Жизнь и здоровье военнослужащих – под охрану закона
, майор юстиции, адъюнкт кафедры гражданского права Военного университета
Ежели кому по долговременных трудах воинских за чем служить в поле было невозможно, то каждый будет снабден Его Величества милостью, а без надлежащего призрения1 никто оставлен не будет. Також чтоб все взирая и будучи в надежде на сию Его Царского Величества милость, ревнивее к службе относились.
Петр I2
Издревне российский солдат представлялся народным защитником. Человек в погонах олицетворял дух народа, был символом национальной безопасности, так как фактор военной силы традиционно признавался определяющим в ее обеспечении.
Жизнь и здоровье военнослужащего, а точнее, возмещение вреда, причиненного указанным нематериальным благам, в последнее время стало объектом внимания не только средств массовой информации, но и государства. Отсутствие должной заботы со стороны государства о гражданах, получивших травмы и увечья в ходе десятилетней войны в Афганистане, участия в “горячих точках” на Ближнем Востоке, ведения боевых действий на территории бывшего СССР и Чеченской Республики, да и “небоевые” потери3 и увечья личного состава Вооруженных Сил РФ на фоне снижения материального обеспечения военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, заставляют поднять в очередной раз вопрос о государственном обеспечении защитников Отечества, ставших нетрудоспособными вследствие военных травм и увечий, а также семей, потерявших кормильцев.
Военная служба является общественно полезным и государственно необходимым видом деятельности. Военнослужащие выполняют задачи в составе Вооруженных Сил, представляющих собой систему, основанную на принципах централизации, единоначалия и воинской дисциплины. Военная служба – форма реализации права гражданина на труд. Исполнение обязанностей военной службы связано с преодолением больших трудностей, чем при выполнении трудовых и иных обязанностей. Воинский труд – труд коллективный, где достигается слаженность посредством тренировок, учений, стрельб, походов и т. п. Интенсивность воинской деятельности в совокупности с повышенным профессиональным риском создает условия, отличные от условий других видов деятельности, и требует высоких психологических и физических качеств.
Еще в 1909 г. видный российский ученый отмечал значение правовых гарантий материального обеспечения военнослужащих: “...жизнь человека не имеет цены, и военнослужащий, жертвующий своей жизнью для блага Родины, никогда не сможет получить от государства соответственного материального вознаграждения, следовательно, здесь взаимного и соответственного оказания услуг со стороны государства быть не может. Юридическая природа денежного содержания состоит в том, что его размеры определяются... не соответственно количеству и качеству производимой работы, а назначаются соответственно тому положению, которое занимает на государственной службе служащий. Ввиду публичного характера содержания, размер его не может быть предметом частного соглашения между служащим и государством; размер содержания всегда определяется объективными нормами сообразно чину и классу должности; эти нормы издаются в законодательном порядке в виде специальных законов...”.
Только законодательно установленные гарантии материального обеспечения на случай причинения вреда жизни или здоровью военнослужащего могут реально обеспечить права военнослужащих и членов их семей.
В настоящее время право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, нельзя признать гарантированным. Об этом свидетельствуют как судебная практика, так и сравнительно-правовые исследования. В средствах массовой информации неоднократно поднимался вопрос о затянувшихся на годы судебных процессах в Пресненском суде г. Москвы по искам отцов и матерей, чьи сыновья погибли, исполняя воинский долг на территории Чеченской Республики. Министерство обороны и представители воинских частей считают иски о возмещении морального вреда и возмещении утраченного заработка необоснованными, ссылаясь на особый порядок возмещения военнослужащим вреда в порядке обязательного страхования и единовременных выплат (120 окладов на случай смерти или 60 – при утрате трудоспособности), на “повышенное” денежное довольствие в период пребывания в зоне вооруженного конфликта либо на отсутствие вины со стороны МО РФ или воинской части, а также на общепризнанный риск причинения вреда жизни или здоровью в процессе воинской деятельности.
Какие же выплаты предусмотрены законодательством в случаях причинения вреда здоровью военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы4 ?
Остановимся на двух случаях причинения вреда здоровью:
1) вред причинен военнослужащему в условиях “мирного” времени при повседневной воинской деятельности;
2) вред причинен в условиях повышенного профессионального риска, в том числе при выполнении боевых задач.
