Экологическая экспертиза и аудит (интерактивный курс). Учебно-практическое пособие (стр. 12 )

- участие в организации и проведении повторных программ экологического аудита по фактическим результатам деятельности;

- участие в разработке и реализации программ общего, специального и дополнительного профессионального экологического образования.

Разработка и реализация повторных программ экологического аудита является желательным, а для сложных объектов необходимым условием достижения реальных очевидных результатов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Возможности повторного аудирования заключаются в дальнейшем повышении эффективности экологической деятельности предприятия (территории) в зависимости от достигнутых результатов, сравниваемых с поставленными целями и задачами, в перераспределении и концентрации усилий на наиболее приоритетных направлениях и отдельных решениях. Следует отметить и то, что методы оценок в экологическом аудите во многом носят экспертный характер. Повышение их объективности, как и развитие аудирования в целом, зависит от практического использования материалов программ и проведения повторных аудитов по достигнутым результатам.

? Почему необходимо проводить повторный экологический аудит?

! Необходимость повторного экологического аудита, помимо общей сложности объектов и задач аудирования, определяется крайне нестабильными на сегодня для России условиями развития природоохранной деятельности, зависящими, в том числе от:

- изменений номенклатуры и объемов выпуска продукции;

- изменений потребления природных ресурсов, сырья и материалов;

- изменений основных технологий;

- изменений социально-экономической и политической ситуации на федеральном и территориальном уровнях;

- изменений общественного мнения;

- изменений экономического механизма природопользования, в том числе на территориальном уровне;

- изменений законодательства, нормативно-технической документации, в том числе на территориальном уровне;

- развития и повышения эффективности государственного территориального мониторинга источников воздействия на окружающую среду и отходов;

- изменений систем государственного экологического контроля и управления;

- развития общественного экологического контроля;

- изменений нормативов воздействия на среду и ее состояния, в том числе на территориальном уровне;

- расширения эколого-правовой и эколого-экономической ответственности;

- выявления дополнительных данных о нежелательных изменениях окружающей среды и последствиях этих изменений.

? Каковы основные специфические задачи повторных программ экологического аудита?

! Среди основных специфических задач повторных программ экологического аудита можно выделить следующие:

- анализ и оценка степени реализации рекомендаций и предложений, разработанных в рамках предыдущей программы экологического аудита;

- анализ и оценка основных результатов и «провалов» в экологической деятельности предприятий (территорий) с момента реализации предыдущей программы экологического аудита; здесь важна количественная оценка результатов, которая значительно эффективнее воспринимается администрацией предприятий, территориальными органами экологического контроля и управления, общественностью и населением;

- разработка конкретных рекомендаций и предложений по дальнейшему развитию экологической деятельности с учетом достигнутых результатов, и в связи с уровнем развития конкретных производств ( территории) в целом.

?Какова схема работы экологов-аудиторов на объекте аудирования?

!Схему работы экологов-аудиторов на объекте можно представить следующим образом.

На этапе планирования программы экологи-аудиторы осуществляют:

- определение структуры производственного экологического контроля и управления;

- определение направлений и аспектов экологической деятельности предприятия;

- установление наличия и характеристик экологической документации предприятия;

- определение системы экологических приоритетов предприятия;

- анализ исходных данных;

- формирование программы экологического аудита;

- разработка маршрутов «обзорных» туров по объекту аудита.

На основном этапе экологи-аудиторы выполняют:

- проведение «обзорных» туров по промплощадке предприятия;

- работа с персоналом и внутренней документацией предприятия;

-составление аудиторских протоколов по приоритетным экологическим проблемам предприятия;

- анализ, оценка, организация данных, полученных в ходе аудирования;

- разработка рекомендаций и предложений;

- подготовка проектов аудиторского отчета и аудиторского заключения.

На заключительном этапе экологи-аудиторы осуществляют:

- представление материалов и обсуждение результатов программы экологического аудита;

- анализ возможностей использования полученных в ходе экологического аудита данных.

2.3.3. ЭКОАУДИТОРСКИЙ ОТЧЕТ И ЗАКЛЮЧЕНИЕ

? Каково содержание отчета экоаудиторской организации?

