 Обеспечение динамичного роста и качественно нового уровня конкурентоспособности АПК и промышленного комплекса

5.1.1.1. Агропромышленный комплекс

Целью развития агропромышленного комплекса и переработки сельскохозяйственной продукции является формирование эффективного агропромышленного производства, обеспечивающего потребности населения района, Алтайского края и страны в качественных продуктах питания.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие стратегические задачи:

1. Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, пищевых продуктов, конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках.

2. Обеспечение роста эффективности сельскохозяйственного производства за счет технического переоснащения, повышения производительности труда, использования современных технологий производства.

3. Совершенствование форм управления в агропромышленном комплексе. Создание широкомасштабной системы трансферта инноваций в сельское хозяйство.

4. Обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК.

5. Воспроизводство и повышение интенсивности использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов, экологизация производства.

6. Диверсификация сельской экономики, повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения.

Стратегическая задача 1: стимулирование роста производства сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов, конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках.

В растениеводстве продолжится курс на интенсификацию сельскохозяйственного производства с внедрением ресурсосберегающих технологий возделывания основных сельскохозяйственных культур. Активное применение получат новые современные технологии прецизионного (точного) земледелия с использованием систем спутниковой навигации при внесении удобрений, севе, обработке посевов химпрепаратами. Развитие растениеводства в районе также будет ориентировано на обеспечение потребности животноводства в высокоэффективных кормах.

Урожайность зерновых культур к 2025 году должна достигнуть стабильного уровня не менее 20 ц/га, при которой необходимо выйти на устойчивое среднегодовое производство зерна 72 тыс. тонн. Валовой сбор сахарной свеклы должен составить 15,0 тыс. тонн, подсолнечника – 7,4 тыс. тонн. Основными элементами интенсификации земледелия станут:

оптимизация структуры посевных площадей, в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

увеличение использования удобрений до обоснованных норм;

широкое использование биологизации зернового производства с посевами азотфиксирующих бобовых трав и зернобобовых культур;

применение технологий интегрированной защиты сельскохозяйственных культур.

Ускоренное развитие животноводства – это важнейшее стратегическое направление в развитии сельского хозяйства района. Развитие животноводства будет способствовать не только увеличению инвестиционной привлекательности района, но и интенсивному развитию перерабатывающих отраслей (особенно сыроварения, маслоделия, мясопереработки).

Стратегические направления развития животноводства района:

повышение эффективности животноводства на основе технического и технологического совершенствования производства;

повышение продуктивности и воспроизводительных качеств животных и птицы;

повышение генетического потенциала сельскохозяйственных животных на основе племенной и селекционной работы;

сохранение устойчивого ветеринарного благополучия;

развитие кормовой базы.

В результате ежегодное производство скота и птицы на убой составит 30 тыс. тонн, молока – 67 тыс. тонн.

Прогнозируется дальнейший рост инвестиционной привлекательности данной подотрасли мясное птицеводство, основанное на строительстве дополнительных новых птицеводческих комплексов с использованием современных промышленных технологий, технического переоснащения имеющегося производства ( бройлер»).

В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении.

Одним из ключевых направлений развития аграрного комплекса станет развитие кормовой базы животноводства. Кроме того, кормопроизводство в районе будет основываться на последовательном увеличении видового и сортового разнообразия кормовых растений, создании сырьевых и зелёных конвейеров, обеспечении животноводства высокоэнергетическими кормами.

В сфере переработки сельскохозяйственного сырья и производства продуктов питания Концепцией предусматривается следующие стратегические направления развития:

освоение производства новых видов продукции и расширение ассортимента традиционных видов продукции на основе глубокой переработки сырья.

модернизация и техническое перевооружение существующих предприятий, использование энергосберегающих технологий, обеспечивающих глубокую переработку сельскохозяйственной продукции, повышающих выход готовой продукции с единицы сырья;

внедрение новейших технологий по переработке или утилизации отходов производства, вовлечение в оборот вторичных ресурсов и снижение экологической нагрузки на окружающую среду;

Стратегическая задача 2: обеспечение роста эффективности сельскохозяйственного производства за счет технического переоснащения, повышения производительности труда, использования современных технологий производства, создания зональных технологий сельхозпроизводства.

К 2025 году потребуется рост производительности труда не менее чем в 2,5-3 раза. Вывод за счет этого сельскохозяйственного производства на требуемые объемы производства продукции и обеспечения её конкурентоспособности на рынках будет базироваться на основе широкого внедрения в аграрном комплексе техники нового поколения, механизированных технологий.

Машинно-технологический комплекс, как инновационная база аграрного производства, является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции. Разработка и освоение ресурсосберегающих, экологически безопасных и высокопроизводительных технологий производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, адаптированных к разнообразию природных зон возделывания сельскохозяйственных культур и содержания животных в районе, к требованиям экологизации производства и конкурентоспособности на агропродовольственном рынке станет одним из основных условий интенсивного развития АПК.

