Конвенция о правах инвалидов (стр. 3 )

82. Во исполнение вышеупомянутого Национального плана стратегии в интересах детей и подростков, Главное управление по социальной политике, семьи и детей и Институт королевы Софии по изучению насилия провели количественное исследование «жестокого обращения с детьми в семье в Испании». Один из выводов исследования заключался в том, что инвалидность является фактором, весьма существенно увеличивающим риск жестокого обращения. В частности, по данным исследования, показатель распространенности жестокого обращения был выше среди несовершеннолетних с ограниченными физическими возможностями или психическими расстройствами (7,80%), чем среди детей без таковых (3,57%), а доля несовершеннолетних инвалидов, страдающих от жестокого обращения, была выше (23,08 процента), чем у несовершеннолетних без инвалидности (3,87 процента).

83. С 1991 года предусмотрено совместное с автономными сообществами финансирование экспериментальных программ по жестокому обращению с детьми. Эти программы состоят из исследований и расследований; расходы на них вплоть до 2005 года, составляли в общей сложности несколько более 14 миллионов евро (€). Ежегодно запускалось в среднем 23 проекта; они осуществлялись в 15 автономных областях, а также в городах Сеута и Мелилья. Эти программы позволили (и до сих пор позволяют) проводить мониторинг событий, касающихся новых форм профилактики и вмешательства в области жестокого обращения с детьми и поддержки расследований, снабжающих нас информацией о масштабах проблемы.

84. Еще одним важным событием, (которое состоялось в Центре контроля соблюдения прав детей и подростков) был ввод в обращение единого регистра случаев жестокого обращения с детьми. Это жизненно важный инструмент для оценки и понимания масштабов проблемы, а также совершенствования управления как профилактическими, так и паллиативными ресурсами. Регистр учреждается в ряде автономных сообществ и городов. Было разработано компьютеризированное приложение (база данных), которое будет облегчать его использование и ускорять действие. Первый доклад, подготовленный на основе данных, собранных в рамках данной системы, ожидается в 2010 году.

85. Также осуществляется политика предоставления субсидий (по подаче заявлений, адресованных в неправительственные организации, на основе генеральной схемы или системы федерального и автономного налога (IRPF) и связанных с жестоким обращением с детьми и их защитой). Общественная поддержка и продвижение инициатив считаются первостепенным по значимости способом обеспечения участия граждан, которое столь необходимо для разрешения проблем такого рода.

86. В целях разработки рекомендаций по вопросам государственных стратегий, касающихся детей, Центр контроля соблюдения прав детей и подростков поручил Рабочей группе по жестокому обращению с детьми подготовить справочный модуль для разработки протоколов мер, подлежащих применению в случаях жестокого обращения. Этот модуль также следует рекомендации Комитета по правам ребенка, которая предусматривает необходимость подготовки документа в целях обеспечения координации и эффективности действий в таких случаях. Данный модуль также призван способствовать заключению официальных соглашений о мерах по содействию осуществлению прав, признанных в Конвенции, на всей территории страны. Значительное число организаций и учреждений, занимающихся защитой прав детей и поддержкой их благосостояния, приняли участие в подготовке данного протокола, который, таким образом, является результатом совместных усилий технических специалистов, представляющих социальные службы, департаменты юстиции, здравоохранения и образования, а также государственный секретариат по безопасности. По завершении разработки протокола он был представлен в Центр контроля соблюдения прав детей и подростков и одобрен на пленарной сессии в декабре 2007 года.

87. В завершение комментария на эту тему следует отметить, что в настоящее время у Испании имеются ресурсы и процедуры, адекватные потребностям заключенных с проблемами психического здоровья, проведению исследований потребностей этой группы, подготовке протоколов по координации между обычными тюрьмами и системой специализированных психиатрических служб, а также улучшению доступа к службам охраны психического здоровья для заключенных посредством новых технологий, таких как телемедицина. Также предоставляются субсидии для программ, действующих в сфере социальной интеграции и реабилитации заключенных и бывших заключенных с психическими нарушениями.

М. Статья 17: Защита личной целостности

88. Статья 17 Конвенции защищает личную целостность лиц с ограниченными возможностями. Говоря более конкретно, статья 23, подпункт 1 (c), требует от государств обеспечить, чтобы: «инвалиды, включая детей, наравне с другими сохраняли свою фертильность».

