Фонд социального страхования (стр. 5 )

Еще одна тема — транспорт. Для нас это, конечно, в первую очередь пробки. А европейские проектировщики говорят: давайте поговорим о том, есть ли у людей альтернатива [личному автотранспорту]. И они формулируют приоритет пешего и велосипедного перемещения перед автомобильным и приоритет общественного транспорта перед личным. Эксперименты в этой части мы уже сделали: в августе прошлого года на нескольких улицах Перми в центре города выделили резервные полосы для трамваев, на которые никто, даже губернатор, не имеет права выезжать, и научили людей парковаться параллельно движению, а не перпендикулярно, как везде. Во всем городе такой порядок пока поддерживать, к сожалению, невозможно, но в центре вполне реально. А еще нас проектировщики постоянно ругают за то, что мы хотим строить дороги шириной больше четырех полос (по две с каждой стороны). Пешеходам же неудобно, говорят. Их принцип: если улицу обычно пересекает мало народу, стройте здесь подземный переход. Если много — не загоняйте людей под землю. В российских городах, как вы понимаете, все наоборот.

— Раз уж мы заговорили о пробках: вы лично по Перми и краю как передвигаетесь — с мигалкой на автомобиле?

— Никогда. И в Перми ни у одного человека [из чиновников] нет мигалки. Когда приезжают гости из Москвы — только машина сопровождения впереди и договор общественного согласия с гражданами. Вполне работоспособно.

— Кто ваши европейские проектировщики?

— Руководитель проекта — профессор Высшей технической школы Цюриха Кейс Кристиансе, он же преподает в Лондонской школе экономики городское планирование. Вместе с ним работает часть профессуры из Лондонской школы экономики и других европейских университетов.

— Вы этого профессора, наверное, еще по временам своей работы в Цюрихе знаете?

— Нет. Он тогда еще в Цюрихе не работал, сам родом из Роттердама. Так получилось, что, когда мы стали искать лучших, наш сенатор Сергей Гордеев его порекомендовал. Вообще, Сергей познакомил меня со многими интереснейшими людьми. Есть, например, человек-легенда в области общественного транспорта — Джеми Лернер, бывший архитектор, а затем мэр бразильского города Куритиба. Считается, что этот город — один из лучших в мире в области организации общественного транспорта. Мы были у него, а потом он приезжал в Пермь. Ему уже за 70, и это такой классный философ! Например, когда он стал мэром, он за 72 часа сделал пешеходную улицу в центре Куритибы в том месте, где было самое интенсивное движение. В понедельник, когда люди поехали на работу, они [вместо автомобильного шоссе] увидели фонарики, новую брусчатку — и, возмущенные таким хамством мэра, они решили проехать по обычному маршруту. Но ничего не вышло: прямо на улочке сидели дети, которые рисовали цветными мелками по брусчатке. Так с тех пор эта улочка и существует. Или вот он спланировал город таким образом, что вдоль автобусных маршрутов стоят многоэтажные дома, а индивидуальная застройка в стороне от них, т. е. чем выше плотность населения, тем ближе к общественному транспорту.

— А что вы собираетесь спроектировать для Березников? Или этот город уже безнадежно провалился под землю?

— Ничего в Березниках не провалилось и ничего там не безнадежно — ситуация под контролем. У нас есть несколько крупных городов: Березники, Соликамск, Кунгур, Чайковский — и для каждого из них надо сделать мастер-план и понять их стратегию [развития]. Где-то это будет как в Перми, где-то упор будет сделан на индивидуальное строительство — но в каждый город нужно вложить мысль. А когда мы возьмемся за малые города, там будут принципиально другие подходы — но все равно у каждого города будет своя идея, своя мысль. Придет время, когда мы будем делать генпланы городов не формально, как раньше, а совсем по другим принципам. И новая российская школа специалистов по градостроению, как я надеюсь, к этому времени сложится в Перми.

— Успеете ли вы все это сделать до конца срока? Ваши губернаторские полномочия истекают в декабре 2010 г., уж извините за неприятный вопрос…

— Да нет, почему же неприятный. Моя задача не в том, чтобы сделать все до конца срока, а в том, чтобы создать идеологию, которую разделяют элиты. Чтобы движение продолжалось независимо от того, кто будет руководить регионом или городом. Должна быть какая-то идеологическая преемственность.

