3. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики в области эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан.
Основными задачами Программы являются:
разработка и совершенствование областной нормативно-правовой и методической базы, обеспечивающей создание государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости на основе автоматизированных технологий, и обеспечение публичности его сведений;
создание с использованием единых методологических и программно-технических принципов государственных автоматизированных баз данных, обеспечивающих ведение государственного земельного кадастра и государственный учет объектов недвижимости, содержащих перечни учтенных объектов недвижимости, а также сведения о них, и подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных;
внедрение автоматизированных технологий и специальных программных средств, обеспечивающих реализацию процедур государственного учета объектов недвижимости и ввод в автоматизированные базы данных актуальной информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества как объектах права и налогообложения, полученных в результате разграничения государственной собственности на землю, инвентаризации, межевания и кадастровой оценки земельных участков;
обеспечение автоматизации процессов формирования, учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости;
обеспечение взаимодействия информационных систем, связанных с формированием, государственным учетом, технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением, управлением и распоряжением недвижимостью, и создание системы электронного обмена сведениями между ними.
Система мероприятий, реализуемая в рамках Программы и подпрограммы, увязана по этапам и срокам реализации, а также по объему финансирования и обеспечивает осуществление разграничения государственной собственности на землю и создание автоматизированных баз данных государственного земельного кадастра, государственного учета объектов недвижимости и автоматизированной системы управления недвижимостью.
4. Сроки и основные этапы выполнения Программы
Программа обеспечивает выполнение комплекса мероприятий по разработке автоматизированных баз данных и вводу информации по результатам инвентаризации, межевания и оценки земель, а также информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества. Данные мероприятия входят в состав мероприятий Федеральной целевой программы, принятой Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 745. Программа рассчитана на период годы и ее реализацию планируется осуществить в два этапа.
(в ред. Закона Пермского края от 01.01.2001 N 388-ПК)
На I этапе ( годы) совместно с органами технической инвентаризации, архитектуры и градостроительства, строительства и жилищно-коммунального комплекса, осуществляющими ведение градостроительного кадастра, осуществляется переход к ведению единого государственного учета земельных участков и прочно связанных с ними зданий, строений, сооружений, являющихся объектами прав и налогообложения, как единых объектов недвижимости на базе программно-технической инфраструктуры государственного земельного кадастра. В результате проведения инвентаризации к концу 2005 года завершается формирование в качестве объектов государственного кадастрового учета около 1 млн. землепользований в черте городов и других поселений, а также на землях, занятых предприятиями и организациями промышленности, транспорта, связи и объектами иного сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения, общей площадью 4 млн. га. Завершается кадастровая оценка земель всех категорий для целей налогообложения на всей территории Пермской области. В подразделениях Службы земельного кадастра по Пермской области на уровне муниципальных образований совершенствуются технологии ведения автоматизированной системы государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости. Вводятся в эксплуатацию программно-технические комплексы, обеспечивающие ведение государственного земельного кадастра на областном уровне, создается областной банк данных.
В муниципальных образованиях Пермской области формируются и актуализируются автоматизированные базы данных о земельных участках и объектах недвижимости на основе сведений, получаемых в результате инвентаризации и межевания объектов кадастрового учета, межведомственного обмена сведениями. Осуществляется их подключение к абонентской компьютерной сети электронного доступа и обмена сведениями. Продолжается обновление и создание планово-картографической основы для ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на землях поселений и межселенных территориях.
Вводятся в эксплуатацию информационно-справочные системы, позволяющие обеспечить массовый доступ граждан, юридических лиц, органов государственной власти к сведениям единой системы государственного учета объектов недвижимости.
На II этапе ( годы) завершается создание информационно-технической инфраструктуры системы государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, проводятся заключительные мероприятия по вводу в действие всей системы.
Уточняются и отражаются в государственном земельном кадастре сведения о землях и административных границах Пермской области и входящих в нее муниципальных образований.
К концу 2007 года на территории Пермской области начинает функционировать единая автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в виде структурированной компьютерной сети.
5. Система программных мероприятий
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям.
1. Подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по фактически используемым, но не учтенным ранее земельным участкам всех форм собственности. Данные мероприятия проводятся с целью подготовки данных по всем правообладателям и пользователям земельных участков, получаемых в результате инвентаризации, межевания земель, и ввода информации по объектам государственного кадастрового учета в автоматизированные базы данных.
2. Подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по результатам государственной кадастровой оценки земель для целей налогообложения и иных целей, предусмотренных законами Российской Федерации. Внесение результатов оценки в виде экономических и качественных характеристик земельных участков в государственный земельный кадастр. Данные мероприятия направлены на формирование обоснованной налогооблагаемой базы, учитывающей особенности рентных отношений и развитие рынка земли и иной недвижимости.
