Справка об основных показателях деятельности СТИ
Руководитель (должность) _________________________ Ф. И.О. (индивидуальный предприниматель) (подпись) Главный бухгалтер _________________________ Ф. И.О. (подпись) Дата М. П. |
IV. СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОТЧЕТНОСТЬ КОЛЛЕКТИВНЫХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ
§ 4.1. Общие положения о статотчетности |
С ростом экономической и социальной значимости сферы туризма, в последние годы значительно выросла роль статистики. Определение объемов внутреннего туристского потока в Российской Федерации основывается на данных регулярных статистических наблюдений и специальных обследований путем сбора статистической информации от отчитывающихся субъектов. В частности к ним относятся организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся гостиничной и туристической деятельностью. Обязанность последних среди прочих заключается в формировании и представлении в территориальные органы Федеральной службы государственной статистики (Росстат) отчетов государственного статистического наблюдения.
Основной целью Государственного статистического наблюдения (ГСН) – является формирование сводной официальной информации о социально-экономическом и демографическом положении страны. Эта информация должна быть полной, достоверной и своевременной. Информация представляется на безвозмездной основе по формам ГСН, на бланках которых и в инструкциях по их заполнению указываются субъекты, обязанные формировать статистическую информацию, и сроки ее представления. Статистическую информацию можно передать в Росстат: лично; через представителя; почтовым отправлением с описью вложения; по телекоммуникационным каналам связи.
Статотчетности представляется на бумажных носителях или по согласованию с Росстатом в электронном виде (в случае наличия у отчитывающегося субъекта соответствующих технических возможностей) с соблюдением структуры файлов, установленных Росстатом. Но и в последнем случае в течение месяца с момента передачи статистической информации она должна быть подтверждена копией на бланке формы ГСН.
Датой представления статотчетности считается дата отправки почтового отправления или по телекоммуникационным каналам связи либо дата фактической передачи по принадлежности. Если последний день срока сдачи отчетности приходится на нерабочий, то он переносится на ближайший следующий рабочий день.
Информация, переданная по телекоммуникационным каналам связи, должна быть идентична указанной на бумажном носителе. Обратите внимание: статистическая информация не считается представленной, если требования были не соблюдены.
В отношении сданной статотчетности, содержащей недостоверную информацию[15], предоставляется возможность сдачи "уточненок" не позднее трех дней с момента обнаружения ошибок. К исправленной отчетности прикладываются копии документов, являющихся обоснованием внесенных исправлений.
Ответственным за представление статистической информации (соблюдение порядка ее представления, а также представление достоверной статистической информации) является руководитель организации, ее филиала и представительства, который подписывает формы ГСН.
Нарушение вышеуказанным должностным лицом порядка представления статистической информации, а также представление недостоверных сведений влекут наложение административного штрафа в размере от 3 000 до 5 000 руб. (ст. 13.19 КоАП РФ). В данном случае давность привлечения к административной ответственности составляет два месяца (п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Более того, организации должны возместить органам статистики ущерб, возникший из-за необходимости исправления итогов сводной отчетности в связи с представлением искаженных данных или нарушением сроков представления отчетности (ст. 3 Закона N 2761-1).
|
§ 4.2. Формы ГСН для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере гостиничных услуг |
Формы ГСН делятся на годовые, полугодовые, квартальные и месячные отчеты. Какие из них обязательно должны сдавать организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся туристическим или гостиничным бизнесом? Кратко остановимся на формах, которые являются обязательными именно для них.
Форма N 1-КСР "Сведения о деятельности коллективного средства размещения"[16].
Форму N 1-КСР обязаны представлять юридические лица, их обособленные подразделения, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, предоставляющие услуги гостиниц и аналогичных им коллективные средства размещения (КСР)[17] и специализированных КСР[18] - самостоятельные и находящиеся на балансе предприятий и организаций, занимающиеся видами деятельности по следующим кодам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД; 55; 55.2; 85.11.2.
Форма N 1-КСР представляется органу государственной статистики по месту, установленному территориальным органом государственной статистики в субъектах РФ в следующие сроки:
- КСР круглогодичного функционирования - 1 апреля,
- КСР сезонного функционирования - по окончании работы (сезона).
Если КСР является обособленным подразделением юридического лица, расположенного на территории другого субъекта РФ, то форму в статистические органы по месту расположения КСР представляет головное предприятие или обособленное подразделение (по согласованию с организацией, на балансе которой находится КСР). В случае наличия нескольких таких подразделений отчет можно составлять отдельно на каждое из них или на несколько (если они относятся к одному и тому же типу КСР).
