Региональные подсистемы общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (стр. 8 )

Эффективным способом обеспечения информационной безопасности РП ОКСИОН является применение шумоподобных сигналов в широкополосных системах связи, имеющихся в ПСПД.

Переход на цифровую и оптоволоконную технику связи в ПСПД создает реальные предпосылки для формирования шумоподобных сигналов оповещения (информирования), передаваемых по широкополосным системам связи, к которым относятся системы с «прыгающей» частотой и асинхронно-адресные системы связи.

Система связи с «прыгающей» частотой работает на одной частоте в течение сеанса связи , где – время криптостойкости ПИБ, затем скачком меняет частоту связи. Обычно в таких системах работа ведется на дискретных частотах, количество которых ограничено числом . Ограничено также и число временных позиций .

Сигнал в названной системе постоянно меняется по частотам и позициям, а количество ключей равно произведению .

Ключи меняются по алгоритму, известному только корреспондентам данной системы связи, что и обусловливает достаточно высокую безопасность передаваемых сообщений.

В асинхронно-адресных системах все каналы работают в одной полосе частот сигналами разной формы, причем для каждого канала сигналы других каналов являются внутрисистемной помехой.

Высокая безопасность и помехоустойчивость широкополосных систем связи достигается за счет расширения спектра сигнала при фиксированной мощности сигнала. Основной характеристикой такого вида связи является база сигнала. Под базой сигнала понимается произведение ширины спектра сигнала на его длительность Т:

.

Для фазоманипулированного сигнала , так как для такого сигнала справедливо равенство:

.

В результате перемножения сигнала источника псевдослучайного шума с информационным сигналом энергия последнего распределяется в широкой полосе частот, т. е. его спектр расширяется. При этом улучшается безопасность связи за счет того, что отношение спектральной плотности сигнала к спектральной плотности шумов в раз меньше, чем у узкополосных сигналов:

.

Следовательно, выделить полезный сигнал из шума можно только при известной шифрующей последовательности, энтропия которой может быть достаточно высокой.

Таким образом, использование широкополосных систем связи обеспечивает высокую безопасность передачи сигналов.

Имитостойкость ПИБ может быть обеспечена как техническими способами, так и выполнением ряда организационных мероприятий. Это, например, ограничение круга должностных лиц, допущенных к ПИБ, применение эффективных способов паролирования, позволяющих идентифицировать принадлежность должностного лица по признаку «свой-чужой», одновременная передача сигнала оповещения по нескольким каналам (например, по проводному и радиоканалу); получение подтверждения о приеме сигнала оповещения.

Необходимо особо отметить, что в интересах обеспечения безопасности населения целесообразно узаконить юридическую ответственность граждан за несанкционированный запуск систем оповещения и информирования.

4.4.8.  Геоинформационная подсистема

По мере развития РП ОКСИОН ее функции будут расширены за счет создания геоинформационной подсистемы (ГИП), которая предназначена для решения следующих задач:

географической и топологической привязки элементов ОКСИОН;

отработки пространственных запросов из ЦУКС для оперативного определения наличия терминальных комплексов РП ОКСИОН на определенной территории субъектов РФ;

выдачи пространственных запросов в системы видеонаблюдения других ведомств и организаций для определения перечня видеокамер, присутствующих в необходимой зоне;

позиционирования транспортных средств общего пользования, оборудованных ПИОТ;

позиционирования МПИОН, задействованных в решении оперативных задач информирования и оповещения населения и видеонаблюдения.

Основные требования к ГИП:

геоинформационные данные, представленные в виде пользовательских слоев РП ОКСИОН, должны содержать:

информацию о местоположении и геометрической форме объектов РП ОКСИОН (пространственный адрес);

количественные и качественные характеристики объектов (атрибутивная информация);

метаданные;

геоинформационные данные не должны содержать информации, которая отнесена существующим Законодательством и нормативными актами Российской Федерации к секретным данным;

основной моделью данных для хранения множества геоинформационных сведений является единая многопользовательская база геоданных в реляционной СУБД, работающей под управлением пространственного сервера;

для координатного определения должна использоваться несекретная система координат, применяемая на территории Российской Федерации;

