Инвестиционный меморандум (стр. 3 )

ГОРОД НИЖНИЙ НОВГОРОД

История

Город Нижний Новгород был основан на месте древнего славянского поселения у места слияния рек Волги и Оки князем Юрием (Георгием) Всеволодовичем в 1221 году как опорный пункт обороны русских границ от мордвы, черемисов и татар. Нижний Новгород был призван служить крупным форпостом Суздальского княжества.

Город получил название «Нижний» – возможно потому, что был расположен в «низовских» землях относительно Новгорода Великого, возможно, относительно уже существовавшего в четырех верстах вверх по Оке «старого города», упоминание о котором сохранялось вплоть до начала 17 века.

Месторасположение города определяло его дальнейшую судьбу. После свержения татарского ига Нижний Новгород постоянно упоминается в русских летописях, как укрепляющийся крупный политический и экономический центр Северо-Восточной Руси. В это время он часто служил объектом конфликтов между Москвой и Тверью.

С взятием в 1552 году Иваном Грозным Казани, а затем и Астрахани Нижний Новгород стал центром, через который шла вся торговля Русского государства с Востоком. В 17 веке Нижний Новгород был центром формирования судовых караванов, на которые перегружались соль, рыба и восточные товары с приходивших с Астрахани кораблей меньшей осадки. Тогда же Нижний Новгород стал крупным центром судостроения. В городе были развиты ремесла: в 1622 году, например, существовало 119 ремесленно-промысловых специальностей. В середине 17 века на берегу Оки началось строительство чугуно - и сталеплавильных заводов, к 1884 году их число достигло 16.

В 18 веке происходит повышение статуса Нижнего Новгорода как административного центра. С 1714 года город становится губернским, а с 1779 по 1796 год - центром Нижегородского наместничества, включавшего в себя в разное время Вятскую, Костромскую, Пензенскую губернии и Алатырскую провинцию. Превращение Нижнего Новгорода в «столицу» значительного региона России благотворно сказалось на развитии всех сторон жизни города: промышленности, торговли, просвещения, медицины, культуры, наук и градостроительства.

На рубеже 18-19 веков в городе развиваются наука и культура. Среди известных нижегородцев - механик Кулибин, математик Лобачевский, ученый Дамаскин, педагог Кужелев, историк Ильинский и многие другие. В 19 веке два события сыграли огромную роль в развитии города: в 1817 году в город Нижний Новгород была переведена Макарьевская ярмарка, и в том же году на Волге появился первый пароход, тем самым еще более усилив торговые позиции Нижнего Новгорода, ставшего третьим городом в России. Нижегородская ярмарка относилась к числу крупнейших в мире и была первым российским выставочным комплексом международного уровня. В 1896 году здесь прошла Первая всероссийская промышленно-торговая выставка.

На 30-40-е годы 19-го столетия приходятся крупнейшие градостроительные преобразования города. Памятники истории, архитектуры и культуры того времени, сохранившиеся до наших дней, позволили ЮНЕСКО включить Нижний Новгород в число ста городов мира, представляющих мировую историческую и культурную ценность.

Первое крупное промышленное предприятие возникло в городе Нижнем Новгороде в 1849 году - это Сормовский судостроительный завод. К концу 19 века Нижний Новгород стал не только купеческим, но и промышленным городом.

Город был издавна известен своими музыкальными интересами, так что неудивительно, что именно в нем появилось первое в российской провинции музыкальное училище. В1886 году здесь была проведена и первая региональная художественная выставка.

С 1932 по 1990 город носил имя Горький.

Площадь и население

Город Нижний Новгород расположен на 56 параллели северной широты и на 44 градусе восточной долготы в центрально-европейской части России на слиянии рек Волги и Оки на площади 41,1 тыс. гектаров. Город находится в зоне умеренно-континентального климата, сейсмически безопасен, имеет выгодные географические условия для экономического и социального развития. По численности населения и промышленному потенциалу Нижний Новгород входит в первую пятерку городов России. С 2000 года Нижний Новгород становится центром Приволжского федерального округа.

В административно-территориальном отношении Нижний Новгород делится на Нагорную и Заречную части. Первая включает в себя три района: Нижегородский, Советский, Приокский и является, в основном, административно-культурной частью города. Вторая объединяет пять преимущественно промышленных районов: Автозаводский, Ленинский, Канавинский, Московский и Сормовский.

Город имеет грузовой и пассажирский речные порты, международный аэропорт, является крупным железнодорожным узлом. Автобусный парк трех автостанций осуществляет регулярное сообщение с населенными пунктами области.