— Осенью прошлого года вице-премьер Игорь Сечин объявил новую проверку ситуации в Березниках. Каковы ее результаты?

— Задайте лучше этот вопрос председателю правительственной комиссии по недопущению негативных последствий аварии в Березниках [министру природных ресурсов Юрию Трутневу].

— В Пермском крае очень интересные культурные проекты — «Дягилевские сезоны», театральные фестивали, выставки современного искусства… Говорят, что этой темой тоже занимается ваш сенатор Гордеев?

— Да, это он. Сергей — это моторчик, который способен запускать очень многое в культурной сфере. Он генерирует идеи, в этом его функция.

— Фантастическая карьера для человека, которого еще недавно называли одним из главных российских рейдеров (в х Гордеев был совладельцем компании «Росбилдинг». — «Ведомости»). Интересно, вы с ним о его прошлом беседовали?

— Ну, у нас же интервью не про Гордеева. (Улыбается.) Я не уверен, что к прошлому любого человека можно относиться однозначно. И потом, кто у нас с другим?

— Ваши культурные инициативы привлекают в город туристов? Вот в Ханты-Мансийском округе, по словам их губернатора, благодаря кинофестивалю и соревнованиям по биатлону приток туристов резко вырос.

— Знаете, туризм все-таки надо считать с того момента, когда число гостей за год превышает число жителей города. А в России сейчас этим ни один из городов не может похвастаться.

— Вы бенефициар сети супермаркетов «Семья». В прошлом году была информация о готовящейся продаже этого бизнеса чешской компании Pakwa Investments. Чем закончилось дело?

— Думаю, с этической точки зрения надо адресовать этот вопрос тому, кто сейчас управляет этим бизнесом — я же передал акции в доверительное управление. Хожу сейчас мимо новых крупных магазинов сети или проезжаю мимо них в других субъектах Федерации — и грущу о том, что к созданию последних проектов в этой сфере я не имел никакого отношения. А на старте мне так нравилось все это рисовать и продумывать… Ну а сейчас рисуем город. Это гораздо интереснее и ответственнее.

— И какой вы видите Пермь? Это будет индустриальный Цюрих, или уральский Лондон, или что?

— Да нет, не Цюрих и не Лондон. У нас есть отличный, заложенный нашими предками город — просто со временем в процессе индустриализации он непродуманно разросся. Старая Пермь практически не сохранилась (дома строили в основном из дерева), и после архитектуры сталинского периода, которая в Перми вполне достойная, ничего примечательного построено не было. Нам надо просто создать город, в котором классно жить. У города должно быть свое лицо, и основную роль в нем будут играть культура, медицина и образование. Только эти сферы мы видим не как бюджетные, а как отрасли экономики.

Культурный сенатор

Разработкой мастер-плана Перми руководит профессор Высшей технической школы Цюриха Кейс Кристиансе. «Так получилось, что, когда мы стали искать лучших [специалистов], наш сенатор Сергей Гордеев его порекомендовал», — рассказывает Чиркунов. Гордеев, в прошлом совладелец рейдерской компании «Росбилдинг», также генерирует идеи для культурных проектов в Перми. «Я не уверен, что к прошлому любого человека можно относиться однозначно. И потом, кто у нас с другим?» — говорит губернатор.

О чем грустит Чиркунов

В 2008 г. чешская Pakwa Investments собиралась покупать пермскую торговую сеть «Семья». Бенефициар сети Чиркунов не говорит, чем кончилось дело (бизнес передан им в управление). «Хожу сейчас мимо новых крупных магазинов сети или проезжаю мимо них в других субъектах Федерации — и грущу, что к созданию последних проектов в этой сфере не имел никакого отношения», — вздыхает он.

Власть — имущим!

(Журнал «Власть» № 23 (826) от 15.06.2009) 

ДМИТРИЙ КАМЫШЕВ, АЛЕКСАНДР КУКОЛЕВСКИЙ

К началу прошлой недели вслед за министрами и администрацией президента о своем благосостоянии отчитались 85% губернаторов, фактически завершив тем самым кампанию по публикации деклараций о доходах и имуществе высокопоставленных чиновников.

Впечатление от губернаторских деклараций за 2008 год (к началу прошлой недели эти сведения опубликовали более 70 из 83 глав регионов) складывается двойственное. С одной стороны, из них, конечно, сразу видно, что речь идет о больших начальниках, у которых должна быть высокая зарплата, просторное жилье и хорошие автомобили. С другой стороны, в отличие от федеральных чиновников, отобранных для выполнения определенных задач и потому относящихся, по сути, к одному социальному слою, губернаторы, судя по их декларациям, делятся на две отчетливо различающиеся группы.

