Фонд социального страхования (стр. 5 )

Руководителям фракций в региональных парламентах было поручено основательно подготовиться к встрече и составить отчеты об итогах работы депутатов фракций в период весенней сессии и поделиться планами на осеннюю сессию. «В своем отчете мы должны отразить, чем занимались депутаты в этом году, как общались с избирателями, вели приемы граждан, с какими законодательными инициативами выступали, какие выездные мероприятия проводили», – рассказал «НГ» спикер и руководитель фракции ЕР в Мурманской облдуме Евгений Никора. Свои отчеты депутаты должны отправить в Москву до 15 сентября.

А вот секретарям региональных политсоветов никаких домашних заготовок на встречу с Путиным привозить не придется. Они готовятся услышать из уст Путина новую стратегию партийного развития. «Вероятно, речь пойдет о «Стратегии-2020». Для нас большое значение имеют разъяснения, как она должна реализовываться на местах», – отметил в беседе с «НГ» секретарь мурманского политсовета Виктор Алешин.

Руководители фракций также ждут от встречи дальнейшего направления работы. «Я считаю, что надо обсуждать координацию законотворческой деятельности федерального парламента и региональных парламентов. Во многом от фракций «Единой России» зависит законодательная деятельность в регионах и на каком уровне она находится. Поэтому нам важно понять направление нашей партии для работы законодательных органов», – пояснил Никора.

Стоит отметить, что назидания председателя партии по поводу организации системной работы думцев с региональными депутатами были услышаны партийным руководством. Как рассказал «НГ» заместитель руководителя думской фракции «Единая Россия» Валерий Рязанский, они намерены уделять больше внимания законодательным инициативам с мест, чем раньше: «На совете Думы мы рассматривали повестку дня следующего заседания, и там добрая половина законотворческих инициатив из регионов, касающихся приграничной тематики, бюджетных, социальных проблем». Впрочем, несмотря на то что повестка перегружена инициативами из регионов, по традиции почти все они рекомендованы думской фракцией «Единая Россия» к отклонению.

Эксперты отмечают, что встреча партийного лидера с регионалами в первую очередь будет носить имиджевый характер. Замдиректора Института социальных систем Дмитрий Бадовский уверен, что таким образом Путин продолжает входить в роль лидера партии: «Сначала он выстраивал работу с думской фракцией, центральным аппаратом партии, реализовывался проект создания общественных приемных лидера партии в регионах. Следующий шаг – выработка форматов общения Путина с региональными партийными активистами, чтобы дать дополнительный стимул региональным организациям работать в постоянном режиме обратной связи с председателем партии». По мнению эксперта, Путину также интересно будет услышать мнение регионалов по поводу внесения поправок в устав, касающихся приема в партию новых членов, и критериев к партийному менеджменту.

Эта встреча будет иметь и большое электоральное значение для тех регионов, где в октябре пройдут выборы в законодательные собрания. «Фактически встреча будет проходить накануне единого дня голосования, поэтому, к примеру, можно так организовать, чтобы Путину смогли задать вопросы партийцы, представляющие регионы, где пройдут выборы, и заручиться его поддержкой», – предположил Бадовский.

Первые вице-премьеры остались за спецбортом

Виктор Зубков и Игорь Шувалов

будут летать на общих основаниях

(«Коммерсант» 10.09.2008)

ДМИТРИЙ БУТРИН, СЮЗАННА ФАРИЗОВА

Указом Дмитрия Медведева первые заместители председателя правительства лишены персональных бортов — личных самолетов в спецавиаотряде ГТК "Россия". В администрации президента происходящее объясняют соображениями экономии. Виктор Зубков и Игорь Шувалов будут пользоваться услугами "России" на общих для других высших должностных лиц основаниях, то есть с разрешения президента.

Вчера опубликован указ президента N 1303, вносящий изменения в действующую редакцию указа Владимира Путина N 1119 от 01.01.01 года "О мерах по обеспечению авиационных перевозок". Указом из списка должностных лиц, за которыми закреплен персональный самолет в ГТК "Россия", исключены первые вице-премьеры. Сейчас у Владимира Путина два таких заместителя — Игорь Шувалов и Виктор Зубков.

