Стенограмма совместного заседания Общественного совета при МВД России и Общественных советов при МВД, ГУВД, УВД Сибирского федерального округа (стр. 4 )

Внимание, прямое включение!

Выступление председателя Общественного совета при МВД по Республике Северная Осетия – Алания В. И. Уварова:

Уважаемые коллеги!

В состав Общественного совета вошли 60 представителей общественных организаций и политических партий, национальных обществ и религиозных конфессий, СМИ. Президиум ОС – 13 человек.

Проведено 4 расширенных заседания, 13 заседаний президиума ОС.

Общественные советы созданы во всех 8 сельских районах республики, при всех опорных пунктах города Владикавказа.

Непременным условием работы ОС является прием граждан. За два года в ОС обратилось 195 человек, в том числе с заявлениями на неправомерные действия сотрудников МВД.

13.07.2007 года в Ростове-на-Дону состоялось очередное заседание Госсовета РФ, посвященное первоочередным мерам по реализации государственной системы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности.

Федеральная целевая программа «Дети России» рассчитанная на годы.

Приказ МВД по РСо-Алания № 000 от 7.09.2007г. «О мерах по реализации поручений Президента РФ.

По информации, поступившей в МВД по РСО-Алания через Общественный совет, раскрыт ряд преступлений, в том числе тяжкого характера. В апреле 2006 года по информации, полученной от одной из указанных организаций, сотрудниками УБЭП МВД по РСО-Алания было раскрыто преступление, связанное с хищениями гуманитарной помощи в особо крупных размерах, поступившей для жителей Беслана.

В марте 2007 года по информации, поступившей в Общественный совет, был задержан и осужден наркоман, который содержал притон и торговал наркотическими веществами. Задержаны и привлечены к уголовной ответственности за взятку сотрудник УГПС МЧС, сотрудники ГАИ и лицензионно-разрешительной системы за вымогательство.

Профилактика по линии ДТП

Проблема перегруженности центральных автомобильных дорог была поднята на одном из заседаний Общественного совета. Инициатором стал гражданин обратившийся в ОС с конструктивными предложениями по улучшению безопасности дорожного движения на центральных улицах г. Владикавказа. На заседание были приглашены все ответственные лица республики, отвечающие за работу городского транспорта, а также сотрудники ГИБДД МВД по РСО-Алания. Обсуждение данной проблемы длилось в течение двух часов. В итоге, членами ОС было разработано обращение к Министру транспорта республики. В результате проделанной ОС работы в течение месяца была разгружена центральная улица города Владикавказ, перенесена остановка маршрутных такси. Это явилось не только профилактическим мероприятием, но и реализацией мер антитеррористического характера, так как бесконтрольность в местах массового скопления людей могла привести к трагедии.

Профилактика терроризма и религиозного экстремизма

Совместное заседание ОС и общественной организации «Круглый стол – гражданское общество» по указанной теме.

1.Члены Общественного совета оказали существенное содействие в комплектовании батальона оперативного реагирования, призванного обеспечивать безопасность в приграничной зоне, а также обеспечить заслон проникновению на территорию республики диверсионных групп.

2.По ходатайству членов ОС Правобережного ОВД в с. Зильги АМС селения было выделено здание для размещения сотрудников БОРа.

3.При содействии Региональной общественной организации «Международное ненасилие» была организована встреча руководства МВД , всего руководства УВД Моздокского района с руководством района Чеченской Республики, в которой приняли активное участие члены Общественного совета при РУВД Моздокского района. Цель встречи - взаимодействие приграничных органов внутренних дел соседних республик по противодействию незаконной миграции, терроризму.

4. В декабре в Моздоке прошла встреча с атаманами казачества Моздокского района и РСО-Алания, по взаимодействию с ОВД, решению конфликтных ситуаций.

Для справки:

В 2007 году на пяти заседаниях Общественного совета были рассмотрены следующие вопросы:

- Оценка антитеррористической деятельности МВД по РСО-Алания и участие общества в данной работе.

