а) организации, обеспечения и совершенствования экологической аудиторской деятельности в Российской Федерации, увеличения профессионального потенциала экологических аудиторских кадров, повышения качества экологического аудита, представления и защиты прав и законных интересов членов Палаты в законодательных и исполнительных органах государственной власти Российской Федерации, международных и зарубежных организациях;
б) организации, обеспечения и проведения стандартизации экологической аудиторской деятельности;
в) контроля за соблюдением своими членами требований законодательных актов Российской Федерации, федеральных правил (стандартов), внутренних правил (стандартов) Палаты, требований профессиональной этики;
г) организации системы подготовки, повышения квалификации консультационного и информационного обеспечения членов Палаты;
д) защиты корпоративных интересов членов Палаты.
? Каковы задачи «Национальной экологической аудиторской Палаты» России?
! Для осуществления своих целей Палата решает на практике следующие задачи:
а) проводит разработку стратегии и тактики, правовой и нормативной базы развития экологического аудита в Российской Федерации;
б) разрабатывает предложения по развитию законодательства Российской Федерации об экологической аудиторской деятельности и проектов нормативных правовых актов, ее регулирующих;
в) осуществляет независимую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в области экологического аудита и сопутствующих экологическому аудиту услуг;
г) организует и проводит аттестацию и аккредитацию членов Палаты на право осуществления экологической аудиторской деятельности;
д) защищает профессиональные интересы членов Палаты в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, судах, правоохранительных, общественных и иных органах; содействует урегулированию споров между членами Палаты, а также между членами Палаты и их клиентами по просьбе и при взаимном согласии;
е) обеспечивает членов Палаты информационными материалами и методическими документами по экологическому аудиту и сопутствующим экологическому аудиту услугам, оказывает консультационную помощь;
ж) проводит проверки качества экологической аудиторской деятельности и профессиональной этики экологических аудиторских организаций и индивидуальных экологических аудиторов – членов Палаты и, в случае необходимости, принимает по их результатам меры воздействия;
з) разрабатывает внутренние правила (стандарты) экологической аудиторской деятельности, обеспечивает этические нормы и правила поведения членов Палаты;
и) ведет реестры членов Палаты;
к) готовит и издает литературу и периодические издания по экологическому аудиту и сопутствующим экологическому аудиту услугам;
л) организует и проводит съезды, конференции, симпозиумы, семинары и другие мероприятия, направленные на повышение качества экологической аудиторской деятельности, расширение рынка экологических аудиторских услуг;
м) осуществляет сотрудничество с зарубежными экологическими аудиторскими профессиональными объединениями для обмена опытом, рассмотрения перспективных предложений и установления деловых контактов, а также участие в работе международных экологических аудиторских организаций;
н) организует различные формы обучения аудиторов – экологов и повышения их квалификации, разрабатывает и совершенствует соответствующие учебные планы и программы, а также программы проведения квалификационных экзаменов на получение удостоверения аудиторов-экологов;
о) осуществляет иную деятельность, направленную на реализацию уставных задач Палаты и не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации.
? Как «Национальная экологическая аудиторская Палата» организует и проводит аттестацию и аккредитацию экоаудиторов?
! «Национальная экологическая аудиторская Палата» организует и проводит аттестацию и аккредитацию экоаудиторов в виде квалификационного экзамена.
Квалификационный экзамен проводится по экзаменационным билетам, включающим 5 вопросов по следующим разделам программы: «Основы правового регулирования хозяйственной деятельности в области охраны окружающей среды и природопользования», «Промышленная экология и основы технологии защиты окружающей среды», «Экологический аудит», «ГОСТ Р ИСО 14000, 19011», «Учет и отчетность организаций по природопользованию и охране окружающей среды. Налогообложение в области природопользования» и практическую задачу по составлению отчета по экологическому аудиту.
На подготовку ответа по каждому вопросу билета письменной работы претенденту предоставляется 1 академический час. Результаты квалификационного экзамена объявляются претендентам экзаменационной комиссией в срок не более 2 дней после их проведения. Лица, прошедшие испытания и получившие удостоверение аудитора-эколога могут быть при их желании включены в реестр аудиторов-экологов.