каждый пространственный объект геоинформационных данных должен иметь уникальный идентификатор и сопровождаться связанными с ним атрибутивными данными, включающими его однозначное определение, количественные и качественные характеристики;

состав атрибутов объектов определяется в соответствии с требованиями их описания. В число характеристик не должны включаться те из них, которые могут быть автоматически рассчитаны по уже существующим (кроме случаев, когда это необходимо требованиями по производительности и времени реакции алгоритмов обработки информации);

атрибутивные данные должны быть представлены в виде реляционных таблиц с набором полей, параметры и допустимые значения которых определяются дополнительными требованиями;

геоинформационные данные должны иметь организацию, не зависящую от конкретного использования, пригодную для многопользовательского доступа и различных целей применения;

все классы объектов геоинформационных данных должны быть топологически и логически корректными;

наборы классов объектов и классы объектов должны сопровождаться метаданными, состав и представление которых определяется на стадии проектирования.

Выбор конкретного геоинформационного решения должен быть согласован с разработчиком ЦУКС на этапе рабочего проектирования.

4.4.9.  Подсистема контроля и управления РП ОКСИОН

Устойчивость функционирования и эффективность практического применения в процессе развития РП ОКСИОН может быть обеспечена на основе создания подсистемы контроля и управления (ПКУ) РП ОКСИОН.

Основные задачи ПКУ:

учет объектов РП ОКСИОН в специализированном каталоге;

мониторинг элементов (объектов) ПСПД;

управление конфигурацией подсистемы и объектов РП ОКСИОН;

организация иерархической структуры объектов РП ОКСИОН.

Подсистема контроля и управления разворачивается на основе дополнительно разработанных программно-технических решений в рамках развития РП ОКСИОН.

5. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ

РП ОКСИОН

Устойчивость функционирования РП ОКСИОН закладывается на этапах проектирования и проведения строительно-монтажных работ и в последующем поддерживается в процессе технической эксплуатации. При этом в зависимости от эффективности технической эксплуатации определенное значение устойчивости функционирования РП ОКСИОН может быть или снижено или увеличено.

Под технической эксплуатацией РП ОКСИОН будем понимать организацию проведения и проведение технического обслуживания, ремонта и контроля технического состояния в соответствии с принятой системой технической эксплуатации.

В настоящее время применяется система технической эксплуатации по календарному сроку. Ее анализ, проведенный в рамках научно-практических работ «Оповещение-1», «Оповещение-3» и НИР п. 3.6.1. ЕТП НИОКР МЧС России на 2000 г. показывает, что такая система эксплуатации не способствует повышению технической готовности систем оповещения и является дорогостоящей. Например, за 2003 г. стоимость эксплуатации составила: в Калужской области – 852 122 руб.; в Тульской области – 1 896 967 руб.; в Мурманской области – 7 205 808 руб.; в Хабаровском крае – 3 583 361 руб. Причем тенденция увеличения стоимости эксплуатации сохраняется. Очевидно, такая система эксплуатации для РП ОКСИОН окажется неприемлемой.

Проведем сравнительные характеристики систем технической эксплуатации: по календарному сроку (СТЭКС), по техническому состоянию (СТЭТС) и уровню надежности (СТЭУН), полученные в указанной выше НИР применительно к действующим системам оповещения П-160 и П-164. Сравнение проводилось по единым показателям: коэффициенту технической готовности Кг и средним удельным затратам Су на один час наработки на отказ.

Результаты приведены в таблице.

Типы СТЭ Показатели	СТЭКС	СТЭТС	СТЭУН
Кг	0,51	0,6	0,98
Су	0,9	0,7	0,02

Из анализов полученных результатов следует, что наиболее эффективной СТЭ является СТЭУН. Причем эффективность СТЭУН возрастает с улучшением принятых показателей надежности – увеличением средней наработки на отказ и сокращением среднего времени восстановления. Следовательно, для комплексов технических средств оповещения (КТСО) со средней наработкой на отказ не менее 10 000 часов и средним временем восстановления не более 2 часов в качестве базовой целесообразно принять СТЭ по состоянию с контролем уровня надежности. Контроль надежности проводится через один год эксплуатации КТСО, содержанием которого должен быть контроль технического состояния по параметрам (при необходимости), указанным в эксплуатационно-технической документации.