Нижний Новгород является крупным научным и культурным центром. Он имеет 14 вузов, 191 дневных средних школы, 29 техникумов и 26 СПТУ, несколько академических НИИ. Система здравоохранения города включает в себя институт травматологии и ортопедии, областную больницу им. Семашко, кардиологический и диагностический центры, педиатрический институт и другие лечебные учреждения. В Нижнем Новгороде насчитывается 5 профессиональных театров, 8 музеев, несколько домов культуры.

Преобладающей религией в городе является христианство . В городе функционирует несколько христианских церквей, одна мечеть и одна синагога.

Основные факты о городе Нижнем Новгороде

	1999 год	2000 год	2001 год
Выпуск товаров и услуг по крупным и средним предприятиям по всем видам деятельности, млн. руб.	62 727,8	82 536,3	99 662,4
Объем промышленного производства, млн. руб.	34 099,9	44 119,9	46 685,2
Объем доходов городского бюджета, тыс. руб.	3	3	4
Объем расходов городского бюджета, тыс. руб.	3	3	4
Дефицит бюджета, тыс. руб.		85 190	20 938
Численность населения, тыс. чел.	1 370,2	1 362,0	1 351,7
Численность трудоспособного населения, чел.	825 207	829 061	830 816
Общая численность безработных на конец периода, чел.	5 733	4 335	3 991
Индекс потребительских цен, %	143,08	122,87	120,17

Законодательная и административная система

В основе политической системы города Нижнего Новгорода лежит стремление к достижению компромиссов и согласия.

Местный представительный орган

Городская Дума города Нижнего Новгорода является представительным органом местного самоуправления города Нижнего Новгорода. В соответствии с Уставом города Нижнего Новгорода от 01.01.2001 года и Постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 01.01.01 года N 44 «О Положении о городской Думе города Нижнего Новгорода» (с изменениями от 01.01.01 года) Дума состоит из 34 депутатов. Срок полномочий депутатов - 4 года. Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. К полномочиям городской Думы относятся:

-  принятие планов и программ развития города и утверждения отчетов об их исполнении;

-  утверждение по представлению главы города бюджета города и отчета о его исполнении;

-  принятие решения об установлении и изменении территорий районов, поселков, деревень, расположенных на территории города;

-  определение порядка распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также установление в соответствии с законом условий использования земель, находящихся в границах города;

-  установление и отмена налогов и сборов, льгот по налогам, в части сумм, зачисляемых в бюджет города;

-  образование целевых внебюджетных фондов;

-  принятие решений о наименовании и переименовании районов, площадей, улиц, переулков, проездов, скверов, бульваров, парков, расположенных на территории города;

-  установление в соответствии с законодательством порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также порядка и условий ее приватизации и порядка обращения имущества в муниципальную собственность;

-  принятие решения о создании органа по управлению муниципальным имуществом;

-  утверждение в соответствии с законодательством правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений;

-  установление в соответствии с законодательством порядка передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;

-  установление порядка признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядка перевода жилых домов и жилых помещений муниципального жилого фонда в нежилые;

-  установление порядка использования нежилых помещений и распоряжения ими;

-  установление в соответствии с законодательством порядка и условий создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещение их на территории города;

-  согласование по представлению главы города цен и тарифов на

продукцию (услуги) предприятий, учреждений и организаций,

находящихся в муниципальной собственности;

-  установление квот на разработку находящихся на территории города месторождений полезных ископаемых и платы за их использование;

-  установление в соответствии с законодательством порядка использования природных ресурсов;

-  установление в соответствии с законодательством правил торговли и обслуживания населения на территории города;

-  объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры;

-  установление правил проведения открытого конкурса на размещение муниципального заказа;

-  принятие решения о создании муниципального казначейства;

-  принятие решения о создании муниципальной налоговой службы;

-  принятие решений о целях, формах и суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) заимствований;

-  осуществление других полномочий в соответствии с Уставом города Нижнего Новгорода.

Местный исполнительный орган

Администрация города Нижнего Новгорода является исполнительным органом местного самоуправления города Нижнего Новгорода и возглавляется Главой Администрации города Нижнего Новгорода.

В соответствии с Уставом города Нижнего Новгорода должность Главы Администрации города Нижнего Новгорода является выборной. В сентябре 2002 года главой администрации города Нижнего Булавинов.