! По результатам проведенного экологического аудита ряда крупных пожаро-, взрыво-, радиационно-, промышленно опасных предприятий-природопользователей предлагается следующее примерное содержание отчета экоаудиторской организации.

Содержание отчета экоаудиторской организации

Принятые сокращения.

Список лиц, участвующих в интервью.

Вводная часть

1.Основные определения и термины, принятые в целях проведения экологического аудита.

2.Экоаудиторская организация.

3.Состав экоаудиторской группы с указанием реквизитов квалификационных аттестатов (удостоверений) экоаудиторов.

4.Организационно-правовые основы экологического аудита предприятия.

5.Организация и подготовка экологического аудита предприятия (предаудит).

6.Организационно-методические основы экологического аудита предприятия.

6.1.Критерии экологического аудита.

6.2.Перечень основных вопросов и исходной документации предприятия для проведения экологического аудита.

6.3.Критерии принятия решения о форме экоаудиторского заключения по результатам экологического аудита предприятия.

6.4.Методические основы экологического аудита предприятия.

Аналитическая часть (результаты проверки соответствия деятельности предприятия законодательству об обеспечении использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности).

1.Участники деятельности, осуществляемой предприятием.

2.Общая характеристика состояния окружающей среды и техногенной обстановки в регионе размещения предприятия в процессе его эксплуатации.

2.1.Метеорологическая обстановка.

2.2.Гидрологическая и гидротехническая характеристика территории.

2.3.Техногенные источники загрязнения атмосферного воздуха.

2.4.Изменение состояния водных объектов под влиянием работы предприятия.

2.5.Радиационная обстановка в регионе расположения предприятия.

2.6.Об аномалиях электромагнитного поля приземной атмосферы в районе расположения предприятия.

2.7.Медико-биологическая характеристика района расположения предприятия.

2.8.Характеристика близрасположенных промышленных и военных объектов как источников воздействия на предприятие.

2.9.Основные проблемы природоохранной деятельности и обеспечения экологической безопасности предприятия и направления их решения.

3.Нормативное правовое и организационное обеспечение деятельности предприятия.

3.1.Нормативное правовое обеспечение основного вида деятельности.

3.2.Программа обеспечения качества.

3.3.Организация профессиональной подготовки, подготовки в области охраны окружающей среды и допуска работников предприятия к профессиональной деятельности.

4.Разрешительная документация на осуществление деятельности предприятия и анализ соответствия деятельности законодательству.

4.1.Наличие заключений о допустимости деятельности предприятия и разрешительной документации на се осуществление.

4.2.Соответствие деятельности предприятия федеральным нормам и правилам в области основного вида деятельности (технические аспекты).

4.2.1. Производственный экологический контроль на предприятии.

4.2.2. Государственный учет и контроль материалов и отходов.

4.2.3. Подсистема автоматизированной системы предупреждения чрезвычайных ситуаций.

4.3.Соответствие основной деятельности предприятия федеральным нормам и правилам (санитарно-гигиенические аспекты).

4.3.1.Установление санитарно-защитной зоны предприятия и иных охранных зон и соответствие их правового режима законодательству.

4.3.2.Разработка радиационно-гигиенических паспортов территорий и предприятия, санитарно-гигиенических заключений.

5.Разрешительная документация на осуществление деятельности предприятия в области пожарной и промышленной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.1.Наличие разрешительной документации и анализ соответствия деятельности предприятия федеральным нормам и правилам пожарной безопасности.

5.2.Наличие разрешительной документации и анализ соответствия деятельности предприятия требованиям о безопасности гидротехнических сооружений.

5.3.Наличие разрешительной документации на использование опасных производственных объектов и анализ соответствия деятельности предприятия требованиям промышленной безопасности.

5.4.Анализ соответствия деятельности предприятия по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера нормам, правилам, инструкциям.

6.Обеспечение использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности предприятия (аудит системы управления качеством окружающей среды)

6.1.Система управления качеством (охраны) окружающей среды как составная часть общей системы административного управления.

6.2.Наличие разрешительной документации и договоров о природопользовании и анализ соответствия деятельности предприятия природоресурсному законодательству.

