Стенограмма совместного заседания Общественного совета при МВД России и Общественных советов при МВД, ГУВД, УВД Сибирского федерального округа (стр. 3 )

Каждой службе, каждому руководителю, в большей части среднего звена, определили конкретные задачи, которые они должны решить для повышения качества предоставления милицейских услуг.

По сути, нами предложены Кодекс корпоративной этики милиционера и конкретная Программа действий, задача которых скорректировать сложившийся шаблон восприятия населением сотрудников органов внутренних дел.

Обозначенные задачи потребовали от нас и новых подходов в обеспечении гласности, доступности и открытости в деятельности милиции.

Уже начали целенаправленную кампанию по распространению рекламной продукции, памяток для граждан, размещение в средствах массовой информации материалов, разъясняющих гражданам их права и обязанности.

Открытый диалог с представителями средств массовой информации, общественных объединений и правозащитных организаций по проблемным вопросам соблюдения законности при приеме и рассмотрении сообщений о правонарушениях, расследовании уголовных дел позволит своевременно выявить и устранить сохраняющиеся недостатки в деятельности милиции.

Конкретные мероприятия предусмотрены по всем направлениям правоохранительной деятельности. Будь это вопросы личной, имущественной или экономической безопасности, касающиеся улицы, транспорта или жилища – нам они одинаково важны.

Вместе с тем мы прекрасно осознаем, что вопросы Программы
– в первую очередь кадровые. Это - воспитание, обучение и профессионализм личного состава.

Начали с того, что провели цикл лекций, практических занятий и «круглых столов» по этике служебного и личного поведения сотрудников, культуре речи, основам психологии, тактике ведения профилактической работы.

Сформировали действенный резерв кадров, в том числе из наиболее перспективных молодых сотрудников. Провели их областной слет.

Возобновили фактическое проведение Дней дисциплины и законности, информационного и психологического обеспечения.

Организовали индивидуальное психологическое консультирование руководителей органов внутренних дел по вопросам создания положительного морально-психологического климата в коллективах, профилактики нарушений и законности среди личного состава.

Большую роль в реализации намеченных мероприятий возлагаем на активное сотрудничество с общественными организациями, организацию общественного контроля за деятельностью милиции, расширение функций Общественного совета при ГУВД области, наших ветеранских организаций.

Следующий шаг – в ближайшее время внесем на рассмотрение проект Соглашения между Главным управлением внутренних дел и Общественной палатой Кемеровской области «Об основах общественного контроля в Кемеровской области».

Товарищ Министр, личный состав Кузбасской милиции при поддержке общественных организаций и объединений обеспечит надлежащее исполнение всего комплекса намеченных мероприятий для сохранения стабильности и правопорядка в регионе.

Спасибо, за внимание.

Какие есть вопросы к Александру Николаевичу?

Слово для выступления предоставляется председателю Общественного совета при ГУВД по Кемеровской области Клещевскому Юрию Николаевичу.

Выступление председателю Общественного совета при ГУВД по Кемеровской области :

, Николай Александрович,

Аман Гумирович, Илья Рахмиэлевич, уважаемые коллеги!

От лица Общественного совета при ГУВД по Кемеровской области я рад приветствовать всех собравшихся на нашем совместном заседании.

Считаю, что Кузбасс удостоился особой чести, проводя подобный форум на своей территории.

Выбор нашей области во многом обусловлен имеющимся в регионе значительным опытом взаимодействия правоохранительных органов с общественными объединениями и религиозными организациями, в том числе в рамках работы Общественного совета при ГУВД, который уже имеет свою пятилетнюю историю. Сегодня в зале присутствуют те, кто стоял у истоков создания Совета, и те, кто, осознав значимость и актуальность решаемых нами задач, недавно включился в его работу. Мы высоко ценим вашу гражданскую позицию.

С глубоким удовлетворением отмечаем, что опыт нашей работы получил положительную оценку в Министерстве внутренних дел и был использован при создании Общественного совета при МВД, распространен в регионах Российской Федерации.