89. Действующие нормы Испании основаны на статье 149 Уголовного кодекса, которая предусматривает, что любое лицо, которое является причиной стерильности другого лица, подлежит наказанию. Уголовный кодекс также содержит специальное положение, предусматривающее превентивные и защитные меры, которое предполагает особое наказание, если жертва недееспособна: в таких случаях преступник отстраняется от осуществления родительских прав, опекунства, попечительства или прав приемного родителя. Таким образом, можно сделать вывод, что в Испании государство предоставляет равную защиту фертильности для лиц с ограниченными возможностями. Испания уважает право лиц с ограниченными возможностями на физическую и психологическую целостность, так как поддерживает запрет на стерилизацию лиц с ограниченными возможностями. Что касается мер в отношении фертильности и ассистируемой репродукции, Закон № 14/2006 от 01.01.01 года об ассистируемой репродукции человека не предусматривает никаких особых условий, касающихся индивидуальных технологий ассистируемой репродукции, для лиц с ограниченными возможностями.

90. Кроме того, статья 144 Уголовного кодекса с поправками согласно Закону № 2/2010 по-прежнему определяет насильственный аборт как серьезное преступление (delito); в тех случаях, когда жертвой является лицо с ограниченными возможностями, это является отягчающим обстоятельством для данного преступления.

N. Статья 18: Свобода передвижения и гражданство

91. Органы безопасности и государственные органы ограничиваются применением существующих положений, регулирующих гражданство, въезд в страну и выезд из нее, документы, удостоверяющие личность, а также иммиграцию, и т. д. Они никогда не учитывают физическое состояние, относясь беспристрастно, однако предоставляют особый режим конкретным лицам в конкретных обстоятельствах, например, беременным женщинам, несовершеннолетним или лицам с ограниченными возможностями.

O. СТАТЬЯ 19: Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество

92. Модель независимой жизни является одним из принципов, лежащих в основе Закона о недискриминации, обеспечении равных возможностей и повсеместного доступа инвалидов (LIONDAU), статья 2(а) которого определяет самостоятельный образ жизни следующим образом: «положение, в котором лицо с ограниченными возможностями осуществляет свое право принятия решений относительно своего существования и активно участвует в жизни общества в соответствии с правом на свободное развитие личности». Основной целью правил о доступности, изложенных в Законе о недискриминации, обеспечении равных возможностей и повсеместного доступа инвалидов (LIONDAU) (статья 9) является прогресс в деле реализации права лиц с ограниченными возможностями на самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество. Закон о социальной интеграции инвалидов (LISMI) устанавливает квоту для лиц с ограниченными возможностями в размере 3% на проекты официально охраняемого и социального жилья, а также другие проекты жилищного строительства, поддерживаемые или субсидируемые органами государственного управления или любыми другими органами, являющимися частью государственного сектора или связанными с ним. Жилье данной категории должно быть спроектировано таким образом, чтобы облегчать доступ для лиц с ограниченной мобильностью, нормальное осуществление ими моторной деятельности и их интеграции в сообщество, в котором они живут.

93. В рамках проверки, осуществляемой в настоящее время в целях приведения испанского правового порядка в соответствие с руководящими принципами, изложенными в Конвенции, изучается возможность увеличения этой квоты. Проверка также включает рассмотрение некоторых поправок в области здравоохранения, касающихся принципа самостоятельной жизни, с тем, чтобы способствовать обеспечению пациентам с ограниченными возможностями выражение самостоятельного согласия на медицинское обслуживание путем предоставления им необходимых средств поддержки. Кроме того, Закон № 39/2006 от 01.01.01 г. о содействии личной самостоятельности и уходе за лицами в ситуациях зависимости (нуждаемости в уходе) расширяет субъективное право гражданства, включая содействие личной самостоятельности и уход за ними в ситуациях зависимости (нуждаемости в уходе), подразумевающее доступ на равных основаниях к льготам и услугам, предусмотренным законом. Статья 2 содержит определения автономии (самостоятельности) и предусматривает поддержку самостоятельности и личной помощи. Принципы, лежащие в основе данного Закона, включают содействие конкретным условиям, позволяющим лицам в ситуациях зависимости вести жизнь максимально самостоятельно, а также содействие их повседневной жизни в обычной бытовой среде.

