Стенограмма совместного заседания Общественного совета при МВД России и Общественных советов при МВД, ГУВД, УВД Сибирского федерального округа (стр. 1 )

СТЕНОГРАММА

совместного заседания Общественного совета при МВД России и Общественных советов при МВД, ГУВД, УВД Сибирского федерального округа

Ведет заседание председатель

Общественного совета при МВД Резник:

,

Николай Александрович,

Аман Гумирович!

Уважаемые члены Общественного совета!

От лица Общественного совета при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и себя лично позвольте поприветствовать весьма уважаемую аудиторию, участвующую в сегодняшнем мероприятии.

Прежде всего, разрешите поблагодарить губернатора Кемеровской области Амана Гумировича Тулеева за предоставленную нам уникальную возможность провести первое выездное совместное заседание Общественного совета при МВД России на гостеприимной кузбасской земле.

Сегодня на нашем заседании присутствуют руководители Министерства внутренних дел Российской Федерации, члены Общественного совета при МВД России, руководители МВД, ГУВД, УВД по Сибирскому федеральному округу и соответствующих региональных Общественных советов, а также в режиме видеоконференции нас может видеть вся Россия.

Благодарю всех, кто, осознавая актуальность и значимость решаемых нами задач, несмотря на занятость откликнулся на предложение и нашел возможность принять участие в нашей совместной работе.

Хочу напомнить, что на момент создания Общественного совета при МВД России, который начал свою деятельность в прошлом году, в субъектах Российской Федерации уже имелся определенный опыт взаимодействия правоохранительных органов с общественными объединениями. В ряде субъектов Российской Федерации, в том числе и в Кузбассе, были созданы Общественные советы, успешно выполняющие функции координации деятельности общественности в решении правоохранительных задач. В настоящее время подобные Советы созданы во всех регионах России.

Думаю, для всех очевидно, что наступило время для диалога, обсуждения нашей дальнейшей совместной деятельности, постановки задач, определения приоритетов, чем, в том числе, и продиктована необходимость нашей сегодняшней встречи.

Разрешите представить Президиум заседания:

- Министр внутренних дел Российской Федерации генерал армии ;

- Губернатор Кемеровской области ;

- Статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-лейтенант милиции ;

- Начальник Главного управления МВД России по Сибирскому федеральному округу генерал-полковник милиции ;

- Начальник ГУВД по Кемеровской области генерал-майор милиции ;

- Председатель Общественного совета при ГУВД по Кемеровской области ;

- Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области ;

- Первый заместитель начальника Административного департамента МВД России, ответственный секретарь Общественного совета при МВД России генерал-майор ;

- Заместитель начальника Административного департамента МВД России - начальник Управления общественных связей генерал-майор милиции ;

- и я - - председатель Общественного совета при МВД России.

Уважаемые коллеги!

Прежде чем преступить к рассмотрению повестки дня, позвольте мне вынести на голосование четыре новые кандидатуры в члены Общественного совета при МВД России, которые были предложены общественностью и руководством Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Но прежде я хотел бы о них коротко рассказать.

Один из кандидатов в члены Общественного совета при МВД России - , доктор технических наук, профессор. С 2001 года по настоящее время занимает должность ректора Московского автомобильно-дорожного института (государственного технического университета).

. С 2006 года  по настоящее время является руководителем федерального государственного унитарного предприятия «Единая телерадиовещательная система Вооруженных сил Российской Федерации».

Третий - . С 2004 года занимает должность руководителя Государственного унитарного предприятия «Управление перспективных застроек» Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы Правительства города Москвы. Хотел бы отметить, что Владимир Григорьевич принимал самое активное участие в проведении Всероссийской благотворительной акции «Участие», организованной Министерством внутренних дел Российской Федерации.

И четвертый кандидат в члены Общественного совета - , заслуженный врач Российской Федерации, доктор медицинских наук, профессор, заведующий кафедрой психиатрии, наркологии и психотерапии Московского государственного медико-стоматологического университета.