Исходя из того, что в своей работе правоохранительные органы не могут обходиться без помощи и поддержки общества, что никакая борьба с преступностью не будет эффективна без взаимодействия с населением, мы особенно заинтересованы в сотрудничестве с активистами общественных движений, религиозными деятелями, учеными, известными журналистами, людьми, которые уже немало сделали для продвижения гражданских инициатив и утверждения демократических прав и свобод граждан.

В настоящее время Общественный совет при ГУВД по Кемеровской области продолжает работать над созданием эффективных инструментов дальнейшего сотрудничества, направленных на объединение усилий всех институтов гражданского общества в решении важнейших задач борьбы с преступностью и охраны правопорядка.

Сегодня принципиально важно, чтобы общественное мнение, защищенность интересов и потребностей каждого кузбассовца стали ключевыми критериями оценки эффективности деятельности всех служб и подразделений органов внутренних дел области.

В этой связи хотелось бы обозначить некоторые направления нашей совместной работы, которые сегодня принципиально важны.

Это, в первую очередь, самое деятельное участие в реализации мероприятий, включенных в многоуровневую Государственную систему профилактики правонарушений.

Считаю, что совместными усилиями мы можем многого достичь в деле профилактики бытовой преступности, которая нередко приобретает самые тяжкие последствия.

У Общественного совета при ГУВД по Кемеровской области накоплен определенный опыт работы по стабилизации обстановки в бытовой сфере, включающий в себя проведение акций и рейдовых мероприятий, объектами которых становятся общежития, неблагополучные семьи, безработные, лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, торговцы фальсифицированным алкоголем, салоны игровых автоматов. Только в минувшем году осуществлено порядка 30 подобных мероприятий, реальными результатами которых, наряду с пресечением преступлений и правонарушений, стала конкретная помощь гражданам.

Оказано содействие в трудоустройстве 15 жителям области, имеющим на содержании несовершеннолетних детей, 12 семей из категории малообеспеченных получили материальную помощь. 17 кузбассовцев прошли необходимое медицинское и психологическое обследование.

Значительную поддержку общественность может оказать в деле профилактики подростковой преступности и безнадзорности. Целенаправленная работа с детьми и юношеством, организация досуга подростков, склонных к противоправному поведению, обеспечение занятости несовершеннолетних, попавших в сложную жизненную ситуацию, – это лишь небольшой перечень направлений деятельности Общественного совета, способных самым позитивным образом повлиять на обстановку в подростковой среде. На счету Общественного совета при ГУВД по Кемеровской области десятки мероприятий, проводимых с так называемыми «трудными» подростками. Это организация занятости и отдыха несовершеннолетних в период летних каникул. Ежегодно самое деятельное участие в этой работе принимают члены молодежного общественного объединения «Молодая гвардия «Единой России», организаторы молодежного движения «Братство православных следопытов», студенческие отряды правопорядка, на протяжении ряда лет активно работающие в составе Общественного совета. Стали уже доброй традицией футбольные матчи между детской дворовой командой поселка Кедровка и учащимися Верхотомской школы для детей и подростков с девиантным поведением, организуемые при содействии Союза женщин Кузбасса и Детско-юношеского экологического парламента, с самого начала плодотворно работающих в составе Общественный совет при ГУВД.

Только в минувшем году члены Совета организовали порядка 15 спортивных и культурно-массовых мероприятий в детских домах и других учреждениях для детей-сирот. Оказали адресную помощь 23 подросткам, оставшимся без попечения родителей, поступившим в средние и высшие учебные заведения области.

Огромную профилактическую работу с несовершеннолетними, состоящими на учете в милиции, проводят представители регионального отделения «Российского союза воинов - афганцев», активно взаимодействующего с правоохранительными органами в большинстве городов области.