- Результаты расследования преступлений, связанных с похищениями людей. На данном Совете общественности был продемонстрирован документальный фильм «Охота на людей», подготовленный ОИОС, а в августе одноименная статья опубликована в республиканских газетах «Осетия. Свободный взгляд» и «Пульс Осетии».

- Обсуждение оценки парламента республики деятельности МВД по РСО-Алания. Министр доложил общественности о мерах, которые предприняты МВД по недопущению диверсионно-террористических актов на территории республики.

- О противодействии политическому экстремизму в предвыборный период.

- Оценка деятельности добровольных народных дружин. Взаимодействие с органами внутренних дел.

Однако работа Общественного совета не ограничивается только оказанием помощи по охране административных границ и в борьбе с терроризмом. Встречи Членов Общественного совета во главе с министром внутренних дел республики Сергея Аренина с жителями районов уже стали традиционными. Каждое такое заседание – своего рода отчет милиции перед общественностью о проделанной работе.

Профилактика преступлений в молодежной среде

В Моздокском районе по инициативе районного отделения Общественного совета были проведены следующие мероприятия:

1. «Круглый стол» - «Предупреждение распространения радикальных установок в сознании подрастающего поколения. Воспитание молодежи в духе патриотизма». Участники «Круглого стола»: зав. отделом по работе с населением и межнациональным отношениям администрации Моздокского района, ведущий специалист районного управления образования, начальник ПДН УВД, зам. начальника ОДУУМ, председатель Совета ветеранов УВД, председатель Общественного совета МВД по РСО-А в г. Моздоке, представители НКО, общественных объединений, СМИ.

2. Образовательный семинар для молодежи старших классов «Навыки ведения переговоров, обозначение и решение социально-значимых проблем, развитие лидерских способностей». В результате проведения данного мероприятия 12 подростков 9-11 классов активно включились в работу (в качестве волонтеров) по ликбезу правовой безграмотности среди сверстников четырех школ г. Моздока, пропаганды здорового образа жизни, патриотической направленности.

3. Конференция - «Консолидация усилий различных секторов общества в сфере повышения профилактики наркомании, алкоголизма и правонарушений в молодежной среде». Результатом конференции, которая состоялась в расширенном составе (главы АМСУ населенных пунктов района, представители всех НКО, представители АМСУ г. Моздока и района, религиозных деятелей, СМИ, ветеранских организаций) определено четкое разграничение обязанностей в данной программе, ответственности за неисполнение, ограничение сроков.

4. Практическим итогом работы явилось Обращение к подрастающему поколению всех участников встречи, которое было опубликовано в СМИ.

5. Предложенная председателем Общественного совета Моздокского УВД инициатива проведения ежегодного конкурса в СМИ среди молодежи на темы «Молодежь против наркотиков!», «Мы - дети Кавказа: жить в мире и согласии!», а также за лучший миротворческий репортаж, которые будут способствовать снижению уровня межэтнической, межконфессиональной нестабильности, нашла всестороннюю поддержку и одобрение со стороны участников и редакции газеты «Моздокский вестник».

6. В МВД 129 школьных инспекторов, которые активно привлекают общественность к воспитательному процессу в школах.

7. Выезды членов ОС по детским домам в рамках акции «Участие»: подарки, концерты.

Какие есть вопросы к Владимиру Ивановичу?

Благодарю Вас за интересное выступление.

Дорогие друзья, еще одно прямое включение.

Слово предоставляется председателю Общественного совета УВД по Приморскому краю, директору Института международных отношений и социальных технологий ВГУЭС, доктору политологических наук Шинковскому Михаилу Юрьевичу.

(Прямое включение)

Выступление председателя Общественного совета при УВД по Приморскому краю :

!

!

Уважаемые участники совещания!