Указ N 1119 был посвящен созданию ГТК "Россия" в ее нынешнем виде. Персональные самолеты в нем закреплялись за президентом, премьер-министром, главами Госдумы и Совета федерации, а также главой МИДа. Первые вице-премьеры были внесены в указ поправками, подписанными Владимиром Путиным 15 декабря 2007 года,— на тот момент единственным чиновником на этой должности был Сергей Иванов, получивший в распоряжение Ту-154. Аналогичная авиатехника была закреплена и за двумя новыми первыми вице-премьерами в правительстве Владимира Путина. В администрации президента "Ъ" вчера подтвердили, что указ Дмитрия Медведева вновь сокращает число владельцев таких бортов до пяти.

Источник "Ъ" в администрации президента пояснил решение Дмитрия Медведева соображениями экономии: "Персоналок развелось слишком много". Последний раз расходы на такую авиатехнику раскрывались в бюджете в 2006 году: в пояснительной записке к бюджету указывались расходы ГТК "Россия" на их подготовку и облет в 113 млн руб. на 2007 год. Далее расходы на такие борта выделялись ГТК "Россия" вместе с другими расходами на правительственную авиакомпанию. Персональный самолет был одним из немногих знаков отличия первых вице-премьеров от обычных заместителей премьера — дело в том, что регламент правительства не предусматривает особых полномочий для любого заместителя премьер-министра.

Чиновник из окружения Виктора Зубкова сказал "Ъ", что речь идет о "техническом решении" президента. Само по себе внесение в президентский список не означает немедленного получения борта: так, спикер ждал Ту-154 в 2004 году несколько месяцев, после чего лайнер еще несколько месяцев находился в ремонте. Сергей Иванов, напротив, получил Ту-154 уже в декабре 2007 года.

Происходящее не означает полного лишения первых вице-премьеров личного авиатранспорта — они и ранее пользовались бортами на общих основаниях, не успев получить закрепленных за ними лайнеров. Парк спецсамолетов выделен из парка ГТК "Россия" указом N 1119 и может использоваться для перевозок других должностных лиц, например генпрокурора, глав иностранных государств, для организации спецрейсов с литерами "А" и "К" по указаниям Федеральной службы охраны, подчиняющейся президенту. Указ N 1119, описывающий порядок использования бортов, содержит ряд неопубликованных положений "для служебного пользования". Судя по всему, именно в них расписаны полномочия ФСО, управления делами президента и Росаэронавигации в вопросах распоряжения спецавиапарком, который ГТК "Россия" использует только для правительственных перевозок и не может задействовать в своей коммерческой деятельности. В ГТК "Россия" вчера отказались комментировать перелеты первых вице-премьеров.

Тройственный союз

("Газета" 10.09.2008)

МАДИНА ШАВЛОХОВА, ДЕНИС ТЕЛЬМАНОВ

Вчера в доме приемов МИД России состоялась встреча министров иностранных дел России, Абхазии и Южной Осетии Сергея Лаврова, Сергея Шамбы и Мурата Джиоева. Она проходила чуть более часа за закрытыми дверями. Из зала заседаний министры вышли втроем. Настроение у всех было приподнятое. Слово взял Лавров, который объявил, что Россия официально установила дипломатические отношения с Абхазией и Южной Осетией.

«Мы обменялись нотами, которые составили договоренности об установлении дипломатических отношений России с Абхазией и России с Южной Осетией», - заявил глава российского МИДа. По его словам, в ходе встречи были завизированы договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи. «Особое значение придаем тем статьям, которые касаются обеспечения безопасности сторон. Стороны будут оказывать друг другу любую помощь, включая военную», - сказал министр. Он подчеркнул, что одной из основных задач является функционирование экономик двух кавказских республик.

Отвечая на вопрос корреспондента «Газеты» о том, когда республики намерены открыть свои посольства в недавно признавшем их Никарагуа, Шамба и Джиоев сказали, что они надеются сделать это в ближайшее время при помощи России.

Лавров, кроме того, пообещал, что на территории Абхазии и Южной Осетии останутся не миротворческие силы России, а ее регулярные войска. «С подписанием и ратификацией договора, который мы сегодня завизировали, они (войска) там будут находиться на международно-правовой основе, - сказал Лавров. - Это не миротворцы, это военные контингенты, численность которых определяет министерство обороны в консультациях со своими партнерами Абхазией и Южной Осетией, и которые находятся там как войска иностранного государства, обеспечивающие по просьбе соответствующей стороны ее безопасность».