Общественная молодежная организация «Братство православных следопытов» при содействии Кемеровской и Новокузнецкой епархии Русской Православной Церкви, совместно с ГУВД по Кемеровской области, летом минувшего года организовывала походы в горы Кузнецкого Алатау, постоянными участниками которых были подростки, состоящие на учете в милиции, дети из малообеспеченных и неблагополучных семей. Безусловно, подобные мероприятия имеют колоссальное воспитательное воздействие и становятся надежной защитой молодежи от негативного влияния улицы.

Мы видим возможность эффективного участия Общественного совета и в профилактике имущественных преступлений. Свидетельство тому –проведенная в прошлом году акция «Мобильник возвращается домой».

За 10 дней проведения акции в г. Кемерово зарегистрировано 84 хищения мобильных телефонов, из них 52 уже возвращены законным владельцам. Для сравнения, в 2006 году за аналогичный период было совершено 120 преступлений, объектами которых стали средства мобильной связи, из их числа было раскрыто чуть более 30%.

Не вызывает сомнения, что реализация подобных проектов способна обеспечить значительный успех в деле предупреждения преступлений против собственности, будь то, к примеру, квартирные кражи или посягательства на автотранспорт.

Другим, не менее важным аспектом взаимодействия милиции и общественности должна стать сфера противодействия распространению наркотиков. Общественный совет должен разделить с милицейскими подразделениями обязанность просветительской работы среди учащихся, студентов, других молодежных аудиторий, используя имеющийся опыт ученых, психологов, врачей, педагогов.

Безусловно, следует продолжать и укреплять опыт сотрудничества по привлечению граждан к охране общественного порядка. В качестве положительного примера следует привести организацию охраны общественного порядка в период проведения в Кузбассе чемпионата мира по хоккею с мячом, когда, наряду с сотрудниками милиции, представители общественности, студенческие отряды правопорядка, волонтеры «Молодой гвардии Единой России», ежедневно порядка 200 человек, следили за порядком на стадионах и улицах областного центра, что, в свою очередь, позволило обеспечить безопасность наших граждан и многочисленных гостей Кузбасса.

И еще одно, не менее актуальное направление деятельности Общественного совета – это выполнение функции общественного контроля над соблюдением законности сотрудниками милиции при исполнении служебных обязанностей. Мы рассчитываем на вашу помощь, в том числе, и в искоренении имеющихся в правоохранительных органах недостатков. Надеемся на конструктивный диалог, следуя стратегической линии Министерства внутренних дел, предусматривающей придание системе предельно открытого и социально ориентированного характера, в защите законных прав и интересов граждан.

Я затронул лишь некоторые злободневные вопросы, которые остро нуждаются в своем разрешении силами всех заинтересованных общественных и государственных структур.

Думаю, что в дальнейшем в нашей совместной работе мы коснемся многих других вопросов, не менее волнующих наше общество. Это, конечно, и проблемы безопасности дорожного движения, вопросы коррупции, борьбы с экономическими преступлениями, соблюдение законности при проведении митингов и других массовых мероприятий. Все это нуждается в детальном рассмотрении и участии общества в решении наших общих задач в интересах надежного правопорядка в Кузбассе, нашей общей безопасности, защиты законных прав и интересов граждан.

Имеются ли вопросы к Юрию Николаевичу?

Слово для выступления предоставляется председателю Общественного совета при УВД по Омской области Лапухину Виктору Прокопьевичу

Выступление председателю Общественного совета при УВД по Омской области :

Уважаемые коллеги!

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельности которых осуществляет Президент РФ» и в соответствии с Распоряжением МВД России, приказом начальника УВД от 01.01.01 года создан Общественный совет при УВД по Омской области, утверждено Положение о Совете.

Из Положения следует, что Общественный совет является совещательным органом при УВД. Кураторство за деятельностью Совета возложено на заместителя начальника УВД – начальника МОБ (милиции общественной безопасности). Все организационные вопросы решаются через отдел информации и общественных связей УВД.

25 октября 2007 г. приказом начальника УВД утверждены состав Общественного совета в количестве 15 человек (в него вошли известные в регионе люди – представители общественных объединений, культуры и искусства, известные спортсмены, руководители омских средств массовой информации и др.) и состав рабочей группы из числа руководителей УВД для оказания содействия в деятельности Совета.