При проведении квалификационных экзаменов претендентам запрещается пользоваться законодательными и нормативными актами Российской Федерации, инструктивными и справочными материалами, за исключением периода решения практической задачи. Вести переговоры с другими претендентами запрещается. Претенденты, нарушившие эти требования, удаляются из аудитории и считаются не сдавшими экзамены.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Что такое экологический аудит?
2.Что является объектами и субъектами экологического аудита?
3.Каковы цели и задачи экологического аудита?
4.Каково содержание процедуры экологического аудита в самом общем виде?
5.В каких случаях проводится обязательный и добровольный, внешний и внутренний экологический аудит?
6.Какие виды экологического аудита могут быть в зависимости от масштаба и от достигаемой им цели?
7.Каковы принципы проведения экологического аудита?
8.Почему экологический аудит возник за рубежом?
9.В каких странах экологический аудит получил особенно широкое распространение?
10.С какой целью используют экологический аудит международные финансовые организации?
11.В каких основных случаях сейчас проводится экологический аудит в России?
12.Что препятствует развитию экологического аудита в России?
13.Какие можно выделить перспективные направления в экологическом аудировании в России?
14.Каковы цели и задачи «Национальной экологической аудиторской Палаты» России?
Вы будете изучать
· Правовое регулирование экологического аудита на федеральном и региональном уровне в РФ.
· Система стандартов, правовых и нормативных документов по экологическому аудиту в РФ.
· ГОСТ Р ИСО «Государственный стандарт Российской Федерации. Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы».
· ГОСТ Р ИСО «Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой».
· ГОСТ Р ИСО «Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии».
· ГОСТ Р ИСО «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента».
Цели модуля
· Узнать схему правового регулирования экологического аудита на федеральном и региональном уровне в РФ.
· Ознакомить с системой стандартов, правовых и нормативных документов по экологическому аудиту в РФ.
· Изучить стандарт ГОСТ Р ИСО .
· Изучить стандарт ГОСТ Р ИСО .
· Изучить стандарт ГОСТ Р ИСО .
· Изучить стандарт ГОСТ Р ИСО .
После изучения модуля вы сможете
· Владеть схемой правового регулирования экологического аудита на федеральном и региональном уровне в РФ.
· Понимать систем стандартов, правовых и нормативных документов по экологическому аудиту в РФ.
· Знать стандарт ГОСТ Р ИСО .
· Знать стандарт ГОСТ Р ИСО .
· Знать стандарт ГОСТ Р ИСО .
· Знать стандарт ГОСТ Р ИСО .
Основная литература
1. Серов аудит и экоаудиторская деятельность: научно-практическое руководство. – М.: Дело, 2008. – 408 с.
2. Сергеева аудит. - М.: Юнити-Дана, 2005. – 208 с.
Дополнительная литература
1., Серов аудит. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об аудиторской деятельности». – М.: Ось-89, 2005. – 224 с.
2.Серов аудит: концептуальные и организационно-правовые основы. М.: Экзамен, 20с.
2.2.1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОАУДИТА В РФ
? Как осуществляется правовое регулирование экологического аудита на федеральном уровне в РФ?
! До издания Федерального закона «Об аудиторской деятельности» действовали нормативные правовые акты, которые закрепляли экологический аудит как правовой механизм и стали основой правового регулирования аудиторской деятельности. Рассмотрим указанные акты в порядке их издания.
Вопросы экологического аудита предусмотрены Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.93 г. № 000, в числе экологических факторов при установлении порядка приватизации химически-, взрыво-, пожаро - и токсикоопасных объектов (п. 6.33). Порядок реализации мероприятий по учету экологического фактора при приватизации государственных и муниципальных предприятий определен приказом Минприроды РФ от 21.11.95 г. № 000.
Распоряжением Госкомимущества и Минприроды РФ от 08.06.95 г. /1 (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.06.95 г. № 000) определено, что учет экологического фактора при продаже акций акционерных обществ открытого типа, созданных в порядке преобразования государственных (муниципальных) предприятий, признанных экологически опасными, в частности, состоит во включении мероприятий по их экологической санации в соответствующие инвестиционные программы.