К первой группе относится большинство воспитанных еще на советских номенклатурных традициях старожилов, которых принято называть политическими тяжеловесами. Они не увлекаются бизнес-проектами, ограничиваясь официальной зарплатой и процентами с вкладов в Сбербанке. Они не коллекционируют дома, земельные участки и импортные машины, считая единственным достойным транспортным средством служебный автомобиль с персональным водителем. И они, как правило, не переписывают "на всякий случай" приобретенную собственность на жен, детей и дальних родственников.

Вторую группу составляют более молодые региональные лидеры, пришедшие во власть в последние пять-десять лет и, как правило, имеющие опыт работы в бизнесе. Им нравится совмещать губернаторство с предпринимательством. И от второго они получают доход, заметно превышающий их губернаторскую зарплату. Они любят дорогие автомобили и менее традиционные средства передвижения вроде катеров, мотоциклов и квадроциклов. Наконец, опять-таки судя по декларациям, они искренне полагают, что собственности у хорошего человека должно быть много, и потому активно приобретают квартиры, дома и землю.

Доходы и расходы

Наибольший доход среди губернаторов, вступивших в должность не позднее начала 2008 года, как и в правительстве и руководстве администрации президента (см. "Власть" от 13 и 20 апреля), получили те, кто пришел во власть из бизнеса (см. таблицу). Лидером с большим отрывом оказался бывший генеральный директор "Норильского никеля", глава Красноярского края Александр Хлопонин, заработавший в 2008 году 610 млн из 625 млн руб. на продаже ценных бумаг и долей в различных компаниях. Вторую строчку в списке самых состоятельных региональных лидеров занял бывший первый заместитель Хлопонина по "Норникелю" тверской губернатор Дмитрий Зеленин. Правда, источники денежных поступлений он в опубликованном варианте декларации не уточнил, но можно с уверенностью утверждать, что губернаторская зарплата составляет в общей сумме его доходов менее 1%. Третьим стал глава Калининградской области Георгий Боос, ушедший в 1995 году в большую политику с поста гендиректора московского предприятия "Светосервис" и получивший в 2008 году 105 млн из 119 млн руб. за счет дивидендов.

На этом фоне доходы остальных региональных лидеров выглядят весьма скромно — от 2 млн до 10 млн руб. Единственным, кто получил меньше миллиона, стал президент Адыгеи Аслан Тхакушинов. Хотя если бы не старые запасы, самым малоимущим оказался бы тот же Георгий Боос, чье жалованье по основному месту работы составило всего 842 тыс. руб.

Тем не менее бороться по мере сил с проклятием "Чтоб ты жил на одну зарплату!" стараются многие губернаторы. Наиболее популярный источник дополнительного дохода, о котором отчитались 14 лидеров,— банковские вклады. Разумеется, самые крупные поступления по этой статье у недавних бизнесменов: например, бывший глава АвтоВАЗа, а ныне самарский губернатор Владимир Артяков получил по процентам от вкладов 8,3 млн руб.— в пять раз больше, чем на основном месте работы. Заметные суммы перепали и тем, кто зарабатывал вложенные деньги исключительно номенклатурным трудом. Скажем, нижегородский лидер Валерий Шанцев получил по вкладам 972 тыс. руб., чувашский президент Николай Федоров — 1,8 млн, а президент Татарии Минтимер Шаймиев — 3,2 млн руб.

Наряду с традиционными способами губернаторского приработка (вроде продажи собственности) встречаются и весьма оригинальные. К примеру, кемеровчанин Аман Тулеев получил 304 тыс. руб. в качестве компенсации морального вреда от лидера КПРФ Геннадия Зюганова, ульяновец Сергей Морозов — 356 тыс. руб. компенсации за неиспользованный отпуск, вологжанин Вячеслав Позгалев —184 тыс. руб. как вознаграждение за звание почетного гражданина ряда городов и районов области, глава Амурской области Олег Кожемяко — 3,5 млн руб. "от сдачи в аренду жилого помещения отца", а губернатор Пермского края Олег Чиркунов — 8,4 млн руб. страховки за сгоревший дом.