В течение ноября 2007 г. – января 2008 г. было проведено несколько рабочих встреч руководителей отдела информации и общественных связей УВД с членами Общественного совета, во время которых обсуждались организационные вопросы, касающиеся работы Совета в целом и каждого его члена.

01 февраля 2008 г. состоялось заседание Общественного совета (в полном составе) с участием руководителей и членов рабочей группы.

С учетом поступивших за время формирования Совета замечаний и предложений на заседании был утвержден Председатель Общественного совета и секретарь Общественного совета. На заседании были рассмотрены некоторые вопросы правоохранительной деятельности, содействия Общественного совета в повышении духовно-нравственного потенциала сотрудников ОВД и военнослужащих внутренних войск, а также вопросы охраны порядка во время проведения выборов Президента РФ и участия общественности в этом. Утвержден план работы Общественного совета на 1 полугодие т. г., обсужден проект Регламента Совета.

В марте было проведено заседание Общественного совета при УВД по Омской области с участием начальника УВД генерал-майора милиции , на котором с информацией «Роль общественных формирований, частных структур в реализации государственной системы профилактики правонарушений в Омской области» выступили заместитель начальника УВД, Председатель Общественного совета, а также состоялся обмен мнениями о вопросах дальнейшей работы Совета. Кроме того, начальник УВД генерал-майор милиции вручил удостоверения членов Общественного совета при УВД по Омской области.

На этом заседании Совета созданы рабочие группы:

1. По взаимодействию со средствами массовой информации.

Основные цели и задачи:

- всестороннее и объективное информирование населения об актуальных вопросах профилактической деятельности ОВД и Общественного совета при УВД по Омской области.

2. По взаимодействию с молодежью.

Основные цели и задачи:

- пропаганда здорового образа жизни подрастающего поколения, противодействие росту числа несовершеннолетних, употребляющих наркотики и алкоголь, детской и подростковой преступности;

- создание единого подхода органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и предприятий к решению первоочередных проблем детского и юношеского воспитания.

3. По взаимодействию с учреждениями культуры.

Основные цели и задачи:

- повышение культурного уровня сотрудников ОВД и граждан региона в целом;

- приобщение к культурным ценностям и мировому наследию.

4. По героико-патриотической работе с сотрудниками ОВД и гражданами региона.

Основные цели и задачи:

- мобилизация всех сил общества на развитие воспитания и формирования сознания граждан в духе патриотизма, обеспечение активного участия семьи, школы в патриотическом воспитании молодежи, в создании необходимых условий для возрождения патриотизма как духовного начала;

- формирование у молодых сотрудников , готовности служения обществу и государству, уважительного отношения к истории своего государства, славным ее событиям и деятелям;

- сохранение и развитие у среднего и старшего поколения граждан патриотических чувств и традиций, в том числе увековечивания памяти российских воинов, сотрудников ОВД и знаменательных событий отечественной истории.

В своем ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ Президент России отметил, что сегодня общественные объединения являются «реальным индикатором формирования в России активного гражданского общества». Число членов-добровольцев неправительственных организаций, выполняющих различную социально значимую работу, достигло по стране почти 8 миллионов человек.

Проводимые на территории Омской области опросы общественного мнения показывают, что сотрудники милиции могут в своей деятельности рассчитывать на помощь населения: 56-58 % опрошенных готовы к этому.

Определенный опыт такого взаимодействия органов внутренних дел и граждан накоплен в каждом регионе Российской Федерации.

В Омской области развернута работа по реализации поручений Президента Российской Федерации по созданию многоуровневой системы профилактики правонарушений.

Указом Губернатора Омской области создана межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений.

В целях активизации участия органов власти субъектов РФ и местного самоуправления в создании единой системы социальной профилактики правонарушений на территории Омской области реализуется 26 программ, направленных на усиление борьбы с преступностью и профилактику правонарушений.