1. Право военнослужащего на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью при исполнении обязанностей военной службы, тесно связано с проблемами разграничения норм различных отраслей права, направленных на восстановление имущественных прав потерпевших. Это не только гражданско-правовой институт возмещения вреда, но и другие правовые институты: страхования, уголовно-правовой ответственности, государственного социального обеспечения, льготы и выплаты в соответствии с военно-административными нормами и др.
Таким образом, в широком смысле слова субъективное право военнослужащего на возмещение вреда основано на нормах различных отраслей права, и его можно условно разделить на следующие составляющие:
а) право на страховое возмещение;
б) право на пенсионное обеспечение;
в) права, основанные на нормах гражданского законодательства:
– на возмещение утраченного заработка и дополнительно понесенных расходов (гл. 59 ГК РФ);
– на компенсацию морального вреда (ст. 151 ГК РФ);
г) право на льготы и дополнительные выплаты, установленные военным законодательством.
В узком смысле слова под возмещением вреда, причиненного жизни или здоровью, следует понимать возмещение вреда в порядке гражданско-правовой ответственности воинской части (т. е. права военнослужащего, указанные в п. “в”).
В практике реализации прав военнослужащих возникает вопрос о соотношении норм о гражданско-правовой ответственности воинской части и норм о страховании, пенсионном обеспечении, норм военного законодательства.
Страхование жизни и здоровья военнослужащих следует считать дополнительной гарантией восстановления имущественных прав военнослужащих и членов их семей. В отличие от возмещения вреда в порядке гражданско-правовой ответственности страхование не может и не должно учитывать индивидуальные особенности военнослужащего, в том числе и его заработок (доход). Оно призвано гарантировать определенную сумму выплаты при наступлении страхового случая.
Суммы, выплаченные в порядке обязательного государственного страхования, не должны засчитываться в возмещение вреда в порядке гражданско-правовой ответственности. Ст.1084 ГК РФ прямо на это не указывает, но по существу выплат, не принимаемых во внимание при расчете среднемесячного заработка (пенсии, пособия, иные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда), страховые выплаты подпадают под определение “иных выплат”.
Статья 1084. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных либо иных обязательств.
Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
Несмотря на особый правовой статус военнослужащих, реализующих конституционное право на труд посредством прохождения военной службы, законодательство о страховании их жизни и здоровья несколько “отстает” от основ социального страхования работников.
Так, в соответствии со ст. ст. 8 – 12 Федерального закона от 01.01.01 г. “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний” застрахованному лицу должны быть выплачены следующие виды обеспечения по страхованию:
1) пособие по временной нетрудоспособности, назначаемое в связи со страховым случаем и выплачиваемое за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
2) страховые выплаты:
единовременная страховая выплата застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти;
ежемесячные страховые выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти;
3) оплата дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, включая расходы на: дополнительную медицинскую помощь (сверх предусмотренной по обязательному медицинскому страхованию), в том числе на дополнительное питание и приобретение лекарств; посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи; санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, стоимость проезда застрахованного, а в необходимых случаях также стоимость проезда сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, их проживания и питания; протезирование, а также на обеспечение приспособлениями, необходимыми застрахованному для трудовой деятельности и в быту; обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонты и оплату расходов на горюче-смазочные материалы; профессиональное обучение (переобучение).
Сложностью (невозможностью) заранее предусмотреть размер компенсации морального вреда обусловлено наличие в указанном Законе положения о том, что моральный вред, причиненный в связи с несчастным случаем на производстве, возмещается причинителем вреда (причем только в судебном порядке – ст. ст. 151, 1099 – 1100 ГК РФ).
При причинении вреда гражданину при исполнении им трудовых обязанностей работодатель, выплативший страховое возмещение, возмещает вред в части, превышающей суммы страхового возмещения, т. е. страхование от несчастных случаев на производстве следует признать страхованием гражданско-правовой ответственности (ст.1072 ГК РФ).