Если замечаний и дополнений по кандидатурам нет, то предлагаю перейти к голосованию. Кто за?

Спасибо, единогласно!

От всей души поздравляю новых членов Общественного совета при Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Уверен, что, обладая значительным опытом и знаниями в своей области, а также авторитетом в обществе, вы сможете оказать существенную помощь МВД России в решении наиболее важных вопросов в области внутренних дел.

Если предложений и возражений нет, то предлагаю перейти к повестке нашего заседания. Сегодня намечено рассмотрение двух основных вопросов:

1.  «О роли и перспективах общественных объединений России в реализации государственной системы профилактики правонарушений»;

2.  «Об организации взаимодействия общественных советов при органах внутренних дел Российской Федерации».

Если нет других предложений, то предлагаю перейти к рассмотрению первого вопроса и всесторонне обсудить направления, связанные с перспективами и участием общественных объединений России в реализации государственной системы профилактики правонарушений.

Слово предоставляется Министру внутренних дел Российской Федерации генералу армии Рашиду Гумаровичу Нургалиеву

Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации

:

Уважаемые участники заседания!

Я также хотел сказать, что, действительно, здесь, на Кемеровской земле, мы впервые проводим выездное заседание Общественного совета при МВД в расширенном составе с участием представителей Общественных советов при МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, входящих в состав СФО и присутствующих в этом зале коллег, а также наших коллег, которые сегодня в режиме видеоконференции наблюдают работу выездного заседания Общественного совета. И это не случайно, поскольку решение вопроса, который мы с вами сегодня обсудим, требует участия всех заинтересованных сил нашего общества. И именно общественные советы при стать надлежащим связующим звеном между подразделениями охраны правопорядка, общественными объединениями и органами, для которых вклад в обеспечение безопасности личности и общества – одна из основных задач.

Основным объектом профилактического воздействия ОВД, местного самоуправления и госвласти, и вы это прекрасно знаете, являются лица, склонные к совершению правонарушений и стоящие на учете в ОВД.

Ежегодно милицией профилактируется в среднем 3,7 миллиона таких граждан, из которых более 720 тысяч – это ранее судимые, то есть лица, которые не встали на путь исправления и совершают до 2/3 всех преступлений в нашей стране.

Усилению профилактического контроля за их поведением, на наш взгляд, более способствует принятие Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы». Его проект разработан и планируется внести на рассмотрение Государственной Думы РФ в июне этого года.

Особое место в профилактике занимает работа с несовершеннолетними правонарушителями. Сегодня сотрудники инспекций по делам несовершеннолетних и их коллеги из других подразделений работают с более чем 334 тыс. таких наших подростков. По инициативе МВД России был принят ФЗ «Об основных системах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», на основании которого сегодня решаются многие наиболее острые вопросы беспризорности и противоправного образа жизни подростков.

Активное развитие получило и такое новшество, как введение должностей школьных инспекторов милиции. Сегодня в школах 72 субъектов РФ работают уже почти 5 тысяч таких сотрудников.

Также мы рассчитываем на существенные результаты в работе с неблагополучными семьями, где мы также вводим должности семейных инспекторов. В задачи которых входит профилактика, прежде всего, домашнего насилия, семейного пьянства, защита детей от побоев и издевательства родителей. Такая специализация уже введена в Ставропольском крае и Сахалинской области. Опыт их работы будет обобщен и распространен в других регионах нашей страны.

Уважаемые коллеги! Одним из важнейших условий эффективной профилактической деятельности, безусловно, является активное участие и общественных организаций и объединений в охране правопорядка и формирования законопослушного поведения наших граждан.

Работа Общественного совета при МВД России, политика открытого сотрудничества и конструктивного диалога с членами Общественной палаты, видными учеными, представителями общественных и правозащитных организаций, религиозных конфессий, профсоюзов, творческой интеллигенции, а также СМИ, позволяют нам успешно решать множество совместных задач. И, в первую очередь, безусловно – это консолидация усилий общества и государства в обеспечении правопорядка и борьбы с преступностью.