В течение года могут проводиться и другие виды контроля технического состояния. Очевидно, определение содержания и организации эксплуатации РП ОКСИОН по состоянию с контролем уровня надежности явятся предметом последующих НИР и научно-практических работ.

6. СОЗДАНИЕ И РЕКОНСТРУКЦИЯ ЛОКАЛЬНЫХ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ НА ОСНОВЕ СОВРЕМЕННЫХ

ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ОКСИОН

Суть проблемы

Потенциально опасные объекты (ПОО) являются наиболее опасными местами массового пребывания людей. Примером тому является авария на химическом заводе в г. Совезо (Италия), произошедшая в 1976 г., в результате которой пострадало около 1 000 человек из общего числа жителей – 27.6 тыс. чел., а также химическая катастрофа в г. Бхопале (Индия), произошедшая 3 декабря 1984 г., которая унесла 3 тысячи жизней и привела к заболеванию более 200 тыс. человек. Очевидно, аналогичные последствия могут иметь место и при возникновении аварий (катастроф) на атомных электростанциях (АЭС), гидросооружениях, взрывопожароопасных объектах (ВПОО).

Наибольшую опасность для населения и окружающей среды представляют АЭС и другие радиационно опасные объекты (РОО), имеющие в своем составе ядерные энергетические установки. В России действуют: 9 атомных электростанций с 29 ядерными энергетическими установками; 9 атомных судов гражданского назначения с 15 ядерными энергетическими установками, 113 исследовательских ядерных установок, 16 региональных комбинатов по переработке радиоактивных отходов, 13 промышленных предприятий топливного цикла (6,11).

Чрезвычайно опасными для населения являются химически опасные объекты (ХОО), число которых на территории России составляет более 3 500. Свыше 70% предприятий химической промышленности сосредоточено вблизи крупных городов. Суммарная площадь зон химического заражения составляет около 300 тыс. км2.

Значительную угрозу для населения также представляют находящиеся на территории России 533 гидросооружения и 7 096 взрывопожароопасных объекта.

В зоне действия потенциально опасных объектов находится 62 023 тыс. чел. (41,2%) населения России, в том числе: в зоне действия радиационно опасных объектов – 3 741 тыс. чел. (2,55); в зоне действия химически опасных объектов – 53 268 тыс. чел. (35,4%) и взрывопожароопасных объектов – 5 054 тыс. чел. (3,3%).

Первой и приоритетной задачей в случае угрозы и возникновения ЧС на ПОО является оповещение. Особое значение своевременное оповещение приобретает при возникновении крупномасштабных ЧС мирного и военного времени. Принято считать, что своевременное оповещение населения о внезапном применении противником оружия массового поражения и возможность принятия мер по его защите в течение 10-15 мин. после оповещения обеспечивает снижение людских потерь с 85% до 4-7%. Можно полагать, что аналогичная ситуация будет иметь место и при возникновении крупномасштабных ЧС на радиационно - и химически опасных объектах. Поэтому защита населения при возникновении ЧС на ПОО будет зависеть не только от подготовленности населения к действиям в ЧС, но и от хорошо организованной системы оповещения населения. В связи с этим уместно заметить, что проблема организации оповещения на ПОО на данный момент в полном объеме не решена.

На большинстве ПОО (более 72%) отсутствуют локальные системы оповещения (ЛСО), а из имеющихся – большая часть морально и физически устарела. Действующие ЛСО не решают задачу подготовки персонала ПОО к действиям в ЧС, а также не обеспечивают видеоинформирование, оповещение и наблюдение.

Таким образом, создание новых и реконструкция действующих ЛСО на основе современных телекоммуникационных технологий Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей обусловливается отсутствием ЛСО на большинстве ПОО, моральным и физическим старением действующих ЛСО и необходимостью обеспечения безопасности жизнедеятельности более чем 40% населения России, проживающего в зонах действия ПОО.

Цель и основные задачи.