Кстати, квартирный вопрос, если не считать последнего случая, тоже решен у региональных лидеров очень неплохо, во всяком случае по сравнению с федеральными чиновниками. Скажем, 247-метровая квартира министра иностранных дел Сергея Лаврова, лидировавшая в квартирном рейтинге Кремля и Белого дома, в губернаторском списке заняла бы лишь седьмое место (см. таблицу). А подмосковное жилище главы МЧС Сергея Шойгу площадью 477 кв. м — самое просторное в сравнении с жильем всех федеральных чиновников по состоянию на конец 2008 года — и вовсе не попало бы в первую региональную десятку самых больших домов и дач.

При этом, как и у федералов, крупнейшими владельцами недвижимости в регионах далеко не всегда являются те, кто больше всех зарабатывает. Например, хозяин самой большой квартиры глава Ленинградской области Валерий Сердюков занимает по доходам лишь 22-е место, а безусловный лидер номинаций "Самый большой дом" и "Самый большой земельный участок" Юрий Лужков — 11-е. Правда, особых материальных выгод из эксплуатации "четырех участков для пчеловодства" общей площадью более 1 млн кв. м столичный мэр, как один из видных представителей группы политических тяжеловесов, судя по всему, не извлекает (см. справку).

Зато с транспортными средствами картина обратная: тут в лидерах как раз самые богатые губернаторы (см. таблицу). Из не самых традиционных для чиновников средств передвижения можно отметить три мотоцикла и гидроцикл Георгия Бооса, прицеп-дом и прицеп для перевозки автомобилей Дмитрия Зеленина, прицеп для перевозки ульев Юрия Лужкова, квадроциклы волгоградца Николая Максюты и новгородца Сергея Митина, а также резиновую лодку курганца Олега Богомолова. 36 глав регионов не имеют вообще никакой движимой собственности, но у семи из них, согласно декларациям, все-таки есть автовладельцы-супруги.

Некоторые губернаторские жены способны помочь мужьям и деньгами. Шесть из них заработали в 2008 году больше своей второй половины, а рекордсменкой по соотношению семейных зарплат стала жена приморского лидера Сергея , получившая благодаря продаже ценных бумаг 145 млн руб. (при зарплате супруга 2 млн руб.). Многим россиянам, наверное, более интересны были бы доходы другой видной жены — супруги мэра Лужкова Елены Батуриной, считающейся самой богатой женщиной России. Но в опубликованной в газете "Тверская, 13" информации о доходах градоначальника в графе "Елена Батурина (жена)" сказано лишь, что "декларация подана в налоговую инспекцию по месту жительства".

Дебет и кредит

Публиковать в обязательном порядке свои декларации о доходах главы субъектов РФ начали весной, но большинство из них в 2007 году баллотировались в Госдуму по списку "Единой России" и подавали в Центризбирком декларации за 2006 год. А это дает возможность выявить и динамику изменения губернаторского благосостояния за последние два года.

К тому же думские декларации гораздо подробнее нынешних, что позволяет заполнить некоторые белые пятна. К примеру, в декларации-2009 Валерий Сердюков среди прочего указал "хозяйственные строения" общей площадью 313 кв. м. При этом в его думской декларации в графе "Иное недвижимое имущество" значится куда более занимательный набор из "6 объектов в Ленинградской области", включающий крытый мост, ротонду, две беседки, дом лодочника и оздоровительный комплекс. Их суммарная площадь составляет все те же 313 кв. м, из чего можно сделать вывод, что речь идет об одной и той же недвижимости, хотя указывать названия "хозяйственных объектов" губернатор на этот раз почему-то постеснялся.

Что же касается динамики, из сравнения деклараций прежде всего следует, что доходы почти всех губернаторов за два года заметно возросли. "В минусе" остались лишь четверо. Больше всех пострадал Владимир Артяков, который, уйдя из автопроизводителей в губернаторы, заработал в 2008 году в 145 раз меньше, чем в 2006-м. Юрий Лужков получил в 5 раз меньше, глава Ямало-Ненецкого округа Юрий Неелов — в 1,6 раза, а Аслан Тхакушинов, променяв посты ректора Майкопского государственного технологического университета и депутата адыгейского парламента на должность президента Адыгеи, потерял 159 тыс. руб.