94. Испанское правительство сознает, что лучше всего потребности лиц с ограниченными возможностями и способы их удовлетворения знают сами эти лица и члены их семей. Поэтому посредством ежегодного предоставления субсидий оно поддерживает органы и организации, постоянно занимающиеся исключительно деятельностью в интересах лиц с ограниченными возможностями. Эти органы бывают двух типов: те, которые подлежат действию общих положений о субсидиях и учреждены с целью осуществления деятельности по поддержке ассоциаций и фондов, работающих по всей стране, от имени лиц с инвалидностью; и те, которые предназначены для исполнения программ сотрудничества и добровольной социальной работы и подлежат финансированию за счет IRPF (федерального и автономного налога).

95. В целях обеспечения наиболее благоприятных допустимых источников финансирования статья 35 и последующие Королевского указа 2006/2008 предусматривает, что жилье, специально зарезервированное для особо уязвимых групп (включая, где это релевантно, группы лиц с ограниченными возможностями), должно иметь следующие особенности: оно должно представлять собой часть зданий, или групп зданий, предназначенных полностью и исключительно для этой цели; полезная площадь в каждой квартире должна быть не менее 15 и не более 45 квадратных метров на человека, но может быть увеличена до 90 квадратных метров, чтобы семьи или группы могли жить вместе. Может также предоставляться помощь в отношении финансирования дополнительной площади до 30 квадратных метров для коммунальных служб или вспомогательных систем для лиц, проживающих в здании. Уделяется также внимание финансированию гаражей, прилегающих к особо охраняемых жилым домам этого типа.

96. С 2003 года лица с ограниченными возможностями и их семьи имеют в своем распоряжении новый инструмент для финансовой защиты в случаях инвалидности, а именно защищенную дотацию. Это правовая структура создана в рамках закона № 41/2003 о защите собственности лиц с ограниченными возможностями, чтобы они могли приобретать активы и права, достаточные для удовлетворения потребностей наиболее нуждающихся. Данное установление представляет значительный интерес для лиц с серьезными физическими или сенсорными недостатками или психическими нарушениями. Закон призван обеспечить направление некоторых конкретных активов (денежных средств, недвижимого имущества, прав, ценных бумаг, и т. д.), чтобы за счет этих активов, а также доходов, полученных от управления ими, лица с ограниченными возможностями могли удовлетворять свои жизненно важные и чрезвычайные потребности. В рамках этой системы родители, не оформляя дарение (что было бы неблагоприятно в финансовом отношении) или продажу и, не дожидаясь, когда активы будут переданы по завещанию, могут выделять определенные активы для удовлетворения основных потребностей лица с инвалидностью. Данная структура является своего рода пожертвованием, то есть передачей активов, специально предназначенных для удовлетворения основных потребностей лица с ограниченными возможностями, в интересах которого была сформирована данная структура. Активы и права, составляющие фонд, который имеет не правосубъектности, хранятся отдельно от личных активов владельца-бенефициара и подпадают под действие особого административного режима.

97. Защищенная дотационная схема предназначена для лиц с недостатком умственного развития в 33 процента или более, а также лиц с физическими или сенсорными недостатками в 65 процентов или более. В случае лиц с недостатками умственного развития отсутствует требование о признании инвалидности в суде; в принципе достаточно сертификата, выданного группами оценки и ориентации (Королевский указ 1971/1999), но окончательное решение суда является также действительным. Достаточно свидетельства об инвалидности в 33 процента или более (или 65 процентов, в зависимости от типа инвалидности), которое выдается в соответствии с положениями закона, или окончательного решения суда. Если инвалид имеет достаточную дееспособность (то есть способность выносить разумные суждения о пределах и последствиях своих действий и ответственности за их последствия), то он/она может принимать решения по следующим вопросам:

· надо ли учреждать защищаемое пожертвование;

· следует ли самому управлять пожертвованием или назначить другое лицо для выполнения этих функций;

· следует ли, в ожидании будущего судебного постановления о недееспособности (Гражданский кодекс, статья 200), принять какие-либо меры в отношении себя или своего имущества, включая назначение опекуна.

98. Если лицо с ограниченными возможностями сохраняет дееспособность, пусть даже неполную, оно имеет право принимать все решения, касающиеся его личности или собственности.

