О положении детей и семей, имеющих детей, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре за 2012 год (стр. 8 )

В 2012 году в рамках реализации постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.01.2001 в органы опеки и попечительства автономного округа поступило 2 174 сообщения о выявлении детей, права и законные интересы которых нарушены, проведены 4 702 обследования условий жизни ребенка и его семьи для оценки характера угрозы жизни и здоровью детей, 1 449 актов направлены в территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав для организации индивидуальной профилактической работы в отношении детей и их семей, с 1 744 семьями проведена реабилитационная работа по восстановлению детско-родительских отношений.

За последние 3 года в автономном округе наблюдается тенденция сокращения численности выявляемых социальных сирот, чьи родители лишены родительских прав, на 42,3 % (в 2010 году выявлены 576 детей, в 2011 году – 500 детей, в 2012 году – 332 ребенка), что свидетельствует об эффективности проводимой работы по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства.

С целью координации и организационно-методического обеспечения деятельности территориальных психолого-медико-педагогических комиссий, а также с целью повышения квалификации специалистов служб психолого-педагогического и медико-социального сопровождения в 2012 году организована серия обучающих семинаров по организации помощи детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения.

Эффективными формами работы по оказанию помощи детям, подвергшимся насилию и жестокому обращению, являются профилактические индивидуальные беседы (52,6%), психологическое консультирование, как вид помощи несовершеннолетним, используется специалистами в 25,3% случаев, групповая психокоррекция - в 9,6% случаях, тренинговая работа в оказании помощи несовершеннолетним осуществлялась в 7% случаев, индивидуальная психотерапия используется в 5,5% случаев. В работе по психопрофилактике насилия над детьми, большая роль отводится работе с родителями.

Всего в муниципальных образовательных учреждениях Югры, в рамках работы по оказанию помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, реализуется 212 программ, в том числе компьютерные диагностические и коррекционные программы.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре с 2010 года развернута информационная кампания по противодействию жестокому обращению с детьми в рамках общенационального плана мероприятий.

На основании Соглашения между Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (г. Москва), и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с 1 января 2011 года осуществляет деятельность служба экстренной психологической помощи - детский телефон доверия с единым общероссийским телефонным номером «122».

В 2012 году в Единую социально-психологическую службу «Телефон доверия» в службу поступилиобращения граждан. В службе экстренной психологической помощи с единым общероссийским номером «Детский телефон доверия» за 2012 год зарегистрированыобращений.

В каждом случае специалисты устанавливали доверительный контакт с абонентом, снижали уровень эмоционального напряжения, оказывали поддержку, помогали клиенту проанализировать ситуацию и найти возможные варианты решения, давали информацию о службах, которые могут помочь в разрешении конкретной ситуации. Детский телефон доверия действует на базе центра социальной помощи семье и детям «Веста» (г. Нефтеюганск), центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции (г. Ханты-Мансийск) для оказания в круглосуточном режиме экстренной психологической помощи несовершеннолетним, оказавшимся в кризисной ситуации. Работа детского телефона доверия сопровождается размещением роликов и баннеров в средствах массовой информации, на портале «Перспективное детство Югры» (www. *****).

В целях раннего выявления семейного неблагополучия, профилактики социального сиротства, жестокого обращения с детьми, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Комиссия) провела 14 сентября 2012 года для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципальных образований автономного округа семинар на тему: «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми».

По итогам семинара разработаны и распространены во все органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних автономного округа, в том числе в муниципальные образования автономного округа, методические пособия: «Путь к семейному благополучию»; «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми».

Методические материалы размещены на едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в разделе «Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в папке «Методические рекомендации».

В 2012 году органы исполнительной власти автономного округа, в рамках своих полномочий, разработали комплексный план мероприятий по проведению в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми (далее – Комплексный план). Комплексный план мероприятий по проведению в 2013 году информационной кампании, направленной на пропаганду различных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, защиту прав детей, профилактику семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми, утвержден на заседании Комиссии 05.03.2013.

В целях внедрения новых технологий и методов работы по социально-психологической реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, Комиссия утвердила Комплекс мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних, предупреждения семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на годы.

