Стенограмма совместного заседания Общественного совета при МВД России и Общественных советов при МВД, ГУВД, УВД Сибирского федерального округа (стр. 5 )

Новацией для деятельности Совета при ГУВД станет проведение общественной экспертизы нормативно-правовых актов, разрабатываемых ГУВД по краю, связанных с реализацией гражданами своих прав, а также участие в разработке и рассмотрение концепций, программ, гражданских инициатив по наиболее актуальным вопросам деятельности ГУВД по краю.

И, безусловно, в центре деятельности Совета – его участие в реализации государственной политики в сфере охраны правопорядка.

Не случайно, именно в Год семьи на первом заседании Общественного совета была рассмотрена одна из важнейших и серьезнейших проблем, по сути, напрямую определяющая будущее России: проблема безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Обсуждение этого вопроса показало подлинную заинтересованность участников заседания, в ходе которого были высказаны интересные предложения, требующие не столько материальных вложений, сколько предметного внимания к проблеме со стороны как соответствующих государственных и муниципальных структур, так и общественности, и СМИ.

По итогам обсуждения этого вопроса членами Совета принято Обращение к жителям края, губернатору и депутатам законодательного собрания края.

Для обеспечения реализации приоритетных направлений деятельности Общественного Совета было принято решение сформировать шесть рабочих групп.

И уже первый опыт работы этих групп подтвердил правильность такой организации. Члены Совета получили возможность оперативно, без особых организационных усилий собираться для обсуждения возникающих вопросов и выработки предложений. Выбранная форма работы повышает ответственность и самостоятельность членов Совета и их реальный статус. А с учетом того, что за каждой рабочей группой закреплен один из руководителей ГУВД, это позволяет членам Совета, обсуждая в группе тот или иной вопрос, почувствовать личную сопричастность к решению проблем, позволяет им самореализоваться и, я позволю так выразиться, «провоцирует» их на дальнейшее активное и инициативное участие в работе Совета. В свою очередь, системное участие руководителей и других работников ГУВД в повседневной работе рабочих групп, позволяет им лучше почувствовать настроение и потребности общества. Общественность в таком случае может стать не просто конструктивным оппонентом, но и партнером.

Вот несколько примеров в подтверждение сказанного. В рабочей группе по взаимодействию со СМИ для организации объективного и всестороннего информирования населения, куда входят представители популярных в крае электронных и печатных СМИ, при обсуждении текущих вопросов были высказаны интересные предложения об использовании самого журналистского сообщества для воздействия на те СМИ, которые излишне увлекаются сенсационностью в ущерб объективности при подаче материала.

Так, при обсуждении одного из опусов такого творчества члены рабочей группы предложили обратиться в Большое жюри, существующего при региональном отделении Союза журналистов, указав на прецедент, уже имевший место, когда это жюри дало нелицеприятную оценку подобным «трудам» одной из телекомпаний. Были высказаны и другие интересные предложения по формированию позитивного общественного мнения о деятельности органов внутренних дел.

Состоялся обстоятельный и заинтересованный разговор о проблемах социальной поддержки сотрудников и ветеранов МВД. Участники заседания рабочей группы, обсуждая этот вопрос, неожиданно для себя выявили, что общество, его некоммерческий сектор и бизнес-структуры обладают немалым ресурсом для системного решения этой задачи.

В России, в т. ч. и в крае, функционируют серьезные благотворительные структуры, многие из которых вносят свой реальный вклад в реализацию национальных приоритетных проектов, особенно таких, как «Здравоохранение» и «Образование».

Члены Совета, придя к пониманию необходимости активного использования имеющегося ресурса благотворительного сообщества, в то же время убедились, что для системного подхода необходимо точно знать, а кто нуждается в такой помощи. Например, сколько детей сотрудников больны ЦРП или имеют ограниченные двигательные возможности или нуждаются в операциях на сердце? А скольким врачам необходимо пройти обучение новейшим медицинским технологиям? И таких вопросов у рабочей группы возникло немало.