3. Подготовка и конвертирование в автоматизированные базы данных графической информации, в том числе по границам земельных участков и объектов недвижимости. Данные мероприятия направлены на формирование графических баз данных с целью однозначного определения географического положения объектов кадастрового учета, их метрических характеристик в единой системе координат и обеспечения единых форматов отображения кадастровой информации.
4. Актуализация и ввод в автоматизированные базы данных государственного земельного кадастра физических, качественных, экономических и иных показателей и характеристик земельных участков, определенных законодательством Российской Федерации и Пермской области. Данные мероприятия направлены на поддержание полноты и достоверности баз данных земельного кадастра в актуальном состоянии, отражающих реальную информацию по земельным участкам на момент обращения к базам данных.
5. Подготовка и ввод в автоматизированные базы данных семантической информации об объектах недвижимости; внедрение автоматизированных технологий государственного учета объектов недвижимости, конвертирование ранее созданных баз данных по недвижимости в единую систему учета. Данные мероприятия проводятся с целью формирования на базе автоматизированной системы государственного земельного кадастра государственного банка данных по недвижимости и земельным участкам как единого объекта государственного учета.
План основных мероприятий Программы изложен в приложении 1 к Программе.
6. Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит создать условия для обеспечения планомерного и последовательного проведения государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений, направленных на эффективное использование земель и иной недвижимости, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формирование банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.
В ходе реализации Программы и входящей в ее состав подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:
создана автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, позволяющая в рамках единого государственного информационного ресурса обеспечить формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения;
создана автоматизированная база данных о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, осуществлена подготовка и ввод актуальной информации по результатам инвентаризации, межевания и государственного кадастрового учета указанных объектов. По итогам кадастровой оценки для определения налогооблагаемой базы будут актуализированы качественные и экономические характеристики земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества по принципу наибольшей эффективности их использования;
проведено разграничение государственной собственности на землю, регистрация прав собственности на земельные участки Российской Федерации, Пермской области, муниципальных образований и введена информация в автоматизированные базы данных;
создана система электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, налоговыми органами и др.;
создана информационная база о единых объектах недвижимости, позволяющая сформировать в налоговых органах фискальный реестр в целях перехода на взимание налога на недвижимость;
создан единый государственный информационный ресурс автоматизированных баз данных о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества;
сформирована инфраструктура научно-технического сопровождения и обеспечения информационной безопасности автоматизированных систем ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости.
7. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. Закона Пермского края от 01.01.2001 N 105-ПК)
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного (краевого) бюджета. Данные расходы планируются отдельной строкой в объеме, утвержденном в бюджете на соответствующий год.
За счет средств федерального бюджета на территории Пермской области (края) осуществляется реализация Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости ( годы)".
Совместное финансирование из федерального и областного (краевого) бюджетов предполагается направить на реализацию мероприятий по подготовке и вводу в автоматизированные базы данных информации, полученной при инвентаризации, оценке и межевании земель, созданию и обновлению картографической основы для ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета объектов недвижимости, а также на проведение работ по созданию единого информационного банка данных по земле и недвижимости, внедрение автоматизированных технологий государственного учета объектов недвижимости.
Объем финансирования Программы за счет средств
областного (краевого) бюджета
(в ред. Закона Пермского края от 01.01.2001 N 388-ПК)
Таблица 3
Объем финансирования |
| В том числе, тыс. рублей | |||||
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | ||
Всего по Программе | 325327 | 68812,9 | 65216,9 | 61933,4 | 49528,5 | 40758,3 | 39077,0 |
в том числе | 11463,6 | 2408,6 | 9055,0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Финансовый расчет затрат на реализацию Программы
(в ред. Закона Пермского края от 01.01.2001 N 388-ПК)
Таблица 4
N | Разделы Программы, | Объемы финансирования за счет средств областного (краевого) | ||||||
Всего, | В том числе | |||||||
2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | |||
1 | Картографо - | 0 | 43445,6 | 41037,0 | 41035,2 | 31738,8 | 22255,7 | 20321,7 |
в том числе | 11463,6 | 2408,6 | 9055,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
2 | Землеустроительное | 54506,6 | 19455,0 | 20535,0 | 4190,3 | 4933,3 | 54872,0 | 521,1 |
3 | Оценка земель | 23358,1 | 3666,3 | 637,5 | 4979,0 | 11482,0 | 2593,3 | 0,0 |
4 | Совершенствование | 16075,1 | 2246,0 | 1530,0 | 11728,9 | 570,2 | 0 | 0 |
5 | Развитие системы | 31553,0 | 0,0 | 1477,4 | 0,0 | 804,1 | 11037,3 | 18234,2 |
Итого по пп. 1-5 | 325327 | 68812,9 | 65216,9 | 61933,4 | 49528,5 | 40758,3 | 39077,0 | |
в том числе | 11463,6 | 2408,6 | 9055,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0 |
Информация о привлечении средств федерального
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 |