Подготовлен информационный сборник о положительном опыте работы учреждений социального обслуживания автономного округа, содержащий описание современных методик и технологий социальной реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также нуждающихся в социальных услугах.

Комиссия утвердила Регламент межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иных органов и организаций в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре при выявлении, учете и организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации» (постановление № 20 от 01.01.2001).

Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Основным направлением деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Комиссия) является координация работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В 2012 году Комиссией проведено  9 заседаний (2011 год – 5), из них 3 выездных в городах Нягань, Сургут, Нефтеюганск, принято 42 постановления (2011 год – 26);

В течение 2012 года состоялось 4 совещания, на которых рассмотрены вопросы об итогах деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и территориальных комиссий по делам несовершеннолетних за период годы; о создании банка данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в автономном округе; о результатах рассмотрения представления прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об устранении нарушений закона.

На основании постановления Комиссии в муниципальных образованиях автономного округа разработан и утвержден Порядок межведомственного взаимодействия при подготовке материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляют деятельность 22 территориальные комиссии. Территориальными комиссиями организовано широкое информирование населения через средства массовой информации об административной ответственности за несоблюдение требований к обеспечению мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда организовано размещение материалов на сайтах общеобразовательных учреждений 22 муниципальных образований Ханты - информация для детей и родителей по вопросам безопасного пользования Интернетом со ссылками на сайты: линия помощи «Дети онлайн» (www. ); центр безопасного Интернета в России (**; www. *****).

В целях информирования населения, открытости и доступности информации о территориальных комиссиях, на официальных сайтах муниципальных образований округа созданы разделы «Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав», в которых размещена информация о текущей деятельности территориальных комиссий, нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите прав и законных интересов несовершеннолетних, электронные окна для обращений граждан.

В соответствии с постановлением Комиссии:

- проводится мониторинг деятельности психологических служб по профилактике асоциальных проявлений несовершеннолетних; ведется персональный учет детей, подлежащих обучению в муниципальных общеобразовательных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в образовательных учреждениях организован внутришкольный учет обучающихся и семей, находящихся в социально опасном положении;

- организовано проведение конкурса программ и проектов, направленных на социализацию молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- осуществляется разработка методических рекомендаций и пособий для педагогов-психологов, социальных педагогов, родителей, педагогов, направленных на профилактику безнадзорности, правонарушений, асоциальных явлений и защиту прав несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению.

Комиссией организовано взаимодействие с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в целях профилактики наркомании, выявления, учета и реабилитации несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, психотропные вещества.

Сотрудниками Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре совместно с Департаментом молодежной политики и спорта Администрации г. Сургута, муниципального учреждения «Центр специальной подготовки «Сибирский Легион», проведены сборы летнего, военно-спортивного профильного лагеря «Барсова гора», в которых приняли участие 189 детей и подростков в возрасте от 11 до 17 лет.

Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре:

- с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре утвержден план межведомственных оперативно – профилактических мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе в общественных местах и в местах массового досуга молодежи;

- заключено соглашение о взаимодействии с частными охранными предприятиями, предоставляющие услуги в крупных развлекательных заведениях автономного округа.

Всего проведено 80 профилактических мероприятия в местах массового досуга молодежи. В ходе данных мероприятий к административной ответственности привлечено 8 человек.

В целях предупреждения самовольных уходов детей из семей и детских домов, на основании постановления Комиссии:

- Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обеспечивает незамедлительное (в течение суток) представление в территориальные комиссии руководителями подведомственных учреждений информации о самовольных уходах несовершеннолетних из государственного учреждения для организации индивидуальной профилактической работы, в том числе организации досуга несовершеннолетних в свободное от учебы время;

- территориальные комиссии проводят мониторинг самовольных уходов несовершеннолетних из государственных учреждений и семей;

Комиссией организовано взаимодействие с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Главное управление) в целях подготовки несовершеннолетних к действиям в чрезвычайных, опасных и негативных ситуациях природного, техногенного, социального, криминогенного и медико-биологического характера.