Целью создания и реконструкции ЛСО ПОО на основе современных телекоммуникационных технологий ОКСИОН является повышение эффективности их функционирования и снижение стоимости эксплуатации. За показатель эффективности функционирования ЛСО может быть выбран, например, процент оповещенного (проинформированного) персонала ПОО за заданное время при угрозе и возникновении ЧС.

Созданные (реконструированные) ЛСО должны обеспечивать решение следующих основных задач:

1.  Подготовка (обучение) персонала и населения, проживающего в зоне действия ЛСО, к выполнению мероприятий по защите их личной безопасности в случае угрозы и возникновения ЧС.

2.  Сокращение сроков оповещения:

руководителей и персонала объекта;

объектовых сил и спасательных формирований;

руководителей (дежурных служб) объектов (организаций), расположенных в зоне действия ЛСО;

оперативных дежурных служб органов управления МЧС субъекта Российской Федерации, города, городского (сельского) района;

населения, проживающего в зоне действия ЛСО.

3.  Своевременное информирование персонала ПОО и населения, проживающего в зоне действия ЛСО, об их действиях в процессе ликвидации ЧС и их последствий.

4.  Постоянный мониторинг радиационной и химической опасности в зданиях и на территории ПОО.

5.  Видеонаблюдение обстановки и установленного порядка в зданиях и на территории ПОО в различных режимах его функционирования.

Качественное решение указанных задач на основе применения современных технологий ОКСИОН позволит сократить время оповещения в 1,6 раза, обеспечить возможность предотвращения неосмысленных действий панически настроенных групп людей и террористических актов, что для ПОО имеет жизнеобеспечивающее значение.

Организационно-технический состав ЛСО.

Локальная система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение дежурно-диспетчерских служб ПОО и современных телекоммуникационных технологий ОКСИОН, обеспечивающих подготовку (обучение) персонала объекта к действиям при угрозе и возникновении ЧС, формирование и передачу информации и сигналов оповещения и проведение мероприятий по ликвидации последствий ЧС.

Структурно ЛСО должна включать следующие основные элементы ОКСИОН:

1.  Два информационных центра (пункта), один из которых резервный.

2.  Подсистему сбора информаций (ПСИ) с функциями анализа и прогнозирования радиационной и химической опасности.

3.  Подсистему информирования, оповещения и наблюдения, состоящую из терминальных комплексов, которые размещаются как в зданиях, так и на территории ПОО.

Терминальные комплексы включают следующие технические средства:

сервер терминального комплекса;

светодиодные панели;

полноцветные плазменные (жидкокристаллические) панели;

усилители мощности звукового сопровождения и информирования;

камеры видеонаблюдения;

текстовые дисплеи типа «бегущая строка»;

средства экстренной связи с оператором информационного центра.

4.  Подсистему радиационного и химического контроля с соответствующими датчиками радиационной и химической опасности.

5.  Подсистему контроля уровня воды для гидросооружений с соответствующими датчиками опасности затопления.

Информационные центры предназначены для формирование и передачи материалов для пропаганды методов обеспечения безопасности жизнедеятельности на ПОО, оповещения и информирования населения при угрозе возникновения ЧС, при ликвидации последствий ЧС, интерактивной связи с персоналом ПОО и населением, проживающим в зоне действия ЛСО, сбора информации профилактического видео - и аудионаблюдения, ее обработки и документирования.

Подсистема сбора информации предназначена для анализа и прогнозирования радиационной и химической опасности на территории ПОО.

Подсистема информирования, оповещения и наблюдения предназначена для:

информирования и оповещения персонала ПОО и населения, проживающего в зоне действия ЛСО с помощью средств отображения информации коллективного пользования, а также электронных средств массовой информации, входящих в состав терминального комплекса;

пропаганды методов обеспечения безопасности жизнедеятельности на ПОО и представление иной мультимедийной информации (трансляция сообщения оперативного дежурного в реальном времени на средства отображения и информирования);

комплексного профилактического мониторинга в зданиях и на территории ПОО;

вызова экстренных служб;

предотвращения неосмысленных действий панически настроенных групп людей и террористических актов.

Подсистема радиационного и химического контроля развертывается на терминальных комплексах, в составе которых должны быть предусмотрены соответствующие дозиметрические средства, которые производят контроль радиационной и химической обстановки в зданиях и на территории ПОО и результаты передают в центры оповещения.