Законодатель позволяет (ст.1084 ГК РФ) отношения по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего, регулировать специальными законами или договором (для работников), при условии, что объем возмещения в этом случае больше, нежели установлен гражданским законодательством, либо вред может возмещаться в части, превышающей выплаты в порядке страхования ответственности за причиненный вред (ст. 1072 ГК РФ)
Обязательное государственное страхование жизни или здоровья военнослужащих не является страхованием ответственности, поэтому при причинении вреда военнослужащему страховые суммы, выплаченные в порядке, установленном Федеральным законом “Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих…” от 01.01.01 г. , не должны приниматься во внимание при исчислении утраченного заработка.
Государственное пенсионное обеспечение, как прямо предусмотренное ст.1084 ГК РФ, также не учитывается при расчете утраченного заработка и не является повышенным возмещением вреда.
Единовременное пособие, выплачиваемое в порядке, установленном ст.18 Федерального закона “О статусе военнослужащих”, действительно, считается специальной выплатой, но признавать его “повышенным возмещением вреда”, допустимым нормой ст.1084 ГК РФ и исключающим при этом возмещение в объеме гражданского законодательства, нет оснований.
Единовременное пособие, являясь одним из видов выплат в возмещение вреда, имеет место в отечественном законодательстве о причинении вреда работнику при исполнении им трудовых обязанностей. Гражданское законодательство (ст.1084 ГК РФ) допускает установление дополнительных единовременных выплат в индивидуальном порядке – в соответствии с договором, заключаемым между работником и администрацией.
Для военнослужащих единовременные пособия могут быть установлены только специальными нормативными актами, так как материальное обеспечение государственных служащих осуществляется на основе соответствующих нормативных актов в пределах бюджетных средств.
Единовременное пособие, выплачиваемое военнослужащему, значительно больше по размеру, нежели пособие работника, исполняющего трудовые обязанности на предприятии, и его размер правомерно считать “повышенным” при анализе нормы ст.1084 и п.3 ст.1085 ГК РФ. При этом необходимо обратить внимание, что в ст.1084 ГК РФ речь идет о повышенном размере ответственности, объем которой не может быть менее предусмотренного гражданским законодательством.
Вышеизложенное означает, что нормативный акт военного законодательства должен содержать все составляющие права на возмещение в порядке гражданско-правовой ответственности, по крайней мере, утраченный заработок и дополнительно понесенные расходы. В законодательных актах о возмещении вреда жизни или здоровью военнослужащих таких норм не содержится.
Об отсутствии повышенного возмещения свидетельствует примерный арифметический подсчет средств, выплачиваемых в возмещение вреда работнику, и средств, выплачиваемых военнослужащему в соответствии с военным законодательством. Для сравнения возьмем, например, характер причиненного вреда (инвалидность I группы, утрата трудоспособности 100%) и равное материальное обеспечение до наступления вреда.
Наименование выплаты | Размер выплаты по категориям (руб.) | |
Работник, 25 лет, вознаграждение по трудовому договору в размере 1380 руб. | Военнослужащий, капитан, 25 лет, оклад по должности – 700 руб., по званию – 450 руб. (оклад денежного содержания (ОДС) – 1150 руб.), надбавка за выслугу лет – 230 руб., всего – 1380 руб. | |
Единовременное пособие | 60 МРОТ – 7 920 руб. | 60 ОДС –руб. |
Утраченный заработок | Ежемесячно – 1380 руб. за 10 лет – руб. | Не предусмотрен военным законодательством |
Пенсия по инвалидности | 75%, но не более 3 МРОТ Не учитывается при возмещении вреда, за 10 лет –руб. | 977 руб. Не должна учитываться при возмещении вреда, за 10 лет – руб. |
Итого за 10 лет | руб. | руб. |
Следующие 10 лет | руб. | руб. |
Следующие 10 лет | руб. | руб. |
Общий итог | руб. | руб. |
Даже самый “грубый” подсчет свидетельствует о том, что гарантии материального обеспечения военнослужащего только в течение первых 10 лет сравнимы с гарантиями, установленными законодательством о социальном страховании, а в последующие годы существенно отстают и не обеспечивают нормального существования.
Возмещение вреда подразумевает прежде всего восстановление утраченного заработка – как имущественную гарантию существования. Причем это периодические ежемесячные выплаты, которые подлежат перерасчету в связи с повышением стоимости жизни. Такие выплаты (порядок расчета и осуществления выплат) должны быть установлены для военнослужащих специальным законом или подзаконным актом.