Обязательность лицензирования аудиторской деятельности, а следовательно, и экоаудиторской деятельности, закреплена ст. 17 п. 1 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
«Положением о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» установлено: Главный государственный инспектор Российской Федерации по геологическому контролю и его заместители, старший государственный инспектор Российской Федерации по геологическому контролю, главные государственные инспекторы, их заместители и старшие государственные инспекторы по геологическому контролю на соответствующих территориях имеют право: привлекать в установленном порядке аудиторские организации для проверки деятельности пользователей недр.
Ст. 27 ч. 2 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Положением о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха определено: государственные инспекторы по охране природы, осуществляющие контроль за охраной атмосферного воздуха, имеют право в установленном порядке вносить предложения о проведении экологического аудита объектов хозяйственной и иной деятельности.
Экологический аудит предусмотрен Классификатором правовых актов, одобренным Указом Президента РФ от 01.01.2001 г. № 000 (код деятельности 110.010.100).
Министерством природных ресурсов РФ изданы приказы от 02.04.98 г. № 95 «О создании системы аудита недропользования», от 31.08.99 г. № 000 «Об утверждении Временного положения об аудите недропользования на предприятиях топливно-энергетического комплекса».
Совместным приказом Госстандарта и Госкомэкологии от 11.12.98 № 47/772 создан Технический комитет по стандартизации по тематическому направлению «Охрана окружающей природной среды». В его составе предусмотрен подкомитет экологической сертификации и экологического аудита.
Кроме того, приняты стандарты ГОСТ Р ИСО 14000, содержащие руководящие указания по экологическому аудиту, в том числе требования к экоаудиту, к процедуре экоаудита, к экоаудиторам.
Как видно из вышеизложенного, в России правовое регулирование экологического аудита на федеральном уровне носит довольно неполный, фрагментарный характер. Действующие подзаконные акты приняты во исполнение утративших силу постановлений Правительства РФ, которые регулировали отношения по лицензированию отдельных видов деятельности. Однако вследствие распространения экологического аудита на практике его правовое регулирование активно осуществляется на уровне субъектов РФ. Поэтому обратимся к нормативно-правовой базе экологического аудирования регионального уровня.
? Как осуществляется правовое регулирование экологического аудита на уровне субъектов РФ?
! В «Положении о лицензировании экологической деятельности» (утверждено постановлением Правительства Москвы ) «экологическое аудирование промышленных, коммунальных и транспортных предприятий» рассматривается как вид экологической деятельности. В 2001 г. с учетом опыта экоаудита подготовлен проект постановления мэра г. Москвы «О проведении экологического аудита в г. Москве».
Мособлкомприроды издал приказ от 10.01.99 г. № 2 «Об экологическом аудировании». В порядке эксперимента отделу экономики природоохранной деятельности, научно-технического обеспечения, информации и экологического аудирования поручено организовать работу по экологическому аудированию предприятий и организаций в целях проверки соблюдения условий лицензий, выданных Мособлкомприроды. Определен Перечень предприятий и организаций, подлежащих экологическому аудированию.
Решением Томской областной Думы № 000 от 29.02.96 г. «О введении системы экологического аудита на территории Томской области» утверждены временные правила по проведению процедуры экологического аудита; Закон «Об экологическом аудите в Томской области» принят 27.08.1997.
Приняты также законы об экологическом аудите в Пермской области, республиках Татарстан, Удмуртия и Хакасия.
Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан утверждено «Временное положение о порядке проведения экологического аудита».
В принятом 03.02.1999 постановлении № 62 Главы Администрации Ивановской области «О реализации процедуры экологического аудита на территории Ивановской области» отмечается, что имеется много запросов от предприятий различных форм собственности на проведение экологического аудита.
2.2.2. СИСТЕМА СТАНДАРТОВ, ПРАВОВЫХ И НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ЭКОАУДИТУ В РФ
? Какие законы Российской Федерации регулируют правовые отношения в области экологического аудита?