Среди глав регионов, благосостояние которых, напротив, резко возросло, можно особо выделить тех, чья прибавка явно превосходит показатели роста инфляции. К таковым, в частности, относятся Олег Бетин (Тамбовская область), получивший почти вчетверо больше, чем два года назад, а также Шолбан Кара-оол (Тува), Рамзан Кадыров (Чечня) и Александр Михайлов (Курская область), чьи доходы увеличились примерно втрое, причем дополнительных приработков у них, судя по декларациям, не было.

Если же исходить из числа объектов недвижимости, то наибольшие выгоды из двух лет губернаторской работы извлекли все тот же Олег Бетин и глава Ханты-Мансийского округа Александр Филипенко. Первый удвоил земельный надел, приобрел квартиру и гараж, а второй обзавелся домом в 336 кв. м, надворными постройками и гаражом (107 кв. м). Значительно улучшили жилищные условия Сергей Дарькин (получил госдачу площадью 729,5 кв. м), ульяновский губернатор Сергей Морозов (новый дом в 355 кв. м), а также новгородец Сергей Митин и челябинец Петр Сумин, которые приобрели новые квартиры площадью соответственно 210 и 102,5 кв. м.

В то же время дороже других губернаторство, похоже, обошлось главе Удмуртии Александру Волкову, потерявшему за два года всю свою недвижимость — два земельных участка общей площадью 6442 кв. м, 429-метровый дом и 32-метровую дачу. Брянский губернатор Николай Денин утратил 1783 кв. м земли, один из двух домов, дачу и гараж, ростовчанин Владимир Чуб — землю, дом и квартиру, а Юрий Неелов — 148 тыс. кв. м земли.

У ряда других региональных лидеров сильно пострадал автопарк. К примеру, Шолбан Кара-оол расстался с пятью автомобилями и двумя автоприцепами, Александр Хлопонин — с тремя машинами и одним мотоциклом, Дмитрий Зеленин потерял автомобиль, автобус и прицеп, а главы Карелии и Белгородской области Сергей Катанандов и Евгений Савченко — по два автомобиля. Наконец, из декларации Вячеслава Позгалева исчезло весьма экзотическое транспортное средство под названием "снегоболотоход", видимо, не справившись с вологодскими снегами и болотами.

Сравнение губернаторских деклараций за 2006 и 2008 годы дает несколько примеров из весьма распространенной (и не только среди чиновников) практики переписывания имущества на близких родственников, в частности на супругов. Скажем, у президента Кабардино-Балкарии Арсена Канокова по сравнению с 2006 годом недостает московской квартиры площадью 97 кв. м, но точно такое же жилье в 2008 году фигурирует в декларации его жены. У супруги Александра Хлопонина появились числившиеся ранее за мужем квартира (133 кв. м), бассейн (350 кв. м) и автомобиль Jaguar.

Тульский губернатор Вячеслав Дудка, видимо, передал жене земельный участок и дом, его астраханский коллега Александр Жилкин — землю и один из двух гаражей, а глава Санкт- переписала на мужа автомобиль "ВАЗ" 1992 года выпуска. Примеров, когда губернатор улучшил бы свое благосостояние за счет супруги, в декларациях почему-то не обнаружилось.

Начальники и подчиненные

В отличие от федеральных чиновников губернаторы отвечают за конкретные территории. Поэтому имеет смысл сопоставить доходы региональных лидеров с уровнем благосостояния жителей вверенных им субъектов федерации.

Оценить, насколько главам регионов близки проблемы руководимого ими населения, можно, например, с помощью разработанного экспертами "Власти" "коэффициента близости к народу" (КБН), который представляет собой отношение средней зарплаты в субъекте РФ к зарплате губернатора. При этом региональные лидеры, у которых побочные доходы превышают официальную зарплату более чем в два раза, из нашего рейтинга исключены, поскольку людей с годовым доходом в десятки или тем более сотни миллионов рублей по определению нельзя считать "близкими к народу". Но прочувствовать на себе трудности земляков, как выясняется, вряд ли смогут и не очень богатые губернаторы. Судя по КБН, зарплаты даже самых малооплачиваемых из них превосходят среднюю зарплату по региону в 5-6 раз (см. таблицу), а для наиболее обеспеченных глав субъектов этот отрыв уже достигает 25-30 раз.

В то же время "стоимость" губернаторов для жителей субъекта РФ, которые платят подоходный налог и таким образом содержат как региональную администрацию в целом, так и главу региона в частности, не столь уж высока. Как следует из сравнения губернаторских зарплат с численностью населения регионов, на содержание даже самых "дорогих" региональных лидеров их земляки ежегодно тратят всего по 10-13 руб., а наиболее "дешевые" губернаторы обходятся жителям их регионов всего в 40-50 коп. в год (см. таблицу).