P. Статья 20: Индивидуальная мобильность

99. Право лиц с ограниченными возможностями свободно передвигаться с максимально возможной самостоятельностью требует устранения препятствий, обеспечения всех форм общедоступности и проведения мер поддержки этих действий.

100. В связи с этим вопросом следует сослаться на нормы, упомянутые ранее в связи со статьей 9, и, в частности, на Королевский указ № 000/2007 от 01.01.01 года, устанавливающий базовые стандарты доступности и недискриминации для лиц с ограниченными возможностями в отношении доступа в общественные урбанизированные зоны и здания и их использования; и на Королевский указ № 000/2007 от 01.01.01 года, устанавливающий базовые стандарты доступности и недискриминации для лиц с ограниченными возможностями в отношении доступа в различные виды транспорта и их использования для лиц с ограниченными возможностями.

101. Испания уже приняла ряд мер, призванных улучшить личную мобильность лиц с ограниченными возможностями. Закон № 13/1982 от 7 апреля 1982 года о социальной интеграции инвалидов (LISMI) и Королевский указ № 000/1984 от 1 февраля 1984 года, устанавливающий и регулирующий систему социальных и экономических льгот и пособий, предусмотренных LISMI, регулируют мобильность и пособие на компенсацию транспортные расходы (SMGT) - периодические пособия, предназначенные для покрытия расходов на поездки от обычного места жительства, понесенных лицами, которые испытывают серьезные трудности в использовании общественного транспорта по причине ограниченных возможностей.

102. Можно также упомянуть каталог технических средств Справочного центра по личной автономии и техническим средствам (CEAPAT), о котором говорилось выше. Его каталог технических средств это он-лайн служба, собирающая информацию о вспомогательных технологических продуктах (или технических средствах) изготовляемых или продаваемых в Испании, а также об органах, занимающихся их сбытом. Он предназначен для удовлетворения потребностей лиц с ограниченными возможностями и специалистов по реабилитации и социальных услугам в Испании и других испаноговорящих странах для получения информации об ассистивных продуктах. Следует также упомянуть работы по поддержке мобильности в других центрах под эгидой Института пожилых людей и социальных служб (IMSERSO), таких, как центры реабилитации для лиц с физической нетрудоспособностью; эти учреждения предназначены для облегчения интеграции в социальную и трудовую жизнь людей с врожденными или приобретенными физическими или сенсорными нарушениями, препятствующими им в получении услуг по реабилитации и уходу в обычных центрах; в данных учреждениях имеется адекватное сочетание оборудования и персонала специалистов. Их основные виды деятельности включают техническую помощь в области личной мобильности, обеспечении доступности, технических средств и новых технологий, применяемых для более полной интеграции лиц с ограниченными возможностями, а также разработку методологий и применения новых технологий для лиц с серьезными физическими недостатками с тем, чтобы позволить им максимально использовать обоснованные возможности для восстановления трудоспособности.

103. Как отмечалось ранее, Королевским указом № 000/2007 от 01.01.01 года были установлены меры, необходимые для обеспечения доступности на всех видах транспорта. Эти меры охватывают не только различные виды транспортных средств, они ориентированы и на обеспечение мобильности до посадки в транспортное средство; иначе говоря, они также включают дополнительные меры, необходимые для содействия мобильности лиц с ограниченными возможностями, желающих войти в здания, на вокзалы и в терминалы для посадки на транспортные средства (например, в отношении доступа к поездам, они устанавливают обязательные технические условия для проектирования вокзалов, подходов, лестниц, и т. д.). Эти дополнительные меры содействуют мобильности лиц с ограниченными возможностями в получении доступа к различным видам транспорта. С этой целью некоторые межотраслевые положения, т. е. положения, касающиеся всех видов транспорта, в отсутствие других конкретных положений были включены в приложение IX к Королевскому указу, пункт 2 которого гласит: «В общественных сооружениях на транспорте такой важности, что управление ими допускает это, должна быть служба помощи, подготовленная надлежащим образом для оказания помощи лицам с ограниченными возможностями в перемещении по зданию, получении необходимой информации, а также по вопросам, связанным с билетами».