Форма N 1-КСР служит исключительно для получения сводной статистической информации. Она не может быть использована в налоговых целях и предоставлена другим организациям. |
Помимо годовой вышеуказанной формы КСР и специализированные КСР должны представлять в Росстат отчет по форме N 1-КСР (краткая).
Форма N 1-КСР (краткая) представляется ежеквартально не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчет заполняют только юридические лица и их обособленные подразделения. Сезонные КСР заполняют его только с момента фактического функционирования.
Форма N 1-услуги "Сведения об объеме платных услуг населению" представляется в территориальный орган Росстата не позднее 1 марта.
В соответствии с п. 45 Порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-КСР "Сведения о деятельности коллективного средства размещения» показатель "Объем услуг гостиниц и аналогичных средств размещения", отражаемый в форме N 1-услуги, такой же как и показатель "Доходы от продажи номеров" формы N 1-КСР и отличается только на сумму НДС и аналогичных платежей.
V. ТРЕБОВАНИЯ К СВЕДЕНИЯМ, ПРЕДОСТАВЛЯЩИМ КОЛЛЕКТИВНЫМИ СРЕДСТВАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ В МИГРАЦИОННУЮ СЛУЖБУ
§ 5.1. Регистрация граждан Российской Федерации коллективными средствами размещения |
В соответствии с Административным регламентом предоставления федеральной миграционной службой (далее – ФМС) государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации[19] администрации гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз и иных подобных учреждений обязаны осуществлять регистрацию граждан непосредственно при их прибытии.
Для регистрации прибывающие граждане (туристы) представляют документы, удостоверяющие их личность, заполняют бланк анкеты по форме N 5 в двух экземплярах. Дежурный администратор проверяет принятые документы и правильность заполнения анкет. Первый экземпляр анкеты помещается в картотеку пребывающих лиц, а второй экземпляр анкеты в течение суток после заполнения пересылается в подразделение адресно-справочной работы территориального органа УФМС России по Ростовской области (Таблица 1). Схема процедуры регистрации на рис. 1.
Таблица 1
ФМС России и УФМС России по Ростовской области для учета российских граждан
Территориальный | Адрес | Телефон |
ФМС России | , стр.1 | (4 |
УФМС России по | г. Ростов-на-Дону, ул. Обороны, д. 8 (для учета российских граждан) | (8, |
При выбытии граждан из указанных организаций анкеты по форме N 5 из действующей картотеки изымаются и помещаются в архивную картотеку, где хранятся в алфавитном порядке в течение года, а затем уничтожаются в установленном порядке.
Граждане, не достигшие 14-летнего возраста, прибывшие с родителями (усыновителями, опекунами) или родственниками к месту пребывания в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного, а также частного жилищного фонда, регистрируются путем внесения сведений в свидетельство о регистрации по месту пребывания установленной формы одного из родителей (усыновителей, опекунов). На них составляется и направляется в адресно-справочное подразделение территориального органа отдельный адресный листок прибытия по форме N 2.
Несовершеннолетние граждане, находящиеся в лечебно-профилактических, специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и других аналогичных учреждениях независимо от их принадлежности и формы собственности, регистрируются по месту пребывания в соответствии с Правилами в порядке, установленном Регламентом, на срок, указанный в обращении администрации данных учреждений при представлении документов, подтверждающих направление (нахождение) несовершеннолетних граждан в данные учреждения.
Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, по истечении срока пребывания, а в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, на туристских базах и в иных подобных им учреждениях – по их выбытию. Заявление о снятии с регистрационного учета по месту пребывания от гражданина и составление адресного листка убытия по форме N 7 не требуется, за исключением случаев, когда зарегистрированные по месту пребывания граждане имеют намерение выбыть с места пребывания до истечения заявленного срока.