В настоящее время требовать возмещения утраченного заработка военнослужащий может только в судебном порядке. При этом при расчете утраченного заработка следует принимать во внимание виды надбавок и выплат, которые имели постоянный характер, либо военнослужащий мог иметь право на их получение.
В состав утраченного заработка наряду с окладом денежного содержания подлежат включению:
Надбавки: за выслугу лет; за знание иностранного языка; за классность; пенсионные; за службу в отдаленных местностях и местностях с тяжелыми климатическими условиями; за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; за сложность, напряженность и специальный режим службы.
Выплаты: единовременное денежное вознаграждение по итогам календарного (учебного) года; премии за добросовестное выполнение должностных обязанностей; сумма материальной помощи.
Наряду с суммами государственного материального обеспечения в состав “заработка” военнослужащего подлежат включению иные вида дохода, облагаемые подоходным налогом, которые получал военнослужащий, занимаясь (помимо исполнения обязанностей военной службы) разрешенными видами деятельности: научной, преподавательской и творческой деятельностью.
Право военнослужащих на дополнительные выплаты связано с государственными гарантиями, обусловленными выполнением специальных задач, как правило, связанных с риском для жизни (например, сотрудникам ядерного комплекса). Указанные дополнительные выплаты не включаются в возмещение вреда в порядке гражданско-правовой ответственности (не уменьшают его размер).
Таким образом, принцип полного возмещения воинской частью вреда, причиненного здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, должен найти отражение в нормативных актах военного законодательства – предусматривать в административном порядке выплаты в объеме и размере, не меньшими, чем предусмотренные в порядке гражданско-правовой ответственности (гл.59 ГК РФ).
Единственным правом, которое военнослужащий (либо члены его семьи) может реализовать только в судебном порядке, является право на компенсацию морального вреда, причиненного в результате повреждения здоровья или смерти военнослужащего. Компенсация морального вреда осуществляется в соответствии с гражданским законодательством только в судебном порядке, так как причинение физических и нравственных страданий тесно связано с эмоционально-чувственной сферой человека и не подлежит “шаблонной оценке”. При причинении вреда учитывается не только характер самого вреда, но и личность потерпевшего, а также обстоятельства причинения вреда, поэтому размер компенсации в каждом случае индивидуален.
Причинение вреда жизни или здоровью в условиях повышенного профессионального риска, как правило, связывают с объектами, представляющими повышенную опасность для окружающих, не дифференцируя их по степени вероятности причинения вреда. В прямой постановке вопрос о повышенном профессиональном риске не нашел закрепления в действующем законодательстве, хотя отдельные нормативные правовые акты подразумевают такое разграничение5.
Можно только предположить, что повышенная ответственность за вред (ст.1084 ГК РФ) может устанавливаться законом или договором, исходя из условия повышенного профессионального риска.
Правовое регулирование вопросов возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, в настоящее время регулируется ГК РФ, а также федеральными законами и иными правовыми актами, причем нормы гл. 59 ГК РФ применяются, если законами или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. Понятие профессионального риска не содержится в военном законодательстве, но имеет место в нормативных актах по страхованию.
Под профессиональным риском понимают вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанную с исполнением им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных законом случаях6. Степень риска определяется в зависимости от сферы применения труда и класса профессионального риска – уровня производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившихся в отраслях (подотраслях) экономики либо в иной сфере общественно полезной деятельности. В зависимости от степени риска установлены тарифы страховых взносов, пропорционально которым работодатели обязаны производить отчисления в фонд социального страхования.
В военном законодательстве в настоящее время не существует дифференциации выплат по возмещению вреда или страховых выплат по степени профессионального риска. Военнослужащий, получивший увечье при выполнении хозяйственных работ, и военнослужащий, получивший увечье в ходе учений, при условии, что характер увечья сравним, имеют право на получение равных по объему и размеру выплат по социальному страхованию и в порядке возмещения вреда, как было изложено выше. Такой подход не соответствует наметившимся тенденциям в законодательстве о возмещении вреда и получившей развитие концепции безопасности военной службы7.
