Проект
вносит Губернатор Ивановской области
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об организации охраны здоровья населения Ивановской области
Принят Ивановской областной Думой
Настоящий Закон принят в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 01.01.2001 , Федеральным законом от 01.01.2001 «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в целях правового регулирования отношений, связанных с охраной здоровья граждан на территории Ивановской области.
Статья 1. Полномочия органов государственной власти
Ивановской области в области охраны здоровья граждан
1. К компетенции Ивановской областной Думы в сфере охраны здоровья граждан относится:
принятие законов и постановлений в области охраны здоровья граждан;
осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Ивановской области в области охраны здоровья граждан;
утверждение расходов бюджета Ивановской области на здравоохранение в части оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских организациях, входящих в номенклатуру учреждений здравоохранения, утверждаемую Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти), включая обеспечение медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, обязательного медицинского страхования неработающего населения, оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
установление мер социальной поддержки в области охраны здоровья граждан;
иные полномочия, отнесенные законами Российской Федерации и законами Ивановской области к компетенции законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
2. К компетенции Губернатора Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан относится:
определение структуры и полномочий исполнительного органа государственной власти Ивановской области в сфере здравоохранения;
координация деятельности исполнительного органа государственной власти Ивановской области в сфере здравоохранения с иными органами государственной власти Ивановской области;
иные полномочия, отнесенные действующим законодательством к компетенции Губернатора Ивановской области.
3. К компетенции Правительства Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан относится:
разработка и осуществление мер по обеспечению, реализации и защите прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;
разработка, утверждение и реализация долгосрочных целевых программ Ивановской области по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению, санитарно-гигиеническому образованию населения и по другим вопросам в области охраны здоровья граждан;
разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;
реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;
регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
формирование исполнительного органа государственной власти Ивановской области в сфере здравоохранения;
организация осуществления профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер;
развитие системы государственных учреждений здравоохранения Ивановской области; материально-техническое обеспечение таких учреждений;
иные полномочия, отнесенные действующим законодательством к компетенции Правительства Ивановской области.
Статья 2. Организация охраны здоровья граждан на территории
Ивановской области
Организация охраны здоровья граждан на территории Ивановской области осуществляется государственной, муниципальной и частной системами здравоохранения в соответствии с действующим законодательством.
Статья 3. Государственная система здравоохранения Ивановской
области
К государственной системе здравоохранения Ивановской области относятся: исполнительный орган государственной власти Ивановской области в сфере здравоохранения и подведомственные этому органу и находящиеся в государственной собственности Ивановской области лечебно-профилактические учреждения, образовательные учреждения среднего профессионального образования, учреждения судебно-медицинской экспертизы и переливания крови и иные предприятия, учреждения и организации.
Статья 4. Расходные обязательства Ивановской области в сфере
охраны здоровья граждан
Расходными обязательствами Ивановской области являются:
- финансовое обеспечение мероприятий по оказанию специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
- финансовое обеспечение мероприятий по оказанию специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах (в части содержания) и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), включая обеспечение указанных медицинских учреждений лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
- финансирование обеспечения областных государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Ивановской области донорской кровью и ее компонентами;
- финансовое обеспечение мер социальной поддержки отдельных групп населения, указанных в статьях 10, 11 астоящего Закона, включая обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;
- финансирование мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях;
- софинансирование государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- финансирование государственных учреждений здравоохранения Ивановской области, государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования Ивановской области;
- обязательное медицинское страхование неработающего населения;
- финансирование мероприятий по медицинскому обследованию граждан, осуществляемых государственными учреждениями здравоохранения по направлению военных комиссариатов для уточнения диагноза по заключению военно-врачебной комиссии при постановке их на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы.
Статья 5. Право граждан на медико-социальную помощь
1. Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи предоставляется гражданам в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утверждаемой Правительством Ивановской области.
2. Граждане имеют право на дополнительные медицинские и иные услуги на основе программ добровольного медицинского страхования, а также за счет средств предприятий, учреждений и организаций, своих личных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Специализированная медицинская помощь
1. Специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами лечебно-профилактических учреждений гражданам при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных, уникальных или ресурсоемких медицинских технологий.
2. Гарантированный объем бесплатной специализированной медицинской помощи предоставляется жителям Ивановской области в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
3 Оплата лечения при оказании высокотехнологичной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения сверх квот и (или) перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи, установленных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах общего объема ассигнований, предусмотренных исполнительному органу государственной власти Ивановской области в сфере здравоохранения.