Другое дело, что даже те губернаторы, доходы которых в сотни раз превосходят их официальную зарплату, похоже, не очень-то стремятся тратить эти средства на региональные нужды. Хотя сопоставление доходов самых состоятельных региональных лидеров с расходами соответствующих региональных бюджетов доказывает, что эти руководители вполне могли бы покрыть из собственных средств хотя бы некоторые бюджетные траты. Например, Александр Хлопонин за счет своих прошлогодних доходов мог бы целый год субсидировать краевое животноводство (638 млн руб.) или школы-интернаты (531 млн руб.), почти 3 года оплачивать расходы на содержание краевой администрации (219 млн руб. в год), в течение 4,7 года содержать все краевые музеи (136 млн руб. в год) или в течение 6,6 года — краевые библиотеки (96 млн руб.). Доходов Дмитрия Зеленина за 2008 год хватило бы, чтобы почти 1,5 года охранять окружающую среду (267 млн руб.), 3 года содержать региональные суды (125 млн руб.) или 12 лет финансировать донорство крови (32 млн руб.). А Георгий Боос был бы способен в течение года содержать театры, цирки и концертные залы области (109 млн руб.), в течение 3,8 года оплачивать расходы депутатов Калининградской облдумы (31 млн руб.), 3 месяца содержать областную милицию (508 млн руб.) или 119 лет тушить в регионе лесные пожары (1 млн руб. в год). Но о намерении упомянутых губернаторов вложить личные средства хотя бы в некоторые из этих расходных статей до сих пор ничего не сообщалось.

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

Доллары останутся в резервах

Алексей Кудрин успокоил финансовую "большую семерку"

(«Коммерсант» 15.15.2009)

Петр Ъ-Нетреба

Российские международные резервы останутся в казначейских облигациях США, РФ не будет менять структуру суверенных фондов — такое заявление сделал глава Минфина РФ Алексей Кудрин на встрече министров финансов G7 в Италии. От обсуждения с главами профильных ведомств экономически развитых стран идеи создания новых резервных валют он отказался "как минимум на год".

13 июня по итогам двухдневной встречи министров финансов G7, прошедшей в южноитальянском городе Лечче, опубликовано заявление, в котором говорится, что в экономике стран G7 наметились "признаки стабилизации". Согласно документу, "признаки стабилизации" обнаружены на фондовых биржах, в учетных ставках, в сфере доверия предприятий и потребителей. Но при этом по-прежнему существуют экономические и финансовые риски, а ситуация по-прежнему является неопределенной. Никаких конкретных рекомендаций по преодолению выявленных рисков министры финансов G7 к июньскому, политическому саммиту "большой восьмерки" не дали. Итоговое коммюнике ограничивается общим предложением о создании масштабных методов регулирования финансовых систем и глобальном стандарте.

Россию на этой встрече министров финансов развитых стран представлял вице-премьер Алексей Кудрин. Его программа в Лечче не слишком отличалась от прошлых подобных встреч министров финансов, которые проходят дважды в год — максимум двусторонних встреч и минимум участия в общих заседаниях. Как сообщил заместитель главы департамента международных финансовых отношений , Россия по-прежнему готова к полноправному участию в финансовой "восьмерке", но ждет политического решения остальных членов "клуба". Господин Бокарев не смог предположить, когда такое решение может быть принято. "Сложно сказать, поскольку от нас в данном случае мало, что зависит. Очевидно, что требуется политическое решение. Известно, что такие страны, как Германия, Италия поддерживают наше стремление полноценно участвовать, но есть ряд стран, которые пока не готовы согласиться с такой позицией",— пояснил представитель Минфина. По его словам, пока на традиционных встречах финансовой "восьмерки" РФ не участвует во всех пунктах повестки дня и не принимает участие в подготовке проекта итогового коммюнике.