Кроме того, Лавров вчера заявил, что Россия внесет в Совет Безопасности ООН проект резолюции о недопущении милитаризации Грузии. Он напомнил при этом о подписанных 33 государствами, включая Украину, Россию и США, Вассенаарских договоренностях 1995 года. Они накладывали ограничения на страны-экспортеры обычных вооружений, а также товаров и технологий двойного назначения. Этот механизм был создан вместо ликвидированного тогда же международного Координационного комитета по экспортному контролю.

"В такой организации, как Вассенаарские договоренности, есть принцип, который требует не допускать дестабилизирующих накоплений обычных вооружений", - напомнил Лавров.

Эксперты полагают, что принять данную резолюцию в Совбезе не удастся. Член Совета по внешней и оборонной политике Виталий Шлыков в интервью корреспонденту "Газеты" отметил, что Запад вряд ли прислушается к риторике Лаврова. "Если международное право рухнуло, никто теперь не будет считаться и с этими договоренностями. Лавров делает правильный ход, но я сомневаюсь, что кто-то к нему прислушается в этом вопросе", - заметил Шлыков.

Вчера же российские военные начали снимать свои блокпосты, расположенные на грузинской территории. "Процесс вывода миротворцев начался, блокпосты покинули первые военнослужащие", - сообщил источник "Газеты" в аппарате Министерства обороны.

Министр обороны вчера доложил президенту страны Дмитрию Медведеву, что в Южной Осетии и Абхазии останутся по 3,8 тысячи военнослужащих в каждой республике.

Смена милицейских элит

МВД переключается с оргпреступности

на борьбу с коррупцией

(«Время новостей» 10.09.2008)

ВИКТОР ПАУКОВ

В российской милиции начинается очередная реформа. Вчера было объявлено, что президент Дмитрий Медведев подписал указ «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел», в соответствии с которым в ближайшее время структура ведомства должна претерпеть серьезные изменения.

Предполагается, что фактически прекратит существование в своем прежнем виде департамент по борьбе с организованной преступностью и терроризмом (ДБОПиТ). Его функции по борьбе с собственно организованной преступностью будут переданы департаменту уголовного розыска (ДепУР) и департаменту экономической безопасности (ДЭБ). ДЭБу будут переданы также функции по борьбе с коррупцией, за которую последнее время отвечал ДБОПиТ, вместо которого предполагается создать одно или два самостоятельных подразделения, которые будут заниматься борьбой с экстремизмом и «обеспечением безопасности лиц, подлежащих государственной защите». Кроме того, в МВД, согласно указу, должно появиться еще одно новое, но вполне ожидаемое подразделение - центр «Олимпиада-2014».

По внешним признакам эту реформу МВД вроде бы трудно назвать экстраординарной. Российская милиция последние десятилетия регулярно - практически каждые три-четыре года - переживала кадровые и структурные «перетряски», и о нынешней слухи начали ходить еще несколько месяцев назад. Однако никто не ожидал, что она окажется масштабной, да еще с политическим подтекстом - и в смысле акцентов в борьбе с преступностью, и, как полагают некоторые, в свете конкуренции провластных силовых группировок.

Необходимость новой реформы в указе объяснена кратко дежурной для таких случаев формулировкой - «в целях совершенствования руководства деятельностью МВД РФ и органов внутренних дел РФ по обеспечению экономической безопасности, борьбе с коррупцией, организованной преступностью и экстремизмом, усиления гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)». Однако многие наблюдатели, и не только в самом МВД, отметили, что предусмотренные указом меры делают документ куда более «революционным», нежели все прочие «перекройки» милиции за последние два десятилетия. По их мнению, речь теперь идет не о простом переименовании или переподчинении тех или иных милицейских служб, как было до сих пор, а - хотели того инициаторы указа или нет - о переменах во всей правоохранительной политике. По крайней мере, если следовать формальной логике указа.

Во-первых, фактически получилось, что оргпреступность теперь не считается отдельным специфическим видом преступности, борьба с которым требует наличия специализированной службы. Бороться с этим явлением, согласно замыслу реформы, теперь будут «традиционные» милицейские подразделения - уголовного розыска и ДЭБа. На первые возлагается работа по противодействию оргпреступности «общеуголовной» направленности, на вторые - оргпреступности «экономической направленности». Таким образом, отношение государства к этому виду преступности вернулось на уровень конца советской эпохи, когда он не считался чем-то необычным или выдающимся, и им занимались в меру своей компетенции те же угрозыск и БХСС (служба по борьбе с хищениями социалистической собственности - «прародитель» ДЭБа).