104. Поэтому Департамент считает, что вышеупомянутый Королевский указ соответствует требованиям в статье 20 для содействия индивидуальной мобильности лиц с ограниченными возможностями тем, что накладывает определенные дополнительные обязательства для облегчения входа в здания (сооружения), в которых расположены транспортные средства.

Q. Статья 21: Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации

105. В ноябре 2005 года был принят Перспективный план на годы по развитию информационного общества и сближения с Европой автономных сообществ и городов. Меры, предусмотренные в данном плане, включают принятие ряда нормативных инициатив, направленных на устранение существующих препятствий для развития и использования информационных и коммуникационных технологий, а также на обеспечение гарантированного права граждан в новом информационном обществе.

106. Королевским указом № 000/2007 утверждено положение о базовых условиях, регулирующих доступ лиц с ограниченными возможностями к новым технологиям, продуктам и услугам, в котором содержатся упоминания информационного общества и средств социальной коммуникации. Он включает требование гарантировать (а не поощрять) наличие достаточного количества оборудования для доступа к широкополосному Интернету. Сфера его применения включает государственное управление, операторов систем телекоммуникации, провайдеров услуг для информационного общества, а также владельцев средств социальной коммуникации, предоставляющих услуги под юрисдикцией Испании. Министерство промышленности, туризма и торговли, действуя через Национальный институт коммуникационных технологий (INTECO --Instituto Nacional de Tecnologías de la Comunicación), запустило ряд проектов, призванных улучшить доступ к электронным государственным услугам, предлагаемым центральными правительственными органами и государственными учреждениями. Проекты включают анализ и поддержку адаптации общедоступных веб-сайтов, подготовку специалистов государственного и частного сектора, участвующих в разработке и обновлении этих веб-сайтов, запуск инновационных технологических проектов, предназначенных для разработки механизмов и услуг, способствующих поддержанию уровня доступности, предусмотренного законом, а также для содействия информированности общественности о важности универсального проектирования как средства обеспечения недискриминационного доступа к услугам информационного общества.

108. Также Министерство по делам Правительства через агентство INTECO (Национальный институт коммуникационных технологий) ведет мониторинг показателей и исследований, которые точно отражают степень доступности общественных веб-сайтов и их эволюцию с течением времени, для использования центральным правительством и органами управления автономных сообществ. Таким образом, органы управления располагают актуальной информацией об уровне доступности, что облегчает процесс непрерывного совершенствования.

109. . Министерство промышленности, туризма и торговли, действуя через Государственный секретариат по телекоммуникациям и информационному обществу и Министерство здравоохранения и социальной политики, которое, в свою очередь, действует через Генеральный директорат координации отраслевой политики по проблемам инвалидности и Королевский фонд инвалидов, содействовали появлению Национального центра технологий доступности (CENTAC-- Centro Nacional de Tecnologías de la Accesibilidad), который был образован Испанской национальной организацией слепых (ONCE), Фондом Водафон-Испания (Fundacion Vodafone España), компаниями Корте Инглес (Corte Inglés) и Telefónica (Телефоника). Основной целью этого центра является содействие социальной интеграции путем облегчения доступа к технологиям, услугам, устройствам, системам и сетям интерактивного общества в целях содействия равенству доступа к этому обществу всех граждан. Это содействие доступности и проектирование для всех также означают, что мы должны не ограничивать свои перспективы продукцией и услугами, предназначенными для облегчения доступа лиц с ограниченными возможностями, а ориентироваться на всех граждан в своем стремлении добиться высочайшего качества, универсальности и всеобщей полезности каждой инновации или новой разработки.

110. Центральные органы власти, со своей стороны, приняли ряд мер, включая гарантии условий полной доступности для лиц с ограниченными возможностями документов и печатных материалов, предназначенных для граждан; по запросу они будут предоставляться в альтернативных форматах, с использованием более крупных или расширенных шрифтов или шрифта Брайля, или будут назначены сотрудники для оказания помощи по их заполнению. Кроме того, должны быть созданы упрощенные варианты основных информационных документов, которые наиболее частое используются, для лиц с умственной недостаточностью или для тех, кто не может понимать письменные тексты (Королевский указ № 000/2007, который также регулирует меры, касающиеся доступности офисов по уходу за гражданами, а также меры обеспечения услуг для граждан).