6.2.1.Землепользование. Производственный земельный контроль.

6.2.2.Лесопользование.

6.2.3.Водопользование (водоподведение и водоотведение).

6.2.4.Пользование объектами животного мира.

6.3.Деятельность предприятия в области обращения с отходами (кроме радиоактивных).

6.3.1.Характеристика производственных процессов предприятия как источника образования отходов.

6.3.2.Анализ деятельности предприятия в области обращения с отходами.

6.4.Анализ деятельности предприятия по охране атмосферного воздуха.

6.4.1.Характеристика предприятия как источника загрязнения атмосферы.

6.4.2.Деятельность предприятия по охране атмосферного воздуха.

7.Состояние финансовой (бухгалтерской) документации, государственной и статистической отчетности предприятия о природоохранной деятельности и защите от чрезвычайных ситуаций и соответствие документации и отчетности законодательству.

7.1.Финансовое обеспечение безопасности предприятия и наличие финансового обеспечения ответственности за вред, причиненный населению и окружающей среде при осуществлении деятельности.

7.2.Состояние бухгалтерской отчетности, финансовых обязательств при осуществлении природоохранной деятельности.

7.3.Состояние государственной статистической отчетности (формы государственного статистического наблюдения) о природоохранной деятельности.

8.Взаимодействие с общественностью.

8.1.Цели деятельности и структуры отдела информации (и взаимодействия с общественностью).

8.2.Формы организации взаимодействия.

8.3.Эффективность деятельности отдела информации (и взаимодействия с общественностью).

Выводы по результатам экологического аудита

1.Общие выводы о соответствии деятельности предприятия принципам охраны окружающей среды, обеспечения безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций.

2.Выводы по направлениям деятельности предприятия.

3.Рекомендации по результатам экологического аудита.

4.О приоритетности выполнения выданных рекомендаций.

Экоаудиторское заключение

Приложения: копии основных документов о разрешении деятельности предприятия.

? Какова структура и примерное содержание типового экоаудиторского заключения?

! Экоаудиторское заключение по желанию заказчика экологического аудита может быть оформлено отдельным документом. Приведем структуру и примерное содержание типового экоаудиторского заключения.

ЭКОАУДИТОРСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проверки деятельности предприятия по обеспечению использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности

Основание проведения экоаудита: договор между предприятием и аудиторской организацией.

Аудируемая организация: (реквизиты).

Экоаудиторская организация:____________________

Юридический адрес (реквизиты, наличие лицензии на аудиторскую деятельность):_________________________________________

Состав экоаудиторской группы (ф. и. о. экоаудиторов, номера квалификационных аттестатов аудиторов о праве осуществления аудиторской деятельности в области экоаудита):____________________

1.Экоаудиторской организацией______________проведен экологический аудит деятельности предприятия в областях:______________

2.Составной частью экологического аудита являлось проведение проверки бухгалтерской (финансовой) документации, государственного статистического наблюдения (форм государственной статистической отчетности) о деятельности предприятия в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.

3.Целью экоаудита является засвидетельствование: соответствия деятельности предприятия нормам, правилам, стандартам, инструкциям в области обеспечения охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и экологической безопасности (защиты от чрезвычайных ситуаций природного характера); достоверности финансовой документации, бухгалтерской отчетности о платежах за выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов, о плате за природопользование; наличия финансовых гарантий ответственности предприятия в случае причинения вреда гражданам и юридическим лицам вследствие загрязнения окружающей среды; достоверности статистической отчетности о природоохранной деятельности.

4.В качестве основных критериев экологического аудита аудиторами приняты нормы, принципы, основные положения и требования, закрепленные федеральным законодательством, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными ведомственными актами; стандартами, нормативными правовыми актами органов государственной власти_______________области и органов МСУ муниципального образования:______________________________________

5.Администрацией предприятия представлены документы, содержащие информацию о деятельности с использованием_______________ (в части влияния ее на окружающую среду), о деятельности по обеспечению рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности, защиты от ЧС природного и техногенного характера, объем и содержание которых были достаточными для проведения экоаудита и подготовки экоаудиторского отчета и экоаудиторского заключения. Перечень представленных документов содержит около_____________наименований.