Тем не менее Алексей Кудрин итоговый документ поддержал. Но более важной для него оказалась двусторонняя встреча с министром финансов США Тимоти Гайтнером. На ней, по словам Алексея Кудрина, не обсуждался вопрос о продаже Россией казначейских облигаций США для покупки облигаций МВФ. Нет данных и об обсуждении превращения рубля в региональную резервную валюту. Однако после встречи с господином подтвердил статус доллара как мировой резервной валюты — по его словам, в ближайшие годы мировая система существенно не изменится и доллар сохранит за собой статус средства сохранения резервов. "Сейчас о других резервных валютах говорить еще рано. Важно ставить вопросы обеспечения стабильности мировых валют, но говорить, чтобы мы ждали существенных изменений в ближайшие годы рано",— сказал Алексей Кудрин.

Свою веру в доллар Алексей Кудрин подтвердил делом. "Мы не предполагаем существенно менять структуру резервов в ближайшее время",— сообщил вице-премьер по итогам встречи с Тимоти Гайтнером. Он также уточнил, что "ближайшее время" означает "больше, чем год".

Также в Лечче господин Кудрин получил информацию из США личного характера. Накануне американский суд отозвал повестку о вызове Алексея Кудрина для дачи показаний в США "по делу Михаила Ходорковского". В конце апреля, когда господин Кудрин находился в Вашингтоне во главе российской делегации на сессии руководящих органов МВФ и Всемирного банка, ему была вручена судебная повестка. "В связи с этим, я думаю, все вопросы по этому поводу исчерпаны как ко мне, так и к другим чиновникам, которые приедут из России по официальным приглашениям",— сообщил вице-премьер по итогам саммита министров финансов.

В глубоком минусе

Спад российской экономики в I квартале оказался хуже предварительной оценки на 0,3 п. п., сообщил Росстат. Худшее позади, оживление экономики начнется уже к концу года, уверяют чиновники. Эксперты их оптимизма не разделяют

(«Ведомости» 15.06.2009)

Алена Чечель

Оценку снижения реального объема ВВП за первые три месяца 2009 г. Росстат ухудшил с -9,5% до -9,8%. Наибольшее падение валовой добавленной стоимости (базовый показатель, отражающий состояние экономики, рассчитывается на основе объема выпуска товаров и услуг в постоянных ценах) произошло в обрабатывающих производствах и строительстве, чуть меньшим было сокращение в сфере услуг, операций с недвижимостью, транспорта и связи (см. инфографику). В результате суммарная добавленная стоимость 16 отраслей экономики (включая косвенно измеряемые услуги финансового посредничества) оказалась в глубоком минусе.

Наибольший вклад в квартальное падение экономики внесли обрабатывающие отрасли — на их долю пришлась почти половина сокращения ВВП, подсчитал замдиректора Центра развития при ГУ-ВШЭ Валерий Миронов, а сокращение торговли на 4,9% отняло у ВВП еще один процентный пункт.

Первый квартал всегда самый слабый для экономики: его доля в годовом ВВП составляет порядка 20%. Но среди стран БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай) Россия выглядит наиболее пострадавшей от кризиса, обращает внимание Юлия Цепляева из Merrill Lynch: в I квартале ВВП Китая вырос на 6,1%, Индии — на 5,8%, Бразилии — упал на 1,8%.

Оценки Минэкономразвития были близкими к данным Росстата: сокращение на 9,5% за январь — март и на 9,8% — за январь — апрель, напомнила министр экономического развития Эльвира Набиуллина. Ранее замминистра экономразвития Андрей Клепач говорил, что I квартал оказался хуже прогнозов — Минэкономразвития планировало спад в 7-8%. Нормализовать главный стимул экономики — денежные потоки — не удалось, а кредит стал «одним из самых узких мест экономики», объяснил он: недостаток кредитования привел к снижению инвестиций и сокращению потребительского спроса, утянувших экономику вниз сильнее, чем предполагало министерство. Во II квартале, по его прогнозу, падение составит 8,7-10%. Высокий процент падения будет зафиксирован из-за эффекта базы, говорит Клепач, в III квартале показатели будут меньше, потому что именно в III квартале прошлого года начал проявляться кризис.

Данные за первый месяц II квартала пока неутешительны: ВВП в апреле, по оценке Минэкономразвития, упал к тому же периоду прошлого года на 10,5%, промпроизводство в годовом выражении сократилось на 16,9%. Реальная зарплата снизилась на 3% (за март — на 1,8%), реальные денежные доходы, которые в марте еще росли, в апреле уже начали падать, сократившись за месяц на 0,1%. Инвестиции сократились в апреле на 16,2%, розничная торговля — на 5,3%.