111. В 2007 году был также принят Закон № 27/2007, упомянутый ранее. Он предусматривает признание языков жестов и регулирует ассистивные средства для устного общения с глухими, слабослышащими и слепо- глухими лицами, шаг, который объединения инвалидов считают особенно важным, так как он поддерживает свободу выражения мнений и убеждений, включая возможность запрашивать, получать и предоставлять информацию и идеи на условиях равенства. Этот закон также предусматривает создание двух центров под руководством Королевского фонда инвалидов.

112. Правила, регулирующие руководство Центром лингвистической стандартизации испанского язык жестов, в настоящее время находятся в Министерстве здравоохранения и социальной политики на заключительной стадии разработки. Закон о его учреждении определяет цель центра: исследование, пропаганда и распространение испанского языка жестов, и обеспечение его надлежащего использования.

113. Испанский центр субтитров и звукового описания (CESyA-Centro nazionale per la sottotitolazione e la videodescrizione ) осуществляет многоотраслевой проект для облегчения доступа к аудиовизуальной среде с помощью его субтитров и услуг по звуковому описанию [видеоряда для незрячих]. Его цели включают создание и управление службы базы данных, содержащей ссылки на имеющиеся материалы с субтитрами и аудиозаписью видеоряда, координацию утвержденных исследований и учебных мероприятий и поддержку проектов стандартизации, коммуникации и повышения информированности общества, касающихся аудиовизуальной доступности.

114. Следует также упомянуть в этом разделе сайты www. guiadis. es и www. discapnet. es, которые упоминаются в начале доклада, в разделе «Общие положения».

R. Статья 22: Уважение к частной жизни

115. Работа сил и учреждений безопасности в этой области соответствует правилам, применимым к данному предмету; конфиденциальность данных того или иного рода касательно физического состояния граждан охраняется всегда.

S. Статья 23: Уважение дома и семьи

116. Инвалидность является важным элементом в социальной политике по поддержке семьи. В дополнение к набору льгот и услуг общего характера, существуют меры, разработанные специально для семей, среди членов которых есть лица с ограниченными возможностями, такие, как реабилитация и адаптация их жилья, охраняемое коммунальное жилье, центры дневного и ночного ухода, программы передышки и поддержки для родственников, и т. д.

117. Все эти льготы предоставляются на уровне автономных сообществ или на местном уровне. Государство предоставляет техническую и финансовую поддержку из фонда IRPF (системы федерального и автономного налога) неправительственным организациям, работающим в области помощи лицам с ограниченными возможностями. Эта поддержка пользуется приоритетом в процессе распределения годового бюджета, особенно, поддержка для органов, помогающих семьям, в которых есть люди с ограниченными возможностями, по предоставлению им информационных и консультативных услуг; психосоциальная поддержка также квалифицируется как основание для предоставления помощи.

118. Что касается пунктов 4 и 5, инвалидность не числится среди оснований для защиты по причине бедственного положения по смыслу Органического закона о правовой защите несовершеннолетних (№ 1/1196), так как закон касается защиты несовершеннолетних, находящихся в бедственном положении, тогда как ограниченные возможности сами по себе не являются причиной бедственного положения.

Т. Статья 24: Образование

1. Дошкольное, обязательное и необязательное начальное и среднее («неуниверситетское» образование)

119. Принципы, на которых основывается Органический закон об образовании, включают: (a) одинаковое качество образования для всех учащихся, независимо от их состояния или обстоятельств; (b) справедливость, гарантированное равенство возможностей, инклюзивное образование и недискриминацию, а также образование как элемент, компенсирующий личное, культурное, экономическое и социальное неравенство, с особым упором на неравенство, возникающие в связи с инвалидностью.

120. Часть II Закона касается групп учащихся, требующих педагогического ухода, отличного от стандартного, потому что они имеют специфическую потребность в педагогической поддержке; она предусматривает конкретные ресурсы, необходимые для выполнения этой задачи с целью достижения полного включения и интеграции учащихся. Первый раздел этой части посвящен педагогическому подходу к «ученикам с особыми потребностями», нуждающимся в поддержке и уходе в связи с физическими, психическими или сенсорными нарушениями, или проявляющим серьезные отклонения.