Общественный совет, председателем которого я имею честь быть, создан в УВД по Приморскому краю в целях укрепления взаимодействия органов внутренних дел с представителями общественных объединений, религиозных конфессий, деятелями науки и культуры. Основные задачи Совета определены в Положении о нем.

Первое заседание Общественного совета состоялось в октябре 2007 года. В связи с возможным обострением межнациональных и межконфессиональных отношений был рассмотрен вопрос о миграционной ситуации в Приморье и деятельности подразделений УВД и УФМС по ПК в свете нового миграционного законодательства. По итогам обсуждения было решено создать Общественную приемную для иностранных граждан, а также принято Обращение к жителям Приморского края с призывом не допустить разжигания розни и экстремистских проявлений.

Проведены консультации с генконсулом КНР, руководством УФСБ по Приморскому краю, достигнуты принципиальные соглашения на организацию работы Общественной приемной в г. Владивостоке в помещении одной из гостиниц. Разработаны «Положение об Общественной приемной», смета расходов на ее открытие и дальнейшее содержание, составлен график работы. В настоящее время документы проходят необходимые согласования. И такая приемная скоро будет открыта.

Кроме этого, в период прогнозируемого обострения миграционной ситуации по разработанной нами анкете проведено изучение отношения населения к проявлениям национального экстремизма и ксенофобии на территории Приморского края. Результаты проведенного опроса дают основания полагать, что ситуация в крае остается стабильной. Массовых волнений, проявлений экстремизма на национальной или религиозной почве не зафиксировано.

С целью укрепления взаимодействия органов внутренних дел с этническими диаспорами и религиозными конфессиями и использования их потенциала в предупреждении преступлений и правонарушений, в управлении внутренних дел была организована встреча представителей распространенных в крае религиозных конфессий, лидеров национальных диаспор и общественных организаций. В мероприятии также приняли участие представители общественности городов и районов края и руководители подразделений милиции общественной безопасности. В ходе работы был рассмотрен опыт взаимодействия приморской милиции с представителями общественных объединений по охране общественного порядка. Краевое законодательное Собрание поддержало эти инициативы принятием двух очень важных для края законов: «Об общественных объединениях» и «Об административной ответственности за злостное неповиновение дружиннику». В работе с добровольными помощниками милиции активную роль играют ветераны органов внутренних дел. Сейчас на общественных началах в этой деятельности участвуют 1440 ветеранов. Ими организована продуктивная работа по взаимодействию с общественностью в вопросах профилактики преступлений, правонарушений, охране общественного порядка.

В целях профилактики преступлений на межнациональной и религиозной почве создана рабочая группа, в состав которой вошли представители милиции, религиозных конфессий и национальных диаспор.

Члены Общественного совета при УВД по Приморскому краю, представители средств массовой информации, общественных организаций и творческих объединений приняли активное участие в проведении информационно-пропагандистских мероприятий, в том числе - «Дней приморской милиции», цель которых – рассказать населению о работе сотрудников ОВД, повысить имидж и престиж сотрудников милиции. В октябре были проведены брифинги и пресс-конференции, ярмарки милицейских профессий, выставки спецтехники и оборудования, праздничные концерты, показательные выступления спецподразделений УВД.

С 30 ноября по 31 декабря 2007 года при активном содействии членов Общественного совета в Приморье проходила благотворительная акция «Участие», целью которой стало объединение усилий органов государственной власти, милиции, общественных, религиозных и правозащитных объединений, бизнес-структур, всех жителей Приморского края по поддержке и укреплению семьи и моральных ценностей. В ходе ее проведения были организованы посещения подшефных детских домов с праздничными концертами и показательными выступлениями, была проведена акция по безвозмездной сдаче крови, организован сбор детских вещей, книг и игрушек для воспитанников детских домов и социально-реабилитационных центров.