Введение в военное законодательство термина “повышенный профессиональный риск” и закрепление механизма его применения будет способствовать решению, по крайней мере, двух задач:
1) гарантировать право потерпевшего на возмещение вреда в порядке повышенной ответственности воинской части (ст.1084 ГК РФ), устанавливать способы определения размера вреда в случаях, когда в мирное время военнослужащий был поставлен в условия повышенного риска причинения вреда жизни или здоровью;
2) способствовать развитию концепции безопасности военной службы: позволит разработать и внедрить комплекс мер по устранению характерных условий, способствующих причинению вреда. Исследование отдельных видов воинской деятельности с повышенным профессиональным риском может способствовать внедрению новых образцов техники, новых тактических способов ведения боевых действий, которые позволят не только выполнить боевую задачу, но и максимально обеспечить безопасность военнослужащего либо снизить возможные потери8.
В законодательстве о льготах и социальной защите отдельных категорий военнослужащих определены отдельные виды деятельности, связанные с повышенным риском.
Так, военное законодательство, учитывая особенности отдельных видов воинской деятельности, связанных именно с повышенным профессиональным риском и как следствие, с психологическими и физическими перегрузками, содержит нормы о повышенном обеспечении отдельных категорий военнослужащих. Следует заметить, что повышенное обеспечение связано не с фактом причинения вреда, а только с имеющими место перегрузками и угрозой такого причинения. Нормы о повышенном обеспечении установлены в ряде нормативных актов: постановлении Правительства РФ «О материальном стимулировании военнослужащих, занятых обнаружением и обезвреживанием (уничтожением) взрывоопасных предметов на местности (объектах)» от 01.01.01 г. № 000, Законе РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» от 01.01.01 г., приказе Министра обороны РФ “О порядке выплаты надбавки за несение боевого дежурства и выполнение задач боевого патрулирования военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, экипажей ракетных подводных лодок стратегического назначения Военно-Морского Флота” от 9 июля 2000 г. № 000 и др.
Военнослужащим, выполняющим задачи в составе Временной оперативной группировки на территории Северо-Кавказского региона, дополнительные гарантии и льготы установлены постановлением Правительства РФ от 7 мая 1997 г. № 000.
Повышенное обеспечение обусловлено наличием “риска”, который можно рассматривать с двух сторон: объективной и субъективной.
Объективная сторона риска состоит в наличии независящих от воли и сознания работника (военнослужащего) факторов, которые в совокупности создают вероятность наступления неблагоприятных последствий, в частности, в виде причинения вреда жизни или здоровью. Объективная сторона риска может зависеть от используемых в процессе деятельности механизмов, вредных веществ и т. п., в том числе источников повышенной опасности. В некоторых случаях сама сфера деятельности содержит вероятность причинения риска – космос, подводная среда, воздушное пространство, когда объективно невозможно обеспечить безопасность. В этих случаях жизнь и здоровье работника зависит, как правило, от надежности и исправности техники.
Субъективная сторона риска состоит в психическом отношении лица к своей и чужой деятельности, сознательном допущении отрицательных последствий, обусловленном наличием объективных факторов.
Сознательное допущение отрицательных последствий в процессе собственной деятельности должно являться основанием для законодательного установления специальных правил ее осуществления, а для случаев причинения вреда – возмещения его на иных, более “строгих” условиях и в повышенном размере. Так, владелец источника повышенной опасности несет ответственность за причиненный вред без учета его вины.
По смыслу ст.1084 ГК РФ, необязательно, чтобы вред был причинен источником повышенной опасности, находящимся во владении причинителя. В некоторых случаях государственный (общественный) интерес требует возложения на определенные категории государственных служащих (работников) исполнения обязанностей, связанных с повышенным риском причинения вреда. Исполнение обязанностей спасателями, водолазами на больших глубинах, участниками операций по борьбе с терроризмом, военнослужащими в условиях вооруженных конфликтов или в условиях, максимально приближенных к боевым, позволяют подтвердить высказанную ранее и точку зрения о разграничении “обычного” и “повышенного” профессионального риска в процессе как воинской, так и трудовой деятельности9. При этом не может быть применено одно лишь условие о причинении вреда источником повышенной опасности.