Так, сегодня совместно с милицией, правопорядок обеспечивают свыше 36 тысяч общественных формирований, насчитывающих более 383 тысяч добровольцев, из которых более 18 тысяч народных дружин, общей численностью 230 тысяч человек. В прошлом году с их участием раскрыто 42,6 тысяч преступлений, выявлено почти полмиллиона административных правонарушителей. Но надо признать, что для этой категории наших помощников требуется правовая регламентация. В текущем году мы рассчитываем на принятие профильного закона, а именно: «Об участии общественных формирований в поддержании охраны общественного порядка».

В регионах сегодня существуют различные формы участия граждан в обеспечении правопорядка. Вы все прекрасно знаете, что созданы социально-профилактические центры в микрорайонах, действуют Советы профилактики производственных, коммерческих и других организаций. Это, как правило, независимо от форм собственности. Общественная инспекция также создана по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Добровольные объединения по охране общественного порядка, советы старост при сельских администрациях, женсоветы, молодежные советы, комиссии содействия семье и школе, свободные городские оперативные отряды, общественные пункты охраны порядка, добровольные народные дружины, пожарные команды и отряды содействия милиции. Посмотрите, какой большой перечень именно людей, которые сегодня объединены для того, чтобы в стране был порядок и стабильность; для того, чтобы каждый гражданин в нашей стране считал себя защищенным и мог действительно на основе Конституции соблюдать свои права.

Значительный вклад в предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений вносят и внештатные сотрудники милиции. Количество таких сотрудников составляет в стране 82,7 тысяч человек. Как важный элемент в организации системы профилактики мы также рассматриваем и негосударственный сектор охранных услуг.

В настоящее время действует около 18 тысяч охранных предприятий, в которых работает 264 тысячи человек. Широко используется их потенциал и при проведении массовых мероприятий. ЧОП привлекаются к участию в обеспечении правопорядка во время массовых, зрелищных мероприятий или каких-то знаковых памятных праздников, которые проводятся в различных городах страны. Также мы используем их потенциал для того, чтобы обеспечить правопорядок и безопасность во время зрелищных мероприятий.

Например, мы могли бы здесь говорить о сложившейся хорошей практике в Москве, где ЧОПы вступают в добровольную народную дружину. В порядке эксперимента они также несут и патрульно-постовую службу самостоятельно в спальных микрорайонах города. Они также включены в систему единой дислокации охраны общественного порядка и несут службу вместе с нарядами патрульно-постовой службы. А при чрезвычайных обстоятельствах вместе со всеми гражданами участвуют и в ночных дежурствах, в том числе, определенных конкретным участковым уполномоченным либо руководителем городского или районного звена.

В настоящий момент, совместно с представителями депутатского корпуса, охранные, сыскные структуры решают вопросы правовой регламентации для участия частных охранных и детективных агентств в обеспечении правопорядка, безопасности в широком смысле слова на всей территории нашего государства. Еще раз хочу напомнить, что охранно-сыскными структурами раскрыто 7,2 тысячи преступлений, задержано 90,9 тысяч правонарушителей.

И сегодня надо объективно сказать, расставляя приоритеты нашей работы в данной сфере, мы сосредоточим усилия на привлечении к охране общественного порядка и социально-активной молодежи.

Во многих регионах страны создаются студенческие отряды, которые совместно с работниками милиции проводят профилактические мероприятия: охраняют правопорядок в зданиях учебных заведений и на прилегающих территориях.

В Красноярском крае действует краевой штаб молодежной добровольной дружины по охране общественного порядка, который объединил все действующие на территории края общественные молодежные формирования правоохранительной направленности.

На территории Волгоградской области в охране правопорядка участвуют студенческие оперативные отряды дружинников. Состав отряда формируется в начале каждого года из числа студентов, которые закреплены за территориальными отделами милиции для участия в охране общественного порядка.