4 Порядок оплаты лечения при оказании высокотехнологичной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения сверх квот и (или) перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи, установленных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, определяется Правительством Ивановской области.
Статья 7. Специализированная (санитарно-авиационная)
скорая медицинская помощь на территории
Ивановской области
Специализированная (санитарно-авиационная) скорая медицинская помощь на территории Ивановской области оказывается подразделениями областного государственного учреждения здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» Департамента здравоохранения Ивановской области в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.
Специализированная (санитарно-авиационная) скорая медицинская помощь оказывается гражданам Российской Федерации и иным лицам, находящимся на территории Ивановской области, бесплатно.
Статья 8 Медико-социальная помощь гражданам, страдающим
социально значимыми заболеваниями
1. Виды и объем медико-социальной помощи, предоставляемой гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.
2. Гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, а также сахарным диабетом I типа, предоставляются меры социальной поддержки при оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении в соответствии с настоящим Законом.
Статья 9 Медико-социальная помощь гражданам, страдающим
заболеваниями, представляющими опасность
для окружающих
Гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, медико-социальная помощь оказывается в предназначенных для этой цели учреждениях государственной системы здравоохранения в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Статья 10. Меры социальной поддержки отдельных групп
населения при оказании медико-социальной помощи
и специализированной медицинской помощи
1. Гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма на основании и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
2. Лица, направленные лечебно-профилактическими учреждениями на обязательное обследование, консультацию и лечение в областной противотуберкулезный диспансер и иные противотуберкулезные организации и службы, имеют право на компенсацию затрат за счет средств областного бюджета по проезду на транспорте общего пользования, междугороднего и пригородного сообщения, кроме того, по направлению лечебно-профилактических учреждений за пределы области 1 раз в год.
3. Больные с хронической почечной недостаточностью, получающие процедуру диализа на аппарате «искусственная почка» в областном государственном учреждении здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» Департамента здравоохранения Ивановской области, имеют право на компенсацию затрат за счет средств областного бюджета по проезду на транспорте общего пользования междугороднего и пригородного сообщения к месту получения данной процедуры и обратно.
4. Лица, состоящие на диспансерном учете в государственных противотуберкулезных учреждениях здравоохранения Ивановской области, оказывающих специализированную медицинскую помощь, имеют право на меры социальной поддержки в виде ежемесячного продуктового набора стоимостью 200 рублей на весь период противотуберкулезного курса лечения затрат за счет средств областного бюджета.
Больной лишается данной меры социальной поддержки за месяц, в течение которого им нарушался режим лечения.
5. Больные, получающие медицинскую помощь в дневных стационарах в государственных учреждениях здравоохранения при туберкулезе и психических расстройствах, больные с хронической почечной недостаточностью, получающие процедуру диализа на аппарате «искусственная почка» в областном государственном учреждении здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» Департамента здравоохранения Ивановской области, имеют право на обеспечение одноразовым лечебным питанием за счет средств областного бюджета.
6. Больным, получающим высокотехнологичную медицинскую помощь в федеральных учреждениях здравоохранения сверх квот и (или) перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи, установленных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, производится оплата лечения.
7. Порядок и условия предоставления указанных мер социальной поддержки устанавливается Правительством Ивановской области.
Статья 11. Меры социальной поддержки по обеспечению
отдельных групп населения лекарственными
средствами и изделиями медицинского назначения
1. Лица, находящиеся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больные туберкулезом обеспечиваются бесплатными медикаментами для лечения туберкулеза в амбулаторных условиях в государственных учреждениях здравоохранения Ивановской области.
2. ВИЧ-инфицированные лица обеспечиваются бесплатными медикаментами для лечения ВИЧ-инфекции в амбулаторных условиях в государственных учреждениях здравоохранения Ивановской области.
3. Лица, больные сахарным диабетом, обеспечиваются бесплатными сахаропонижающими препаратами, средствами индивидуального контроля, средствами введения (шприц-ручки, шприцы инсулиновые и иглы к ним) для лечения в амбулаторных условиях в муниципальных учреждениях здравоохранения, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь.
4. Ивановская область передает органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Ивановской области полномочия по выдаче сахаропонижающих препаратов, средств индивидуального контроля, средств введения (шприц-ручки, шприцы инсулиновые и иглы к ним) больным сахарным диабетом для лечения в амбулаторных условиях в муниципальных учреждениях здравоохранения, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь.