Рис.1 Регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории и других подобных учреждениях
/ Прибыл \ \гражданин/ ────┬──── │ │Прибывающий│ │ │ гражданин │ \/ └──────┬────┘ () │ │ Представляет документы, │ │ ┌────────┤ удостоверяющие их личность, │ │ │ │заполняет бланк анкеты по форме├────────────┘ │ │ N 5 в 2-х экземплярах │ │ (───────────────┬───────────────) \/ │ ┌─────────────┐ ┌─────────────────────┐ │ │ Дежурный │ │Анкета по форме │ │ │администратор│ │N 5 в 2-х экземплярах│ │ └───────┬─────┘ └───── │ \/ │ │ (------) │ │ │Проверка правильности заполнения анкет.│ │ │ │ Первые экземпляры анкет помещаются в │ │ │ │ картотеку пребывающих лиц, а вторые │ │ └───>│экземпляры данных анкет в течение суток├────────┘ │ после их заполнения пересылаются в │ │подразделение адресно-справочной работы│ (───────────────────┬───────────────────) │ \/ / Выбыл \ \гражданин/ ────┬──── │ \/ (---) │ Анкеты по форме N 5 из действующей │ │ картотеки изымаются и помещаются в │ │ архивную картотеку, где хранятся в │ │алфавитном порядке в течение 1 года,│ │ а затем уничтожаются │ (─────────────────┬──────────────────) │ \/ /Государственная услуга\ \ оказана / |
Форма N 2 АДРЕСНЫЙ ЛИСТОК ПРИБЫТИЯ 1. Фамилия ______________________________________________________ 2. Имя ______________________________________________________ 3. Отчество ______________________________________________________ 4. Дата рождения "__" _________ ____ года 5. Гражданство ___________________________________________________ 6. Место рождения ________________________________________________ республика, край, область, округ _________________________________ __________________________________________________________________ район ____________________________________________________________ город, пгт _______________________________________________________ село, деревня, аул, кишлак _______________________________________ 7. Пол (подчеркнуть) муж., жен. __________________________________ 8. Зарегистрирован(а) по месту пребывания до "__" ______ ____ г. (ненужное зачеркнуть) по месту жительства 9. Зарегистрирован(а) по адресу республика, край, область, округ _________________________________ район ____________________________________________________________ город, пгт _______________________________________________________ село, деревня, аул _______________________________________________ ул. _________________________ дом _____ корп. _______ кв. ________ __________________________________________________________________ (наименование органа регистрационного учета, оформившего регистр.) Документ, удостоверяющий личность: вид ___________________________ серия _____ N _________ выдан ____________________________________ (наименование органа, учреждения, _________________________________________ "__" ___________ ____ г. выдавшего документ) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Форма N 2 (оборотная сторона) 10. Откуда прибыл республика, край, область, округ _________________________________ район ____________________________________________________________ город, пгт _______________________________________________________ село, деревня, аул _______________________________________________ ул. _________________________ дом ______ корп. _______ кв. _______ Переехал(а) в том же населенном пункте с ул. ___________________________ дом ______ корп. _____ кв. _______ Переменил(а) фамилию, имя, отчество, год рождения с ______________ __________________________________________________________________ (указать прежние данные) Другие причины ___________________________________________________ 11. Листок составлен "__" _______ ____ г. Подпись ______________ 12. Сведения проверил и регистрацию оформил ____________________ (подпись) "__" ___________ ____ г. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Форма № 5 АНКЕТА (наименование гостиницы, санатория, кемпинга, дома отдыха, пансионата и т. д.)
5. Место рождения: республика, край, область, округ, район город, пгт село, деревня, аул, кишлак 6. Документ, удостоверяющий личность: вид
(наименование органа, учреждения, выдавшего документ) 7. Адрес места жительства
Подпись дежурного администратора |
Форма № 7 АДРЕСНЫЙ ЛИСТОК УБЫТИЯ
1. Фамилия 2. Имя 3. Отчество
5. Гражданство
7. Пол (подчеркнуть) муж., жен.
Переехал в этом же населенном пункте на ул.
анкетные данные (указать новые данные) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
§ 5.2. Регистрация иностранных граждан коллективными средствами размещения |
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. № 109-ФЗ
"О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" все иностранные граждане подлежат постановке на учет по месту пребывания, т. е. по адресу временного нахождения.
Миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и носит уведомительный характер. Основанием для постановки на миграционный учет является факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
Гостиницы и другие КСР, принимающие иностранных граждан, обязаны в течение одних суток зафиксировать о них сведения и уведомить территориальный орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
Для постановки на учет иностранного гражданина, прибывшего в гостиницу или другое КСР, дежурный администратор КСР обязан зафиксировать о нем сведения на основании:
- документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;
- миграционной карты.
После этого КСР направляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина по прилагаемой форме (приложение к главе 5) в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". К уведомлению о прибытии необходимо приложить копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и копию его миграционной карты.
Уведомление о прибытии иностранного гражданина КСР представляет непосредственно в орган миграционного учета либо направляет его в 2-х экземплярах почтовым отправлением через организацию федеральной почтовой связи (таблица 2).
В обоих случаях представитель КСР обязан предъявлять документ, удостоверяющий его личность.