Кстати, эта реформа произошла в преддверии 20-летнего юбилея создания в системе МВД самостоятельной службы по борьбе с оргпреступностью. 15 ноября 1988 года было принято решение о создании в системе еще МВД СССР 6-го Главного управления, которое возглавил Александр Гуров (ныне - депутат Госдумы), прославившийся позже теоретическими и литературными трудами о «русской мафии». В этом году, по неофициальной информации, борцы с оргпреступностью, учитывая «круглую дату», планировали отметить свой профессиональный праздник с соответствующей торжественностью - ожидалось награждение медалями, орденами и почетными знаками особо отличившихся и заслуженных сотрудников и ветеранов службы, присвоение очередных званий. Однако теперь дальнейшая судьба этого профессионального праздника, понятно, оказывается под вопросом.

Кроме того, следуя логике объявленной реформы, государство, похоже, несколько изменило отношение и к другому более «молодому», но не менее опасному и вызывающему общественный резонанс проявлению преступности - терроризму. Теперь в МВД соответствующей службы формально вроде как вообще не будет (в составе ДБОПиТа действовал центр «Т» - по борьбе с терроризмом). Вместо него должен быть создан департамент по противодействию экстремизму (ДПЭ).

Хотя в общепринятом смысле понятия «терроризм» и «экстремизм» считаются почти синонимами, с юридической точки зрения они пусть и часто соседствуют в уголовных делах, но являются все же разными вещами. Соответственно и функции, полномочия и область применения своих сил у нового ДПЭ формально будут несколько отличаться от антитеррористической службы «упраздняемого» ДБОПиТа. Различия эти можно уже определить по тому, как трактуются понятия «терроризм» и «экстремизм» в УК. Так, согласно ст. 205, терроризм - это «совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, либо оказания воздействия на принятие решений органами власти». А под преступлениями «экстремистской направленности», согласно ст. 282.1 УК РФ (организация экстремистского сообщества), «понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы».

То есть «экстремизм» - понятие более широкое, чем «терроризм», которое включает не только акции чеченских сепаратистов, но и куда более распространенные и «приземленные» вещи - такие, как организованные акции и выходки националистов (с применением не только бомб, но и простых ножей и бейсбольных бит), футбольных болельщиков, религиозных фанатиков и т. д.

В принципе в составе ДБОПиТа ранее и так были подразделения, занимавшиеся группировками националистического и фашистского толка, но действовали они под эгидой именно борьбы с терроризмом, и потому «экстремизм» был для них темой своего рода «второстепенной». Поскольку подобная ситуация складывалась и в других спецслужбах, получалось, что «главного» по борьбе с экстремизмом в стране как бы нет. Хотя проблема эта за последние годы стала даже более актуальной, чем терроризм, поскольку массовые убийства на национальной почве стали делом почти обычным. Теперь же новый департамент МВД будет уже официально заниматься всем спектром преступлений экстремистского характера, и спрос с него, понятно, будет уже другой.

На этом фоне появление ДПЭ вполне объяснимо, так же как и решение о создании специального управления по «обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите». К таким лицам относятся сами сотрудники правоохранительных органов - оперативники, следователи, прокуроры и т. д., а также участники уголовного процесса - судьи, эксперты, свидетели, потерпевшие и т. д., которым может грозить опасность со стороны преступников. В свое время был принят ряд законов, определяющих порядок их охраны, и соответствующая федеральная программа. Однако так и не было решено, какое именно из ведомств и на какие средства должно реализовывать эти законы и программу (условно ее называют программой защиты свидетелей). В результате вопрос этот вообще никак не решался.