5. Отчетность органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Ивановской области по выдаче сахаропонижающих препаратов, средств индивидуального контроля, средств введения (шприц-ручки, шприцы инсулиновые и иглы к ним) больным сахарным диабетом для лечения в амбулаторных условиях в муниципальных учреждениях здравоохранения, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь, устанавливается исполнительным органом государственной власти Ивановской области в сфере здравоохранения.
Контроль за выполнением органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Ивановской области переданных им полномочий осуществляет исполнительный орган государственной власти Ивановской области в сфере здравоохранения.
Исполнительный орган государственной власти Ивановской области в сфере здравоохранения вправе запрашивать и безвозмездно получать от органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Ивановской области необходимую информацию об осуществлении переданных в соответствии с настоящим Законом полномочий.
6. Дети с рождения до 18 лет, страдающие фенилкетонурией, галактоземией, состоящие на диспансерном учете, не являющиеся детьми-инвалидами и не имеющие льгот, в том числе в виде денежных компенсаций по обеспечению лекарственными средствами по данному заболеванию в соответствии с федеральным законодательством, бесплатно обеспечиваются лечебным питанием (заместительной терапией) для лечения в амбулаторных условиях в муниципальных учреждениях здравоохранения, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь, за счет средств областного бюджета.
7. Дети первых трех лет жизни, страдающие болезнями мочеполовой системы, болезнями органов пищеварения, бронхиальной астмой, болезнями органов дыхания, болезнями нервной системы, бесплатно обеспечиваются лекарственными средствами для лечения в амбулаторных условиях в муниципальных учреждениях здравоохранения, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь в соответствии с перечнем, установленным территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
8. Больные артериальной гипертонией с 3 - 4 степенью риска осложнений, состоящие на диспансерном учете, не имеющие льгот, в том числе в виде денежных компенсаций по обеспечению лекарственными средствами по данному заболеванию в соответствии с федеральным законодательством, из числа социально не защищенных категорий граждан (неработающие пенсионеры, безработные, зарегистрированные в учреждениях службы занятости) и работников, подлежащих дополнительной диспансеризации в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения (работающие в государственных и муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и научно-исследовательских учреждениях), (далее - больные артериальной гипертонией с 3-4 степенью риска осложнений), бесплатно обеспечиваются необходимым минимумом гипотензивных лекарственных средств для лечения в амбулаторных условиях в муниципальных учреждениях здравоохранения, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь, в соответствии с перечнем, установленным территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
9. Ивановская область передает органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Ивановской области полномочия по выдаче лечебного питания (заместительная терапия) детям с рождения до 18 лет, больным фенилкетонурией, галактоземией, лекарственных средств детям первых трех лет жизни, страдающим болезнями мочеполовой системы, болезнями органов пищеварения, бронхиальной астмой, болезнями органов дыхания, болезнями нервной системы, гипотензивных лекарственных средств больным артериальной гипертонией с 3-4 степенью риска осложнений для лечения в амбулаторных условиях в муниципальных учреждениях здравоохранения, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь.
10. Отчетность органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Ивановской области по выдаче детям с рождения до 18 лет, страдающим фенилкетонурией, галактоземией, лечебного питания (заместительная терапия); лекарственных средств детям первых трех лет жизни, страдающим болезнями мочеполовой системы, болезнями органов пищеварения, бронхиальной астмой, болезнями органов дыхания, болезнями нервной системы; гипотензивных лекарственных средств больным артериальной гипертонией с 3-4 степенью риска осложнений для лечения в амбулаторных условиях в муниципальных учреждениях здравоохранения, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь, устанавливается исполнительным органом государственной власти Ивановской области в сфере здравоохранения.
Контроль за выполнением органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Ивановской области переданных им полномочий осуществляет исполнительный орган государственной власти Ивановской области в сфере здравоохранения.
Исполнительный орган государственной власти Ивановской области в сфере здравоохранения вправе запрашивать и безвозмездно получать от органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Ивановской области необходимую информацию об осуществлении переданных в соответствии с настоящим Законом полномочий.
11. Порядок и условия обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан, страдающих перечисленными в настоящей статье заболеваниями, и иными заболеваниями, предусмотренными законодательством Ивановской области, определяются Губернатором Ивановской области.