6.Экоаудиторами при подготовке экоаудиторского заключения помимо анализа документации проведены опросы (интервью) сотрудников предприятия и использованы результаты наружных осмотров природоохранных и производственных объектов.

7.Экоаудиторами в соответствии с согласованной программой экологического аудита рассмотрено состояние перечисленных выше видов деятельности предприятия исключительно для того, чтобы обоснованно сформировать объективное экоаудиторское заключение о соответствии указанной деятельности нормам, правилам, стандартам, инструкциям.

8.В качестве критериев при обосновании формы экоаудиторского заключения экоаудиторы использовали критерии, установленные нормативной документацией НД-10.2.-99 «Система обязательной сертификации по экологическим требованиям. Правила проведения сертификации производств».

9.В процессе экоаудита аудиторами не были обнаружены факты и материалы, на основании которых потребовалось бы сделать выводы о несоответствии организации и проведения:___________________

10.Экоаудиторами не обнаружено значимых несоответствий установленному порядку ведения бухгалтерского учета и подготовки государственной статистической отчетности в области охраны окружающей среды, которые могли бы существенно повлиять на достоверность отчетности предприятия, а также не обнаружено значительных несоответствий законодательству финансового обеспечения ответственности за вред, причиненный загрязнением окружающей среды.

11.Решение о составе и очередности проведения мер по реализации рекомендаций, предложенных по результатам экоаудита, принимает заказчик.

12.Результаты экоаудита показывают, что проведенные мероприятия по обеспечению рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, экологической безопасности и по платежам в области охраны окружающей среды осуществляются во всех существенных отношениях в соответствии с установленными нормами, правилами, инструкциями, стандартами.

13.Мы полагаем, что проведенный экоаудит дает достаточные основания для того, чтобы сделать безусловно положительное экоаудиторскос заключение о деятельности предприятия в области охраны окружающей среды (включая деятельность по предупреждению негативного воздействия на окружающую среду вследствие возможных отклонений от требований безопасности при использовании атомной энергии, при эксплуатации опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений) и обеспечения экологической безопасности, а также достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности, государственного статистического наблюдения (государственной статистической отчетности) в области природоохранной деятельности и финансового обеспечения ответственности за вред, который может быть причинен вследствие загрязнения окружающей среды.

Подписи: генерального директора аудиторской организации; главного экоаудитора; экоаудиторов.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1.Какие бывают программы экологического аудирования в зависимости от объема и специфичности работы?

2.Из каких этапов состоит обобщенная процедура программы экологического аудита?

3.В чем заключается этап подготовительных работ при проведении экологического аудита?

4.В чем заключается второй этап процедуры экологического аудита?

5.Какие документы могут использоваться для формирования основных исходных данных программ экологического аудита?

6.В чем заключается третий (основной) этап процедуры экологического аудита?

7.В чем заключается четвертый (заключительный) этап процедуры экологического аудита?

8.Что рекомендуется осуществлять при организации, анализе и оценке данных программы экологического аудита промышленного производства?

9.В чем заключается пятый этап процедуры экологического аудита - использование материалов программы экологического аудирования?

10.Как заказчик аудита самостоятельно может использовать материалы экологического аудита?

11.Почему необходимо проводить повторный экологический аудит?

12.Каковы основные специфические задачи повторных программ экологического аудита?

13.Какова схема работы экологов-аудиторов на объекте аудирования?

14.Каково содержание отчета экоаудиторской организации?

15.Какова структура и примерное содержание типового экоаудиторского заключения?

Вы будете изучать

·  Методы выявления мнений и методы анализа ситуации при проведении экологического аудита объекта.

·  Методы генерирования идей и методы принятия решений при проведении экологического аудита объекта.

·  Методы прогнозирования ситуаций и методы наглядного представления информации при проведении экологического аудита объекта.

·  Метод материальных балансов при проведении экологического аудита объекта.

Цели модуля

·  Изучить методы выявления мнений и методы анализа ситуации при осуществлении экологического аудита объекта.

·  Понять методы генерирования идей и методы принятия решений при осуществлении экологического аудита объекта.

·  Изучить методы прогнозирования ситуаций и методы наглядного представления информации при осуществлении экологического аудита объекта.