Что касается изменения госполитики в области борьбы с оргпреступностью, то логика реформы в этой части не очень ясна. Вчера по этому поводу никто ничего официально не комментировал, и поэтому можно озвучить лишь гипотетически выдвинутые версии. По одной, как полагают наблюдатели, власть могла признать, что оргпреступность в конце концов в значительной мере удалось побороть, и она уже не представляет для общества и государства такой опасности, как 20 или десять лет назад. По другой, власть могла констатировать, что милицейское ведомство удалось «дотянуть» в целом до уровня, когда с этой проблемой могут бороться и «традиционные» службы, и не надо содержать отдельное «элитное» подразделение (а антимафиозные подразделения в МВД с самого начала считались своего рода «элитой»).

На этом фоне передача функций по борьбе с коррупцией от антимафиозной службы в ДЭБ представлялась вопросом вроде как техническим. Однако некоторые наблюдатели в МВД полагают, что как раз-то он на самом деле и мог быть главной «движущей силой» новой реформы, в котором заключена еще одна ее политическая подоплека.

Согласно этой неофициальной версии, «перетряска» МВД могла быть вызвана не столько «высокими» соображениями по поводу правоохранительной политики, сколько взаимным недовольством ряда ответственных чинов ведомства. По слухам, противостояние это началось вскоре после череды кадровых перестановок в МВД осенью 2006 года. , возглавлявший ДЭБ, был назначен главой ДБОПиТа, а его преемником в ДЭБ стал Евгений Школов. Незадолго до этого было принято решение и о создании в составе МВД нового подразделения по борьбе с коррупцией - Оперативно-розыскного бюро (ОРБ) №10 (до этого МВД вообще целенаправленно борьбой с коррупцией на всех уровнях власти не занималось). Изначально ОРБ входило в состав ДЭБ, но после ухода г-на Мещерякова в ДБОПиТ оно было переподчинено уже этой службе. Г-н Школов, по слухам, некоторое время входивший в курс милицейской работы (до этого он в милиции никогда не работал, перешел в МВД с должности вице-президента «Транснефти», и, по сообщениям в СМИ, по прежней работе в органах госбезопасности лично знаком с Владимиром Путиным), якобы остался недоволен «уходом» из его департамента антикоррупционного подразделения. В результате взаимоотношения между двумя милицейскими службами и их руководством сложились не самые дружеские. В ноябре 2007 года г-н Школов был назначен уже на должность замглавы МВД, и, как говорят, нынешняя реформа не обошлась без его поддержки. В результате антикоррупционное подразделение МВД теперь вновь вернулось в подчинение ДЭБ.

Стоит отметить, что в свете последних инициатив президента Медведева по борьбе с коррупцией ОРБ может рассматриваться как своеобразная новая милицейская «элита», способная играть важную роль в борьбе близких к власти группировок. Также примечательно, что появлению указа о реформе МВД предшествовала серия коррупционных разоблачений среди сотрудников ДБОПиТа. Только за последние два-три месяца были заведены уголовные дела как минимум на пятерых его сотрудников, что для центрального аппарата МВД, прямо скажем, немало. Впрочем, связаны ли все эти события между собой и имеет ли право на существование эта версия, никто подтвердить пока не мог.

Последуют ли за структурными изменениями в МВД и новые кадровые назначения, пока неясно. Вчера же стало известно, что президент подписал указ о назначении нового замглавы МВД, которым стал генерал-лейтенант Александр Смирный. Но, по неофициальной информации, это было ожидаемое решение. Ранее г-н Смирный занимал пост начальника организационно-инспекторского департамента МВД, а кресло замминистра, которое он занял, уже достаточно давно оставалось пустым. Кроме того, от должности был освобожден начальник Главного информационно-аналитического центра МВД Сергей Перов. Все остальные руководители МВД пока свои посты сохранили

С вещами на выход

Олега Митволя снова пытаются уволить

(«Время новостей» 10.09.2008)

Кирилл МЕЛЬНИКОВ

В скандальной истории с увольнением замглавы «Росприроднадзора» Олега Митволя сегодня должна быть поставлена точка. Официально г-н Митволь освобожден от занимаемой должности еще вчера. Как пояснили «Времени новостей» в Минприроды, соответствующий указ подписал во время отсутствия в Москве министра природных ресурсов Юрий Трутнева его и. о. Семен Леви. Правда, окончательная судьба Олега Митволя, который попал под сокращение в результате кадровых изменений в «Росприроднадзоре», утвержденных правительством, неясна. По его словам, уволить его может только лично г-н Трутнев, к которому г-н Митволь рассчитывает попасть на прием уже сегодня утром.