В регионе широко используются и различные меры стимулирования граждан, активно участвующих в охране общественного порядка. Так, для рабочих предприятий, учреждений организуются дополнительные выходные дни. За активное участие в работе народных дружин выплачиваются ежеквартальные и ежегодные премии. Для некоторых категорий граждан на уровне органов местного самоуправления вводится льгота по оплате услуг ЖКХ, для студентов – гибкий график учебного процесса, прибавки к стипендиям, а с учетом опыта работы в студенческих отрядах по охране общественного порядка, по окончании учебного заведения, им предоставлялась возможность трудоустроиться в органы внутренних дел на должности участковых уполномоченных милиции.

В последние годы продолжается процесс возрождения казачества. Казачьи объединения предлагают свои услуги во многих сферах, в том числе в охране общественного порядка. Например, в Северо-Кавказском регионе, где на протяжении ряда лет складывалась сложная оперативная обстановка, граждане, в том числе казаки, оказывают помощь правоохранительным органам в охране порядка, поддержании пограничного режима и охране государственной границы.

В настоящее время мы насчитываем 928 казачьих дружин, численностью более 38,7 тысяч человек. С их участием только в прошлом году раскрыто более 6 тысяч преступлений, выявлено 44,9 тысяч правонарушений, задержано свыше 40 тысяч правонарушителей.

Активную помощь в создании условий для обеспечения безопасности дорожного движения оказывает нам всероссийское общество автомобилистов и ассоциация юношеских автошкол России. Здесь также используются наши объединения правоохранительной направленности, которые оказывают нам помощь в безопасности дорожного движения. Мы можем констатировать, что за последнее время повышается и социальная ответственность бизнес-сообществ. Можно обоснованно полагать, что бизнес способен помочь государству в реализации местных или корпоративных социальных программ, в решении проблем детства и молодежи, в развитии спортивного и физического движения. Также местные органы власти и бизнес-сообщества вполне, на наш взгляд, могли бы обеспечить трудовой занятостью заключенных, наладить производство и профтехобразование тех людей, которые сегодня выходят на свободу. Тем самым мы можем серьезно предотвратить проблемы рецидивной преступности.

Я полагаю, что тогда у лиц, отбывающих наказание, появятся и профессиональные навыки, заработки, а следовательно мотивация трудиться. И на задний план тогда, возможно отойдут, так называемые, уголовные традиции во взаимоотношениях осужденных. Люди начнут выходить на свободу уже подготовленными к нормальной жизни.

Большой потенциал профилактики заложен в организации взаимодействия с религиозными организациями. Основными направлениями такого сотрудничества на федеральном и региональном уровнях являются, прежде всего, совместная просветительская и воспитательная работа по предупреждению правонарушений среди населения, исправление, перевоспитание преступивших закон, содействие в сохранении и обеспечении сохранности культовых сооружений и ценностей, социальная поддержка сотрудников ОВД и военнослужащих вн. войск, а также духовное и нравственное воспитание.

Наиболее активное взаимодействие осуществляется с представителями Русской Православной Церкви, с которой еще в ноябре 2004 года МВД России подписало соглашение о сотрудничестве.

Аналогичные соглашения подписаны и между МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ и местными епархиальными управлениями РПЦ, а также другими религиозными организациями.

Так, в 49 субъектах нашей страны подписаны соглашения с РПЦ. В 6 субъектах – с мусульманскими религиозными организациями. В Республике Тыва подписано соглашение с буддистской религиозной организацией. Много других соглашений мы сегодня подписываем, чтобы действительно оказать существенную помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Уважаемые коллеги! Наши совместные усилия по решению многих сложных проблем в жизни общества уже реализуются и в практической плоскости. И вместе с тем, нам еще предстоит на этом заседании выработать такие механизмы совместной деятельности, которые позволят еще эффективнее воплощать наши инициативы в конкретные дела.

Многие общественные объединения, организации, религиозные конфессии, общественные советы при и вносят огромный вклад в дело создания безопасных условий жизни нашего общества, профилактики преступлений и правонарушений. Ряд правозащитных организаций успешно исполняет практику награждения общественности наградами и премиями за участие в охране правопорядка. Это и премия «Выбор», учрежденная правозащитной организацией «Сопротивление».