Подсистема контроля опасности затопления создается на гидросооружениях и предназначена для контроля уровня воды в местах возможного прорыва плотин, дамб или естественных заграждений. В составе ОКСИОН такой подсистемы пока нет.

Укрупненная структура ЛСО ПОО приведена на рисунке 4.14.

Указанные структурные элементы ЛСО объединяются в объектовую подсистему ОКСИОН на основе ПСПД ПОО.

Рис.4.14. Укрупненная структура ЛСО ПОО

Методические основы создания и реконструкции ЛСО.

Методология создания (реконструкции) ЛСО должна заключаться в последовательном выполнении следующих частных задач:

обоснование необходимости создания (реконструкции) ЛСО;

определение целей и задач (создания) реконструкции ЛСО;

разработка тактико-технических требований к ЛСО;

определение технических средств ОКСИОН, необходимых для создания (реконструкции) ЛСО;

разработка правовых, организационных и методических механизмов создания (реконструкции) ЛСО;

разработка схем организационно-технического построения и проектов создания ЛСО на основе телекоммуникационных технологий ОКСИОН для различных типов ПОО;

определение методов и способов обеспечения устойчивости функционирования ЛСО в процессе их проектирования, создания и эксплуатации;

обоснование и выбор системы технической эксплуатации ЛСО, обеспечивающей повышение их технической готовности и снижение стоимости эксплуатации.

Все указанные частные задачи могут быть выполнены в одном документе – концепции создания и реконструкции ЛСО ПОО на основе технологии ОКСИОН.

7. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРАКТИЧЕСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ

РП ОКСИОН

Эффективность практического применения РП ОКСИОН определим, как их способность обеспечить заданный процент оповещения населения, проживающего в субъекте РФ, за установленное время в определенный период суток (года). Эффективность РП ОКСИОН, кроме рассмотренных выше подходов повышения устойчивости функционирования, должна достигаться на основе:

1.  Применения современных телекоммуникационных технологий ОКСИОН, позволяющих проводить подготовку (обучение) населения к действиям при угрозе и возникновении ЧС. Бытует мнение, что для подготовленного населения к действиям в ЧС и своевременно оповещенного, риск жизни сокращается на 50%. Применение цифровых широкополосных, в том числе и оптоволоконных, систем связи позволит передавать любые виды обучающей информации в едином цифровом формате.

2.  Расширением функциональных возможностей терминальных комплексов РП ОКСИОН на основе комплексного применения видовых и звуковых технических средств информирования и оповещения. Синхронное озвучивание видовой информации обеспечивает более эффективное ее восприятие населением, что особенно важно при подготовке его к действиям в ЧС. Кроме того, дальность действия звуковых средств информирования (оповещения) превышает дальность действия видовых средств, используемых в терминальных комплексах. Например, максимальный радиус действия отечественной сигнальной громкоговорящей системы типа СГС-22 М составляет порядка 2,7 км, что соответствует площади озвучивания 23 км2.

3.  Рациональным размещением в зданиях и на территории города терминальных комплексов информирования и оповещения. Оконечные средства информирования и оповещения должны быть размещены в наиболее приоритетных зданиях и участках территории города, характеризующихся высокой плотностью нахождения людей. При этом рациональность размещения определяется возможностью информирования и оповещения большего числа населения меньшим количеством оконечных средств. Вопрос рационального размещения терминальных комплексов должен решаться для каждого города или региона отдельно, с учетом особенностей их инфраструктуры, размещения промышленных объектов и др., поскольку рациональность размещения терминальных комплексов непосредственно влияет на стоимость создания (реконструкции) РП ОКСИОН.

4.  Качественным сопряжением РП ОКСИОН с межрегиональными, местными системами и ЛСО ПОО. Очевидно, основным условием качественного сопряжения следует считать наличие единого программного обеспечения для всех сопрягаемых подсистем ОКСИОН. Выполнение данного условия позволит расширить функциональные возможности РП ОКСИОН по своевременному оповещению.