«К «Росприроднадзору» накопилось огромное количество претензий. И они считают, что если они уволят меня, то что-то поменяется», - рассказал о причине своего увольнения «Времени новостей» Олег Митволь. Руководство «Росприроднадзора» действительно не раз высказывало претензии к работе г-на Митволя: глава службы Владимир Кириллов даже написал письмо в Генеральную прокуратуру с просьбой проверить служебную деятельность своего заместителя.

Вчера стало известно и о более весомых претензиях. Вице-премьер Игорь Сечин в минувшую пятницу направил г-ну Кириллову письмо, в котором обратил его внимание на «недопустимость неисполнения поручений заместителя председателя правительства Российской Федерации». Г-н Сечин имеет в виду свое же поручение предоставить информацию о деятельности «Росприроднадзора». Неисполнение этого поручения, судя по приложенной к этому письму справке, выразилось в предоставлении неполной информации по ряду вопросов. Среди претензий такие: Росприроднадзором «проигнорированы требования к форме отчета, его содержанию», «не соблюдена установленная форма таблицы». «Анализ представленных материалов свидетельствует о ненадлежащем исполнении поручения, предоставлении неполной информации. При этом даже неполный объем информации позволяет сделать вывод о низкой исполнительной дисциплине, а также о неисполнении должным образом возложенных на Росприроднадзор полномочий», - говорится в справке. Г-н Сечин требует от г-на Кириллова принять меры до 20 сентября и наказать виновных.

постоянно выступал с критикой действий своего шефа. Владимир Кириллов публично претензий к своему заму не предъявлял, однако давал понять, что в его услугах служба не нуждается. Например, попытался лишить г-на Митволя права подписи на всех исходящих в органы государственной власти документах. Кроме того, его собирались вывести за штат и выселить из служебного кабинета. Все-таки официально Олег Митволь от занимаемой должности освобожден так и не был. Однако в начале августа премьер-министр Владимир Путин подписал постановление о сокращении заместителей руководителя «Росприроднадзора» с четырех до трех. Как заявили источники «Времени новостей» в природоохранном ведомстве, четвертым лишним и оказался г-н Митволь, ради увольнения которого, фактически, эти кадровые изменения и инициировались.

Тем не менее в службе все-таки должны были соблюсти формальности и, чтобы определить худшего из заместителей, провести квалификационный экзамен. Однако г-н Митволь до начала сентября находился в отпуске. «Я отработал чуть больше недели. Никаких экзаменов никто не проводил, и откуда у них право меня увольнять, я не понимаю», - негодовал он вчера. Правда, в «Росприроднадзоре» Олега Митволя, по всей видимости, больше не ждут: из его служебного кабинета вчера вынесли все вещи. «Вот поговорю с министром, а потом пойду за своими вещами, искать, куда они их там выкинули», - сказал г-н Митволь.

Однако министр природных ресурсов, на которого постоянно уповает Олег Митволь, похоже, решил от ситуации дистанцироваться. Хотя очевидно, что сейчас без веского слова Юрия Трутнева точно не обойтись. «Этот конфликт чем-то в ближайшее время закончится. Надеюсь, они найдут силы из него выйти, а если не найдут - я буду принимать какое-то решение», - сказал вчера на Байкальском экономическом форуме г-н Трутнев.

Военачальники просят денег

(«Независимая газета 10.09.2008)

ИВАН РОДИН

Половина сегодняшнего заседания Госдумы пройдет за закрытыми дверями. Министр обороны Анатолий Сердюков должен рассказать депутатам о планах по развитию российских Вооруженных сил, которые думцы уже предлагают несколько откорректировать в сторону увеличения – в том числе по итогам недавних вооруженных столкновений на Кавказе.

«Основные задачи и проблемы строительства Вооруженных сил РФ в условиях новых военных угроз, в том числе связанные с опытом применения Вооруженных сил РФ в операции по принуждению к миру Грузии в ее вооруженном конфликте с Абхазией и Южной Осетией» – вот так звучит тема этого закрытого правительственного часа.

Вместе с министром обороны на Охотный Ряд пожалует и представитель МИД РФ. Интересно, что еще вчера утром считалось, что перед депутатами выступит сам министр иностранных дел Сергей Лавров. Однако к середине дня уровень представительства от внешнеполитического ведомства снизился – с депутатами станет общаться замминистра Сергей Рябков.