В соответствии с постановлением Комиссии № 40 от 01.01.2001 Главным управлением организована работа с несовершеннолетними, состоящими на индивидуальном профилактическом учете в территориальных комиссиях и территориальных органах внутренних дел муниципальных образований автономного округа – Югры:

- по профессиональной ориентации на военно-прикладные профессии (профессии кадровых военных, МЧС);

- по социализации подростков посредством личного участия перечисленных несовершеннолетних в мероприятиях, проводимых в рамках «Школа безопасности», в соревнованиях по поисково-спасательным работам.

По предложениям Комиссии руководителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних применены дисциплинарные взыскания в отношении 41 должностного лица за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

В целях контроля за деятельностью территориальных комиссий в 2012 году Комиссией проведено 5 комплексных проверок деятельности территориальных комиссий в городах Мегион, Нижневартовск, Пыть-Ях, Ханты-Мансийск, и Нижневартовский район. Справки по итогам проверок направлены в муниципальные образования для сведения и принятия мер по устранению выявленных нарушений.

В результате проводимых мероприятий в автономном округе наблюдается общая динамика снижения количества семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении: 2012 год – 2018 семей (3224 несовершеннолетних), 2011 год – 2314 семей (3763 несовершеннолетних), 2010 год – 2434 семей (4058 детей).

Также снижено количество несовершеннолетних, состоящих на индивидуальных профилактических учетах в территориальных комиссиях: 2012 год – 1781 подросток, 2011 год – 1664 подростка.

Кроме того, отмечается:

- общее снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, в автономном округе: 2012 год – 964, 2011 год – 1123;

- активизация деятельности территориальных органов внутренних дел муниципальных образований автономного округа, в части выявления совершения административных правонарушений: 2012 год – 13631, 2011 год – 10920.

В соответствии с постановлением Комиссии № 37 от 01.01.2001 деятельность территориальных комиссий в годы признана «эффективной», положительный результат отмечается в деятельности территориальных комиссий городов Лангепаса, Когалыма, Урая, Сургута, Нягани, а также Советского, Белоярского и Нижневартовского районов.

Наряду с этим, состоялась проверка деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Генеральной прокуратурой.

По итогам проверки отмечено о необходимости в отдельных территориях более оперативно принимать меры по фактам чрезвычайных происшествий с детьми; регулярно рассматривать ход реализации проводимых мероприятий с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении; активнее привлекать органы внутренних дел для решения проблемы детской безнадзорности, преступности.

С учетом предложений прокуратуры автономного округа, Генеральной прокуратуры, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Комиссией утвержден план работы на 2013 год (постановление Комиссии № 42 от 01.01.2001), в который вошли мероприятия, предусматривающие выполнение основных задач комиссий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту прав детей.

Деятельность Уполномоченного по права ребенка

в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

В соответствии с действующим законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 июня 2009 года «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» Уполномоченный по правам ребенка в Ханты-мансийском автономном округе – Югре (далее – Уполномоченный по правам ребенка) содействует реализации прав и законных интересов детей, установленных Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, федеральным и окружным законодательством.

В 2012 году Уполномоченным по правам ребенка рассмотрено 527 (в 2011 год–368) обращений граждан по вопросам реализации прав детей на территории автономного округа, из них:

письменных обращений – –229), что составляет 72% от общего количества обращений;

устных обращений, поступивших в ходе проведения личных приёмов граждан, обращений, поступивших по телефону, в ходе встреч с гражданами и участия в мероприятиях – 147 или 28% (2011 – 139);

обращений от граждан, проживающих в сельской местности автономного округа – 96 или 18% (2011 год – 98).

В течение года Уполномоченным по правам ребенка проведено 82 личных приёма.

В ходе выездных приемов в 7 муниципальных образованиях автономного округа принято 48 граждан.

Рост количества обращений граждан обусловлен возрастающей осведомленностью граждан о деятельности Уполномоченного по правам ребенка на окружном уровне, о повышающемся доверии жителей округа к его институту, а также доступностью использования услуг сети Интернет, как способа коммуникаций и распространения информации.

Обращения родителей, которые просят защитить права их несовершеннолетних детей, составляют 74% от общего числа обращений,7% обратившихся – близкие родственники несовершеннолетних, 7% составляют обращения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Следует отметить, что доля обращений от несовершеннолетних детей в адрес Уполномоченного по правам ребенка составляет 1,5 % от общего количества.