На основе базовой модели комплексной программы профилактики правонарушений, разработанной МВД РФ и одобренной Государственным Советом РФ, разработана целевая программа Омской области «Профилактика правонарушений и предупреждение экстремизма в Омской области до 2010 года». Объем финансирования этой программы в 2007 г. составил 10 млн. рублей, в мае 2008 г. предусмотрено финансирование в объеме 10 млн. 195 тыс. рублей.

В 2007 г. приняты 4 областные программы: «План действий Правительства Омской области по социально-экономическому развитию Омской области на 2007 год», содержащий раздел по противодействию угрозам безопасности проживания населения, «Профилактика правонарушений и противодействие экстремизму до 2010 года», «Обеспечение безопасности дорожного движения в Омской области на гг.», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на гг.».

Реализуется «комплексный целевой план на годы «Обеспечение общественной безопасности и правопорядка в городе Омске», утвержденный Постановлением Мэра города Омска от 01.01.01 г. В 2007 г. было выделено почти 7 миллионов рублей, в гг. предусмотрено финансирование в объеме 13,5 миллионов рублей.

Учитывая сложную ситуацию на дорогах, 24 июля 2006 г. принята целевая программа «Обеспечение безопасности дорожного движения в Омской области на гг.». В 2007 г. она обеспечена финансированием в объеме почти 25 миллионов рублей, на 2008 г. выделено более 15 миллионов рублей.

Для совершенствования работы по предупреждению преступности среди несовершеннолетних в области разработана и реализуется целевая программа на гг. «Дети Омской области». Объем ее финансирования в 2007 г. составил 31 млн. 328 тыс. рублей, в 2008 г. предусмотрено финансирование в объеме 23 млн. 144 тыс. рублей.

В целях активизации деятельности общественных объединений по профилактике правонарушений разработана и принята «Программа мероприятий по взаимодействию органов внутренних дел с предприятиями, учреждениями различных форм собственности, образования, а также общественными объединениями, студенческими отрядами по обеспечению общественного порядка на территории Омской области на годы»,

Создано и в настоящее время действует 679 общественных формирований правоохранительной направленности.

В целях реализации «Программы мероприятий по взаимодействию органов внутренних дел с предприятиями, учреждениями различных форм собственности, образования, а также общественными объединениями, студенческими отрядами по обеспечению общественного порядка на территории Омской области на годы», обеспечения общественной безопасности, недопущения экстремистских проявлений, профилактики правонарушений со стороны учащихся высших учебных заведений, проведена встреча начальника УВД с ректорами государственных вузов города Омска, в ходе которой подписано 11 соглашений о сотрудничестве.

В ходе реализации мероприятий по профилактике правонарушений созданы и активно работают Центры профилактики в Советском и Первомайском УВД по Советскому административному округу, УВД по Октябрьскому, Ленинскому административным округам г. Омска.

Эти Центры создают условия для эффективной профилактической деятельности и охраны общественного порядка на обслуживаемых территориях округов, координируют работу органов внутренних дел с общественными объединениями правоохранительной направленности, частными охранными предприятиями.

В вопросах профилактики правонарушений Центры взаимодействуют с другими структурными подразделениями, входящими в систему профилактики, в том числе межведомственными комиссиями по вопросам профилактики правонарушений, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, Центрами социального обслуживания населения, комитетами территориального общественного самоуправления, советами профилактики, частными охранными предприятиями, молодежными оперативными отрядами.

Активно освещается в средствах массовой информации большая работа, проводимая органами внутренних дел совместно с общественностью области в сфере профилактики преступлений и правонарушений. Только в прошлом году в областных СМИ (а это 3 телевизионных и 5 радиоканалов, Интернет-сайт УВД, более 10 газет) было размещено более 500 материалов, в т. ч. по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних – 260.

На протяжении многих лет активную роль в формировании личности и гражданина проводят на территории области учреждения культуры и профессионального искусства, которых насчитывается более 2200 единиц, в том числе 11 театров, филармония с Омским народным хором, Симфонический оркестр, Органный зал.