Но вместе с вопросами не исчезло желание решать эти проблемы. Особый интерес вызвала у членов Совета возможность участвовать в проведении общественной экспертизы нормативно-правовых документов, разрабатываемых ГУВД, связанных с реализацией прав граждан, а также участия в разработке и рассмотрении концепций, программ, гражданских инициатив по наиболее актуальным вопросам деятельности органов внутренних дел. Это, на наш взгляд, реальная возможность, предоставляемая общественности для участия в проработке проблем в сфере правопорядка. Конструктивное участие членов Совета в правотворческой деятельности позволит учесть не только интересы государства, но и интересы общества и конкретного гражданина.

Деятельность рабочих групп не является строго формализованной. Члены рабочих групп могут участвовать инициативно и в деятельности других рабочих групп.

Так, члены Совета - журналисты внесли предложение подготовить серию методических рекомендаций по вопросам профилактики правонарушений, в т. ч. среди несовершеннолетних, а руководитель этой группы предложил свою помощь в создании виртуальной детской комнаты милиции ( – директор Дома журналистов).

Член рабочей группы по вопросам социальной поддержи сотрудников ( – президент благотворительного некоммерческого фонда «Содействие развитию спорта у детей инвалидов и сирот») – предложил организовать серию встреч трудных подростков с известными спортсменами, в т. ч. с чемпионами мира по борьбе и другим видам спорта.

Такая установка на максимальное использование имеющегося потенциала и не только в рамках деятельности рабочей группы, а в целом - характерна для подавляющего большинства членов совета.

Такие обсуждения прошли во всех группах. Проявилась не просто заинтересованность, а глубина понимания проблем и компетентность членов Совета.

Рассказ о рабочих группах можно продолжить. Но главное, что показали первые результаты такой работы, - это то, что в Совет вошли неравнодушные люди, четко представляющие свое место, в той системе отношений: власть и общество, которое находит свое выражение не только в словах, а реализуется на практике.

И в заключение хотелось бы остановиться на некоторых проблемах, к решению которых должны подключиться как Общественный совет МВД, так и Министерство внутренних дел.

Я уже говорил, что Общественный совет при ГУВД края принял Обращение к населению края и краевым органам власти. В нем, в частности, речь шла и повышении ответственности родителей за оставление малолетних детей в общественных местах без присмотра. Это связанно с фактами изуверских преступлений в отношении малолетних детей. Такие преступления в последние годы приобрели системный характер. Можно пенять на милицию. Она не дорабатывает. И это будет правда. Но не вся. А где родители? Они что – кукушки? Произвели на свет божий и выбросили из гнезда? Родители, прежде всего, они должны отвечать за своих детей. Не повысив их ответственность за оставление малолетних детей в общественных местах без присмотра, ни органы внутренних дел, ни общество не смогут снизить имеющиеся риски.

Поэтому, на наш взгляд МВД должно проявить законодательную инициативу и внести соответствующий законопроект в Госдуму. Общественность готова поддержать МВД в постановке и продвижении этого вопроса. Это утверждение не голословно. Буквально днями, 13 марта в Общественной палате ПФ состоялся круглый стол на тему «Об ответственности родителей за оставление детей без присмотра», на котором председатель Комиссии ОП РФ по социальной и демографической политике Александра Очирова заявила, что «в России необходима отдельная правовая норма, позволяющая наказывать родителей, оставляющих без присмотра детей до определенного возраста». Усилия общественности и правоохранительных органов должны дать позитивный результат.

Вторая проблема, которая нуждается в поддержке уже со стороны Общественного совета при МВД РФ.

Я уже говорил о необходимости формирования в обществе уважительного отношения к профессии солдата правопорядка и роли СМИ в утверждении в обществе либо высоких духовно - нравственных начал, либо дезинтеграции общества и навязывании нетрадиционного для России образа жизни, основанного на насилии и других низменных проявлениях.

Тот негатив, который льется на общество, в т. ч. и на подрастающее поколение, находит свое проявление слишком во многих СМИ и нуждается, как минимум, в ограничении.

Речь не идет о цензуре. Речь идет о самоограничениях в журналистской среде, о выработке серьезных и весомых норм профессиональной этики, нарушение которой вызвало бы широкое и публичное осуждение как со стороны самого профессионального сообщества, так и общества, в целом.