18 декабря по инициативе Общественного совета в администрации Приморского края состоялось заседание «круглого стола» с участием сотрудников УВД по Приморскому краю, представителей органов исполнительной власти Приморского края, общественных организаций и духовенства, на котором обсуждались вопросы социальной реабилитации детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, осуществлялся обмен опытом, поиск новых решений по организации взаимодействия всех заинтересованных сторон.

В результате акции «Участие» оказана адресная помощь подшефным детским учреждениям, нуждающимся семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Ход и результаты этой работы широко освещались в краевых средствах массовой информации и вызвали большой общественный резонанс. Это также послужило повышению уровня информированности населения о деятельности милиции, Общественного совета при УВД по ПК и других взаимодействующих структур в сфере профилактики детской беспризорности и безнадзорности и закреплению положительного образа сотрудников органов внутренних дел.

В феврале 2008 года членами Общественного совета и сотрудниками УВД были организованы информационно-пропагандистские патриотические мероприятия, направленные на формирование правосознания в молодежной сфере, профилактику правонарушений среди несовершеннолетних, популяризацию службы в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России.

Всего на территории Приморского края было проведено 68 мероприятий патриотической направленности, которые получили широкое освещение в средствах массовой информации.

В Общественный совет входят также представители религиозных конфессий, вместе с которыми решаются вопросы духовного воспитания сотрудников органов внутренних дел, проводится просветительская работа среди личного состава подразделений милиции. Между Владивостокской и Приморской Епархией и УВД по Приморскому краю подписано Соглашение о сотрудничестве. В честь воинов правопорядка, погибших при исполнении служебного долга, возведен храм. Священнослужители участвуют в реабилитации милиционеров, вернувшихся с Северного Кавказа, обеспечивают наши отряды литературой духовного содержания.

Кроме этого, активную просветительскую работу среди сотрудников милиции ведут и другие члены Общественного совета, в том числе в рамках организованного Управлением кадров Университета культуры.

В настоящее время разработаны Регламент и План работы Общественного совета при УВД по Приморскому краю на 2008 г. К обсуждению предложены следующие темы:

1. «Роль общественности в реализации федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 годах»,

2. «О вопросах участия общественности в профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних».

В заключение хочу сказать: несмотря на то, что с момента создания нашего общественного совета прошло не так уж много времени, это чрезвычайно работоспособный коллектив. Он объединяет людей, которые не «отбывают номер», а готовы работать, работать достаточно эффективно во имя достижения поставленных целей. И с этой точки зрения мое участие в работе сегодняшнего совещания – это большая школа, за которую я хочу всех участников и организаторов поблагодарить.

Благодарю Вас, Михаил Юрьевич.

Есть ли к представителям Приморского края вопросы?

Уважаемые коллеги, мы достаточно хорошо поработали, поэтому давайте сделаем 20-минутный перерыв. Воспользуемся возможностью немного отдохнуть, выпить кофе, сделать памятные фотографии.

(Кофе-пауза, фотографирование (20 минут)

Уважаемые коллеги!

Переходим к обсуждению второго вопроса - «Об организации взаимодействия общественных советов при органах внутренних дел Российской Федерации».

Позвольте мне, как председателю Общественного совета при МВД России, первому высказать свое мнение по данной теме.

Выступление председателя Общественного совета при МВД России

:

,

Николай Александрович,

Аман Гумирович!

Уважаемые коллеги!

В своем выступлении, прежде всего, я хочу коротко напомнить о структуре, функциях и задачах Общественного совета, а также о проделанной работе и наших дальнейших планах.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 года № 000 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах…» в декабре 2006 года при Министерстве внутренних дел Российской Федерации создан Общественный совет. В числе наших основных задач - обеспечение согласования общественно значимых интересов граждан, общественных, правозащитных, религиозных и иных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов в области внутренних дел.

В состав Совета вошли 43 человека (на сегодняшнем заседании в члены Совета были приняты еще 4 человека. Итого: 47) – это представители общественных объединений, правозащитники, ученые и религиозные деятели, представители средств массовой информации, культуры и искусства.