Важным направлением развития технологической базы сельскохозяйственного производства станет дальнейшее формирование эффективной системы сервисного обслуживания техники. Для обеспечения эффективного сервиса на селе необходимо развивать предприятия по специализированному ремонту узлов и агрегатов, обеспеченных высокоточным оборудованием, оснасткой и квалифицированными кадрами.

В целом переход на новую технологическую платформу с использованием более высокопроизводительной техники позволит сократить парк тракторов в хозяйствах в 1,5 раза, число сельскохозяйственных машин – в 2, снизить расход топлива на 1 га пашни при применении новых технологий и машин в 1,5-2 раза.

Стратегическая задача 3: совершенствование форм управления в агропромышленном комплексе. Создание широкомасштабной системы трансфера инноваций в сельское хозяйство.

Наряду с обновлением технологической платформы, ключевыми направлениями повышения конкурентоспособности аграрной сферы района является совершенствование форм и методов управления комплексом, организации сельскохозяйственных бизнесов, ускоренного распространения инноваций и развития работ в системе «исследование – образование – производство» на региональном уровне.

Стратегическая задача 4: обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК.

Прогнозируемый рост объемов производства продукции, производительности труда, а также использование инновационных и ресурсосберегающих технологий в аграрном комплексе должны обеспечить существенное улучшение финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Ключевым вопросом становится обеспечение рентабельности производства. Уровень рентабельности по сельхозпредприятиям должен составить в целом по району не ниже 25%. К 2025 году в районе не должно остаться убыточных сельхозпредприятий (за исключением планово убыточных). В процессах расширенного воспроизводства необходимо больше опираться на внешние инвестиционные ресурсы, прежде всего рыночные, механизм государственно-частного партнерства.

В перспективе необходимо более активное развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве, что предполагает снижение риска потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера. Необходимо увеличить удельный вес застрахованных посевных площадей до 85-95% в общей посевной площади.

Государственная поддержка, оказываемая сельскохозяйственным производителям, должна быть ориентирована, прежде всего, на достижение высоких конечных финансовых результатов, рост эффективности производства, распространение передовых технологий повышения финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов.

Стратегическая задача 5: воспроизводство и повышение интенсивности использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов, экологизация производства.

Для улучшения использования земельных и других природных ресурсов необходимо:

совершенствование земельных отношений;

обеспечение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения;

переход на адаптивно-ландшафтное землепользование;

внедрение ресурсосберегающих технологий, утилизация сельскохозяйственных отходов;

сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, в том числе водных биологических ресурсов и сохранившихся фрагментов естественных экосистем;

повышение качества используемых сельскохозяйственных угодий на основе внесения повышенных доз минеральных и органических удобрений, а также применения передовых методов обработки почв;

Стратегическая задача 6: стимулирование роста доходов и обеспечение занятости сельского населения, развитие социальной инфраструктуры села.

Решение этой задачи неразрывно связано с необходимостью достижения стратегических целей роста интенсивности и эффективности аграрного комплекса и предполагает:

стимулирование развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности;

удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье, через участие в целевых федеральных и краевых программах;

повышение уровня социально-инженерного обустройства села;

поддержку инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности;

поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития.

Предстоит период формирования новой парадигмы развития сельских территорий как многофункционального объекта, обеспечивающего благоприятные условия для жизни сельского населения, сохранение природных ресурсов производителями сельскохозяйственной продукции как основы существования человека и общества в целом, хранителя национальных традиций и сохранности территорий.

Реализация обозначенных стратегических задач при благоприятных условиях позволит охватить 40-50% площади пашни ресурсосберегающими технологиями и биотехнологиями. Технологии с применением многооперационных сельскохозяйственных машин и орудий, экологически безопасные технологии, органическое сельское хозяйство, технологии регуляции процессов реализации потенциала высокой урожайности растений и высокой продуктивности животных, точное земледелие должны быть реализованы в практике 20-25% всех сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В результате к 2025 году агропромышленном комплексе района среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства должен составить не менее 4-5%%. Более высокие темпы намечены по группе мяса птиц. Уровень использования производственных мощностей достигнет 85%.

Будут в основном решены проблемы занятости и обеспечения приемлемого уровня жизни сельского населения.

5.1.1.2. Промышленность

Промышленность, наряду с аграрным комплексом, является основой экономики района.

Стратегической целью развития промышленного комплекса района является создание эффективного конкурентоспособного, легко восприимчивого к внедрению инноваций, производства на основе новых технологических платформ.

Для достижения цели необходимо решить следующие стратегические задачи:

создать условия для эффективной промышленной деятельности и внедрения инноваций, наукоёмких и ресурсосберегающих технологий, повышения производительности труда и снижения себестоимости производимой продукции;

содействовать внедрению субъектами промышленной деятельности передовых форм организации производства, систем менеджмента и маркетинга.

Предполагается расширение существующих рынков сбыта промышленной продукции крупнейших предприятий района ( спиртзавод», бройлер» и Буренка»). Это будет также сопровождаться увеличением вложений в обновление основных фондов предприятий, повышением общего уровня качества продукции и управления производства, уровня инновационности производственной сферы.