Полагаю, нам есть о чем сегодня поговорить, обсудить имеющийся опыт и использовать его в практике деятельности Общественных советов.

В ходе нашего заседания, я полагаю, и как председатель, рассчитываю на конструктивный диалог. Я полагаю, что мы найдем сегодня новые подходы. И наши решения общих задач и проблем в сфере взаимодействия и укрепления общественного порядка и профилактики будут действенными. Поэтому полагаю, что это выездное заседание придаст нам еще дополнительный импульс для того, чтобы мы все вместе еще раз взглянули на проблемы, которые представляются для нас сегодня наиболее актуальными: защита человека, его жизни и здоровья, проблемы соблюдения прав в нашей стране, проблемы объединения здоровых сил общества. Для того, чтобы в стране была стабильность, безопасность и правопорядок.

Спасибо!

Спасибо, Рашид Гумарович.

Имеются ли вопросы к выступавшему?

Слово предоставляется Губернатору Кемеровской области Тулееву Аману Гумировичу.

Выступление Губернатора Кемеровской области

:

!

Уважаемые члены Общественного совета при МВД России!

Уважаемые гости!

Искренне рад приветствовать вас на земле Кузнецкой! Позвольте поблагодарить руководство МВД России, лично Вас, Рашид Гумарович, уважаемых членов Общественного совета при МВД за предоставленную вами честь проведения такого масштабного и представительного совещания, первого выездного заседания Общественного совета МВД России в столице Кузбасса – г. Кемерово.

Наш Кузбасс – уникальный, мощный, индустриальный регион, расположенный в центре России.

На компактной территории в 95,7 тысяч квадратных километров проживают почти 3 миллиона человек. Это самая высокая за Уралом плотность населения, причем 87% составляет городское население.

Кузбасс – это горячий цех Российской Федерации, ее угольное сердце.

26 августа 2008 года мы отметим свой 65-летний юбилей. Конечно, многое было за эти годы в истории Кузбасса и его биографии: трудности и успехи, поражения и победы.

Досталось не одному поколению. Масштабное развитие региона, его индустриальной мощи в предвоенный период и в годы Великой Отечественной войны позволили ему стать настоящей кузницей Великой Победы. Именно здесь производились броня для танков, металл для боевых самолетов, сражавшихся на всех фронтах той войны.

С неимоверными усилиями удалось преодолеть ее последствия, поднять страну из руин, а нашим отцам и матерям перевести экономику области на мирные рельсы.

Позднее, вместе со всей страной, мы пережили развал Советского Союза, обвальный экономический и политический кризис 90-х годов.

Каким был наш Кузбасс всего 10 лет назад, хорошо помнят не только кузбассовцы, но и большинство россиян.

К началу 1998 года в Кузбассе были:

- практически развал промышленного производства;

- 43 закрытых шахты, 150 тысяч человек уволены без средств к существованию;

- шахтеры стучали касками у Белого дома и на Горбатом мосту;

- перекрывали транссибирскую магистраль;

- низкие зарплаты, которые не выплачивались месяцами;

- бесконечные забастовки, пикеты, голодовки и полнейший разгул наглой преступности, в том числе организованной, бесчинства бандитских группировок.

Слава Богу, все это позади. И теперь уже нынешнему поколению потребовались колоссальные усилия, чтобы превратить тот развалившийся Кузбасс в Кузбасс созидающий, в индустриальную опору Российского государства.

За последние 10 лет мы сделали такой рывок в нашей ведущей угольной отрасли, который развитые страны с рыночной экономикой прошли за 30 лет.

Сегодня Кузбасс полностью обеспечивает энергетику и в целом экономику страны, высококачественным углем, расширяет свое присутствие на зарубежных рынках. А в прошлом году наши шахтеры вышли на рекорд – выдали на гора 180 миллионов тонн угля. Такого результата не было за всю 100-летнюю историю угледобычи в нашем регионе.