! В России правовые отношения в области экологического аудита регулируют следующие законы:
- Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 ;
- Закон РФ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.99 г ;
- Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 01.01.2001 г. ;
- Закон РФ «О животном мире» от 24.04.95 г. ;
- Закон РФ «О недрах» от 21.02.92 № 000-1 (в редакции от 03.03.95 );
- Закон РФ «О плате за землю» от 11.10.91 № 000-1 (в ред. от 27.12.95 );
- Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.95 № ЗЗ-ФЗ;
- Закон РФ «Об экологической экспертизе» от 23.11.95 ;
- Земельный кодекс РФ от 01.01.2001 ;
- Водный кодекс РФ от 16.11.95 ;
- Лесной кодекс РФ от 29.01.97 ;
- Закон РФ «О мелиорации земель» от 10.01.96 ;
- Закон РФ «О континентальном шельфе РФ» от 30.11.95 ;
- Закон РФ «О радиационной безопасности населения» 09.01.96 ;
- Закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.94 ;
- Закон РФ «Об основах градостроительства в Российской Федерации» 14.07.92 № 000-1 (ред. от 19.07.95 );
- Закон РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.95 ;
- Закон СССР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» (от 18.01.85);
- Закон РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.95 ;
- Закон РФ «О геодезии и картографии» от 26.12.95 ;
- Закон РФ «Об энергосбережении» от 03.04.96 ;
- Закон «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» от 26.06.91 № 000-1 (ред. от 19.06.95 );
- Закон «Об иностранных инвестициях в РСФСР» 04.07.91 № 000-1 (ред. от 19.06.95 );
- Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности в РФ» (ред. от 30.11.94 );
- Закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13.10.95 ;
- Закон «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР» от 31.10.90 № 000-1;
- Закон РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (в ред. от 26.11.96 );
- Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» (в ред. от 27.12.95 );
- Закон РФ «О стандартизации» (в ред. от 27.12.95 );
- Закон РФ «Об обеспечении единства измерений» от 27.04.93 № 000-1.
? Какие правила и нормы проектирования, строительные и охранные нормы и правила используются при проведении экологического аудита?
! При проведении экологического аудита часто используются следующие правила и нормы проектирования, строительные и охранные нормы и правила:
- Свод правил. Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснования инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений. СП . Госстрой России. М., 1998;
- Строительные нормы и правила. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и состава проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. СНиП . Госстрой России. М., 1998;
- Свод правил по инженерным изысканиям для строительства. Инженерно-экологические изыскания для строительства. СП . Госстрой России. М., 1997;
- Строительные нормы и правила. Инженерно-экологические изыскания. Основные положения. СНиП . Госстрой России. М., 1997;
- Природоохранные нормы и правила проектирования. 1990;
- Система нормативных документов в строительстве. Основные положения. СНиП ;
- Руководство по проектированию санитарно-защитных зон промышленных предприятий УНИИП градостроительства. М.: Стройиздат, 1984;
- Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. СНиП;
- Инструкция по строительному проектированию предприятий, зданий и сооружений нефтяной и газовой промышленности. СН 433-79;
- Инструкция по проектированию и строительству противоселевых защитных сооружений. СН 518-79;
- Инструкция по проектированию и строительству противооползневых и противообвальных защитных сооружений. СН 519-79;
- Инструкция по проектированию и строительству противолавинных защитных сооружений. СН 517-80;
- Строительство в сейсмических районах. СНиП 11-7-81;
- Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84;
- Геодезические работы в строительстве. СНиП 3.01.03-84;
- Пособие по проектированию полигонов по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов (к СНиП 2.01.28-85). Госстрой СССР, 1990;
- Инженерная зашита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования. СНиП 2.01.15-90;
- Инженерная зашита территорий от затопления и подтопления. СНиП 2.06.15-85;
- Подземные хранилища нефти, нефтепродуктов и сжиженных газов. СНиП 2.11.04-85;
- Подземные горные выработки. СНиП;
- Организация строительного производства. СНиП 3.01.01-85;
- Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию. СНиП 2.01.28-85;
- Магистральные трубопроводы. СНиП 2.05.06-85;
- Охрана природы. Строительство магистральных трубопроводов. Основные положения. ОСТ 102.104-85;
- Охрана природы. Строительство магистральных трубопроводов. Основные термины и определения. ОСТ 102.105-85;
- Нормы отвода земель для магистральных трубопроводов. СН 452-73;
- Нормы отвода земель для нефтяных и газовых скважин. СН 459-74;
- Нормы отвода земель для сооружений геологоразведочных скважин. СН 462-74;
- Инструкция по проектированию котельных. СНиП ;
- Временная инструкция по проектированию сооружений по очистке поверхностных сточных вод. СН 496-77;
- Защита от шума. СНиП ;
- Благоустройство территории. СНиП ;
- Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85;
- Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации. СНиП 3.05.04-85;
- Инженерные изыскания для строительства. СНиП 1.02.07-87;
- Газоснабжение (с изм. 1989, 1990 гг.). СНиП 2.04.08-87;
- Приемка в эксплуатацию законченных строительных объектов. Основные положения. СНиП 3.01.04-87.