В связи с этим представляется необходимым Общественному совету при МВД РФ совместно с Комиссией ОП РФ по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ (председатель , - главный редактор газеты «Московский комсомолец»), другими представителями общественности создать общественный орган осуществляющий наблюдение за выполнением СМИ нравственных норм, изложенных в Кодексе этики журналистского сообщества. Известно, что эта идея не нова. Частью общества она не понимается. Но ведь что-то делать надо. Потеряв молодежь, а именно она наиболее восприимчива к тому не лучшему образу жизни, который ей навязывается, - мы потеряем Россию. Еще один вопрос, который мы не можем обойти. Речь пойдет об историческом аспекте деятельности органов внутренних дел.

Сегодняшняя Россия – наследница лучших традиций не только советской России, но и предшествующих столетий ее истории.

Мы сделали первый шаг – отметив недавно 200-летие со дня образования министерства внутренних дел и ряда других ведомств.

Необходимо совершить очередной шаг. Речь идет о 300-летии со дня образования в России полиции. Эта дата наступит в 2015 году. Но может быть, уже сегодня есть необходимость подумать об этом. Ведь и в то время были профессионалы своего дела.

Мне кажется, что Общественным советам, как при МВД, так при ГУВД – есть над чем задуматься. Идеологическая окраска не должна мешать объективному взгляду на прошлое – это наше прошлое.

Без него, без учета уроков прошлого, Россия может оказаться без будущего.

И последнее.

Общественная работа - это работа без материального вознаграждения, работа, основанная на понимании гражданином государственности как личной и неотъемлемой принадлежности.

Такое отношение к выполнению гражданских обязанностей должно получать признание, как со стороны общества, так и государства.

В связи с этим на наш взгляд Общественному совету при МВД необходимо разработать систему стимулирования общественной деятельности. Это позволит развивать творческий потенциал общественности, поднимет статус Общественного совета при МВД, сделает престижным участие граждан в правоохранительной деятельности.

Завершая свое выступление.

Известна формула: Сильная Россия – это сильное государство плюс сильное гражданское общество.

Если первая составляющая не вызывает вопросов. И жизнь подтверждает это каждодневно, то второе слагаемое еще не соответствует ожиданиям, как самого государства, так и общества.

И наша повседневная деятельность является тем кирпичиком, который должен, совместно с другими институтами гражданского общества, формировать целостное и сильное гражданское общество.

Наш вклад, вклад общественности может быть более весомым, чем это представляется. А это станет реальным и адекватным ответом на вызовы времени, которые делаются России на пути укрепления суверенитета и развития гражданского общества.

Благодарю за внимание.

Имеются ли вопросы к Валерию Ивановичу?

Слово для выступления предоставляется члену Общественного совета при МВД Российской Федерации .

Выступление члена Общественного совета при МВД России

:

Уважаемые члены президиума!

Уважаемые коллеги!

Много сегодня уже говорилось о раскрытии смысла работы, которую мы обсуждаем. Поэтому, мне бы не хотелось перегружать вас какой-то идеологической информацией. Хотелось бы перейти к тому разговору конкретно, что надо было бы сделать, чтобы улучшить работу такого, безусловно важного объединения, как общественные советы.

Прежде всего, хотелось бы сказать несколько слов о том, что общество и правоохранительная система в каких бы сложных и разных отношениях не находились, они обречены на сотрудничество, потому что преступность – это та сфера, та негативная среда, которую в одиночку немыслимо победить ни обществу, ни государству. Это только усиливает негатив, который мы копим.

Поэтому в разные годы, в разные времена отношения между милицией и обществом были разные и зачастую они искусственно ухудшались. И мы все помним эти времена. И сейчас немало негативной информации, которая разрушает эти отношения. Но, тем не менее, продолжать их выстраивать нужно. И сейчас, мне кажется, как раз тот период, когда мы находимся в хороших достаточно условиях, к сожалению, по печальным причинам. Давайте рассмотрим, сегодня много говорилось о самой милиции, о контроле над ее деятельностью. Давайте посмотрим на это с другой стороны. То, что сейчас у всех на слуху, то о чем говорил предыдущий выступающий – о хищениях, убийствах детей.

Вот последний случай под Петербургом характерен тем, что когда ребенок погиб, пресса стала опрашивать, что изменилось в жизни небольшого города, где произошла трагедия, и родители сказали, что стали забирать детей из школы своими руками, и то же самое сказали дети: «вот теперь мама за мной приходит».