Из общего количества поступивших обращений более 60 % связаны с недолжным вниманием к детям и семьям, находящимся в социально опасной ситуации, со стороны одного или одновременно нескольких органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

332 обращения (63% от общего количества) являются жалобами, 195 обращений – просьбы о помощи, разъяснении прав и обязанностей.

В разрезе тематики обращения, поступившие в адрес Уполномоченного по правам ребенка, распределились следующим образом:

касающиеся соблюдения и защиты социально-экономических прав детей – 344 обращения – 60,7% (2011 год – 239 или 56%);

касающиеся соблюдения и защиты социально-культурных прав детей – 51 обращение – 9% (2011 – 50 или 11,7%);

касающиеся соблюдения и защиты личных права детей – 171 обращение – 30,2% (2011 год –132 или 30,9%).

Наиболее острые вопросы в обращениях граждан связаны с обеспечением жильем семей с несовершеннолетними детьми, образованием и развитием детей с ограниченными возможностями здоровья и жизнедеятельности, правом детей на общения с отдельно проживающими родителями и близкими родственниками.

Уполномоченный по правам ребенка отмечает необходимость проявления особого внимания к проблеме детской и подростковой преступности, фактам преступлений в отношении несовершеннолетних, в том числе против половой неприкосновенности несовершеннолетних, с целью принятия всех возможных мер для защиты прав и интересов детей, их сопровождения и поддержки в период реабилитации.

Вместе с тем, анализ поступающих к Уполномоченному по правам ребенка обращений, свидетельствует о том, что сложившаяся практика работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних во многих случаях ориентирована не на своевременное оказание помощи семье и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, а на вмешательство в ситуацию, достигшую критической точки, в которой получение ребенком психологической травмы неминуемо, и требуется принятие экстренных мер, а реабилитация, достаточно часто, уже невозможна.

В целях предотвращения нарушения прав несовершеннолетних в докладе Уполномоченного по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре «О соблюдении прав, свобод и законных интересов ребенка в Ханты-мансийском автономном округе – Югре в 2012 году» даны предложения и рекомендации органам государственной власти автономного округа, главам муниципальных образований и администраций органов местного самоуправления, совещательным и коллегиальным органам автономного округа по актуальным вопросам в области защиты детства в Югре.

10. Укрепление института семьи, духовно - нравственных

традиций семейных отношений

Одним из приоритетных направлений социальной политики Правительства автономного округа является укрепление института семьи, пропаганда семейных ценностей, создание благоприятных условий для развития и становления личности ребенка.

С 2009 года в автономном округе действует Координационный совет по реализации политики в интересах семьи и детей по вопросам демографической политики в целях осуществления координации и взаимодействия исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, организаций и объединений, осуществляющих свою деятельность на территории автономного округа, по реализации политики в интересах семьи и детей, профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства.

В целях формирования позитивного имиджа семьи, развития и пропаганды семейных ценностей и традиций в мае 2012 года с участием Губернатора автономного округа прошел региональный этап окружного конкурса «Семья года Югры», определены победитель и призеры конкурса.

С 2002 года с целью поднятия престижа материнства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре учреждена медаль «Материнская слава» с единовременной денежной выплатой. В 2012 году медалью награждены 10 женщин. За 10 лет медалью награждены 105 женщин, достойно воспитавших пять и более детей.

Начиная с 2009 года, ежегодно проводятся мероприятия, посвященные празднованию Дня семьи, любви и верности. В 2012 году состоялась традиционная торжественная церемония награждения общественной наградой - медалью «За любовь и верность» 50 семей из всех (22) муниципальных образований автономного округа, проживших в браке более 25 лет, воспитавших детей достойными членами общества.

Важным направлением государственной политики в отношении семей в автономном округе является оказание поддержки семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В рамках сотрудничества с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры подписано соглашение об обеспечении деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры детского телефона доверия (службы экстренной психологической помощи) с единым общероссийским телефонным номером «122».

В целях развития единого информационного пространства в области защиты прав детей, семей с детьми, в том числе, в области опеки и попечительства, с необходимыми сведениями для усыновителей, опекунов и попечителей, распространения опыта работы с семьей и детьми действует портал «Перспективное детство Югры», регулярно проводится работа по наполнению его разделов: «Опека и попечительство», «Социальная защита», «Отдых и оздоровление», «Методический портфель», «Семейный туризм в ХМАО-Югре» «Адрес детства Югры», работает колонка новостей.