До сегодняшнего дня было проведено два заседания Общественного совета при МВД России (11 мая и 3 сентября 2007 года). За этот период осуществлен ряд организационных и практических мероприятий по выполнению принятых решений.

И в первую очередь – это разработка, согласование и принятие регламента Общественного совета при МВД России, который был подготовлен и разослан членам совета для ознакомления и внесения изменений и дополнений после первого заседания. Всего в рабочую группу по разработке проекта регламента поступило свыше 40 предложений. И как вы помните, на втором заседании членами Общественного совета при МВД России проект регламента был одобрен и утвержден.

Необходимо отметить, что в регламенте были указаны лишь общие положения и направления нашей работы. При его подготовке мы сознательно не обозначали конкретные группы или секции, которые должны участвовать в более глубокой проработке вопросов по реализации основных направлений деятельности Общественного совета.

В частности, на первом заседании мы особое внимание уделили воспитательной работе в органах внутренних дел, соблюдению дисциплины сотрудниками милиции и военнослужащими внутренних войск.

И в подобной ситуации возникла необходимость создания рабочей группы Общественного совета по укреплению правопорядка и дисциплины в органах внутренних дел и внутренних войск МВД России и повышению престижа службы в органах внутренних дел.

Учитывая большой творческий и педагогический потенциал членов Общественного совета, авторитет в обществе, весьма полезными для личного состава будут соответствующие лекции в высших учебных заведениях системы МВД, творческие встречи в коллективах органов внутренних дел.

Надеюсь, что члены Общественного совета при МВД России и наши коллеги из общественных советов при региональных органах внутренних дел примут самое активное участие в данной работе.

Также, по нашему мнению, стало актуальным создание рабочей группы, которая будет активно взаимодействовать в рамках реализации Федеральной целевой программы по повышению безопасности дорожного движения – вопроса государственной важности, который был подробно рассмотрен в ходе второго заседания Общественного совета при МВД России и вчера, - на заседании Правительственной комиссии.

Не менее значимыми, на мой взгляд, станут рабочие группы, которые будут заниматься:

- проведением общественной оценки проектов различных программ, разрабатываемых МВД России;

- реализацией мер правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных служащих, работников и пенсионеров МВД России, и членов их семей;

- защитой прав и свобод граждан, сотрудников милиции;

- вопросами совершенствования деятельности в сфере благотворительности, сотрудничества с общественными и некоммерческими организациями.

Надеюсь, что в этом плане весьма полезной для МВД России станет созданная рабочая группа по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и средствами массовой информации.

В этом срезе деятельности члены Общественного совета могли бы оказать неоценимую помощь в организации и проведении совместных акций, всероссийских конкурсов и других общественно–значимых мероприятий.

Все эти направления работы мы вчера уже весьма эффективно обсудили. Приняли конкретные решения, которые в ближайшее время будут направлены в субъекты Российской Федерации.

Уважаемые коллеги! Касаясь практических результатов нашей работы, хотелось бы отметить подготовленное и опубликованное в средствах массовой информации совместное обращение Общественного совета и МВД России «О приоритетной защите прав ребенка» («Российская газета», «Парламентская газета», журнал «Политика», сайт МВД России). Как показывает анализ, Обращение получило широкий общественный резонанс и вызвало множество положительных оценок со стороны граждан.

На втором заседании Общественного совета были приняты за основу Обращения Общественного совета и МВД России к Участникам дорожного движения и к Органам исполнительной власти, министерствам и ведомствам.

Дважды в прошлом году я и члены Общественного совета – Татьяна Овсиенко, Ольга Костина и протоиерей Владимир, другие наши коллеги приняли участие в заседаниях Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Пензе и Санкт-Петербурге. В рамках визитов члены Комиссии посетили ряд социальных учреждений для несовершеннолетних, воспитанникам которых были вручены подарки.