Мы не уникальная страна в этом смысле. Многие страны Европы, Америки были вынуждены сначала потерять подряд страшной смертью детей, а потом схватится за голову. И поэтому надо понять, что дело не в милиции, милиция приезжает тогда, когда уже случилась трагедия. Дело в том, что мы – то куда смотрим, когда мы видим, что в 6 часов ребенок соседский сидит в песочнице, мы знаем, что там мама с папой пьют, и мы считаем, что это их личное дело.

По некоторым данным до 2 млн. детей в возрасте до 14 лет в России ежегодно избиваются родителями.

20 февраля прошел “круглый стол”, и я благодарю Министра за то, что он нашел время с нами поработать на этом “круглом столе”, на котором были все представители: и Общественной палаты, и гражданского общества, и даже интернет-сообщества, которые сейчас тоже озадачены тем, что если не поменять ситуацию с негативным контентом, они потеряют, извините за цинизм, и бизнес, и репутацию, а мы потеряем детей и общество.

Поэтому одна из важнейших задач Общественных советов, которая должна стоять обязательно, потому что Общественные советы – это же посередине, это звено между правоохранительными системами и обществом – это воспитание общества.

Не надо считать, что это пафосные слова. Мы должны точно каждый представлять, как уберечь себя, как уберечь ребенка, как прийти на помощь, если в том есть необходимость.

Насколько безопасно выбегать на крик в подъезде, или имеет смысл куда-то обратиться, мы должны учить преподавателей в школах. Вот мы попытались соорудить, сделаем еще эту “горячую линию” по защите детей: обращения, насилие дома, над детьми. Но ведь дети не будут звонить ни на какие линии, и не будут ходит ни в какие органы опеки. Надо научить окружающих видеть, что у этого ребенка проблемы.

Иными словами, не снимаю ответственности с правоохранительной системы, мы должны научить наших граждан защищаться, оборонять себя и строить свое государство своими руками. Это второй тезис, о котором я бы хотела сказать.

Дело в том, что как-то мы привыкли считать, что законодательные инициативы, управление страной, правоохранительная система – это что-то такое, что должны сделать за нас. Вот мы один раз проголосовали за 4 года и все, и этот Президент формирует правительство, формируется Дума, и вот они там дальше как-нибудь сами.

Мы только раз в какое-то время позволяем себе заявить, что плохая Дума, плохое Правительство, плохой Президент. Дело в том, что мы сейчас прослушали массу выступлений, из которых следует, что в разных регионах, реагируя на конкретно в твоем регионе появившуюся проблему, создаются нормативные базы, создаются инициативы, создаются какие-то акции, которые на самом деле позволяют выравнивать появившиеся проблемы, которые служат совершенно бесценным опытом.

Если посмотреть работу общественных организаций за рубежом, дальше межстрановую. Они переезжают, допустим, из Голландии человек, занимавшийся домашним насилием, приезжает в Великобританию, свой опыт оставляет там, оттуда привозит другой. За рубежом уже есть нормативная база по домашнему насилию. У нас её пока нет.

Зачастую центр отстает от региона, поэтому, говоря о том, что нам надо наладить взаимодействие Общественных советов, хотелось бы сказать, что, прежде всего, мы сейчас имеем возможность получить опыт, который наработан за пределами Садового кольца. Это очень важный момент, потому что большие города всегда как-то более благополучны, и нам кажется, что за нас что-то решат и придумают. Когда человек находится в конкретной ситуации, он вынужден ориентироваться самостоятельно. Поэтому, переходя уже более к каким-то конкретным шагам, я хочу сказать, что есть такая поговорка, что хороших людей, безусловно, больше, но они хуже организованы. Поэтому, наверное, мы сейчас, прослушав те, так сказать, предложения, которые есть, подошли к выводу о том, нам надо ставить работу Общественных советов на абсолютно конкретные профессиональные рельсы.

Конечно, каждый из нас занят своим делом, и ни в коем случае это не должен оставлять. Но если мы хотим работать четко, то мы должны подумать в первую очередь, я знаю, что и ВЦИОМ поддержит, мы вчера буквально это обсуждали, провести качественное анкетирование о том, какие советы как работают, и каких успехов они уже достигли, чтобы мы имели портрет друг друга, чтобы мы стали понимать с кем, о чем можем советоваться и взаимодействовать.