Каждая седьмая тонна стали и проката в России, 65% магистральных и 100% трамвайных рельсов производится в Кузбассе. Наши металлургические компании входят в число российских и мировых лидеров.

Успешно работают наши химики, машиностроители, энергетики, ученые, учителя, врачи, работники социальной защиты, культуры, спорта и многих других отраслей огромного хозяйства Кузбасса. Они вносят весомый вклад в его экономику.

А селяне Кузбасса в прошлом году установили рекорд: впервые за 40 лет собрали с полей 1 млн. 700 тыс. тонн зерна.

Всего 10 лет назад мы закупали зерно в Канаде, Казахстане, Ставрополе, а сегодня полностью обеспечиваем себя зерном, картофелем, овощами и даже продаем их за пределы области.

Успешно реализуются проекты, прежде всего, по комфортному и доступному жилью. Строители региона впервые за последние 15 лет построили в 2007 году 1 млн. кв. метров жилья.

Новоселье справили 20 тысяч семей наших земляков. Из 440 снесенных бараков в благоустроенные квартиры переселено 2300 семей.

Все это направлено на максимальное повышение качества жизни наших людей. А экономические успехи позволяют нам с каждым годом увеличивать меры социальной поддержки кузбассовцев.

На сегодня в Кузбассе одна из самых мощных систем социальной защиты населения в России.

Благодаря принимаемым мерам постепенно улучшается демографическая ситуация: по сравнению с 2006 годом в 2007 году смертность снизилась на 4,6%, рождаемость выросла на 7%.

В целом сейчас Кузбасс входит в пятерку регионов с самым высоким уровнем жизни в стране.

Считаю, что это итог нашей главной работы.

В прошлом году мы разработали, а Правительство утвердило стратегию развития Кемеровской области до 2025 года. К тому времени мы планируем построить практически второй угольный Кузбасс.

Будут запущены в эксплуатацию 24 новых шахты, 10 разрезов мирового уровня.

Мы приступаем в ближайшее время к новому направлению нашей работы – промышленной добыче газа метан.

Это серьезные дополнительные вливания в экономику региона. Но главное – это повысит безопасность на угольных шахтах и поможет сохранить экологию.

Запустили в этом году после глубокой реконструкции в Салаире две обогатительные фабрики, а это производство меди, серебра, цинка, барита.

Приступаем к нефтепереработке, строительству новых предприятий, в том числе, вагоноремонтного завода, двух цементных заводов, чтобы обеспечить жителей области действительно доступным и качественным жильем.

В ближайшие три года мы должны сдать в эксплуатацию 60 тыс. квартир, то есть практически построить целый город.

И, наконец-то, полностью окончательно решить проблему аварийных бараков.

Перед нами стоят грандиозные задачи: повышать планку развития кузбасского здравоохранения, образования, культуры, спорта, расширять нашу систему социальной защиты населения, с тем, чтобы Кузбасс стал настоящей территорией успеха, экологически чистым регионом, удобным и комфортным для проживания. Чтобы в Кузбассе мечтали жить, учиться, работать, растить детей, открывать свое дело, совершенствоваться в творчестве, спорте. И при этом чувствовали себя в безопасности, защищенными от любых криминальных посягательств.

Задачи, как сейчас принято говорить, амбициозные, но вполне решаемые. Для этого задействуются огромные средства.

В течение 3-х лет мы планируем вложить в экономику области 442 миллиарда рублей. Это в 1,5 раза больше чем за предыдущие 3 года ().

Конечно, мы хорошо понимаем: несмотря на то, что преступность нужно искоренять, нигде в мире с такой задачей пока еще не справилось ни одно государство и до окончательной победы над ней не рукой подать.

Предстоит пройти для этого долгий и невероятно трудный путь, как нашим правоохранителям, так и общественности.

Хочу отметить, что милиция Кузбасса на протяжении последних лет работает достойно, добиваясь высоких показателей в оперативно-служебной деятельности, борьбе с преступностью.