Все они работают системно под руководством Правительства Омской области и личным большим вниманием Губернатора Омской области .

Пожалуй, в единственном регионе России в области действует Программа приоритетного регионального проекта «Культура Омской области на годы» (Постановление Правительства Омской области от 01.01.01 года ).

Уже 5 лет работает Губернаторская программа «Театр – селу».

Город Омск после Москвы и Петербурга самый театральный город России, средняя заполняемость зрительных залов театров в 2007 году составила почти 90 %.

В нашем регионе проводятся крупные театральные фестивали: «Молодые театры России», «Панорама музыкальных театров», «Золотая маска» в Омске», фестиваль «Жар-птица» для детей и молодежи, а в сентябре этого года состоится первый международный театральный фестиваль «ACADEMIA», в котором примут участие национальные театры Германии, Польши, Венгрии, Сербии, Грузии, Украины, Франции, Болгарии и всемирно известный театр Славы Полунина.

Театральная ситуация в Омске по праву считается лучшей в России. Роль театров в формировании молодых граждан России трудно переоценить.

Думается, что, объединив накопленный потенциал культуры и искусства, спортивных обществ, с усилиями нового общественного формирования (Совет при УВД по Омской области) мы сумеем быть полезными в решении поставленных задач.

Благодарю за внимание.

Если возникли вопросы по поводу выступления, прошу задать их Виктору Прокопьевичу?

Слово для выступления предоставляется члену Общественного совета при МВД Российской Федерации Бабушкину Андрею Владимировичу.

Выступление члена Общественного совета при МВД России

:

!

!

!

Я хотел сказать пару слов, относительно той роли, которую общественные объединения могут сыграть в решении задач предупреждения преступности. Сегодня потенциал российских общественных объединений достаточно велик. В России насчитывается более 200 тысяч общественных организаций, которые объединяют свыше 5 миллионов человек и участников. Это не так много на сегодняшний день. В европейских странах, например, в пятимиллионной Норвегии, участниками общественных объединений является 15 миллионов человек, т. е. каждый взрослый норвежец участвует в работе по меньшей мере 3-4 общественных объединений.

Но я думаю, через какое-то время мы придем к тому, что для большинства взрослых, самодостаточных людей, будет совершенно нормальной потребность в том, чтобы не только где-то зарабатывать деньги, но чтобы тратить часть своей энергии, своих сил, своего времени на то, чтобы помогать своему городу, окружающим людям, помогать своей стране на безвозмездных началах в рамках общественных организаций.

На сегодняшний день практически 90 % общественных объединений в той или иной степени занимаются профилактической деятельностью. Формы этой профилактической деятельности крайне многообразны. Это и подготовка осужденных к освобождению путем индивидуальной работы, занятия с детьми из групп риска, организация досуга детей из малообеспеченных семей, это и защита прав потерпевших, это и судебная защита уязвимых групп населения, это и правовое просвещение, это общественный контроль, это материальная помощь нуждающимся и многое – многое другое. Точно не известно, сколько общественных объединений оказывает ежегодно материальную помощь. Но я могу сказать, что по примерным экспертным оценкам не менее 8 миллионов россиян хотя бы раз в год получают материальную поддержку от общественных, благотворительных, религиозных и других организаций.

Но насколько эта деятельность помогает заниматься профилактикой преступности?

Я приведу два маленьких примера. За несколько дней до сегодняшнего заседания Общественного совета вместе с инспектором по делам несовершеннолетних одного из районов Москвы мы выступали в колледже. И после лекции к нам приходит мальчик и спрашивает, что можно сделать, если отняли мобильный телефон?