При активной поддержке Общественного совета при МВД России, общественных организаций, объединений ветеранов и граждан в годах Министерством внутренних дел Российской Федерации проводилась благотворительная акция «Участие», получившая широкий общественный резонанс.

Только в московском регионе проведено более 60 благотворительных мероприятий с участием сотрудников органов внутренних дел и общественности.

И, насколько я знаю, практически по всей России органы внутренних дел взяли шефство над детскими учреждениями для трудных подростков. Буквально только вчера мы посетили Кардиологический центр Кемеровской области, где сотрудники одного из подразделений ГУВД взяли шефство над детским отделением.

Не буду подробно останавливаться на акции «Участие», отмечу лишь необходимость максимально эффективного использования имеющихся у нас ресурсов, поскольку проведение подобных мероприятий с участием всех заинтересованных государственных и общественных структур, правозащитных организаций и граждан направлено на решение важнейшей задачи, связанной с будущим подрастающего поколения, а значит - с будущим нашей страны.

Отмечу, что одним из важных аспектов деятельности Общественного совета является публичность его работы.

Деятельность Совета и принятые решения подробно освещаются СМИ, в том числе и на специальных страницах на официальном сайте МВД России.

Говоря об это направлении, остановлюсь ещё на одном вопросе. Члены Общественного совета приглашаются в МВД России для участия в брифингах, «круглых столах», пресс-конференциях.

По оценкам журналистов, такая форма работы с прессой делает мероприятия более эффективными и интересными, и самое главное – позволяет всестороннее и адекватнее информировать граждан о работе милиции и действующем законодательстве, способствует воспитанию у населения правосознания, необходимости исполнения положений и норм законов.

Поэтому во взаимодействии с МВД России мы и в дальнейшем планируем проводить подобные мероприятия.

Уважаемые участники заседания! Безусловно, мы все с Вами находимся в начале большого пути и нам предстоит не только много и активно работать, но и постоянно искать и внедрять новые формы взаимодействия с органами правопорядка в сфере обеспечения безопасности граждан и общества.

Готовых рецептов организации работы общественных советов нет, да и не будет. Но именно в этом и состоит их уникальность. Отсутствие жесткой регламентации их деятельности в пределах своей компетенции позволяет нам реализовать самые смелые и неординарные идеи в области укрепления и расширения сотрудничества правоохранительных органов и общественных институтов, привлекая к реализации задач по обеспечению общественной безопасности все заинтересованные организации и объединения.

Практика деятельности общественных советов при органах внутренних дел уже имеет свою, пусть пока непродолжительную, историю. В 2005 – 2006 годах общественные советы уже были сформированы при некоторых милицейских подразделениях, а Общественный совет при ГУВД по Кемеровской области в прошлом году отметил свое пятилетие. Отмечу, что на сегодняшний день Советы созданы во всех региональных МВД, ГУВД, УВД. Однако, анализ нормативной базы, регламентирующей их деятельность, свидетельствует, что в состав ряда Советов включены представители органов внутренних дел, иных органов власти и местного самоуправления. А в некоторых регионах руководители милицейских подразделений, так сказать - в виде общественной нагрузки, лично избраны председателями этих общественных структур. Хочу напомнить, что согласно Указа Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 года № 000 и Федерального закона от 4 апреля 2005 г. «Об Общественной палате Российской Федерации» членами общественного совета не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, - должности федеральной государственной службы, - государственные должности субъектов Российской Федерации, - должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, - муниципальной службы, - а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления. Разумеется, перечисленные граждане могут принимать участие в работе Советов, но включение их в состав, по сути, противоречит действующему законодательству.

Прошу Вас, уважаемые руководители территориальных органов внутренних дел и председатели соответствующих Общественных советов обратить на это внимание.

Далее хотел бы отдельно остановиться на некоторых вопросах организации взаимодействия общественных советов при органах внутренних дел.