? Какие справочные пособия используются при проведении экологического аудита?
! При проведении экологического аудита наиболее часто используются следующие справочные пособия:
- Проектирование сооружений для очистки сточных вод. Справочное пособие к СНиП. М.: Стройиздат, 1990;
- Мелиоративные системы и сооружения. Оросительные системы с использованием сточных вод. Нормы проектирования. ВСН, 1986;
- Прогнозы подтопления и расчет дренажных систем на застраиваемых территориях. Справочное пособие к СНиП. М.: Стройиздат, 1991;
- Правила охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами. М., 1974;
- Обобщенный перечень предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно безопасных уровней воздействия (ОБУВ) вредных веществ;
- Временные рекомендации по проектированию сооружений для очистки поверхностного стока с территорий промышленных предприятий и расчета условий выпуска его в водные объекты. М., 1983;
- Рекомендации по учету требований по охране окружающей среды при проектировании автомобильных дорог и мостовых переходов. Минтранс России, 1995;
- Руководство по разработке раздела «Охрана окружающей среды в проектах карьеров обводненных месторождений песчано-гравийных материалов». М., 1996;
- Инструкция по проектированию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов. 1982;
- Рекомендации по проектированию и эксплуатации заводов по переработке твердых бытовых отходов в компост. 1986;
- Рекомендации по проектированию и эксплуатации заводов по сжиганию ТБО. 1987;
- Временный классификатор токсичных промышленных отходов и методические рекомендации по определению класса токсичности промышленных отходов. 1987;
- Методические рекомендации по контролю за реализацией мероприятий, направленных на санитарную охрану окружающей среды от загрязнения отходами промышленных предприятий. М., 1985.
? Какие государственные стандарты используются при осуществлении экологического аудита?
! Государственные стандарты - государственные узкофункциональные руководства и инструкции, регламентирующие различные виды хозяйственной деятельности, объясняющие и определяющие термины, а также некоторые задачи, связанные с планированием и проектированием.
Стандартизация по охране окружающей среды, начатая в 80-е годы, завершилась разработкой стандарта ГОСТ 17.0.0.01-78 «Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов».
Вся система государственных стандартов представлена следующими группами:
- ГОСТы 17.5... посвящены вопросам охраны литосферы, включая правила и нормы землепользования, рекультивации, гидролесомелиорации и т. д.;
- ГОСТы 17.6... направлены на охрану, защиту и восстановление лесов, охрану прочей флоры, не относящейся к сельхозкультурам;
- ГОСТы 17.8... посвящены вопросам ландшафтоведения, охраны и классификации ландшафтов;
- стандарты группы ГОСТ 12. устанавливают ПДВ/ВСВ, ПДС/ ВСС, лимиты использования природных ресурсов, размещение отходов, пределы допустимых уровней физического загрязнения и радиационного воздействия;
- ГОСТы 17.1... регламентируют вопросы охраны гидросферы и водопользования;
- ГОСТы 17.2... регламентируют охрану атмосферного воздуха, выбросы вредных веществ в атмосферу;
- ГОСТы 17.4... включают вопросы охраны почв от загрязнения, уничтожения, воздействий, способствующих их деградации, методы повышения плодородия и др.
2.2.3. СИСТЕМА СТАНДАРТОВ ГОСТ Р ИСО ПО ЭКОАУДИТУ В РФ
? Какие государственные стандарты используются при осуществлении экологического аудита?
! Система стандартов серии ГОСТ Р ИСО 14000 содержит руководящие указания по экологическому аудиту, в том числе требования к экоаудиту, к процедуре экоаудита, к экоаудиторам. К данной системе относятся следующие документы:
- ГОСТ Р ИСО «Государственный стандарт Российской Федерации. Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы»;
- ГОСТ Р ИСО «Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой»;
- ГОСТ Р ИСО «Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии».