Слово за слово, и мы выяснили одну вещь. У этого мальчика старший подросток просто отнял мобильный телефон. Этот мальчик уже собрал своих друзей, чтобы этого парня посадить в машину, увезти в лес, избить и вернуть свое похищенное имущество. Если бы в этот день мы не пришли в этот колледж, парень, ставший жертвой правонарушения, сам бы совершил уголовное преступление. Но, слава Богу, рядом со мной был высоко профессиональный сотрудник милиции, мы нашли обидчика этого мальчика, вернули мобильник, отправили по домам этих ребят и объяснили, какие бы были последствия, если бы мальчик совершил это преступление. Это было бы по меньшей мере два состава уголовных преступлений: самоуправство и особо тяжкое преступление – похищение человека группой лиц. Мы с вами видим, что очень часто человек, сам ставший жертвой правонарушения, не зная куда обратиться, не имея достаточного жизненного опыта, превращается в правонарушителя.

Деятельность общественных организаций в том и заключается, чтобы помочь этому человеку найти верные ориентиры, найти то плечо представителя закона, на которое он может опереться.

Еще один пример. В г. Междуреченск Кемеровской области женщина – ветеран педагогики, 60-летняя Нина Филипповна Кузнецова создает отделение комитета «За гражданские права» и начинает помогать десяткам детей-сирот. И выясняется, что один из этих ребят лишился жилой площади. Бывший директор детского дома завладел его квартирой, а мальчика отправил в Белоруссию к отцу, которого мальчик никогда не видел. И Нина Филипповна четыре года судится в интересах этого ребенка. Она добивается, чтобы квартира была ему возвращена. Мальчик вернулся обратно, он не совершил преступления, не превратился в преступника, он стал обыкновенным нашим гражданином. И такие люди сегодня есть практически в каждом городе, каждой области. И очень важно, чтобы местные органы власти, местные органы самоуправления выявляли этих людей, вступали с ними во взаимодействие и оказывали им поддержку.

Очень важным направлением деятельности по профилактике преступности со стороны общественных объединений, конечно, является общественный контроль.

Какое отношение имеет общественный контроль к профилактике преступности?

Это в первую очередь изучение и передача положительного опыта. Вот вчера мы посетили Заводское Р Кемерово. И вы знаете, я в своей жизни посетил несколько сотен подразделений милиции, можно сказать, я все в жизни видел, но ничего подобного…

Оказывается, впервые в жизни я увидел, что рядом с дежурной частью находится комната, куда может прийти любой посетитель отдела милиции, комната для работы с населением, и получить помощь по составлению заявления, розыску телефона нужной ему организации. То есть, когда представители общественности приходят в различные подразделения органов внутренних дел, им удается увидеть то, что можно потом распространить на десятки регионов нашей страны и это тоже элемент общественного контроля.

Общественный контроль заключается и в том, что представители общественных объединений проверяют соблюдение прав задержанных, осуществляют проверку мест содержания задержанных, проверку вежливости и культуры при общении сотрудников милиции с гражданами.

И еще один важный момент, как идет работа с заявителями, с потерпевшими.

Приведу маленький пример.

В двух районах выяснилась разная практика. В одном районе подтверждается 80% заявлений граждан, а в другом говорят: «у нас подтверждается 50%». Начали смотреть и выяснили, что в одном районе наряд ГНР выезжает в течение нескольких минут, а в другом на сигнал могут ехать в течение получаса, через час. И там, естественно, количество заявлений меньше.

Там часто милиция приезжает тогда, когда необходимости в ее помощи уже нет.

И когда мы эти вещи выяснили, мы предложили в этом субъекте Федерации, чтобы кто-то из представителей администрации обзванивал заявителей и выяснял, а видели ли сотрудника милиции, помог ли он им, когда прибыл на место.

И когда эта мера была принята, и в этом районе увеличилось количество подтвердившихся сигналов.

Это тоже мера эффективного общественного контроля. Надо сказать, что на сегодняшний день накоплен колоссальный опыт взаимодействия общественных объединений с подразделениями ОВД. Это и деятельность Пермского правозащитного центра по оказанию помощи потерпевшим на территории Пермского региона. Это и взаимодействие экологических организаций, которые совместно с надзорными органами по защите животного мира и сотрудниками милиции ежегодно выезжают и задерживают около 30 тысяч браконьеров на территории страны.