Безусловно, я поддерживаю совершенно идею о том, что необходим какой-то аппарат, необходимо выстраивание какой-то системной работы. Не нужно пугаться, что это будет бюрократия, не будет. Мы с вами не того разлива сегодня, чтобы втягиваться в бюрократическую работу. Нам это ни к чему. Но какая-то профессиональная деятельность, обслуживающая совет, нужна, потому что граждане должны понимать, что они могут обратится с инициативами в этот постоянно действующий орган. Это не значит, что каждый из нас каждый день должен сидеть в кабинете и оставить свою работу. Но кто-то, как-то профессиональный аппарат это делать должен.

Второй момент. Сегодня есть региональные советы, есть совет при МВД, то наверно в будущем, в совет при МВД, должны входить представители региональных советов, что, наверное, будет правильным.

Потому что, если мы говорим про советы при министерстве, рассчитывая на страну, то тогда, наверно мы должны исходить из того, что на принципе ротации должны входить представители регионов и обязательно. Потому что тогда мы имеем срез полностью со страны, а не какие-то проблемки этого среза.

Поэтому, я думаю, безусловно, необходим сайт. Безусловно, необходим общественный информационный ресурс. В данном случае мы пока можем воспользоваться ресурсами министерства.

Поэтому мне кажется, что сейчас, говоря о каких-то шагах, нужно понимать, что борьба с преступностью, она сродни войне, к сожалению. Да, и кто-то должен работать на передовой, кто-то профессиональный военный, а кто-то в тылу, подносить патроны и т. д.

И в этом смысле мы неразрывно связаны, мы – принцип сообщающихся сосудов, мы общество и государство. Поэтому я рада, что в обществе стали возникать разговоры, я рада, что представители правозащитных движений с самыми разными политическими взглядами понимают, что есть проблема, на которой мы обязаны консолидироваться. Именно поэтому я очень признательна Министру, в том, что он упомянул премию “Выбор”, которую мы сделали совместно с НТВ.

Поэтому в заключение я бы хотела бы поблагодарить за гостеприимство руководство края и милицию, и, единственно, позволю себе одну реплику, может быть не совсем по теме, отвечая на выступление губернатора. Дело в том, что я возглавляю движение, которое занимается борьбой за права потерпевших. Я хочу сказать, что вы сделали здесь в крае, о чем мы не знали в Москве, к нашему стыду, это абсолютно – шаг к конкретному государственному мышлению.

Я хочу вам сказать, что 21 страна Европы, объединенная европейским форумом, работает в этом направлении 30 лет. В немецкое аналогичное движение входит Ангела Меркель, в английское – королевская семья. То, что нужно заниматься этим, то, что нужно включать, в том числе и профилактику, совершенно очевидно. Я объясню почему.

Отчаявшийся человек, не получивший помощи от государства и общества, берется сам за топор, идет кончая самоубийством, мы получаем непосчитанное пока до сих пор никем количество самосудов, получаем полную апатию граждан, и при этом, не даст мне соврать коллега из ВЦИОМа, около 30% граждан в аналогичных опросах показывают, что они были неоднократно жертвами преступлений и ничего не получили: ни поддержки ни моральной, материальной, никакой.

Да, я уверена, что если я в зале попросила бы сейчас поднять руки, тут был бы лес рук, просто не хочется занимать ваше время. Поэтому я хочу сказать, что и это для нас является подтверждением тому, что зачастую регионы скорее реагируют и скорее выходят из какой-то горячей ситуации, предлагая их обществу, чем какая-то власть, которая может быть отвлечена на какие-то другие проблемы. Поэтому я признательна Министру, я думаю, мы в этом году постараемся выйти в регионы. Я рада, что такая аудитория слышит эту тему.

Уважаемые коллеги! Сотрудники милиции! Действительно работа с этой категорией граждан, она для вас во многом приоритетна. Вы ведь работаете не просто на то, чтобы буква закона восстановилась, вы работаете на конкретного человека, . Понимаете? Ведь его подбитый глаз, проломленная голова, изнасилованная девушка, это и есть попранная Конституция, попранные законы и т. д. И вот объединившись, в том числе для поддержки этих людей, мы, между прочим, выравниваем климат до такой степени, что, может быть, в перспективе и милосердие к заключенным будет больше, если мы будем поддерживать тех, на кого эти люди напали.