И, прежде всего, отмечу, что ни я, ни другие члены Общественного совета при МВД России не воспринимаем нашу организацию как некую вышестоящую структуру для других советов. Основным принципом и показателем нашего сотрудничества должно стать конструктивное, равноправное и эффективное партнерство.

Должны стать регулярными и наши рабочие встречи, совместные заседания и иные мероприятия. Надеюсь, что руководство Министерства разделяет это мнение и окажет практическую помощь в организации такой работы. Постоянный обмен мнениями и опытом, обсуждение общих проблем, безусловно, повысят эффективность нашей деятельности. Может быть, имеет смысл обсудить вопрос о создании некоего органа (не руководящего), а именно координирующего деятельность общественных советов по важнейшим направлениям. На мой взгляд, этой работой смог бы заниматься аппарат Общественного совета при МВД России. И я знаю, что этот вопрос, уважаемый Рашид Гумарович, уже прорабатывается. И в этом нам активно помогает Управление общественных связей МВД России, соответствующие подразделения на местах.

Считаю крайне важным для каждого из нас по-прежнему вносить свой весомый вклад в организацию и проведение благотворительной акции «Участие», конкурсов «Щит и перо», «Щит и лира», других общественно значимых акций и мероприятий МВД России.

Не менее важным мне видится и вопрос об учреждении от имени общественных советов почетных знаков, грамот, премий, - которыми будут отмечаться граждане и организации, активно содействующие охране правопорядка, сами сотрудники милиции, которые с честью и достоинством выполняют свои обязанности.

Это очень примерный перечень тем для совместного обсуждения, как в ходе сегодняшнего заседания, так и в дальнейшей работе. Предлагаю всем участникам нашего форума активно включиться в рассмотрение этих и многих других вопросов взаимодействия общественных советов. В том числе нам бы хотелось ознакомиться с тем положительным опытом, который есть в субъектах Российской Федерации.

Благодарю за внимание!

Имеются ли ко мне вопросы?

В продолжение темы хотелось бы услышать информацию о накопленном опыте и перспективах взаимодействия общественности и органов внутренних дел в рамках работы региональных Общественных советов.

Слово для выступления предоставляется председателю Общественного совета при ГУВД по Красноярскому краю Васильеву Валерию Ивановичу.

Выступление председателя Общественного совета при ГУВД по Красноярскому краю :

Уважаемые коллеги!

В последние годы происходят серьезные качественные изменения в институциональном развитии России. Укрепляется не только государство, но и более зрелым и дееспособным становится гражданское общество. Выстраиваются новые, не иерархические, а равноправные отношения между властью и обществом. Институты гражданского общества в короткий срок, начиная с 1-го Гражданского Форума (2001 г.), сумели соорганизоваться и создать необычный для нашей общественной практики – новый, но не надстроечный, орган, консолидирующий деятельность общественных объединений и представляющий как все регионы России, так и разные уровни общественной активности граждан. Речь идет, как вы уже наверное поняли, об Общественной палате Российской Федерации. Именно она, не обладая государственными полномочиями, сумела убедить власть по-новому посмотреть на ресурс общественной активности граждан. Своеобразной реакцией на это стали новые подходы к выстраиванию равноправных отношений между субъектами социума. В связи с этим особую актуальность приобрели вопросы взаимоотношений органов внутренних дел и институтов гражданского общества, которые, по сути, являются одной из составляющих устойчивого развития страны. Созданные на новой основе общественные структуры при различных министерствах и ведомствах позволяют последним более глубоко и непосредственно ощущать процессы, происходящие в обществе. Не всегда реакция на это быстрая и адекватная, но уже то, что обе стороны выслушивают друг друга и вырабатывают совместные решения – дорогого стоит. В этом ряду Общественные советы при МВД России и региональных органах внутренних дел, существующие уже не один год, являются конкретным примером конструктивного сотрудничества общества и власти.