Это и работа совместно религиозных организаций. Мы с вами знаем, что на сегодняшний день тысячи освободившихся из мест лишения свободы, нашли себе приют при храмах и монастырях. В тесном взаимодействии с общины помогают людям найти свое место в жизни.

Это и создание по инициативе общественных объединений в ряде регионов уполномоченных по правам ребенка. И многое-многое другое.

Особенно мне хотелось бы отметить деятельность маленьких общественных объединений, которые видят, что где-то на какой-то территории, где дорогая земля, хотят сместить детскую площадку, спортивный объект, захватить часть территории школьного двора. Они собирают жителей и срывают эти планы, направленные на разрушение этих доступных структур в данном регионе. Конечно, не всюду идет все гладко. В частности в г. Новочеркасск было пять лет успешнейшего сотрудничества между УВД и организацией «Союз женщин Дона». После того, как поменялся руководитель УВД, он, значит, не осознал той ценности, которую несет сотрудничество с общественными объединениями, и приостановил его.

Я уже обратился по этому вопросу к представителям руководства МВД. Думаю, этот сотрудник будет поправлен. И я думаю, очень важно, чтобы каждый сотрудник, каждый руководитель местного подразделения , что это не просто какая-то временная компания сотрудничества милиции и общественных организаций, что это долговременная, последовательная политика МВД, направленная на то, чтобы были два партнера - общественные объединения и правоохранительные органы.

Что это не случайные партнеры, что это партнеры стратегические, которые решают общественные задачи.

Что еще хотел бы я сказать. Мне представляется, это необходимо принять через ряд мер, которые бы позволили повысить эффективность участия общественных советов в правоохранительной деятельности.

Во-первых, как это сделано в Москве, в федеральном законодательстве надо установить, что общественные объединения являются субъектом профилактики правонарушений. К сожалению, в 120 Федеральном законе надо установить, что общественные объединения в этом качестве не фигурируют.

Во-вторых, следует прислушаться к предложению общественных объединений, и для лиц, которые не имеют гражданства, но постоянно проживают в России и имеют неснятую и непогашенную судимость, ввести специальное удостоверение личности. Мы знаем, что сегодня они не могут ни паспорта получить, ни вида на жительство, и они выпадают из процесса правового регулирования. И часто именно они снова становятся на путь совершения преступлений.

В-третьих, мне представляется, могли бы быть включены комиссии по делам несовершеннолетних, защите прав, советы по профилактике, другие общественные формирования, потому что на сегодняшний день сотни активных, высокопрофессиональных представителей общественности готовы на общественных началах заниматься этой деятельностью.

В-четвертых, мне представляется важным, чтобы Госдумой был принят закон об общественном контроле за местами принудительного содержания. Очень важным является проведение совместных лекций ПДН и общественных объединений в тех общеобразовательных учреждениях, которые делают наиболее высокую картину в сфере детских правонарушений. И, кроме того, нами проводились и сейчас проводятся совместные рейды в местах, где скапливаются беспризорники. Это чердаки, подвалы, вокзалы.

Представляется, что это тоже необходимо продумать на уровне нормативного регулирования, чтобы ПДН, органы профилактики знали те общественные объединения, которые они могут задействовать и привлечь к этой деятельности.

Здесь очень нужна государственная поддержка общественных объединений, которые занимаются профилактической деятельностью.

Уважаемые друзья! Я убежден, что совместными согласованными усилиями государства и общества будет обеспечена безопасность личности, но разум нам с вами подсказывает, что делать нам с вами надлежит еще очень и очень много.

Спасибо.

Имеются ли вопросы к Андрею Владимировичу?

Напоминаю, что у нас сегодня имеется возможность пообщаться (в режиме прямого включения) с руководителями Общественных советов всех субъектов Российской Федерации и услышать их мнение по рассматриваемому вопросу. По данной теме хотел выступить председатель Общественного совета при МВД по Республике Северная Осетия – Алания .