·  Освоить метод материальных балансов при осуществлении экологического аудита объекта.

После изучения модуля вы сможете

·  Знать методы выявления мнений и методы анализа ситуации при осуществлении экологического аудита объекта.

·  Владеть методами генерирования идей и методами принятия решений при осуществлении экологического аудита объекта.

·  Понимать методы прогнозирования ситуаций и методы наглядного представления информации при осуществлении экологического аудита объекта.

·  Применять метод материальных балансов при осуществлении экологического аудита объекта.

·   

Основная литература

1. Серов аудит и экоаудиторская деятельность: научно-практическое руководство. – М.: Дело, 2008. – 408 с.

2. Сергеева аудит. - М.: Юнити-Дана, 2005. – 208 с.

3.Экологическое право. Курс лекций и практикум: учебное пособие для вузов / под ред. проф. . – М.: Издательство «Экзамен», 2007. – 543 с.

Дополнительная литература

1., Серов аудит. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об аудиторской деятельности». – М.: Ось-89, 2005. – 224 с.

2.Серов аудит: концептуальные и организационно-правовые основы. М.: Экзамен, 20с.

2.4.1. МЕТОДЫ ВЫЯВЛЕНИЯ МНЕНИЙ

? Какие методы выявления мнений используют экоаудиторы при проведении экологического аудита объекта?

! К методам выявления мнений при осуществлении экологического аудита относятся: метод интервью, метод анкетирования, метод выборочных опросов и различные методы экспертизы. Кратко рассмотрим каждый из них.

Интервью - один из методов опроса клиентов в каком-либо исследовании; один из методов исследования, целенаправленная беседа интервьюера и опрашиваемого. Осуществляется исследователем по определенному плану с обязательной записью ответов на бланках стандартного вида. Интервью делятся на 2 вида: свободные и стандартизованные (формализованные).

Метод интервьюирования используется на протяже­нии всей программы экологического аудита и связан с контактом аудиторов и представителей предприятия. На этапе планирования программы аудиторские протоколы заполняются со слов представителей природоохранной службы, собирается информация при проведении обзорных «туров» по тер­ритории предприятия (интервью непосредственных уча­стников различных производственных служб).

Анкетирование - средство получения информации для какого-либо обследования предмета, процесса, явления, события; широко применяется в социологических, социально-психологических, экономических, демографических исследованиях. Нашел достаточно широкое применение при проведении экологического аудита различных объектов.

При анкетировании каждому лицу из группы, выбранной для анкетирования, необходимо ответить на вопросы анкеты. Вопросы бывают открытые (дается свободный ответ) и закрытые (ответ состоит в выборе из нескольких предлагаемых в анкете утверждений), а также объективные (например, об образовании, возрасте, заработной плате и т. д.) и субъективные (например, об отношении к условиям жизни или определенным событиям и личностям). Обычно анкетирование проводится анонимно.

Процесс анкетирования включает в себя следующие этапы: подготовка анкеты, на которую опрашиваемый должен дать ответы; распространение анкет, их обработка и анализ.

Анкетирование в экологическом аудите является одним из основных методов качественного сбора, анализа, оценки и ранжи­рования экологических проблем, а также методом полу­количественного и качественного описания приоритет­ных проблем, позволяющих разработать конкретные адресные рекомендации и предложения.

Суть метода заключается в следующем:

- на первом этапе составляется список основных направлений и аспектов экологической деятель­ности предприятия, по данным опроса компетентных представителей отмечают наличие или отсут­ствие деятельности в данном направлении;

- на втором этапе составляются сводки и они подтвер­ждаются документами;

- на третьем этапе разрабатываются предложения по развитию и повышению эффективности эколо­гической деятельности предприятия.

Опрос - метод сбора первичной информации посредством обращения с вопросами к определенной группе людей (респондентам). Различают опросы письменные (анкетирование) и устные (интервьюирование), очные и заочные (почтовые, телефонные, прессовые), экспертные и массовые, выборочные и сплошные (например, референдум), общенациональные, региональные, локальные и др. Опрос является одним из способов статистического наблюдения.