Хочу поблагодарить Вас, уважаемый Рашид Гумарович, за высокую оценку уровня и организации работы кузбасских милиционеров по раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений, а также по другим направлениям работы, которую Вы дали на коллегии МВД России по итогам 2007 года.

Если судить по цифрам, то раскрываемость таких преступлений у нас на 10% выше, чем в других регионах Сибири, что является одним из характерных свидетельств профессионализма сотрудников нашей милиции.

При этом снизилось общее число тяжких и особо тяжких преступлений против личности на 4%.

Меньше совершено умышленных убийств на 1,3% (678 против 687), причинений тяжкого вреда здоровью на 2,4%, в том числе со смертельным исходом на 10,4%, а также ряда других преступлений.

Снизилось число уличных грабежей (на 9,7%), разбоев (на 16,8%). Повысилась эффективность пресечения краж автомототранспортных средств, квартирных, краж скота и т. д.

Имеется масса примеров умелого и профессионального раскрытия самых сложных преступлений, самоотверженности сотрудников при задержании особо опасных преступников, в том числе вооруженных участников бандитских группировок. Но, несмотря на то, что опыт и профессионализм наших милиционеров не раз ставился в пример на самых высоких уровнях, их есть за что и серьезно критиковать. В частности, в ГУВД области допущены серьезные просчеты в подборе кадров и работе с ними.

В связи с этим, ГУВД по Кемеровской области поставлено на особый контроль в МВД РФ по данному направлению деятельности.

Имеются еще элементы показушной работы, за что справедливые нарекания высказываются в адрес милиции г. Новокузнецк.

В целом я вполне согласен с мнением начальника ГУВД по Кемеровской области генерал-майора милиции Александра Николаевича Елина, который образно заявил о том, что в деятельности милиции «необходимо встряхнуть ситуацию». Им уже намечена конкретная программа по выделению приоритетов: это работа с населением, обеспечение законного и культурного общения с людьми, не только с заявителями, но и нарушителями.

Для этого в области будет внедрена специальная программа повышения качества работы сотрудников милиции под названием «Первый контакт». Ее основной элемент - не чисто статистические показатели работы, а учет мнения населения и общественности, как о работе органов внутренних дел, так и о работе ее сотрудников, а также развитие системы обратной связи с населением.

Еще одно важное направление – создание реального и перспективного кадрового резерва из числа молодых, энергичных и ответственных сотрудников, которые в будущем станут руководить службами и подразделениями.

Шаг за шагом идет конкретная работа по достижению повышения уровня и качества деятельности всех служб и подразделений и каждого отдельного сотрудника.

В данном направлении генерал и мы – администрация области видим большую роль в поддержке этих значимых усилий и преобразований в работе со стороны Общественного совета при ГУВД по Кемеровской области. Он действует уже более пяти лет при поддержке властей региона.

Важным считаю то, что в нем удалось собрать воедино потенциальные возможности политических партий и движений, профсоюзов, ветеранского корпуса, представителей религиозных конфессий.

Кстати, на российском уровне о необходимости такого сотрудничества заговорили не так уж и давно. А в Кузбассе оценили много лет назад Общественный совет, его роль и значимость в решении важнейших задач диалога правоохранителей и общества. Именно поэтому в 2002 году решение о создании первого в стране общественного совета при ГУВД области было принято, а его практическая деятельность на протяжении этого периода времени наглядно подтвердила правильность такого подхода.

За пять лет работы проведено более 70 совместных операций. Это помогло и помогает повышать и укреплять доверие населения области к правоохранительным органам.

У Общественного совета большие возможности. И, в первую очередь, по решению задач успешной реализации комплексной программы профилактики правонарушений, необходимость которой была отмечена Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным в августе 2005 г. на заседании Госсовета.

Прежде всего, это необходимо для Кузбасса, да и для других регионов страны с высоким уровнем бытовой преступности, которая нередко приводит к самым тяжким последствиям.

А также по максимальной эффективности в деле профилактики подростковой преступности и безнадзорности, противодействию пьянству, распространению и незаконному обороту наркотиков.