Гостиница или другое КСР обязана передать иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии с отметкой органа миграционного учета либо организации федеральной почтовой связи, которая является подтверждением выполнения действий постановки на учет иностранного гражданина. |
Таблица 2
Адрес УФМС России по Ростовской области
для учета иностранных граждан
Территориальный | Адрес | Телефон |
УФМС России по | г. Ростов-на-Дону, ул. Советская, 44 (для иностранных граждан) | (8, |
Для снятия с учета иностранного гражданина гостиница или другое КСР:
- изымает у иностранного гражданина отрывную часть бланка уведомления о прибытии по выбыванию из КСР (далее – отрывная часть бланка);
- направляет не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, отрывную часть бланка в орган миграционного учета с указанием в ней даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
Приложение к главе 5
|
Оборотная сторона
|
VI. СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Орган управления | Адрес | Руководитель | Телефоны, факсы |
Управление развития туризма минэкономики Ростовской области www. ***** (раздел: «Донской край», подраздел «Туризм») | Ростов-на-Дону, ; *****@***ru | Начальник управления – Абдулазизова Светлана Леонидовна | (8, , |
ФГУ «Ростовский центр стандартизации, метрологии и сертификации» | Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 58 | Генеральный директор – Красавин Александр Васильевич | (8 |
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по РО | Ростов-на-Дону, Мечникова, 77-Е *****@***ru | Руководитель – Емельянов Владимир Викторович | (8, |
Управление Федеральной миграционной службы России по РО | Ростов-на-Дону, ул. Обороны, 8 | Начальник управления – Солодовников Виктор Михайлович | (8, |
г. Ростов-на-Дону, ул. Советская, 44 | Начальник отдела оформления виз и приема граждан – Малюков Александр Сергеевич | (8, | |
Управление Роспотребнадзора по РО | Ростов-на-Дону, 18-я линия, 17 | Руководитель – Соловьев Михаил Юрьевич | (8 |
Центральный орган Системы – некоммерческоя организация «Межрегиональный фонд устойчивого развития туризма» | Москва, ул. Мясницкая, 47 | Главный эксперт – Немоляева Маргарита Эдуардовна | 5-77, (4, , |
г. Краснодар, | Генеральный директор – , эксперт услуг Системы – | (8, | |
|
региональный туристско-информационный центр» | г. Ростов-на-Дону, | Руководитель – Серебреникова Галина Николаевна | (8 |
[1]К КСР относятся: гостиницы, мотели, пансионаты, общежития для приезжих и др. Различают также специализированные КСР – санаторно-курортные организации, организации отдыха, туристские базы и др.
[2] Письмом Госстроя РФ от 01.01.2001 N ВР-738/12 разъяснено, что под "иными нормативными правовыми актами" понимаются указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, определяющие порядок и размеры льгот отдельным категориям лиц.
[3]Письмом Госстроя РФ от 01.01.2001 N ВР-738/12 разъяснено, что исполнителю предоставляется право самостоятельно определять порядок бронирования мест в гостинице.
[4]О разъяснении порядка применения пунктов 11,12,13,14 см. письмо Госстроя РФ от 01.01.2001 N ВР-738/12.
[5] Письмом Госстроя РФ от 01.01.2001 N ВР-738/12 разъяснено, что при расторжении потребителем договора с гостиницей до истечения суток оплата взимается в соответствии с пунктом 13 Правил.
[6] См. Приказ Минстроя РФ от 01.01.01 г. № 11, а также Рекомендации Минтруда РФ по разработке внутрипроизводственных тарифных условий оплаты труда работников предприятий.
[7] В редакции Постановлений Правительства РФ ,
[8] Правила, утвержденные данным документом, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу РФ и Закону РФ от 01.01.2001 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Постановление Пленума Верховного Суда РФ )
[9] Допускается отсутствие перегородки между гостиной/столовой и кабинетом при визуальном разграничении помещения на гостиную/столовую и кабинет.
* Допускается уменьшение требуемого количества баллов на 10% (кроме номеров второй, третьей, четвертой и пятой категории).
[11] Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 01.01.2001 г. (в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 15-ФЗ, от 01.01.2001 N 122-ФЗ, от 01.01.2001 N 12-ФЗ)
[12] Номер пункта Областной целевой программы «Развитие туризма в Ростовской области на 2008 – 2010 годы»
[13] Средства предусмотрены Областными законами -ЗС «Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» и -ЗС «Об Областной целевой программе «Развитие туризма в Ростовской области» на годы».
[14] Здесь и далее приложения представлены в тексте методпособия как приложения к §3.2.
[15] К недостоверной информации относится: неправильное отражение отчетных статистических данных вследствие нарушения действующих инструкций по заполнению форм ГСН, арифметических или логических ошибок
[16] Форма утверждена Постановлением Росстата N 25
[17] Мотели, пансионаты, общежития для приезжих
[18] Санаторно-курортные организации, организации отдыха, туристские базы
[19] Утвержден Приказом Федеральной миграционной службы от 20.09.07. № 000
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 |