Функциональные возможности РП ОКСИОН могут быть расширены за счет технического и программного сопряжения датчиков радиационного и химического мониторинга с ПСИ. При этом программное обеспечение ПСИ должно осуществлять прогнозирование радиационной и химической обстановки на подведомственной территории с учетом развития погодных условий и характера радиационной и химической опасности. Результаты прогнозирования радиационной и химической опасности должны отражаться на ПМИ. Функциональное взаимодействие в реальном времени ПРХМ с ПСИ и ПСМ позволит МИЦ (РИЦ) оперативнее решать вопросы своевременного информирования и оповещения населения. В дальнейшем МИЦ (РИЦ) должны иметь техническое и программное сопряжение с информационными центрами радиационных и химически опасных объектов.

В перспективе РП ОКСИОН можно рассмотреть как базовую систему на территории субъекта РФ при организации мониторинга, прогнозирования, информирования и оповещения населения в области радиационной, химической и бактериологической безопасности.

Реализация указанных предложений обеспечивает расширение функциональных РП ОКСИОН и эффективность ее практического применения.

8. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Сопутствующим фактором всех чрезвычайных ситуаций (ЧС) как мирного, так и военного времени является дефицит объективной информации о событии и, как следствие, возникновение панических настроений среди населения. Результаты панических настроений среди большой массы населения трудно предсказуемы и существенно усиливают отрицательные последствия чрезвычайных ситуаций.

Для снижения отрицательных последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности населения и инфраструктуры населенных пунктов необходимо в период нахождения РСЧС в повседневной деятельности решить две приоритетные задачи:

организовать обучение и подготовку населения к действиям при угрозе и (или) возникновении ЧС;

обеспечить своевременное информирование и оповещение населения.

Рассмотрим содержание и методологические основы решения первой задачи.

Объективные предпосылки для ее решения имеются. Создаваемая Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения (ОКСИОН) имеет своей целью обучение и подготовку населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций, мониторинг обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания людей на основе использования современных технических средств и технологий.

В Академии гражданской защиты МЧС России (АГЗ МЧС России) и в некоторых учебно-методических центрах МЧС России (УМЦ) развиваются образовательные локальные вычислительные сети (ОЛВС), имеются определенные наработки по проблеме дистанционного обучения в ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ). В рамках ОКСИОН предусматривается построение виртуальной частной сети связи на базе современной технологии IP/MPLS, позволяющей объединить территориально удаленные образовательные ЛВС отдельно взятых учебных заведений в систему дистанционного обучения населения РСЧС.

Вместе с тем создание системы дистанционного обучения РСЧС нельзя считать тривиальной задачей. Методологически ее создание должно предусматривать, по крайней мере, решение следующих основных четырех задач: организационно-технических, учебно-методических, нормативно-правовых и финансовых (экономических).

Техническую основу организации СДО очевидно составит:

серверное оборудование информационных центров ОКСИОН;

ОЛВС учебных заведений МЧС Росси и УМЦ, а также ОЛВС Минобразования России, Российской академии наук (РАН), спасательных служб иностранных государств;

образовательные ЛВС учебно-консультационных пунктов местных подсистем РСЧС, функциональных подсистем РСЧС министерств (ведомств), объектов экономики и организаций;

персональные компьютеры (ПК) населения;

подсистема связи и передачи данных ОКСИОН.

Вариант организации дистанционного обучения (ДО), представленный на рисунке, включает в себя:

федеральный центр ДО;

региональные центры ДО;

учебно-консультационные пункты ДО местных подсистем РСЧС, функциональных подсистем РСЧС (ведомств), объектов экономики и организаций;

индивидуальное ДО населения на основе персональных компьютеров.

Федеральный центр ДО организуется на базе АГЗ МЧС России, в котором сосредотачивается порядка 80% образовательной информации. Локальная вычислительная сеть ДО АГЗ МЧС России взаимодействует с ОЛВС РАН, Минобразования России, служб спасения иностранных государств, а также специальных УМЦ региональных подсистем РСЧС, высших, средних и общеобразовательных учебных заведений, местных подсистем РСЧС, соответствующих служб министерств (ведомств), объектов экономики и организаций, с персональными компьютерами населения.