Экспертиза - исследование специалистом (экспертом) каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства и т. д.

При решении различных задач экологического аудирования используют помимо чисто количественных оценок экспертные методы, которые могут быть качественными. Наиболее часто их используют для оценки риска возникновения событий и ситуаций. Суть методов заключается в оценке различных рассматриваемых аудиторами параметров (по бальной системе) и сравнений с эталонными значениями.

2.4.2. МЕТОДЫ АНАЛИЗА СИТУАЦИЙ

? Какие методы анализа ситуации используют экоаудиторы при проведении экологического аудита объекта?

! К методам анализа ситуации при проведении экологического аудита объектов относятся: системный анализ, метод сценариев, метод сетевого планирования, функционально-стоимостной анализ и методы экономического анализа. Кратко рассмотрим сущность каждого из указанных методов.

Системный анализ - совокупность методологических средств, используемых для подготовки и обоснования решений по сложным проблемам политического, военного, социального, экономического, научного и технического характера. Опирается на системный подход, а также на ряд математических дисциплин и современных методов управления. Основная процедура - построение обобщенной модели, отображающей взаимосвязи реальной ситуации; техническая основа системного анализа - вычислительные машины и информационные системы. С 1950-х гг. применяется в экономике, сфере управления, при решении проблем освоения космоса и др. Термин "системный анализ" иногда употребляется как синоним системного подхода.

Системный анализ - научный метод познания, представляющий собой последовательность действий по установлению структурных связей между переменными или элементами исследуемой системы. Опирается на комплекс общенаучных, экспериментальных, естественнонаучных, статистических, математических методов.

Системный анализ возник в эпоху разработки компьютерной техники. Успех его применения при решении сложных задач во многом определяется современными возможностями информационных технологий. Академик приводит, по его выражению, довольно узкое определение системного анализа: «Системный анализ — это совокупность методов, основанных на использовании ЭВМ и ориентированных на исследование сложных систем — технических, экономических, экологических и т. д. Результатом системных исследований является, как правило, выбор вполне определенной альтернативы: плана развития региона, параметров конструкции и т. д. Поэтому истоки системного анализа, его методические концепции лежат в тех дисциплинах, которые занимаются проблемами принятия решений: теории операций и общей теории управления».

Ценность системного подхода состоит в том, что рассмотрение категорий системного анализа создает основу для логического и последовательного подхода к проблеме принятия решений. Эффективность решения проблем с помощью системного анализа определяется структурой решаемых проблем.

Согласно классификации, все проблемы подразделяются на три класса:

- хорошо структурированные (well-structured), или количественно сформулированные проблемы, в которых существенные зависимости выяснены очень хорошо;

- неструктурированные (unstructured), или качественно выраженные проблемы, содержащие лишь описание важнейших ресурсов, признаков и характеристик, количественные зависимости между которыми совершенно неизвестны;

- слабо структурированные (ill-structured), или смешанные проблемы, которые содержат как качественные элементы, так и малоизвестные, неопределенные стороны, которые имеют тенденцию доминировать.

Для решения хорошо структурированных количественно выражаемых проблем используется известная методология исследования операций, которая состоит в построении адекватной математической модели (например, задачи линейного, нелинейного, динамического программирования, задачи теории массового обслуживания, теории игр и др.) и применении методов для отыскания оптимальной стратегии управления целенаправленными действиями.

Для решения слабо структурированных проблем используется методология системного анализа, системы поддержки принятия решений (СППР). Рассмотрим технологию применения системного анализа к решению сложных задач.

Процедура принятия решений включает следующие основные этапы:

- формулировка проблемной ситуации;

- определение целей;

- определение критериев достижения целей;

- построение моделей для обоснования решений;

- поиск оптимального (допустимого) варианта решения;

- согласование решения;

- подготовка решения к реализации;

- утверждение решения;

- управление ходом реализации решения;

- проверка эффективности решения.

Метод сценариев. Сценарий - прогноз относительно функционирования какого-либо процесса, объекта или явления в будущем на основании определенных предположений; система предположений о течении изучаемого процесса, на основе которой разрабатывается один из возможных вариантов прогноза. Разработка альтернативных сценариев – общепринятая практика при изучении эффекта воздействия изменений в проводимой политике на основе моделей, достаточно сложных, чтобы с их помощью принимать аналитические решения.