Спасибо за внимание. Извините. Спасибо.

.

Реплика :

Ольга Николаевна в своем выступлении действительно затронула очень серьезный вопрос, это законодательные инициативы. Вот в чем отличие территорий. Вы, действительно, правы, и по многим другим направлениям территория идет вперед.

У меня есть реальное предложение к председателям общественных советов, нашим начальникам МВД, ГУВД. У нас несколько лет лежит в Государственной Думе законопроект о добровольных народных дружинах. И здесь очень много вопросов. Смотрите, на региональном уровне уже два законодательных акта принято. В другой ситуации уже как-то выстраивается по-другому.

Мы представляем уголки нашей страны России, у нас есть депутаты Государственной Думы от ваших территорий, регионов. У меня убедительная просьба к председателям Общественного совета, там где уже эта ситуация разрешена, есть уже практика, наработки, дайте такой наказ вашим депутатам, для того, чтобы они эту инициативу поддержали в Государственной Думе.

И эти инициативы должны как можно быстрее идти с территорий, иначе у нас там действительно есть вопросы. Отложить, отложить и т. д. Может быть до конца не готовы, может даже провести «Парламентский час» именно с этими повестками. Вот у нас в ближайшее время будет «Парламентский час» в Совете Федерации, на котором мы будем докладывать о проблемах безопасности дорожного движения. Мы его детально вчера рассмотрели, и мы уже уверенно можем говорить о мониторинге территорий, о проблемах, которые там есть, конечно же будем выходить на вопросы, чтобы решать их, и финансировать эти региональные программы и проблемы, связанные с законодательной деятельностью.

И мне хотелось бы, чтобы и в этом направлении, вот о чем сейчас мы говорим, такая была инициатива. Вот многие вещи, насколько я помню, выступая часто в Государственной Думе, именно инициативы были с территорий, от депутатов именно регионов.

Вот здесь, на мой взгляд, важно, чтобы не было дисбаланса, в территориях уже решено, и они уже идут, как бы, своим путем. А мы с вами на уровне федеральном решить эти проблемы не можем. Поэтому я обращаюсь здесь ко всем руководителям УВД, ГУВД, председателям комиссии, берите инициативу в свои руки, встречайтесь с депутатами Госдумы от ваших территорий, рассматривайте те материалы, в качестве законодательных инициатив ставьте перед ними. Нам очень нужна поддержка именно с точки зрения реализации этого закона. Учитывая, что там есть еще вещи, связанные с серьезными референциями, в отношении участников, которые оказывают нам помощь в поддержании охраны общественного порядка.

С другой стороны, это и есть определенный риск, сопряженный с жизнью наших добровольных помощников. Нам как никогда сегодня это очень важно. И те цифры, которые я называл в начале своего выступления, говорят о том, территория давно это восприняла, территория самостоятельно эти вопросы решает, и численность-то посмотрите, какая большая, но нужно все это действительно узаконить. Поэтому я бы попросил, пользуясь тем, что мы сегодня проводим наше совещание в виде видео-конференцсвязи, чтобы об этом еще раз подумали все наши председатели Общественных советов.

Спасибо.

Спасибо, Рашид Гумарович.

Уважаемые коллеги!

По три минуты для реплики попросили члены Общественного совета при МВД России и .

Сергей Георгиевич, пожалуйста.

Реплика

!

Аман Гумировч!

Я, как заместитель руководителя комитета по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов Общественной палаты Российской Федерации уже второго созыва, могу сказать, что на базе той информации, которой располагаю я (информации очень много, письма идут постоянно). Огромное количество писем! То, что происходит у нас в последнее время в работе с Министерством внутренних дел и то, что происходит у нас здесь – это реальный прорыв! Это абсолютно точно!

И когда я слышу слова выступления Министра внутренних дел о построении системы профилактики, где он на первое место ставит все-таки общественные объединения и организации, как субъект профилактической деятельности. То это тоже, в общем-то, революция.

Я уже не говорю о том, что Александр Николаевич Елин характеризует работу милиции здесь в Кузбассе, как комплекс услуг для населения. На самом деле, так оно и есть.