С целью укрепления и поддержки института семьи, повышения роли молодой семьи в жизни общества, поддержки материнства, отцовства и детства, ежегодно в автономном округе проводится ряд мероприятий для молодых семей:

- Фестиваль молодых семей «Superсемейка» (13 команд из 10 муниципальных образований. В рамках Фестиваля состоялся Круглый стол «Развитие клубов молодых семей в автономном округе»);

- Конференция клубов молодых семей «Поддержка молодых семей Югры: опыт, проблемы и перспективы развития», на которой были освещены вопросы государственной поддержки молодых семей в автономном округе, развитие и сохранение традиций и обычаев коренных малочисленных народов Севера в современных семьях, о деятельности клубов и общественных организаций молодых семей в автономном округе.(50 представителей клубов и общественных организаций молодых семей, специалисты органов по молодежной политике и подведомственных учреждений, работающие в направлении «Поддержка молодых семей»).

11. Взаимодействие с общественными

организациями по вопросам семьи и детства

В целом в автономном округе зарегистрированы 1 920 общественных организаций различной направленности: женские общественные организации, объединения многодетных семей, семей с детьми – инвалидами, общественные организации патриотического, спортивного направления и другие.

В решении проблем детства органы исполнительной власти автономного округа тесно взаимодействуют с общественными организациями. На территории автономного округа зарегистрированы и действуют четыре региональных благотворительных организации, целью которых является содействие родителям детей, страдающих тяжёлыми инвалидизирующими заболеваниями:

1. Благотворительный фонд охраны здоровья детей «Любовь и Благодарность» (г. Нижневартовск).

2. Региональный благотворительный фонд «Благо Дарю»

(г. Сургут) участвует в оказании различных видов помощи (медицинской, социальной, образовательной) детям с заболеваниями центральной нервной системы.

3. Региональный благотворительный фонд «Сохрани жизнь» (г. Сургут) организует оказание медицинской, социальной помощи детям с онкогематологическими заболеваниями.

4. Региональный благотворительный фонд «Лучик света» (г. Нижневартовск) организует оказание медицинской, социальной помощи детям с онкогематологическими заболеваниями.

По состоянию на 1 января 2013 года на территории автономного округа осуществляют деятельность 44 клуба молодых семей (2011 год - 40), в том числе 3 общественные организации молодых семей (Нижневартовская городская общественная организация «Молодая семья», региональная общественная организация содействия молодым семьям «Молодая семья Югры», общественная организация «Центр семейной культуры» Нижневартовского района). Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры оказывает информационную и консультативную поддержку организациям в рамках своей компетенции, финансовую – на конкурсной основе.

В рамках целевых программ автономного округа Депсоцразвития Югры в 2012 году состоялись конкурсы на выделение субсидий, грантов на возмещение затрат по реализации мероприятий в области социальной политики:

«Современная социальная служба Югры на 2011 – 2013 годы и на период до 2015 года», в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.01.2001 «О предоставлении субсидий общественным организациям», в 2012 году по итогам конкурсов в области социальной поддержки многодетных семей стали победителями - Нижневартовская общественная организация «Многодетная семья», Окружная общественная организация ХМАО-Югры содействия и оказания помощи многодетным семьям в решении социальных проблем «Надежда». Общая сумма выделенной субсидии составила 400, 0 тыс. рублей.

В рамках целевой программы автономного округа «Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011 – 2015 годы», в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.01.2001 «О положении об организации и проведении конкурса вариативных программ по профилактике наркомании, лечению и реабилитации лиц, страдающих наркотической зависимостью, пропаганде семейного благополучия» 6 общественных организаций стали получателями грантов на общую сумму 1,9 млн. рублей.

Перечень действующих на территории автономного округа общественных организаций расположен на официальном сайте органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (www. *****).

12. Профилактика безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних

В автономном округе реализуется межведомственный приказ от 09.06.10 № 000/417/583 «Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия при выявлении самовольных уходов воспитанников из учреждений с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних, а также подопечных, воспитывающихся в семьях граждан», утвержден алгоритм действий служб по розыску и возвращению детей в семьи или госучреждения, а также принятия к подросткам и их родителям (законным представителям) мер общественного воздействия.