Статья 12. Меры социальной поддержки медицинских
и фармацевтических работников учреждений
государственной системы здравоохранения
1. Отдельные категории работников областных государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Ивановской области, проживающие и работающие в сельской местности и поселках, имеют право на меры социальной поддержки, установленные действующим законодательством.
2. Медицинские работники государственных учреждений здравоохранения, оказывающих специализированную противотуберкулезную помощь, имеют право на следующие гарантии за работу в опасных и тяжелых условиях труда:
1) на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск за работу в опасных для здоровья и тяжелых условиях труда в соответствии с порядком, устанавливаемом Правительством Ивановской области;
2) на ежемесячное пенсионное обеспечение за счет средств областного бюджета для женщин по достижении 50 лет, для мужчин - 55 лет при трудовом стаже в качестве врачей специализированных противотуберкулезных учреждений здравоохранения Ивановской области не менее 20 лет в размере 1,4 фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, установленного пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также на другие гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
3. Порядок определения специального трудового стажа, назначения и выплаты ежемесячного пенсионного обеспечения лицам, работающим (работавшим) в качестве врачей в государственных учреждениях здравоохранения Ивановской области, оказывающих специализированную противотуберкулезную помощь, а также перечень государственных учреждений здравоохранения Ивановской области, оказывающих специализированную противотуберкулезную помощь, работа в которых в качестве врачей засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на ежемесячное пенсионное обеспечение, утверждаются Губернатором Ивановской области.
4. Вышеуказанное ежемесячное пенсионное обеспечение назначается со дня обращения со всеми необходимыми документами, но не ранее дня возникновения права. Выплата ежемесячного пенсионного обеспечения осуществляется лицам, проживающим на территории Ивановской области, независимо от прекращения работы, до назначения пенсии в соответствии с федеральным законодательством либо до достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
5. Размер ежемесячного пенсионного обеспечения подлежит индексации. При увеличении в соответствии с федеральным законодательством фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, установленного пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», одновременно повышается размер выплачиваемого ежемесячного пенсионного обеспечения на коэффициент ее индексации (увеличения).
6. Ежемесячное пенсионное обеспечение предоставляется в том числе лицам, которым такое обеспечение сохранено Законом Ивановской области от 01.01.2001 «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области». Ежемесячное пенсионное обеспечение выплачивается в ранее установленном размере и индексируется в порядке, установленном настоящей статьей.
Статья 13. Обязательное страхование медицинских,
фармацевтических и иных работников государственной
системы здравоохранения, работа которых связана
с угрозой их жизни и здоровью
1. Для медицинских, фармацевтических и иных работников государственной системы здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, устанавливается обязательное страхование в соответствии с перечнем должностей, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью работников, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в размере и порядке, установленном законодательством Ивановской области.
2. В случае гибели работников государственной системы здравоохранения при исполнении ими трудовых обязанностей или профессионального долга во время оказания медицинской помощи или проведения научных исследований семьям погибших выплачивается единовременное денежное пособие в размере, установленном законодательством Ивановской области.
Статья 14. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
2. Признать утратившими силу:
1) Закон Ивановской области от 01.01.2001 «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области»;
2) Закон Ивановской области от 01.01.2001 «О внесении дополнений в Закон Ивановской области «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области»;
3) Закон Ивановской области от 01.01.2001 «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области»;
4) Закон Ивановской области от 01.01.2001 «О внесении изменений в статью 11 Закона Ивановской области «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области»;
5) Закон Ивановской области от 01.01.2001 «О внесении дополнений в Закон Ивановской области «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области»;
6) Закон Ивановской области от 01.01.2001 «О внесении изменений в статью 1 Закона Ивановской области «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области»;
7) Закон Ивановской области от 01.01.2001 «О внесении дополнений в Закон Ивановской области «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области»;
8) Закон Ивановской области от 01.01.2001 «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области»;
9) Закон Ивановской области от 01.01.2001 «О внесении изменений в статью 11 Закона Ивановской области «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области»;
10) Закон Ивановской области от 01.01.2001 «О внесении изменения в статью 7 Закона Ивановской области «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области»;
11) Закон Ивановской области от 01.01.2001 «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области»;
12) Статью 2 Закона Ивановской области от 01.01.2001 «О внесении изменений в статью 3 Закона Ивановской области «О дополнительном материальном обеспечении граждан, удостоенных звания «Почетный гражданин Ивановской области» и статью 12 Закона Ивановской области «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области».
Губернатор Ивановской области |
г. Иваново
«____» _________ 2011
№_____-ОЗ