Как стало известно «НГ», в понедельник состоялось заседание думского комитета по обороне, где одновременно обсуждались структурные и бюджетные проблемы военного ведомства и обговаривались вопросы к министру обороны. Именно депутаты из этого думского подразделения, и особенно те из них, которые состоят в рядах «Единой России», намерены устроить сегодня серьезный разговор. Например, депутат-единоросс Михаил Ненашев сообщил «НГ», что на заседании профильного комитета законодатели смогли стать свидетелями жесткого спора между представителями Минобороны и Минфина. Таким образом, отметил депутат, «стало понятно, что между этими ведомствами до сих пор остаются разногласия». На вопрос «НГ», какого они рода, Ненашев не стал скрывать, что денежного. Он дал понять, что МО по-прежнему считает определенные в проекте бюджета на 2009–2011 годы расходы на оборону недостаточными.

Представитель думского большинства в комитете ГД по обороне, конечно, особой откровенности позволить себе не мог, однако сообщил, что руководство Минобороны волнуют прежде всего деньги, идущие на оплату государственного оборонного заказа. Стоит отметить, что как раз вчера председатель тоже высказался на эту тему. Сообщив журналистам, что первое бюджетное чтение намечено на 19 сентября, спикер сразу же заговорил о втором. По его словам, к проекту бюджета на этой стадии будут поданы поправки. Так вот «Единую Россию», заметил Грызлов, интересуют уточнения по финансированию гособоронзаказа. Председатель высшего совета ЕР никаких цифр называть не стал, но прямо заявил, что «эти поправки как раз и будут предлагаться на завтрашнем заседании». Впрочем, имея желание добавить военным денег, единороссы, судя по всему, озабочены и их грамотным расходованием. Во всяком случае, тот же Михаил Ненашев предположил, что Анатолию Сердюкову будет задан вопрос: денег мало, но они все-таки есть, а где же то вооружение, которое должно закупаться и поступать в войска?

Интересуются, как оказалось, депутаты и структурными реформами в Минобороны, о которых точно ничего не знают даже высокопоставленные военные. Например, один из членов фракции ЕР сообщил «НГ», что «в Думу зачастили генералы, которые хотят уже от нас узнать, останутся ли они служить и дальше, не будут ли ликвидированы их управления и службы. Собеседник «НГ» пояснил, что в Думе понимают обеспокоенность военачальников – «если они не знают, что с ними будет дальше, то как они могут нормально служить: планировать боевую учебу и работу, закупку вооружений и техники и так далее». Все это, отметил источник, депутаты тоже постараются у Сердюкова выяснить. Большой список претензий к главе МО есть и у коммунистов. Любопытно, что координатор фракции КПРФ Сергей Решульский на вопрос корреспондента «НГ» – что собираетесь спросить у министра? – уклончиво ответил, что левые сначала планируют его просто послушать.

Причина такой скрытности коммунистов выяснилась уже позже – после того как отзаседала их фракция, «НГ» стало известно, что КПРФ намерена потребовать отставки Сердюкова. С разгромной речью сегодня должен выступить зампред думского комитета по госстроительству Виктор Илюхин. Он предложит министру, «если тот, конечно, считает себя честным человеком», подать в отставку, чтобы хотя бы таким образом ответить за большие жертвы среди мирных жителей Цхинвала и значительные, по меркам конфликта, потери среди военнослужащих. Как стало известно «НГ», перед сегодняшним закрытым заседанием ГД на сайте КПРФ будет размещен аналитический доклад о состоянии Вооруженных сил РФ. А Илюхин в своей речи обвинит Сердюкова в том, что того интересуют лишь финансовые вопросы – причем не того свойства, что еще можно получить для армии и флота, а какие излишки их имущества можно выгодно реализовать. Большие жертвы югоосетинского конфликта Илюхин должен назвать «результатом некомпетентности руководства Минобороны». Прозвучат также слова «беспомощность, неадекватность, безответственность» и тому подобные. Сам депутат отрицать сегодняшней политической акции КПРФ не стал и даже добавил красок – «больше суток не могли сформировать два бронетанковых батальона – это же полное безобразие». Стоит отметить, что еще перед внеочередным заседанием Госдумы 25 августа, где депутаты выступили за необходимость признания независимости Южной Осетии и Абхазии, представители КПРФ и других фракций стали требовать ответов на вопрос, почему почти весь день 8 августа российская армия не вмешивалась в то, что потом было названо геноцидом. Тогда никакой информации оппозиционеры не получили, но им было обещано, что Сердюкова об этом они спросить смогут. Судя по всему, коммунистам конкретных ответов уже и не надо.