Общественный совет при ГУВД по Красноярскому края был создан в 2005 г. С момента его создания члены Совета сразу же обозначили те проблемы, которые вызывают озабоченность как общества, так и органов внутренних дел и высказали конкретные предложения по укреплению связи органов внутренних дел с населением, улучшению взаимодействия с общественностью, повышению престижа службы в милиции и формированию положительного имиджа сотрудника, позитивному освещению деятельности органов внутренних дел. В процессе дальнейшей работы Советом рассматривались вопросы о взаимодействии органов внутренних дел и общественности, о проблемах борьбы с организованной преступностью и многие другие, обеспечивающие права граждан на защиту от преступных посягательств.

На Совете изучался опыт других регионов в сфере правоохранительной деятельности и было, в частности, рекомендовано провести необходимую работу по возрождению общественных формирований по охране общественного порядка. С учетом того, что край является одним из наиболее динамично развивающихся регионов и возникшей в связи с этим потребностью привлечения на возводимые объекты дополнительной рабочей силы, в т. ч. из сопредельных государств, Совет обсуждал и вопросы миграционной политики.

Не оставались без внимания Совета вопросы работы с кадрами. Речь шла о повышении уровня культурно-эстетического и духовно-нравственного воспитания личного состава и участия членов Совета в этом процессе. Кроме этого, с учетом острой потребности в жилье, обсуждалось участие органов внутренних дел в реализации краевой программы по предоставлению сотрудникам для оплаты процентной ставки по кредитам на улучшение жилищных условий.

С учетом того, что средствам массовой информации принадлежит основное место в формировании общественного мнения, Совет неоднократно возвращался к теме взаимоотношений со СМИ, имея в виду, что проводимая ГУВД политика гласности и открытости предполагает адекватное отношение к такой информации со стороны СМИ. К сожалению, партнерские, уважительные отношения складываются не со всеми СМИ. Непрофессионализм отдельных журналистов, использование ими непроверенных сведений или информации, полученной из сомнительных источников, приводит к искажению фактов о роли милиции в защите прав граждан.

Именно в связи с этим Общественный совет в марте 2007 г. направил открытое письмо к журналистам и руководителям средств массовой информации, в котором, изъявив готовность сотрудничать с журналистами всех СМИ, предложил объединить усилия, направленные на объективное отражение жизни и деятельности милицейских коллективов и недопустимости неконструктивной критики в адрес органов внутренних дел.

Подавляющее большинство СМИ позитивно отнеслось к такой позиции Совета и фактически поддержало открытое письмо. Эти и другие меры положительно повлияли на динамику необоснованно-критических материалов. В 2007 году их стало в три раза меньше (4), чем в 2006 году (13).

Как уже было сказано ранее, Общественный совет при ГУВД по Красноярскому краю существует уже не один год. И если раньше он больше занимался вопросами участия общественности в решении задач, стоящих перед органами внутренних дел по обеспечению правопорядка, то в текущем году его деятельность претерпела серьезные изменения.

Произошло не просто его обновление, Совет изменился качественно. В его состав вошли только представители общественности, культуры, науки, религиозных организаций, бизнеса и СМИ, ветераны органов внутренних дел, а всего 32 человека.

Новый состав Совета потребовал и новых подходов к организации его работы. Помимо утверждения плана работы на текущий год, было принято решение, исходя из целей и задач Общественного совета, о вычленении основных направлений деятельности Совета.

После бурных обсуждений и консультаций члены Совета решили сконцентрировать свое внимание и усилия на следующих приоритетах:

- развитие взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества;

- развитие и углубление взаимодействия со СМИ для организации объективного и всестороннего информирования населения о деятельности органов внутренних дел, их проблемах, а также проблемах правопорядка;

- не являясь правозащитной организацией, тем не менее, Общественный совет посчитал необходимым уделить внимание защите прав и свобод граждан, попадающих в сферу деятельности органов внутренних дел;

- Совет принял решение уделить серьезное внимание вопросам социальной поддержки сотрудников и ветеранов органов внутренних дел.