Мы говорим о профилактике, да! Но все, что мы говорим – профилактика у нас есть, но системы профилактики пока нет. А профилактика есть, но все, что мы говорим – это специальная профилактика – снять решетки с окон, если пожары, да? Сделать там еще негорючие материалы, прикрепить инспектора к школе и т. д. На самом же деле профилактика, с точки зрения результата может иметь только определения. Если говорить о результате, профилактика это формирование такой устойчивой модели поведения у человека, которая была бы как минимум юридически нейтральной, то есть правопослушной. Ни одно из ведомств не должно быть ни заказчиком, ни потребителем этого продукта, что называется – заказчиком и потребителем может быть только общество.

Почему на переднем крае Министерство внутренних дел? Потому что здесь собраны специалисты. Здесь собрана практика. Здесь работают ведущие ученые в области профилактики и их задача – сделать таким образом, чтобы общественные силы имели определенную идеологию, методологию, а если надо, то и методику действий. Их задача – выйти, если требуется.

У меня конкретное предложение – определить какие-то пилотные регионы. Мы говорим о народных дружинах, это все понятно, но уровень уже другой нужен. В Европе ресоциализацией, например, занимаются тоже общественные объединения и так далее. Только не надо говорить, что общественная работа – это та работа, которая не требует денег. В основе общественной работы – добровольчество или волонтерство, так называется. Но деньги - то все равно нужны. Помещения нужны, транспорт там и т. д. Соотношение эффективности абсолютно другое!

Ольга Николаевна (Костина) извините, пожалуйста, сколько человек получают деньги? Человек двадцать, не больше. Волонтеров сколько может использоваться? 300-400?

Костина: Можно сказать много, очень много, в основном это студенты старших курсов.

Шабанов: Это не только студенты, но и профессионалы!

Костина: Профессионалы только в свободное время могут.

Шабанов: Это юристы профессионалы - адвокаты и т. д. Абсолютно другая эффективность деятельности! И вот здесь, как мне представляется, главная задача МВД – дать этот вектор, проработать его и быть контролирующим органом. Работать должно общество – это общественный заказ. МВД – это великое министерство, самое сильное, самое всесильное, самое болеющее за общее дело. Оно не может быть по определению «заказчиком» этой работы, но оно в состоянии быть главным. Главным идеологически, технологически, если надо – технически, тактически и так далее. И это самое главное – есть готовность общества работать на новом уровне, а это уже новый уровень.

Екатерина II сказала как-то: «Нехороша та политика, которая устремляется управлять законом, то, что должно быть управляемо обычаем. Наша задача – сделать эти обычаи. У нас они были. Что-то сделать с нуля, что-то сделать в новом качестве, а что-то просто вспомнить.

Спасибо, Сергей Георгиевич.

Владимир Васильевич Коваленок – наш прославленный космонавт.

Реплика

Уважаемые члены Президиума и участники нашего, довольно таки интересного собрания! Я восьмой год возглавляю Федерацию космонавтики России. И основной вектор этой общественной структуры, насчитывающей в 59 регионах 273 первичных организации и объединяющей в своих рядах десятки тысяч специалистов от слесарей-сборщиков до академиков, докторов наук, профессоров и т. д. в нашей работе – работа с молодежью и ветеранами.

За эти годы мной организовано и проведено около 10 выездных заседаний бюро Федерации в регионах, где каждый выезд заканчивался таким же предложением, какое я хочу сегодня сделать. Но то, что я видел сегодня здесь, в Кузбассе, в Кемерово, такое глубокое проникновение со стороны руководства, в первую очередь со стороны Амана Гумировича, проблемы молодежи как хорошее, так и плохое, я не видел нигде. И откуда деньги берутся? И так далее, понимаете?

Этот опыт, надо как благородное зерно, распространять на всю Россию, надо привлекать СМИ, говорить что вот люди, которые находят, которые патриоты своей Родины, находят деньги и как обидно, страшно слышать от руководителя города, с огромнейшей базой ракетно-космической отрасли, который говорит: ”А где я деньги найду? Мне отпускают на работу с молодежью лишь копейки” и т. д.