121. Предмет этот раздела включает следующее:

(a) Выявление и оценка особых образовательных потребностей должно проводиться как можно раньше надлежащим образом квалифицированным персоналом и в сроки, установленные соответствующим органом управления образованием; применение коррективных мер необходимо начинать с момента выявления;

(b) Обучение учащихся с особыми образовательными потребностями, обусловленными инвалидностью, гарантировано органами управления образованием. Оно должно основываться на принципах достижения нормальной жизни и включения и обеспечить отсутствие дискриминации, равенство доступа к системе образования и продолжению образования, создание условий для развития учениками своего личностного, интеллектуального, социального и эмоционального потенциала в максимально возможной степени и достижение целей общего характера, изложенных в Органическом законе об организации образования;

(c) Образование в специальных школах может продолжаться до 21 года и к нему можно прибегать только в том случае, если потребности учащихся не могут быть удовлетворены путем применения мер, обеспечивающих многообразие, в обычных школах;

(d) В конце каждого учебного года должна проводиться оценка учащихся с целью предоставления надлежащих руководящих указаний;

(e) В школах имеется соответствующая организация учебного процесса, а также адаптация и диверсификация, необходимые для достижения каждым учеником своих целей, цели фиксируются. Школы также должны быть обеспечены кадровыми и материальными ресурсами, необходимыми для осуществления надлежащего ухода за учащимися, чьи образовательные потребности, обусловлены инвалидностью;

(f) На управлениях образования лежит ответственность за содействие их обучению в школе, разработку программ для обеспечения адекватности школьного обучения, содействие непрерывности обучения, поддержку возможностей профессиональной подготовки, адаптированной к конкретным потребностям учащихся и резервирование мест в системе профессиональной подготовки учащихся с ограниченными возможностями. Они также отвечают за консультирование родителей, обеспечение их участия, содействие подготовке учителей и создание возможностей для сотрудничества с другими органами управления или учреждениями.

122. В соответствии с Органическим законом об образования были изданы королевские указы, определяющие минимум содержания образования на трех этапах школьного обучения: дошкольного, начального и среднего образования; таким образом, определяются основные элементы учебных программ для преподавания языков, музыки и танца, а также, в качестве шага к общей организации преподавания, спорта, пластических искусств и дизайна.

123. Те же королевские указы предусматривают предоставление ухода для учащихся с особыми образовательными потребностями, обусловленными инвалидностью, охватывающие выявление, уход, корректировку учебных программ, оценку, дополнительный год обучения на каждом этапе, продвижение и т. д. На основании этих указов различные органы управления образованием опубликовали правила, определяющие и регулирующие продвижение по каждому предмету, преподаваемому в подведомственных им школах.

124. В сфере профессионального образования учебные мероприятия для учащихся с особыми образовательными потребностями, обусловленными инвалидностью, должны реализовываться в центрах с доступным пространством и адаптированным учебным оборудованием и помещениями. Должны использоваться методики обучения и оценки, обеспечивающие доступность. Центры будут оборудованы вспомогательными средствами и инструментами для облегчения оценки учащихся, предоставления им информации и руководства ими; для учащихся с ограниченными возможностями должен быть зарезервирован определенный процент мест. Кроме того, молодые люди с особыми образовательными потребностями, обусловленными инвалидностью, могут зарегистрироваться для начальной профессиональной подготовки в рамках системы, сочетающей теоретическую подготовку с обучением на рабочем месте (система интеграции, не более чем для двух таких учащихся в рамках любой программы) или на специальных семинарах (или в мастерских) (для молодых людей с постоянными или временными особыми образовательными потребностями, которым уровень их личной и социальной автономии позволяет получить работу).

2. Высшее образование

125. Органический закон о поправках в Органический закон об университетах (LOMLOU -- Ley Orgánica de Modificación de la Ley Orgánica de Universidades) содержит следующие положения, касающиеся лиц с ограниченными возможностями:

· Существуют следующие положения о стипендиях и помощи: «Обеспечить, чтобы ни одно лицо не лишалось возможности обучения в университете по экономическим причинам; правительство, автономные сообщества и сами университеты должны осуществлять политику стипендий, помощи и кредитов для студентов. Государственные университеты также устанавливает механизмы для частичного или полного освобождения от обычной платы за академические услуги. Во всех случаях особое внимание уделяется лицам с иждивенцами, жертвам гендерного насилия и лицам с ограниченными возможностями или в состоянии зависимости, таким образом, им гарантируется доступ к университетскому образованию и его продолжение;