Чиновников показатели падения не смущают. «Если вспомнить те сложности, с которыми мы начали сталкиваться в сентябре прошлого года, как мы тяжело переживали ситуацию в банковском секторе, как ситуация развивалась на предприятиях — крупнейших экспортерах <...> то в настоящий момент мы считаем, что ситуация стабильна», — заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов. Ситуация далека от идеальной, но развивается в положительную сторону, уточнил он. Минэкономразвития ожидает оживления экономики в конце 2009 — начале 2010 г., напомнила Набиуллина. Многое, по ее словам, будет зависеть от эффективности антикризисных мер, от того, «насколько мы продвинемся по вопросу финансирования предприятий реального сектора, доступа к кредитам».

На прошлой неделе премьер Владимир Путин сообщил, что проблема доступности кредитов для реального сектора по-прежнему сохраняется. Для ее решения правительство готово запустить масштабную программу гарантирования займов системообразующих предприятий.

Радикального изменения ситуации во втором полугодии вряд ли стоит ожидать, скептичен Миронов, прежде всего из-за возможного снижения цен на нефть. Сокращение ВВП по итогам года составит 8,5-9%, полагает он. Если финансовую систему накроет вторая волна кризиса, вероятность оживления экономики к концу года равна нулю, согласен Евгений Надоршин из «Траста». Легкую эйфорию может вызвать нынешний рост цен на нефть, но это временная коррекция, среднегодовая цена останется на уровне $40-50 за баррель, добавляет он. Сейчас российский бюджет сверстан исходя из цены нефти в $41 за баррель и сокращения ВВП на 2,2% в реальном выражении с учетом тормозящей спад на 2 п. п. господдержки. Но Минфин и Минэкономразвития не исключают спада и в 8%.

В мае расходы бюджета и вовсе сократились (по данным Минфина — на 29%, апрельский дефицит в итоге упал с 10,7% до 5,3% в мае), заметил Надоршин. «Видимо, большая часть антикризисного пакета даже не начата, поэтому рассчитывать на быстрый эффект от его реализации нет смысла», — предположил он.

Компенсации вместо стимулов

(«Эксперт» 15.06.2009)

Минфин проводит политику ограничения дефицита бюджета, придерживая расходы: по итогам пяти месяцев дефицит федерального бюджета составил 3,6% ВВП (утвержденный потолок на год — 7,4% ВВП), а средний уровень профинансированных расходов составил лишь 26% годовых назначений. В определенной степени это объясняется сезонностью — бОльшая часть расходов, связанных с инвестициями и целевыми программами, традиционно приходится на конец года. Однако кризисное состояние экономики — достаточное основание для энергичного внутригодового маневра. Но только не для Минфина. Остается утешаться тем, что какие-то деньги из бюджета весной все же пошли. Ведь по итогам первого квартала дефицит бюджета был практически нулевой (0,36% ВВП), и без финансирования оставались не только адресные антикризисные решения, но и утвержденный гособоронзаказ — десятки предприятий ВПК дожидались минфиновских денег по несколько месяцев.

Поступления в федеральный бюджет в апреле-мае продолжали падать, хотя и не так быстро, как в ноябре-декабре прошлого года. Общие майские доходы бюджета оказались (даже с поправкой на обычный для этого месяца сезонный спад) самыми низкими с начала кризиса, опустившись в постоянных ценах к уровню середины 2004 года. Месячный размер доходов в реальном выражении после сезонной корректировки в мае составлял лишь 56% предкризисного максимума, зафиксированного в апреле 2008 года.

Расходы мая стали самыми низкими за «кризисный период», отсчитываемый от октября. Как будто и не было никакой программы антикризисных мер правительства, воплощенной, в числе прочего, и в дополнительных бюджетных вливаниях.

Если проанализировать соотношение доходов и расходов на различных этажах бюджетной системы, то становится ясно, что весь дефицит консолидированного бюджета сосредоточен в региональных бюджетах и внебюджетных фондах (пенсионном, социального страхования и занятости). Даже по итогам сравнительно малорасходного первого квартала суммарный дефицит субфедеральных бюджетов и внебюджетных фондов федерального и территориальных уровней, если исключить из них межбюджетные трансферты, составил свыше 406 млрд рублей, или примерно 5,6% ВВП. И лишь по итогам перечислений 688 млрд трансфертов из федерального бюджета там возник даже некоторый излишек денег. Особенно заметен он в бюджетах субфедерального уровня.