Мне кажется такой мэр города, дожжен быть на следующие сутки снят с работы! Значит, я делаю предложение, сегодня сделал в вашей школе, которую мы сегодня посетили – кадетская школа. Амана Гумирович! Я прошу поддержать мое предложение! Значит в октябрьскую экспедицию на Байконур, объединить усилия, я беру на себя организацию самолетов, прокладку маршрута и т. д. и т. п. А от вас потребуются копейки, заплатить за топливо, за навигацию и за бедный Байконур.

И еще второе предложение, я вот сегодня видел, что в своей работе допускал ошибки, какие?

Мы отбирали лучших из лучших туда, ну вы меня понимаете, когда мы идем на черноморское побережье Кавказа, и смотрим камешки все красивые, но если туда бросить необтесанный камень с полей, то через 2 года мы увидим, что стала галька. Так может быть вот на базе Кемерово проведем эксперимент. Вот на октябрьский запуск возьмем только, а потом пятьдесят на пятьдесят, второй запуск и посмотрим, как будет идти улучшение качественного состояния наших трудных воспитанников. Я согласен на эту работу, дайте, пожалуйста, фамилии с кем поддержать связь, для того чтобы в октябре, вот отсюда ушла экспедиция на Байконур. Докладываю, что я где-то около 3 тысяч мальчишек и девчонок пропустил. Первыми были московские школьники, которые по характеру и поведению несколько отличаются от наших периферийных сверстников.

Ну, все же это столица, и когда стояли и смотрели как работает госкомиссия, на ракетоноситель, буквально 1200 метров, потом посетили стартовую площадку, мемориал погибших ракетчиков, вручили сертификат участника запуска международного экипажа, вы понимаете и особенно, когда начался старт. Я, не видел равнодушных, у мальчишек и девчонок выкатились слезы от гордости, радости за свою страну. Так что я вношу свой личный вклад и докладываю председателю нашего совета Илье Резнику.

Спасибо, Владимир Васильевич.

Будущим выступающим напоминаю, что у нас регламент выступления в режиме прямого включения 10 минут.

Предоставляем возможность высказать (в режиме прямого включения) свое мнение по рассматриваемым вопросам председателю Общественного совета при УВД по Хабаровскому краю Мосину Игорю Эдуардовичу.

Внимание, прямое включение!

Выступление председателя Общественного совета при УВД по Хабаровскому краю :

!

!

Уважаемые участники совещания!

Преступность явление социальное. Поэтому только формирование общественного правосознания и правовой культуры граждан может оказать положительное влияние на состояние правопорядка.

Создание Общественного совета при УВД по Хабаровскому краю ставит основной задачей объединение усилий общественных, религиозных, творческих организаций и правоохранительных органов в работе по реализации государственной политики по профилактике правонарушений, определенной Президентом Российской Федерации на заседании Государственного совета, формированию правовой культуры поведения.

В состав Совета вошли руководители общественных организаций, правозащитники, деятели культуры Хабаровского края. Это те люди, которые уже немало сделали для продвижения гражданских инициатив в сфере обеспечения правопорядка.

Общественным советом, совместно с управлением внутренних дел, проводится целенаправленная работа по предупреждению подростковой преступности. Здесь мы особое внимание уделяем оказанию помощи неблагополучным семьям.

В городе Хабаровске положительно зарекомендовал опыт создания групп по индивидуальной работе с семьями, находящимися в социально опасном положении (всего создано 19 групп). Совместно с представителями учреждений здравоохранения, социальной защиты, опеки и попечительства проводится работа по оздоровлению обстановки в семьях, оказанию лечебной и реабилитационной помощи родителям, злоупотребляющим спиртным. Многие родители, прошедшие данный курс реабилитации вошли, в актив клуба «Традиции семьи», целью которого является пропаганда здорового образа жизни среди неблагополучных семей и подростков, относящихся к группе риска.

В городе Комсомольске-на-Амуре используется положительная практика участия общественных формирований в трудоустройстве и занятости подростков. Так, центры воспитательной работы трудоустраивают подростков на предприятия, занимающиеся производством швейной продукции для детских садов, детских домов, театральных студий, а также в экологические отряды и на предприятия торговли. Помимо возможности честно заработать деньги, детям и подросткам предоставляется возможность занятия в различных спортивных секциях на бесплатной основе. Такими формами занятости во внеурочное время охвачено свыше 95 процентов подростков, состоящих на профилактическом учете подразделений по делам несовершеннолетних.