Глава администрации города Нижнего Новгорода:

-  представляет интересы города в государственных, общественных органах, органах местного самоуправления;

-  представляет на утверждение в Городскую Думу структуру администрации города;

-  утверждает структуру штатное расписание подразделений администрации города;

-  назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц Администрации города в соответствии с законодательством;

-  заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями;

-  распоряжается средствами Администрации города;

-  утверждает по согласованию с Городской Думой цены и тарифы на продукцию и услуги предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

-  разрабатывает и осуществляет меры по реализации программы социально-экономического развития соответствующей территории;

-  осуществляет меры по обеспечению законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан в соответствии с законодательством;

-  осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством РФ и Нижегородской области.

Кадровый состав Администрации города Нижнего Новгорода и его структура достаточно стабильны, что создает основу как для проведения долгосрочной государственной политики, так и для формирования адекватных представлений экономических агентов о перспективах экономической политики города в среднесрочной перспективе.

Исполнение функций государственной власти в районах города Нижнего Новгорода возложено на местные органы государственной власти на уровне районов (Администрации районов города Нижний Новгород).

Административно-территориальная система

Административно-территориальное устройство города определяется законом Нижегородской области. Город состоит из Автозаводского, Канавинского, Ленинского, Московского, Нижегородского, Приокского, Советского, Сормовского райнов; Березовопойменского сельсовета, входящего в Московский район, деревень Новая, Подновье, курортного поселка «Зеленый город», входящих в Нижегородский район; деревень Бешенцево, Ближнеконстантиново, Луч, Ляхово, Мордвинцево, Ольгино, входящих в Приокский район; деревни Кузнечиха, входящей в Советский район.

Районы города и все вышеназванные поселения не являются муниципальными образованиями.

Экономика города Нижнего Новгорода

Природные ресурсы

Город Нижний Новгород является крупным потребителем минерально-сырьевых ресурсов, таких как нефть, природный газ, щебень и песчано-гравийная смесь, поставляемых из-за его пределов. Город находится на пересечении важнейших железнодорожных, воздушных, речных, трубопроводных и автомобильных магистралей, связывающих европейскую часть России с Уралом и Сибирью, что дает ему широкие возможности для ввоза-вывоза готовой продукции.

Важнейшие отрасли экономики города и динамика их производства

Современную промышленность города Нижнего Новгорода образуют 150 крупных и средних предприятий, которые формируют 15 промышленных отраслей. Лидирующие позиции на протяжении 150 лет занимает машиностроение и металлообработка, на долю которой приходится более 60% от общего объема промышленного производства. Кроме этой отрасли в городе развиты пищевая промышленность (10,7%), металлургия (3,3%), медицинская (2,3%), легкая (1,7%), деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная и лесохимическая (1,2%), химическая (1,2%), мукомольная (1,1%) промышленности.

После массовой приватизации 93 крупных и средних промышленных предприятия города стали частными, 25 предприятий - со смешанной формой собственности и только 17 предприятий остались государственными. В новых условиях хозяйствования в Нижнем Новгороде появились три предприятия иностранных юридических лиц и три предприятия со смешанной формой собственности с российским и иностранным участием. В городе также работают 10 средних предприятий, принадлежащих общественным организациям.

Таблица 1. Основные отрасли промышленности

	2001 год	2000 год
объем произведенной продукции, млн. руб.	% от общего объема	Объем произведенной продукции, млн. руб.	% от общего объема
Промышленность – всего	55 689	100,0	52 416	100,0
в том числе:
Энергетика	8 765	15,7	7 630	14,5
Топливная	268	0,5	165	0,3
Химическая и нефтехимическая	654	1,2	558	1,1
Машиностроение и металлообработка	33 698	60,5	33 971	64,8
Пищевая	5 951	10,7	4 792	9,1
Медицинская	1 268	2,3	1 044	2,0
Лесная, деревообрабатывающая	680	1,2	584	1,1
Производство строительных материалов	567	1,0	396	0,8
Легкая	964	1,7	613	1,2
Черная металлургия	1 291	2,3	1 187	2,3
Цветная металлургия	536	1,0	503	0,9
Мукомольно-крупяная и комбикормовая	625	1,1	204	0,4
Полиграфическая	134	0,2	81	0,2
Стекольная и фарфорофаянсовая	8	-	5	-
Прочие виды деятельности	280	0,6	683	1,3

В разрезе форм собственности наибольшая доля произведенной продукции приходится на предприятия частной формы - 84,4%; общественных организаций - 1,3%, смешанной - 9,4%, государственной - 1,3%, собственность иностранных юридических лиц - 1,2%, смешанная собственность с Российским и иностранным участием - 2,4%.