С учетом положений, заложенных в стратегиях развития предприятий, основными приоритетными направлениями развития и проектами («точками роста»), станут проекты строительства элеватора и монтаж дополнительного оборудования по производству комбикорма на Бройлер»(объем инвестиций – 620 млн. рублей, годовой объем производства комбикорма увеличится почти в 2 раза);

Важное значение для района имеет и стройиндустрия. Приоритетность данного направления определяется интенсивным ростом объемов строительства жилья, строительства и капитальным ремонтом объектов производственной и социальной сферы в районе.

По состоянию на 2011 год строительная отрасль Зонального района представлена лишь незначительной долей малых предприятий. Экономический эффект от хозяйственной деятельности предприятий не отвечает возможностям развития отрасли.

Рост строительного производства будет обеспечиваться за счет ввода в эксплуатацию новых производственных объектов и технологических линий с использованием имеющихся запасов полезных ископаемых, энергосберегающих и экологичных технологий, обеспечения финансовой и экономической устойчивости предприятий промышленности строительных материалов и усиления контроля качества выпускаемой продукции. Прогнозируемый прирост объема потребления строительных материалов образует дефицит производственных мощностей в части производства асфальта и асфальтобетона, кирпича и других видов. Перспективы развития стройиндустрии также связаны с возможностью развития обработки древесины и производства из неё отделочных материалов и иных изделий на базе существующего завода по переработке древесины в с. Зональное.

Основными направлениями развития на перспективу для отрасли станут:

повышение инновационной активности предприятий по производству строительных материалов, в том числе с использованием вторичных источников сырья;

воспроизводство районной минерально-сырьевой базы для обеспечения требуемых объемов производства основных видов строительных материалов.

5.1.2. Создание благоприятного климата для привлечения инвестиций, достижение качественно нового уровня конкурентоспособности экономики района на базе инноваций и развития новых бизнесов

Главной целью инвестиционной политики на ближайшее будущее является развитие благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории Зонального района, обеспечение высоких темпов экономического роста за счет активного притока инвестиций.

Основные направления инвестиционной политики включают:

1.Улучшение инвестиционного климата и создание благоприятной административной среды для повышения инвестиционной привлекательности района:

- изучения и обмена опытом работы с муниципальными образованиями с высоким уровнем социально-экономического развития;

- участия в конференциях, семинарах по вопросам повышения инвестиционной привлекательности территорий района;

-выделения площадок под строительство новых производств; формирование земельных свободных площадок для промышленного, сельскохозяйственного использования, обеспеченных инженерной и дорожной инфраструктурой.

2. Информационная поддержка инвестиционной политики района, презентации инвестиционных возможностей района:

- ежегодная актуализация инвестиционного паспорта района и размещение его на сайте Администрации Зонального района Алтайского края;

- размещение информации в сети Интернет о предприятиях района и их бизнес - предложений;

- формирование на сайте муниципального образования актуальных ссылок на другие сайты, способствующие привлечению инвесторов;

- размещение в СМИ местных нормативных актов по созданию инвестиционной среды.

3. Развитие механизма государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных и социально значимых проектов.

4. Создание инфраструктуры, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности в районе:

- разработка нормативно-правовой базы для обеспечения инвестиционной привлекательности района, разработка механизмов ранжирования инвестиционных проектов;

- разработка и утверждение комплексных инвестиционных планов развития территорий поселений.

5.Повышение эффективности бюджетных инвестиций, активное участие в реализации проектов и программ, финансируемых из федерального и краевого бюджетов.

Перечень крупных инвестиционных проектов планируемых в районе

№ п/п.	Наименование проекта, место расположения	Срок реализации (годы)	Объем инвестиций (млн. руб.)	Исполнитель/ Координатор проекта
1	2	3	4	5
1. Рост уровня и качества жизни населения (за счёт бюджетов всех уровней)
1	Строительство распределительного газопровода от ГРП-8 ГРП-9 в с. Зональное Зонального района Алтайского края	2013	26221,0	По итогам торгов в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года / Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству
2	Строительство распределительного газопровода от ГРП-1 в с. Соколово Зонального района Алтайского края	2014	30000,0	По итогам торгов в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года / Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству
3	Строительство распределительного газопровода п. Мирный, ул. Заречная, Слава, Новосёлов	2015	15000,0	По итогам торгов в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года / Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству
4	Строительство Поликлиники в с. Зональное
2. Создание условий для устойчивого экономического роста (внебюджетные источники)
5	Строительство 2-ой очереди птицеводческого комплекса на 27 тыс. тонн мяса в том числе:
Площадка с. Зональное 2 (6 птичников)		519	Бройлер»
Площадка п. Сафоновка (6 птичников)		514	Бройлер»
Площадка п. Мирный (6 птичников)		520	Бройлер»
6	Модернизация производства (монтаж дополнительного оборудования по производству комбикорма)		398	Бройлер»
7	Строительство элеватора		222	Бройлер»
8	Строительство спортивного стадиона в п. Октябрьский		2
9	Строительство телятника на 280 скотомест	2013	2
10	Строительство площадки для откорма молодняка крс	2013	3

5.1.3. Развитие въездного туризма и зон отдыха