Кроме того, в последнее время введен в действие стандарт ГОСТ Р ИСО «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента».
Ниже кратко рассматривается каждый стандарт.
? Для чего предназначается стандарт ГОСТ Р ИСО «Государственный стандарт Российской Федерации. Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы» и какова его структура?
! ГОСТ Р ИСО «Государственный стандарт Российской Федерации. Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы». Данный стандарт разработан Всероссийским научно-исследовательским институтом классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) и Всероссийским научно-исследовательским институтом стандартизации (ВНИИстандарт) Госстандарта России.
Стандарт внесен Научно-техническим управлением Госстандарта России, принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 01.01.01 г. № 000 и представляет собой аутентичный текст международного стандарта ИСО «Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы».
Настоящий стандарт содержит основные принципы проведения экологического аудита, применимые ко всем типам такого аудита. Всякая деятельность, определяемая как экологический аудит в соответствии с данным стандартом, должна удовлетворять содержащимся в нем рекомендациям. Стандарт служит руководством для организаций, аудиторов и их клиентов по основным принципам, общим для любого аудита. В нем приведены определения экологического аудита и связанных с ним терминов, а также основные принципы экологического аудита.
Стандарт имеет следующую структуру:
ПРЕДИСЛОВИЕ.
ВВЕДЕНИЕ.
1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ.
2. ОПРЕДЕЛЕНИЯ.
3. ТРЕБОВАНИЯ К ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ АУДИТУ.
4. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ.
4.1.Цели и объем.
4.2.Объективность, независимость и компетентность.
4.3.Надлежащая профессиональная осторожность.
4.4.Систематические процедуры.
4.5.Критерии, данные и результаты аудита.
4.6.Надежность результатов аудита и выводов по аудиту.
4.7.Аудиторское заключение.
БИБЛИОГРАФИЯ.
? Для чего предназначается стандарт ГОСТ Р ИСО «Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой» и какова его структура?
! ГОСТ Р ИСО «Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой». Разработан Всероссийским научно-исследовательским институтом классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) и Всероссийским научно-исследовательским институтом стандартизации (ВНИИстандарт) Госстандарта России, внесен научно-техническим управлением Госстандарта России, принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 01.01.01 г. № 000.
Настоящий стандарт представляет собой аутентичный текст международного стандарта ИСО «Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой».
У разного рода организаций может возникнуть необходимость продемонстрировать свою ответственность за состояние окружающей среды. В качестве одного из путей удовлетворения этой необходимости были выдвинуты концепция систем управления окружающей средой и связанная с ними практика проведения экологических аудитов. Эти системы предназначены для того, чтобы помочь организации установить и постоянно выполнять требования, касающиеся ее экологической политики и целей, требования стандартов и другие требования.
Настоящий стандарт содержит процедуры проведения аудита систем управления окружающей средой. Он предназначен для организаций любого типа и масштаба, которые используют систему управления окружающей средой.
Стандарт устанавливает процедуры аудита, обеспечивающие планирование и проведение аудита системы управления окружающей средой, для определения ее соответствия критериям аудита системы управления окружающей средой.
Стандарт имеет следующую структуру:
ВВЕДЕНИЕ.
1.ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ.
2.НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ.
3.ОПРЕДЕЛЕНИЯ.
3.1.Система управления окружающей средой (environmental management system).
3.2.Аудит системы управления окружающей средой (environmental management system audit).
3.3.Критерии аудита системы управления окружающей средой (environmental management system audit criteria).
4.ЦЕЛЬ, РОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ АУДИТА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ.
4.1.Цели аудита.
4.2.Роль, ответственность и деятельность.
4.2.1.Ведущий аудитор.
4.2.2.Аудитор.
4.2.3.Аудиторская группа.
4.2.4.Клиент.
4.2.5.Проверяемая организация.
5.ПРОВЕДЕНИЕ АУДИТА.
5.1.Инициирование аудита.
5.1.1.Объем аудита.
5.1.2.Предварительный анализ документов.
5.2.Подготовка аудита.
5.2.1.План аудита.
5.2.2.Распределение обязанностей в аудиторской группе.
5.2.3.Рабочие документы.