Условия повышенного профессионального риска состоят в наличии объективных факторов, повышающих вероятность причинения вреда жизни или здоровью работника при исполнении договорных обязанностей. В некоторых случаях повышенный профессиональный риск связан со спецификой самой деятельности либо сферы ее осуществления.
Особое внимание следует уделить участию военнослужащих в вооруженных конфликтах в условиях мирного времени. В этом случае (а военная служба в мирное время – форма реализации права на труд) риск причинения вреда крайне высок – цель противоборствующих сторон состоит в уничтожении живой силы противника в ходе специфической формы взаимодействия – “боя”.
Следуя логике ст.1084 ГК РФ, повышенная ответственность может быть предусмотрена договором или законом. Работники, исполняющие обязанности на предприятиях, в учреждениях и организациях на основе трудового договора, могут обладать правом на возмещение вреда в повышенном размере, если такое условие содержится в трудовом договоре.
В условиях Вооруженных Сил РФ договорные отношения между Министерством обороны РФ (начальника) и военнослужащего не могут содержать каких-либо особых условий, так как все условия регламентированы нормативными актами. Поэтому применительно к отношениям по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, возможно установление повышенной гражданско-правовой ответственности воинской части только на основании закона.
Руководствуясь принципом повышенного профессионального риска, характерного для отдельных видов воинской деятельности, следует сделать вывод, что такая ответственность должна быть установлена законом, например, в виде дополнения ст.18 Федерального закона “О статусе военнослужащих”: “Вред, причиненный жизни или здоровью военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы в условиях повышенного профессионального риска, подлежит возмещению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации”.
В Вооруженных Силах РФ перечень видов деятельности с повышенным профессиональным риском может быть разработан отдельно в каждом виде Вооруженных Сил или роде войск с учетом его специфики. Некоторые виды деятельности с повышенным профессиональным риском характерны для всех видов Вооруженных Сил и могут найти закрепление в Федеральном законе “О воинской обязанности и военной службе” в виде дополнения ст. 37:
“ст.371. Военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы в условиях повышенного профессионального риска в следующих случаях:
а) участия в боевых действиях, а также выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов;
б) несения боевого дежурства, боевой службы;
в) участия в учениях или походах кораблей;
г) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;
д) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности, если имела место реальная угроза жизни;
е) исполнения обязанностей в иных случаях, установленных военным законодательством.
Закрепление в законодательстве понятия “повышенного профессионального риска при исполнении обязанностей военной службы” должно сопровождаться установлением повышенного размера возмещения вреда.
Законодательное решение рассмотренных в настоящей статье вопросов будет гарантировать право военнослужащих на возмещение вреда, причиненного их жизни или здоровью.
__________________________________________________________
1 “Призрение” – забота, внимание, обеспечение.
2 Цит. по: Военное законодательство Российской империи. Кодекс Русского Военного Права. – М.: Военный университет, 1996. – С.214.
3 “Небоевые потери” составили: 1997 г. – 1103 чел., 1998 г. – 1060 чел., 1999 г. (январь – сентябрь) – 625 чел., в 2000 г. только катастрофа АПЛ “Курск” унесла жизни 118 членов экипажа.
4 Возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, будет рассмотрено в ближайших номерах журнала.
5 См. Указ Президента РФ «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000.
6 См. ст.3 Закона “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев…”.
7 См.: Тер- Безопасность человека. Теоретические основы социально-правовой концепции. – М.: МНЭПУ, 1998. – С.142 – 143; Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ. – Ст.17, 72, 90, 147, 155; директива МО РФ “О совершенствовании работы по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах РФ” от 01.01.01 г. Д-10.
8 Например, в настоящее время в некоторые воинские части, дислоцирующиеся на территории Чечни, поступили на вооружение автомобили “КАМАЗ” с бронированными кабиной и стеклами. Опыт ведения боевых действий в пригородных районах, анализ тактических способов ведения боевых действий заставили задуматься о безопасности экипажа автомобиля.
9 См.: Некоторые вопросы совершенствования советского военного законодательства в свете решений XXIII съезда КПСС // Труды ВПА им. . – М.: 1967. –№ 57. – С.195; Ответственность воинской части по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда: Дисс. ...канд. юр. наук. – М., 1973.– С.140 – 142.