Родина зовет

Думцы упрощают процедуру получения

российского гражданства для соотечественников

(«Новые Известия» 10.09.2008)

ЕВГЕНИЯ ЗУБЧЕНКО

Сегодня Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект, упрощающий процедуру получения российского гражданства для проживающих за рубежом соотечественников – участников госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию. По мнению экспертов, это все равно не спасет программу и желающих переехать в Россию не прибавится.

Как пояснил вчера спикер , этим документом предлагается «снять для наших соотечественников преграды», предусмотренные общим режимом получения российского гражданства. В частности, это требование об обязательном пятилетнем сроке непрерывного проживания на территории России со дня получения вида на жительство, о наличии средств к существованию и о владении русским языком. Также, продолжил спикер, законопроект предполагает «в случае проживания по месту жительства в том субъекте России, где этот иностранный гражданин, человек без гражданства начинает работать, создать условия, чтобы он мог обратиться с просьбой о получении российского гражданства». Внесенным законопроектом предлагается дополнить статью 14 федерального закона «О гражданстве РФ» новой частью. «Принятие предложенного законопроекта позволит установить благоприятные возможности для приобретения гражданства РФ на льготных условиях иностранными гражданами и лицами без гражданства – нашими бывшими согражданами и нынешними соотечественниками», – говорится в пояснительной записке к документу.

Напомним, госпрограмма утверждена указом президента страны в июне 2006 года, а стартовала она с 2007 года. Реализовать ее намечалось до 2012 года. Изначально предполагалось, что в 2007 году в страну на постоянное место жительства смогут перебратьсяновых россиян, а в 2008-м почти 100 тысяч. В целом же, по данным Федеральной миграционной службы (ФМС), число желающих переехать в страну составляет от 5 до 6 млн. человек. По информации начальника Управления по делам соотечественников Евгения Маняткина, с учетом средств, оставшихся невостребованными с прошлого года и перешедшими на 2008-й, в федеральном бюджете на эти цели предусмотрено порядка 9 млрд. рублей. Однако с 2007 года в Россию переселились всего 2 тыс. 200 человек вместо запланированных 50 тысяч. Для успешной реализации программы есть ряд преград. Одну из них и хотят снять депутаты, поскольку сейчас те, кто добровольно переселяется в Россию, не получают автоматически российского гражданства, что, конечно, усложняет процесс. По словам Евгения Маняткина, низкие показатели объясняются тем, что в регионах до сих пор не приняты местные программы по переселению. Плюс к этому в госпрограмме участвуют всего 12 субъектов Федерации из 83 существующих. Есть и другие сложности: высшее образование имеют не более 30% соотечественников, которые возвращаются в Россию в рамках госпрограммы. Подавляющее большинство переселенцев (около 70%) имеют среднее или среднее специальное образование.

Глава комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина отмечает, что программа идет с колоссальным скрипом. «И не по вине тех людей, которые предлагаются в качестве участников, а по вине местных администраций, – говорит «НИ» г-жа Ганнушкина. – Они информируют руководство страны, что места готовы, а на самом деле мест не оказывается». По мнению эксперта, программа очень заорганизована. «Был такой яркий случай, когда приехали фермеры аж из Уругвая, а им предложили скотниками работать в отсталых хозяйствах. Я не думаю, что программа будет спасена этими поправками. Люди будут получать гражданство, а потом говорить: «Почему мы обязаны оставаться участниками этой программы?» Закон должен быть простой и прозрачный и не ставить людей в какие-то узкие рамки», – считает г-жа Ганнушкина. По ее мнению, нужно дать возможность получать гражданство в упрощенном порядке бывшим гражданам Советского Союза, приезжающим в Россию на постоянное жительство, вне зависимости от участия в программе. Как в свою очередь рассказал «НИ» председатель думского комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Алексей Островский, чаще всего хотят получить гражданство соотечественники, проживающие в странах СНГ. И, по его словам, делают они это охотно.