Метод сценариев широко используется в истории, социологии, теории биологической эволюции, космогонии, технике и т. п. Нашел широкое применение и при проведении экологического аудита различных объектов.

Сетевое планирование - сетевой метод планирования и управления, - метод управления при реализации некоторого комплекса работ (проекта, программы, темы и т. п.) на основе сетевой модели комплекса.

Сетевое планирование позволяет существенно поднять качество планирования и управления при реализации комплекса работ, в частности оно дает возможность четко координировать деятельность всех сторон (организаций), участвующих в реализации комплекса, выделить наиболее важные задачи, судить о наиболее целесообразных сроках реализации проекта, своевременно корректировать планы реализации и т. д.

Сетевое планирование может быть условно разбито на два этапа: 1) построение сетевой модели комплекса работ, 2) использование сетевой модели для планирования и управления при реализации комплекса работ.

Построение сетевой модели комплекса сводится к отображению в виде специально ориентированного графа множества стадий (событий) и естественного порядка (вообще говоря, частичного) самих работ (операций) комплекса, а также и некоторой числовой информации, необходимой при этом (время выполнения каждой операции, ресурсы и др.). В зависимости от сформулированных целей, после составления сетевой модели приступают к ее анализу для лучшей подготовки плана их достижения. Например, если сетевая модель построена по критерию времени, т. е. когда необходимо добиться минимальной продолжительности всего комплекса работ при заданных ресурсах, то этот анализ сводится к нахождению критического пути и выяснению того времени, меньше которого делает задачу реализации комплекса неразрешимой.

Сетевое планирование на период самой реализации комплекса работ играет роль механизма в управлении, помогающего обрабатывать информацию о фактическом состоянии работ для данного момента времени и о прогнозируемых изменениях и необходимой корректировке планов для выполнения оставшихся работ.

Функционально-стоимостной анализ - методология комплексного системного исследования функций объектов, направленная на обеспечение общественно необходимых потребительских свойств объектов при минимальных затратах на всех стадиях жизненного цикла продукта.

Этот метод технико-экономического исследования систем направлен на оптимизацию соотношения между их потребительскими свойствами (функций, ещё воспринимаемым как качество) и затратами на достижения этих свойств. В СССР данный метод разработал конструктор Пермского телефонного завода в 1949 г.

В настоящее время функционально-стоимостной анализ широко используется для совершенствования продукции, услуг, производственных технологий, организационных структур. Функционально-стоимостной анализ активно применяется и при проведении экологического аудита различных объектов.

Суть метода — поэлементная отработка конструкции. предложил рассматривать каждый элемент конструкции в отдельности, разделив элементы по принципу функционирования на основные и вспомогательные. Из анализа становилось ясно, где «спрятаны» излишние затраты. Соболев применил свой метод на узле крепления микротелефона и ему удалось сократить перечень применяемых деталей на 70 %.

Задачей функционально-стоимостного анализа является достижение наивысших потребительских свойств продукции при одновременном снижении всех видов производственных затрат. Классический функционально - стоимостной анализ имеет три англоязычных названия-синонима — Value Engineering, Value Management, Value Analysis. Не следует путать метод функционально-стоимостного анализа, как это имеет место у некоторых авторов, с методом ABC (Activity Based Costing).

Сегодня в экономически развитых странах практически каждое предприятие или компания используют методологию функционально-стоимостного анализа как практическую часть системы менеджмента качества, наиболее полно удовлетворяющую принципам стандартов серии ИСО 9000.

Основоположником идеи функционально-стоимостного анализа в США являлся американский инженер Майлз. После войны в 1947 году специалисты отдела снабжения американской электротехнической фирмы «Дженерал электрик» во главе с Л. Майлзом занялись анализом работы «заменителей» и оказалось, что переход на более доступные и дешевые материалы поставщиками не только не ухудшил технические характеристики машин, но в некоторых случаях даже улучшил их. Так подтвердилось предположение: в каждой, даже хорошо отработанной конструкции, есть не менее 20-25 % скрытых резервов улучшения.