5.3.Проведение аудита.
5.3.1.Первое заседание.
5.3.2.Сбор аудиторских данных.
5.3.3.Результаты аудита.
5.3.4.Заключительное заседание.
5.4.Аудиторские заключения и сохранение документов.
5.4.1.Подготовка аудиторского заключения.
5.4.2.Содержание аудиторского заключения.
5.4.3.Рассылка аудиторского заключения.
5.4.4.Сохранение документов.
6.ЗАВЕРШЕНИЕ АУДИТА.
БИБЛИОГРАФИЯ.
? Для чего предназначается стандарт ГОСТ Р ИСО «Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии» и какова его структура?
! ГОСТ Р ИСО «Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии». Данный стандарт разработан Всероссийским научно-исследовательским институтом классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) и Всероссийским научно-исследовательским институтом стандартизации (ВНИИстандарт) Госстандарта России, внесен Научно-техническим управлением Госстандарта России, принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 01.01.01 г. № 000.
Настоящий стандарт представляет собой аутентичный текст международного стандарта ИСО «Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии».
В целях поддержки применения систем управления окружающей средой и экологического аудита необходимо руководство по критериям квалификации аудиторов в области экологии. Настоящий стандарт предназначен обеспечить такое руководство.
Внутренние аудиторы нуждаются в такой же компетентности, что и внешние аудиторы, но они могут не отвечать во всех отношениях частным критериям, описанным в этом стандарте, в зависимости от таких факторов, как:
- размер, характер, сложность организации и ее воздействия на окружающую среду;
- степень развития соответствующих специальных знаний и опыта в рамках организации.
Указанный стандарт содержит руководство по критериям квалификации аудиторов и ведущих аудиторов в области окружающей среды. Он применим как к внутренним, так и к внешним аудиторам. Сюда не включены критерии выбора и состава аудиторской группы; информация по этим вопросам содержится в ГОСТ Р ИСО .
Стандарт имеет следующую структуру:
ПРЕДИСЛОВИЕ.
ВВЕДЕНИЕ.
1.ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ.
2.НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ.
3.ОПРЕДЕЛЕНИЯ.
3.1.Аудитор в области экологии (аудитор-эколог) (environmental auditor).
3.2.Ведущий аудитор в области экологии (ведущий аудитор-эколог) (lead environmental auditor).
3.3.Степень (degree).
3.4.Среднее образование (secondary education).
4.ОБРАЗОВАНИЕ И ОПЫТ РАБОТЫ.
5.ОБУЧЕНИЕ АУДИТОРА.
5.1.Официальное обучение.
5.2.Обучение по месту работы.
6.ОБЪЕКТИВНЫЕ ДАННЫЕ, СВИДЕТЕЛЬСТВУЮЩИЕ ОБ ОБРАЗОВАНИИ, ОПЫТЕ И ОБУЧЕНИИ.
7.ЛИЧНЫЕ КАЧЕСТВА И НАВЫКИ.
8.ВЕДУЩИЙ АУДИТОР.
9.ПОДДЕРЖИВАНИЕ КОМПЕТЕНТНОСТИ НА ДОЛЖНОМ УРОВНЕ.
10.НАДЛЕЖАЩАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОСТОРОЖНОСТЬ.
11.ЯЗЫК.
ПРИЛОЖЕНИЕ А – справочное. ОЦЕНИВАНИЕ КВАЛИФИКАЦИЙ АУДИТОРОВ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ.
А.1.Общие положения.
А.2.Процесс оценки.
А.3.Оценивание образования, опыта работы, обучения и личных качеств.
ПРИЛОЖЕНИЕ Б – справочное. ОРГАН РЕГИСТРАЦИИ АУДИТОРОВ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ.
Б.1.Общие положения.
Б.2.Регистрация аудиторов.
ПРИЛОЖЕНИЕ В – справочное.
БИБЛИОГРАФИЯ.
? Для чего предназначается стандарт ГОСТ Р ИСО «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента» и какова его структура?
! ГОСТ Р ИСО «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента». Разработан Всероссийским научно-исследовательским институтом сертификации (ВНИИС) Госстандарта России, внесен Научно-техническим управлением Госстандарта России, принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 01.01.01 г. N 432-ст.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 |