Мы рассчитываем максимально активизировать с вашей помощью привлечение населения и общественности к охране правопорядка.

И еще одна очень важная задача, решить которую мы надеемся при вашей поддержке, – обеспечить общественный контроль за соблюдением законности сотрудниками милиции при исполнении ими служебных обязанностей.

Хотя общий перечень стоящих перед Общественными советами задач практически неограничен: это проблемы борьбы с коррупцией, должностными злоупотреблениями, экономическими и налоговыми преступлениями, соблюдение законности при проведении массовых мероприятий, митингов, собраний, улучшение межнациональных отношений, вопросы безопасности антитеррористической и дорожного движения.

А целом с вашей помощью появляется уникальная возможность реального контроля населения и общественности в решении общесоциальной задачи – укрепления правопорядка и законности в отдельно взятом регионе – Кузбассе и в целом по стране. Над решением этих задач у себя в области мы уже работаем на практике.

Оценки деятельности нашего Общественного совета будут даны вами в ходе вашей работы.

Мне же хотелось бы поблагодарить наших «первопроходцев», тех, кто стоял у истоков образования и работы Общественного совета при ГУВД области и тех, кто работает там сейчас.

На первом в 2008 году организационном заседании ( а его полномочия, согласно регламенту, утверждаются на два года) новым председателем Общественного совета стал очень уважаемый общественный деятель, ученый, доктор экономических наук, ректор Кемеровского института Российского государственного торгово-экономического университета Юрий Николаевич Клещевский.

От всей души желаю ему от себя лично, и думаю, что не ошибусь, если и от вашего имени, успехов на этом непростом общественном поприще. Конечно, мы будем по максимуму оказывать помощь и поддержку нашему Совету, так как хорошо понимаем его роль и значение, и в целом совместные задачи по борьбе с преступностью и профилактикой правонарушений.

Для этого мы в течение всего периода руководства областью новой командой управленцев разрабатываем и утверждаем целевые региональные программы.

Очень многое делается в Кузбассе по обеспечению антитеррористической безопасности, финансированию мероприятий по данной проблеме. В рамках специальной региональной программы «Антитеррор» ежегодно выделяется из областного бюджета по 25-30 миллионов рублей. На годы заложено 105 млн. рублей. Фактически выделяется больше.

Так, в 2007 году вместо запланированных 27 миллионов рублей профинансировали 47 млн. рублей.

Часть мероприятий, напрямую связанных с безопасностью Кузбасса и кузбассовцев, заложены и в других программах («Борьба с преступностью», «Комплексные меры противодействия употреблению наркотиков и их незаконному обороту», «Безопасность дорожного движения», «Водитель, автомобиль, дорожная среда»).

За 3 года () мы их профинансировали на 516,7 млн. рублей.

На последующие три года запланировали выделить более 646 млн. рублей.

Ситуация вынуждает, чтобы мы уделяли особое внимание этим вопросам – вопросам безопасности.

Вы, уважаемый Рашид Гумарович, и Департамент охраны общественного порядка МВД поставили задачу принять меры по дальнейшей охране образовательных учреждений, согласно которой к каждому из них будут прикреплены сотрудники милиции.

Мы тоже занимаемся этим. А еще за последние годы добились установки кнопок экстренного вызова милиции на 1248 объектах, профинансировали оборудование ими 534 из 640 дошкольных учреждений (79%), 565 из 676 школ (84%), 110 из 119 учреждений профессионального образования (92%), 39 из 47 вузов (83%).

Сейчас поставлена задача полностью оборудовать все вузы и их общежития средствами видеонаблюдения. Для этих целей в годах выделено 54,7 миллионов рублей, и эти работы идут полным ходом. Пока во многих регионах только намерены приступить к такой работе, а в Кузбассе многое из этого уже апробировано и успешно действует.

Пока же перед нами стоят задачи не только завершить техническое оборудование, но и добиться, чтобы оно эффективно работало и давало должный результат в борьбе с преступностью, потому, что несмотря на принимаемые меры криминогенная обстановка продолжает оставаться сложной.