Территориальные центры ДО организуются на основе УМЦ региональных подсистем РСЧС. В этих центрах аккумулируется до 15% образовательной информации. Взаимодействие ОЛВС УМЦ по дистанционному обучению населения в территориальной и местной подсистеме РСЧС отражено на рисунке 4.15.

В местной подсистеме РСЧС организуются ОЛВС учебно-консультационных пунктов, в которых сосредотачиваются до 5 % образовательной информации. Аналогичные ОЛВС дистанционного образования создаются в министерствах (ведомствах), объектах экономики и организаций.

Очевидно, федеральный центр и территориальные центры ДО должны располагать серверным информационным оборудованием и соответствующим набором специализированных по предназначению (программному обеспечению) ПК. Такое оборудование в составе ОКСИОН имеется.

Взаимодействие между федеральным центром и региональными центрами ДО может быть организовано по IP сетям ОКСИОН с пропускной способностью 1-2 Мбит/с. С развитием цифровой коммуникационной системы связи пропускная способность цифровых каналов может быть увеличена до 10-100 Мбит/с. Такая пропускная способность цифровых каналов связи обеспечит возможность эффективного применения мультимедийных и телеконференционных технологий в СДО РСЧС.

Взаимодействие ЛВС дистанционного обучения других министерств (ведомств), объектов экономики и организаций, высших, средних специальных и общеобразовательных учебных заведений, ПК отдельных граждан с ОЛВС федерального и территориального центров ДО может быть организовано по IP сетям связи ОКСИОН и общего доступа.

Рис.4.15. Организация дистанционного обучения населения в РСЧС (вариант)

Создание СДО РСЧС потребует развития электронного варианта учебно-методического обеспечения. Оно должно предусматривать разработку:

компьютерных обучающих программ;

электронных учебников (учебных пособий) и других учебно-методических материалов;

web-библиотеки.

Следует заметить, что организационно СДО РСЧС будет представлять собой постоянно действующую структурно сложную информационно-техническую систему. Следовательно, для ее создания и эффективного применения необходимы определенные нормативно-правовые акты. В частности, должны быть разработаны требования к СДО РСЧС, представляющие собой своего рода «открытый протокол» создания СДО для каждого уровня РСЧС: федерального, территориального (регионального), местного. Только такой системный подход может обеспечить управляемость процессом создания СДО РСЧС и устойчивость функционирования на всех этапах ее развития.

Приведем некоторые соображения по финансовому (экономическому) обеспечению создания СДО РСЧС. Очевидно, федеральный центр должен создаваться за счет средств федерального бюджета, а региональные центры ДО и местные учебно-консультационные пункты ДО – соответственно за счет средств субъектов РФ и местных бюджетов. За счет собственных средств создаются ОЛСВ ДО министерств (ведомств), объектов экономики и организаций.

Практическое использование СДО может быть организовано на коммерческой основе по известному показателю «стоимость-эффективность». Применение этого показателя в образовательном процессе по вопросам обеспечения безопасности населения означает: в какой системе обучения (стационарной или дистанционной) можно будет получить требуемый объем знаний и умений за меньшую стоимость и практически в реальном масштабе времени.

Наличие указанных нерешенных задач обусловливает необходимость разработки концепции и программы создания СДО на основе применения образовательных технологий ОКСИОН. В них должны найти отражение концептуальные подходы и этапы создания СДО, мероприятия по научно-техническому сопровождению, правовому и финансовому обеспечению. Кроме того, необходимо произвести экономическую оценку стоимости создания СДО РСЧС и срока окупаемости.

Безусловно, ведущую роль в организации дистанционного образования населения и сил РСЧС должна принадлежать МЧС России. Вместе с тем создание СДО РСЧС потребует активного и заинтересованного участия региональных и местных подсистем РСЧС, министерств и ведомств Российской Федерации, объектов экономики и организаций.

Наконец, рассмотрим содержание и методику решения второй приоритетной задачи РСЧС – своевременного информирования и оповещения населения на основе применения ОКСИОН.

Снижение риска безопасности жизни определяется, прежде всего, своевременным доведением до населения сигналов ГО, к которым относятся: основной – «Внимание всем», (предлагаемые к введению - «Воздушная тревога», «Отбой воздушной тревоги», «Радиационная опасность», «Химическая опасность»).