С целью раннего выявления семейного неблагополучия и социального сиротства Депсоцразвитием Югры осуществляется ведение реестра и ежемесячный мониторинг неблагополучных семей.

В ходе социальной работы по месту жительства формируется план индивидуальной реабилитации семьи, который включает в себя комплекс мероприятий по реабилитации ребенка и его семьи с учетом возрастных и личностных особенностей всех членов семьи, отношения законных представителей к воспитанию, содержанию ребенка направленных на разрешение трудной жизненной ситуации по направлениям:

защита прав ребенка и оказание социальной помощи (оказание содействия органам опеки и попечительства в форме жизнеустройства несовершеннолетних, решение правовых, в том числе жилищных проблем, осуществление социального патроната, восстановление документов (свидетельства о рождении, паспорта и др.);

социализация и интеграция ребенка (семьи) в социум (восстановление утраченных связей и завязывание новых социальных связей, содействие в профессиональной ориентации, получении образования, трудоустройстве);

психологическая реабилитация и коррекция внутрисемейных отношений, восстановление личности ребенка (развитие ребенка в соответствии с возрастными нормами, преодоление нарушений поведения, формирование позитивной установки на учебу, труд, содержание и воспитание несовершеннолетнего, на разрешение конфликтов со сверстниками, родителями);

реабилитация в сфере учебной деятельности (мероприятия по включению несовершеннолетнего в систему обучения в массовом или специализированном образовательном учреждении);

восстановление связей ребенка с семьей (помощь в восстановлении внутрисемейных связей, подготовка ребенка к возвращению в семью, либо другую форму его жизнедеятельности).

Реализуется постановление Правительства автономного округа – Югры от 01.01.2001 года от 01.01.2001 «О порядке предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, в учреждениях социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», которое определяет порядок предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав организована работа по разработке программы «Наставничество», определяющей механизм закрепления наставников за несовершеннолетними, состоящими на индивидуальных профилактических учетах в территориальных комиссиях и правоохранительных органах.

На территории округа организована работа 299 общественных формирований по профилактике правонарушений несовершеннолетних, по выявлению безнадзорных и беспризорных детей, по проведению восстановительного правосудия в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность («родительские патрули» - 178, школьные отряды – 111, добровольные народные дружины – 10).

В автономном округе осуществляется межведомственное взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по своевременному выявлению детей, права и законные интересы, которых нарушены, в круглосуточном режиме ведёт работу детский телефон доверия, в муниципальных образованиях действуют детские общественные приёмные, оказывающие содействие в решении проблем детей и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре сформирована нормативная правовая база по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявления детского неблагополучия, социального сиротства, защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов детей.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.01.01 «О мерах по реализации Федерального Закона от 01.01.01 года №71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон №24-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» ограничивает нахождение детей в возрасте до 16 лет в ночное время в общественных местах.

В 2012 году в автономном округе выявлено 357 несовершеннолетних, требующих помощи со стороны государства (безнадзорных и беспризорных), из них 13 являлись жителями других субъектов Российской Федерации, в 2011 году было выявлено 388 таких детей.

Сотрудниками полиции совместно с представителями органов опеки и попечительства 60 несовершеннолетних были переданы родителям; 267 - направлены в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе: в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей - 8, социально-реабилитационные центры-146, социальный приют - 1, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей-14, детские дома и школы-интернаты для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 18, детские и подростковые учреждения органов управления здравоохранением - 53, иные организации и учреждения - 27.

В 2012 году в автономном округе совершено 871 преступное посягательство в отношении несовершеннолетних, что на 4,6% больше 2011 года – 833.

В 2012 году подготовлен 271 иск о лишении родительских прав, 176 из которых удовлетворены. В текущем году в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований автономного округа направлено 2667 материалов в отношении родителей, законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих обязанностей по воспитанию детей. У 31 родителя отобраны дети без лишения родительских прав за содержание их в условиях, опасных для жизни и здоровья, привлечено к административной ответственности 7137 родителей и законных представителей, на профилактический учет поставлен 1591 родитель, выявлено 3873 факта неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей.